食堂服务外包 食品安招标预告（诸暨市公安局2025）
公示简要情况说明：诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目将进入采购程序，为进一步提高政府采购的公开透明，确保采购需求的规范合理，保证政府采购项目的顺利开展，现对该项目采购要素公布如下，并征求意见。
一、意见征询编号：2025-xqgs65bb2d52763337b2
二、征求意见范围：1、供应商资格条件是否具有明显的倾向性和歧视性；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的评分标准； 3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交时间：2025-05-23
2、意见递交方式：各供应商及专家提出的修改意见或建议，请于2025年5月23日16:00时前（节假日除外）以书面形式（应有供应商法定代表人签字并加盖公章、同时必须提供电子稿)向诸暨正开工程咨询有限公司联系人反映。
3、意见接收机构： 诸暨正开工程咨询有限公司
4、联系人：戚银燕
5、联系电话：15925820576
6、联系邮箱：1023169095@qq.com
四、合格的修改意见和建议书要求
1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
五、注意事项：
1、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用。2、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供WORD版电子稿，并电话与项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。
附件信息：
采购要素-诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目.docx43.4K
采购要素-诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目.docx
诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目采购要素一、项目名称：诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目二、项目内容及规模：诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目，服务期一年，采购预算总金额为人民币贰佰柒拾万伍仟柒佰玖拾捌元（¥2705798元），详见采购需求。三、投标人资质要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，投标供应商应为中、小、微型企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。4、本项目不接受联合体投标。四、评标办法：综合评分法（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分；（2）商务技术得分=商务技术评分，商务技术评分=所有评委的有效评分的算术平均数。（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过商务技术评审入围的最低有效投标报价，价格权值=20%；（4）商务技术分评分细则（80分）序号评分项目评分标准分值1企业资信投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、食品安全管理体系认证证书、HACCP认证证书的，每提供一个得1分，最高得5分。注：商务技术文件中提供相关证书复印件及国家认证认可监督管理委员会官网截图证明并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-5分2项目经验自2022年1月1日以来（以合同签订日期为准），投标人具有同类业绩的，每提供一个得0.5分，最高得2分。注：商务技术文件中提供相关合同复印件并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-2分3食品安全管理自2022年1月1日以来（以颁发日期为准），投标人托管食堂的所在单位已取得餐饮食品安全量化分级管理A级单位的，每提供一家得2分，最高得10分。注：商务技术文件中提供相关证明材料复印件并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-10分4拟派服务人员1.拟派食堂主厨（1人）：具有中式烹调师等级二级（含）以上证书的得2分，最高得2分。2.拟派食堂副厨（1人）：具有中式烹调师等级二级（含）以上证书的得2分，最高得2分。3.拟派食堂面点师（1人）：具有高级面点师证书的得1分。注：商务技术文件中提供相关人员证书复印件以及投标人为其缴纳的近三个月内任意一个月的的社保证明复印件并加盖投标人CA签章，不提供或提供不全不得分。0-5分4人员保障投标人派驻食堂的每位员工（主管1 人，厨师3人，切配3 人、面点 2人，服务洗杂 7 人）均持有有效期内的健康证，且投标人已为其缴纳社保的得6分。注：商务技术文件中提供以上人员名单、健康证复印件以及投标人为其缴纳的近三个月内任意一个月的的社保证明复印件并加盖投标人CA签章，不提供或提供不全不得分。0-6分5食品安全保障投标人有投保餐饮服务企业食品安全责任险（有效期内）的得3分。注：商务技术文件中提供相关保险证明材料复印件并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-3分6食品安全卫生措施根据投标人提供的食品安全卫生措施（包括管理制度、风险控制方案及卫生措施等）进行打分：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分7人员培训根据投标人提供的人员培训方案（包括岗位培训方式、培训内容、考核制度等）进行打分：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分8服务管理根据投标人提供的食堂服务管理方案及措施（包括人员职责分工、设备餐具管理、环境卫生管理、后勤保障措施等）进行打分：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分9菜谱制定投标人以安全、经济、季节、营养为原则结合招标文件的要求制定5月份中餐菜谱共4份，每份排一周（5天）菜谱：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分10服务承诺根据投标人针对本项目提供的服务承诺进行打分：1.承诺对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；2.承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训、体检和缴纳社会保险，同时独立解决与食堂员工有关的劳资纠纷；3.承诺按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、包厢公务接待的供应，以及采购人临时所需的增餐服务工作；4.承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。承诺一项得1分，最高得4分。注：商务技术文件中提供相关承诺函（格式自拟）并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-4分11应急预案根据投标人提供的突发情况应急预案（包括食品安全、环境安全、消防安全等事故应急处置措施）进行打分：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分（5）通过资格评审和符合性评审的投标人全部入围进行报价评审。备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。采购需求（一）项目概况1、食堂基本情况：食堂位于诸暨市公安局，总面积约560平方米，餐位300个，包厢5只，茶吧1个。2、基本需求：每日提供早、中、晚三餐，兼顾包厢桌菜、会议用餐、应急快餐等；早餐用餐时间：7：30-8：30，中餐用餐时间：12：00-12：30，晚餐用餐时间：17：00-17:30。3、食堂主要设备设施完善。（二）配送要求质量要求：食用油、调味品必须有监管部门提供的检测报告，要有生产日期、保质期、净重等。干货产品必须是由正规厂家生产的名牌信得过产品。蔬菜必须新鲜，完整，去皮，净重（去包装或保护层）；应以无公害基地蔬菜为主配菜。每批提供常规检测报告；外地蔬菜需提供合格证、营业执照，符合国家蔬菜质量安全标准。本地基地质量安全管理水平达到当地农业部门信用评定B级以上水平。禽蛋质量及其标识应符合国家标准，绿色、有机、无公害，并提供无公害养殖基地有效证件。鲜活水产必须来源于无公害水产品养殖水产企业，水产品的感官指标、鲜度指标及安全卫生指标必须符合国家无公害水产品质量要求。猪肉和家禽产品必须新鲜，观感好，来源大型无公害养殖基地或稳定的供肉基地，经动物检疫和定点屠宰，符合国家肉类食品质量安全标准。冷冻食品、豆制品必须为知名厂家生产的品牌，具有区域性知名品牌证明，有监督部门提供的检测报告，有生产日期、保质期、净重等。不得配送超过保质期1/3日期的冷冻食品。（三）食堂工作人员配备要求工作人员要求不少于16人，其中管理人员1人、厨师长1人、主厨2人、副厨3人、面点师2人、服务员和洗杂人员7人；年龄要求：男性在60周岁以下、女性在55周岁以下、技术优秀者可适当放宽；持健康证并需出示交纳的社保证明，职业素质强，所有工作人员必须挂牌上岗。（四）管理项目1、餐饮服务内容：餐厅每周公布菜品名单，每天采用自由选择套餐方式供餐，明码标价：每天向干部职工提供早餐、中餐、晚餐，保证足量供应，同时提供小炒（灶）点餐等服务，厉行节约、反对浪费；若遇特殊情况（如：考察培训、比武、应急保障等）须及时保质保量提供需要应急快餐等。包厢公务接待：满足不同标准、规格的公务、会议接待需要。2、餐饮服务标准与要求：（1）早餐：以本地常规早点为主，配以现有厨具可制作的其它可口花色早点,提供稀饭、豆浆、面条、包子、面包、饺子、蛋糕、馄饨、蛋类、粗食等，花色早点每周不少于12个；卤、酱菜5个以上。免费提供稀饭、保健粥汤（包括白粥、南瓜粥、地瓜粥、薏米红豆粥、黑米粥、玉米粥、红枣粥等）。提供小灶点餐等服务。（2）中、晚餐：提供菜肴不少于6荤6素，汤及适量的粗杂粮和中式点心、配备新鲜水果。要求合理的荤素搭配，菜品包括鱼类、禽畜类、海鲜、时鲜蔬菜等：例红烧大排、炸鸡胸肉片、鸡排尖椒、鸡翅、番茄炒蛋、西施豆腐、大白菜、青豆玉米、炒藕片、水发蛋、油豆腐肉、腊鸡腿、卤鸭块、榨菜粉丝、土豆、卤豆腐干、香干烧肉等等，粗杂粮和中式点心包括蛋糕、红薯、鲜肉包、玉米、花卷、南瓜、菜包、山药、烧麦、土豆等。免费提供米饭和汤类（包括酸菜豆腐汤、腐皮青菜汤、干菜汤、紫菜汤、干菜蒲子汤等）；提供小炒点菜服务（菜品不少于10个）。（3）包厢公务、会议接待：公务接待按需提供服务，准备若干标准的宴席菜单（冷、热炒菜）；会议按通知要求提供桌菜或自助餐。（4）若遇特殊情况（如：考察培训、比武、应急保障等）须保质保量及时提供需要桌菜、自助餐或外送快餐。（5）中标人须配合采购人做好应急情况或特殊情况的加班餐饮工作，连续加班少于等于10天，中标费用不作调整。连续加班超出10天的，超出的部分，采购人给予适当补偿，加班费在一级（或应急）响应期间可以按照实际加班量另行结算，加班费需乙方提供具体加班人员名单，由甲方确认。早点与中、晚餐保证在规定的供餐时间准时开餐供应。菜肴做到勤变换，按季节及时调整菜品，每餐菜肴要求荤素搭配均衡、营养安排合理，饭菜必须现烧。（五）饭菜质量（1）厨师长在开餐时应抽查菜肴质量，发现问题及时解决。同时，在取菜时，应检查菜点质量，做到“五不取”，即数量不足不取；温度不适不取；颜色不正不取；调、配料不全不取；器皿不洁、破损或不符合规格不取。不能让菜肴的质量问题暴露在就餐人面前。（2）生吃要鲜，保证卫生、无菌。（3）热菜要熟。要烂、酥、软、滑、嫩、清、鲜、脆。（4）蔬菜必须保证即熟亦脆，色要青绿、口感脆爽，不能炒过，八成熟即可。口味主要火靠油来突出，靠少量复合油的复合味（葱姜油、花椒油、麻油、）来体现。（5）鱼类、肉类、海鲜类等菜要熟，口味要香而不腻，口感要富有弹性。（6）炸类的菜品要酥，要金黄色，油不能大，不能腻。个别外焦里嫩的菜要保持好原料的水分和鲜嫩度。严格控制炸油的重复使用次数。(7)要求菜品体现原汁原味，尤其是清口青菜及海鲜菜肴，口味避免过重，（如过咸、过辣、过酸、过甜、过苦更不允许有异味腥、膻、臭味等）不能用调料、大料的味道压住本身的味道，突出要求口味（糖醋、酸辣等）。(8)掌握好咸淡：菜品口味要温性、中性、要平和平淡。绝不能咸。(9)快餐菜品一周内不重复，提供当季水果。（10）采购的调料、粮油等必须符合国家食品质量安全标准。采购的蔬菜、猪肉等食材必须经过检测，提供检测报告、防疫合格证明等资料，并符合国家蔬菜和猪肉食品质量安全标准。（六）运行模式食堂餐饮与食品配送采取外包与监管相结合的运行模式，具体餐饮实行中标单位明码标价，员工自由选择和自助消费的模式，招标单位成立专门管理机构进行监控。具体要求：1.由招标单位负责日常的监管与考核工作。2.中标单位根据合同要求，指派相应的厨师、面点师、服务员、洗理杂工等人员。中标单位与目前食堂的在编的全部劳务人员建立相应的劳动关系；未经招标单位同意，中标单位不得辞退目前食堂在编员工。3.中标单位确定一名负责人，负责对指派人员的管理与业务技术指导，同时积极参与并配合招标单位做好食堂事务管理。负责包厢、窗口、大厅等各项服务；负责食堂每天生产的垃圾处理以及食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。4.中标单位按实际就餐消费数向招标单位按月统计结算。招标单位负责对食堂托管的服务和菜品质量、原材料品质、菜品价格、安全卫生等进行监管和检查考核。（七）、配送产品验收要求：所有配送产品必须优质、新鲜，采购人必须按经招标的品牌、品名、规格等要求进行认真验收。采购人和配送供应商分别建立采购和供应台账，确定专人负责验收和送货，禁用非统一配送物品，禁止禁用的食物成品、半成品。对于出现不符规格、以次充好等现象，采购人有权退货，配送供应商必须无条件退换，并保证使用单位正常就餐。采购人接报查实后，视情节作出处罚决定。采购人在与配送供应商签订合同中，应索取以下证件：配送供应商营业执照、食品生产许可证或食品经营许可证、配送人身份证明。所有配送产品必须索证，源头可查，在食品配送中，应索取以下单证：（1）送货清单：配送单按采购人规定格式，一式4联，信息齐全，电子打印。（2）食品生产（经营）企业相关资料：包括营业执照、食品生产（经营）许可证等。（3）食品相关资料：①生鲜肉类：动物检疫合格证明或市场分销证明。大块的猪肉必须盖有蓝色的检验合格验讫印章。②蔬菜类：农药残留量检测报告。③水产品：质量检测报告。④豆制品：产品检验报告和合格证明。查看是否按规定标出品名、产地、厂名、生产日期、保存期（保质期）等法定标志。⑤调味品、副食品、干货：产品检验报告和合格证明、配送单位清单。⑥油、面粉等：生产不同批次的产品检验报告和产品合格证。⑦冷冻品：产品检验报告、代理授权证明、区域性知名品牌证明等。以上单证必须符合配送物品当前的批次日期并及时更新，复印件都要加盖配送企业的公章。⑧中标人须配合采购人做好应急情况或特殊情况的配送工作，需在30分钟内可补充食材短缺，以保障特殊情况下（如突发加班、会议）的供餐稳定性。（八）、合同期限与纠纷处理一年为一个招标合同周期，报价为一年的报价，合同一年度一签。若中标单位未能达到上述履约要求，发生质量安全事故重大投诉，就餐人员满意度达不到80%（每月一测评，测评以招标单位记录为准），则招标单位有权随时解除本合同，合同因此解除的，中标单位应按年度服务费用的20%向招标单位支付违约金及赔偿因此给招标单位造成的全部损失。若在合同期内，中标单位未经招标单位同意，无正当理由要求解除合同的，招标单位不支付服务费，且中标单位应向招标单位承担一年合同金额20%的违约金，并招标单位有权要求中标单位赔偿其因此遭受的全部损失。招标单位在合同期内，无正当理由不得解除合同，如解除合同的承担一年合同额20%的违约金。其他纠纷事项由双方协商解决，未能协商解决的通过诸暨仲裁委员会解决。（九）、履约保证金及付款方式1、中标单位须向采购人缴纳合同金额1％的履约保证金，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，合同期结束后无质量问题15天内退回（不计息）。2、自合同生效起按1个月为一个考核周期，合同期内采购人对服务单位的服务质量按周期进行考核，考核资料包括：食堂花名册、考勤表、社保记录、每月服务考核表等，具体以采购人要求为准，实际费用按照考核结果按季度支付相应周期的服务费。在下季度的首月10号前，支付上一季度按照考核结果的实际费用，若达不到采购人的考核标准，采购人有权扣减服务费（详见《餐饮服务考核细则》），并对服务单位提出期限整改，限期整改一年超过三次仍达不到业主方的考核标准的，采购人有权中止合同，并由服务方承担相关损失。如招标单位对中标单位的满意度考核测评低于85%的，每降1%扣除服务费200元。（十）、双方职责对中标单位的服务要求1.中标单位不得以任何理由将劳务合同转包给他人，并能按双方签订的合同要求，保质保量做好早、中、晚餐、包厢公务、会议接待、食品供应以及招标单位临时活动所需的增餐服务等工作。2.中标单位应自觉遵守招标单位和食堂的有关规章制度，并服从招标单位的监督和管理。3.中标单位应保证正常工作所需的各类人员，确保食堂安全有序正常运行。4.中标单位应对食堂设施设备进行日常保养，人为造成损坏按原价赔偿或更换。需要添置或更新设备、用品，必须提前提出申请，由招标单位后勤服务中心视实际情况决定，中标单位不得以任何理由停止工作。5.中标单位须有完善的管理机构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。6.中标单位应对劳务人员进行有效管理，并按《劳动合同法》要求对劳务人员进行培训、体检，缴纳“五险一金”等，若发生劳动争议或工伤事故时，均由中标单位负责处理解决并承担全部责任，与招标单位无关。中标后实际提供的服务团队要符合招标的技术资格要求。在履行期间无特殊情况，主要劳务技术人员不能随意更换，如变动要事先征得招标单位物业管理部同意后方可调整。若擅自更换服务团队的主要技术人员或减少必要的劳务人员，由此影响工作，招标单位有权扣除服务费，若未能及时落实招标单位意见的可以解除合同，违约责任及由此造成的损失由中标单位承担赔偿。7.中标单位应对人为损坏设备的赔偿（如按设备原值折旧后金额赔偿），中标单位需每月提交设备保养记录（含检查人、保养措施），招标单位定期抽查，未达标则扣100-500元/次，保障设备使用寿命。招标单位权利及义务1.招标单位负责提供食堂所需的用房与水、电等所有费用由招标单位承担，并负责做好食堂有关硬件设施的配备，日常维修工作，费用由招标单位负责。2.招标单位有权对中标单位任何指派人员进行必要的监管，随时有权向中标单位提出更换指派人员的要求。3.招标单位根据实际考核结果，按季向中标单位支付服务费，无特殊情况，在次月10日前支付上月服务费用。4.乙方有以下行为之一，甲方有权随时解除合同，如产生损失，由乙方自负：（一）没有餐饮经营资格或经营资格被吊销或责令停业整顿的。（二）不能满足甲方服务要求，连续二个月满意度测评低于80%的。（三）因乙方自身原因不能正常开展食堂经营提供服务。（四）违法经营或从事违法活动的。如提供不符合卫生条件的食材、油品，提供违禁食物，在食堂内饮酒、赌博等。（五）发生食品安全事故或不符食品卫生法要求二次的。（六）不符合安全消防规定，经整改仍不符合要求的。（七）不及时支付员工工资、社保费用及劳动保障。（八）不服从公安局警务保障室监督管理的（九）一月内发现有“九、餐饮服务考核细则”情形之一3人（次）以上的中标单位权利及义务1.中标单位，应确定一名具有较好管理水平和沟通能力的负责人，指派技艺与素质较好的厨师与面点师等相关人员。其中窗口服务员要求品貌端正，具有初中及以上文化，年龄要求：女性55周岁以下、男性60周岁以下。2.中标单位应对指派人员经常进行培训、教育，做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务。并要统一规范着装与持证上岗。3.中标单位应想方设法提高餐饮服务质量，注重菜肴的色、香、味、美、鲜，做到品种多样化，对就餐人员提出的合理要求与建议意见要及时改进，确保服务满意度在80%以上。4.中标单位应自觉接受招标单位和卫生防疫等职能部门的监督检查。加强对食品安全、卫生的管理，确保食品安全无事故。若因派遣人员工作失误或派遣单位管理不力，发生食品安全事故，由此造成的经济损失与责任，均由中标单位负责赔偿与承担。5.中标单位应严格按照食堂“五常法”管理的要求，认真做好厨具、餐具的消毒工作，对食堂所辖的环境卫生做到每日打扫、一周一大扫，实行定岗、定位、实时保洁。6.中标单位应按餐饮行业有关规定和招标单位要求，做好用电、用水、用火、用气安全教育工作，预防发生此类事故，若人为原因造成损失将由中标单位承担并赔偿。（十一）、餐饮服务考核细则序号考核内容扣、奖1未按规定穿戴上岗（未穿工作服、未戴口罩等）、工作服明显不洁的扣50元/人次2工作人员在食堂区域内吸烟扣50元/人次3下班后没有及时关灯离开岗位没有关水龙头且未造成其他影响扣50元/次4碗、筷、盘等餐具留有食物残渣或不洁扣50元/次5没有及时清理餐桌与地面卫生操作间乱堆乱放、地面积水较重区域卫生没有及时打扫扣50元/次6在烹饪区及打菜区域发现苍蝇、蟑螂、老鼠 扣50元/次7不按要求留样扣100元/次8隔餐饭菜未按规定处理，上柜供应且未造成其他影响扣100元/次9饭菜不新鲜变质或饭菜中发现有头发丝、清洁球丝等异物扣100元/次10餐具、炊具未按程序清洗、消毒、存放扣100元/次11服务态度差、与就餐人员、同事等发生争吵扣100元/次12人为贻误开饭时间10分钟以上扣100元/次13无故旷工或工作期间擅离岗位、工作失职造成一定影响扣200元/次14无正当理由不服从招标单位人员监督管理，造成一定影响扣200元/次15饭菜品种不足准备不够，导致员工5人以上无法就餐扣200元/次16主观原因造成食物中毒、人员伤害等安全事故负全责17主食、主要菜品等因加工原因产生较大浪费的（如生米饭、饭菜烧焦等）扣200元/次，承担相应食材费用18违反食堂与其他规定的按有关规定处理19服务满意度在85%以下，每下降1%扣200元20发生一般食品安全事故（如10人以下轻微腹泻），发生重大事故（如10人以上就医）每次扣罚合同金额的1%，招标单位有权立即解除合同并追究全额赔偿21拾金不昧（钱包、手机等贵重物品）酌情奖励22向食堂提供合理化建议而被采纳酌情奖励23厉行节约，成效明显酌情奖励（十二）、最高限价本次招标最高限价为人民币贰佰柒拾万伍仟柒佰玖拾捌元（¥2705798元），任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目采购要素一、项目名称：诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目二、项目内容及规模：诸暨市公安局2025年度食堂服务外包采购项目，服务期一年，采购预算总金额为人民币贰佰柒拾万伍仟柒佰玖拾捌元（¥2705798元），详见采购需求。三、投标人资质要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，投标供应商应为中、小、微型企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。4、本项目不接受联合体投标。四、评标办法：综合评分法（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分；（2）商务技术得分=商务技术评分，商务技术评分=所有评委的有效评分的算术平均数。（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过商务技术评审入围的最低有效投标报价，价格权值=20%；（4）商务技术分评分细则（80分）序号评分项目评分标准分值1企业资信投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、食品安全管理体系认证证书、HACCP认证证书的，每提供一个得1分，最高得5分。注：商务技术文件中提供相关证书复印件及国家认证认可监督管理委员会官网截图证明并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-5分2项目经验自2022年1月1日以来（以合同签订日期为准），投标人具有同类业绩的，每提供一个得0.5分，最高得2分。注：商务技术文件中提供相关合同复印件并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-2分3食品安全管理自2022年1月1日以来（以颁发日期为准），投标人托管食堂的所在单位已取得餐饮食品安全量化分级管理A级单位的，每提供一家得2分，最高得10分。注：商务技术文件中提供相关证明材料复印件并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-10分4拟派服务人员1.拟派食堂主厨（1人）：具有中式烹调师等级二级（含）以上证书的得2分，最高得2分。2.拟派食堂副厨（1人）：具有中式烹调师等级二级（含）以上证书的得2分，最高得2分。3.拟派食堂面点师（1人）：具有高级面点师证书的得1分。注：商务技术文件中提供相关人员证书复印件以及投标人为其缴纳的近三个月内任意一个月的的社保证明复印件并加盖投标人CA签章，不提供或提供不全不得分。0-5分4人员保障投标人派驻食堂的每位员工（主管1 人，厨师3人，切配3 人、面点 2人，服务洗杂 7 人）均持有有效期内的健康证，且投标人已为其缴纳社保的得6分。注：商务技术文件中提供以上人员名单、健康证复印件以及投标人为其缴纳的近三个月内任意一个月的的社保证明复印件并加盖投标人CA签章，不提供或提供不全不得分。0-6分5食品安全保障投标人有投保餐饮服务企业食品安全责任险（有效期内）的得3分。注：商务技术文件中提供相关保险证明材料复印件并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-3分6食品安全卫生措施根据投标人提供的食品安全卫生措施（包括管理制度、风险控制方案及卫生措施等）进行打分：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分7人员培训根据投标人提供的人员培训方案（包括岗位培训方式、培训内容、考核制度等）进行打分：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分8服务管理根据投标人提供的食堂服务管理方案及措施（包括人员职责分工、设备餐具管理、环境卫生管理、后勤保障措施等）进行打分：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分9菜谱制定投标人以安全、经济、季节、营养为原则结合招标文件的要求制定5月份中餐菜谱共4份，每份排一周（5天）菜谱：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分10服务承诺根据投标人针对本项目提供的服务承诺进行打分：1.承诺对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；2.承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训、体检和缴纳社会保险，同时独立解决与食堂员工有关的劳资纠纷；3.承诺按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、包厢公务接待的供应，以及采购人临时所需的增餐服务工作；4.承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。承诺一项得1分，最高得4分。注：商务技术文件中提供相关承诺函（格式自拟）并加盖投标人CA签章，不提供不得分。0-4分11应急预案根据投标人提供的突发情况应急预案（包括食品安全、环境安全、消防安全等事故应急处置措施）进行打分：（评分范围9、8、7、6、5、4、3、2、1、0）0-9分（5）通过资格评审和符合性评审的投标人全部入围进行报价评审。备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。采购需求（一）项目概况1、食堂基本情况：食堂位于诸暨市公安局，总面积约560平方米，餐位300个，包厢5只，茶吧1个。2、基本需求：每日提供早、中、晚三餐，兼顾包厢桌菜、会议用餐、应急快餐等；早餐用餐时间：7：30-8：30，中餐用餐时间：12：00-12：30，晚餐用餐时间：17：00-17:30。3、食堂主要设备设施完善。（二）配送要求质量要求：食用油、调味品必须有监管部门提供的检测报告，要有生产日期、保质期、净重等。干货产品必须是由正规厂家生产的名牌信得过产品。蔬菜必须新鲜，完整，去皮，净重（去包装或保护层）；应以无公害基地蔬菜为主配菜。每批提供常规检测报告；外地蔬菜需提供合格证、营业执照，符合国家蔬菜质量安全标准。本地基地质量安全管理水平达到当地农业部门信用评定B级以上水平。禽蛋质量及其标识应符合国家标准，绿色、有机、无公害，并提供无公害养殖基地有效证件。鲜活水产必须来源于无公害水产品养殖水产企业，水产品的感官指标、鲜度指标及安全卫生指标必须符合国家无公害水产品质量要求。猪肉和家禽产品必须新鲜，观感好，来源大型无公害养殖基地或稳定的供肉基地，经动物检疫和定点屠宰，符合国家肉类食品质量安全标准。冷冻食品、豆制品必须为知名厂家生产的品牌，具有区域性知名品牌证明，有监督部门提供的检测报告，有生产日期、保质期、净重等。不得配送超过保质期1/3日期的冷冻食品。（三）食堂工作人员配备要求工作人员要求不少于16人，其中管理人员1人、厨师长1人、主厨2人、副厨3人、面点师2人、服务员和洗杂人员7人；年龄要求：男性在60周岁以下、女性在55周岁以下、技术优秀者可适当放宽；持健康证并需出示交纳的社保证明，职业素质强，所有工作人员必须挂牌上岗。（四）管理项目1、餐饮服务内容：餐厅每周公布菜品名单，每天采用自由选择套餐方式供餐，明码标价：每天向干部职工提供早餐、中餐、晚餐，保证足量供应，同时提供小炒（灶）点餐等服务，厉行节约、反对浪费；若遇特殊情况（如：考察培训、比武、应急保障等）须及时保质保量提供需要应急快餐等。包厢公务接待：满足不同标准、规格的公务、会议接待需要。2、餐饮服务标准与要求：（1）早餐：以本地常规早点为主，配以现有厨具可制作的其它可口花色早点,提供稀饭、豆浆、面条、包子、面包、饺子、蛋糕、馄饨、蛋类、粗食等，花色早点每周不少于12个；卤、酱菜5个以上。免费提供稀饭、保健粥汤（包括白粥、南瓜粥、地瓜粥、薏米红豆粥、黑米粥、玉米粥、红枣粥等）。提供小灶点餐等服务。（2）中、晚餐：提供菜肴不少于6荤6素，汤及适量的粗杂粮和中式点心、配备新鲜水果。要求合理的荤素搭配，菜品包括鱼类、禽畜类、海鲜、时鲜蔬菜等：例红烧大排、炸鸡胸肉片、鸡排尖椒、鸡翅、番茄炒蛋、西施豆腐、大白菜、青豆玉米、炒藕片、水发蛋、油豆腐肉、腊鸡腿、卤鸭块、榨菜粉丝、土豆、卤豆腐干、香干烧肉等等，粗杂粮和中式点心包括蛋糕、红薯、鲜肉包、玉米、花卷、南瓜、菜包、山药、烧麦、土豆等。免费提供米饭和汤类（包括酸菜豆腐汤、腐皮青菜汤、干菜汤、紫菜汤、干菜蒲子汤等）；提供小炒点菜服务（菜品不少于10个）。（3）包厢公务、会议接待：公务接待按需提供服务，准备若干标准的宴席菜单（冷、热炒菜）；会议按通知要求提供桌菜或自助餐。（4）若遇特殊情况（如：考察培训、比武、应急保障等）须保质保量及时提供需要桌菜、自助餐或外送快餐。（5）中标人须配合采购人做好应急情况或特殊情况的加班餐饮工作，连续加班少于等于10天，中标费用不作调整。连续加班超出10天的，超出的部分，采购人给予适当补偿，加班费在一级（或应急）响应期间可以按照实际加班量另行结算，加班费需乙方提供具体加班人员名单，由甲方确认。早点与中、晚餐保证在规定的供餐时间准时开餐供应。菜肴做到勤变换，按季节及时调整菜品，每餐菜肴要求荤素搭配均衡、营养安排合理，饭菜必须现烧。（五）饭菜质量（1）厨师长在开餐时应抽查菜肴质量，发现问题及时解决。同时，在取菜时，应检查菜点质量，做到“五不取”，即数量不足不取；温度不适不取；颜色不正不取；调、配料不全不取；器皿不洁、破损或不符合规格不取。不能让菜肴的质量问题暴露在就餐人面前。（2）生吃要鲜，保证卫生、无菌。（3）热菜要熟。要烂、酥、软、滑、嫩、清、鲜、脆。（4）蔬菜必须保证即熟亦脆，色要青绿、口感脆爽，不能炒过，八成熟即可。口味主要火靠油来突出，靠少量复合油的复合味（葱姜油、花椒油、麻油、）来体现。（5）鱼类、肉类、海鲜类等菜要熟，口味要香而不腻，口感要富有弹性。（6）炸类的菜品要酥，要金黄色，油不能大，不能腻。个别外焦里嫩的菜要保持好原料的水分和鲜嫩度。严格控制炸油的重复使用次数。(7)要求菜品体现原汁原味，尤其是清口青菜及海鲜菜肴，口味避免过重，（如过咸、过辣、过酸、过甜、过苦更不允许有异味腥、膻、臭味等）不能用调料、大料的味道压住本身的味道，突出要求口味（糖醋、酸辣等）。(8)掌握好咸淡：菜品口味要温性、中性、要平和平淡。绝不能咸。(9)快餐菜品一周内不重复，提供当季水果。（10）采购的调料、粮油等必须符合国家食品质量安全标准。采购的蔬菜、猪肉等食材必须经过检测，提供检测报告、防疫合格证明等资料，并符合国家蔬菜和猪肉食品质量安全标准。（六）运行模式食堂餐饮与食品配送采取外包与监管相结合的运行模式，具体餐饮实行中标单位明码标价，员工自由选择和自助消费的模式，招标单位成立专门管理机构进行监控。具体要求：1.由招标单位负责日常的监管与考核工作。2.中标单位根据合同要求，指派相应的厨师、面点师、服务员、洗理杂工等人员。中标单位与目前食堂的在编的全部劳务人员建立相应的劳动关系；未经招标单位同意，中标单位不得辞退目前食堂在编员工。3.中标单位确定一名负责人，负责对指派人员的管理与业务技术指导，同时积极参与并配合招标单位做好食堂事务管理。负责包厢、窗口、大厅等各项服务；负责食堂每天生产的垃圾处理以及食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。4.中标单位按实际就餐消费数向招标单位按月统计结算。招标单位负责对食堂托管的服务和菜品质量、原材料品质、菜品价格、安全卫生等进行监管和检查考核。（七）、配送产品验收要求：所有配送产品必须优质、新鲜，采购人必须按经招标的品牌、品名、规格等要求进行认真验收。采购人和配送供应商分别建立采购和供应台账，确定专人负责验收和送货，禁用非统一配送物品，禁止禁用的食物成品、半成品。对于出现不符规格、以次充好等现象，采购人有权退货，配送供应商必须无条件退换，并保证使用单位正常就餐。采购人接报查实后，视情节作出处罚决定。采购人在与配送供应商签订合同中，应索取以下证件：配送供应商营业执照、食品生产许可证或食品经营许可证、配送人身份证明。所有配送产品必须索证，源头可查，在食品配送中，应索取以下单证：（1）送货清单：配送单按采购人规定格式，一式4联，信息齐全，电子打印。（2）食品生产（经营）企业相关资料：包括营业执照、食品生产（经营）许可证等。（3）食品相关资料：①生鲜肉类：动物检疫合格证明或市场分销证明。大块的猪肉必须盖有蓝色的检验合格验讫印章。②蔬菜类：农药残留量检测报告。③水产品：质量检测报告。④豆制品：产品检验报告和合格证明。查看是否按规定标出品名、产地、厂名、生产日期、保存期（保质期）等法定标志。⑤调味品、副食品、干货：产品检验报告和合格证明、配送单位清单。⑥油、面粉等：生产不同批次的产品检验报告和产品合格证。⑦冷冻品：产品检验报告、代理授权证明、区域性知名品牌证明等。以上单证必须符合配送物品当前的批次日期并及时更新，复印件都要加盖配送企业的公章。⑧中标人须配合采购人做好应急情况或特殊情况的配送工作，需在30分钟内可补充食材短缺，以保障特殊情况下（如突发加班、会议）的供餐稳定性。（八）、合同期限与纠纷处理一年为一个招标合同周期，报价为一年的报价，合同一年度一签。若中标单位未能达到上述履约要求，发生质量安全事故重大投诉，就餐人员满意度达不到80%（每月一测评，测评以招标单位记录为准），则招标单位有权随时解除本合同，合同因此解除的，中标单位应按年度服务费用的20%向招标单位支付违约金及赔偿因此给招标单位造成的全部损失。若在合同期内，中标单位未经招标单位同意，无正当理由要求解除合同的，招标单位不支付服务费，且中标单位应向招标单位承担一年合同金额20%的违约金，并招标单位有权要求中标单位赔偿其因此遭受的全部损失。招标单位在合同期内，无正当理由不得解除合同，如解除合同的承担一年合同额20%的违约金。其他纠纷事项由双方协商解决，未能协商解决的通过诸暨仲裁委员会解决。（九）、履约保证金及付款方式1、中标单位须向采购人缴纳合同金额1％的履约保证金，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，合同期结束后无质量问题15天内退回（不计息）。2、自合同生效起按1个月为一个考核周期，合同期内采购人对服务单位的服务质量按周期进行考核，考核资料包括：食堂花名册、考勤表、社保记录、每月服务考核表等，具体以采购人要求为准，实际费用按照考核结果按季度支付相应周期的服务费。在下季度的首月10号前，支付上一季度按照考核结果的实际费用，若达不到采购人的考核标准，采购人有权扣减服务费（详见《餐饮服务考核细则》），并对服务单位提出期限整改，限期整改一年超过三次仍达不到业主方的考核标准的，采购人有权中止合同，并由服务方承担相关损失。如招标单位对中标单位的满意度考核测评低于85%的，每降1%扣除服务费200元。（十）、双方职责对中标单位的服务要求1.中标单位不得以任何理由将劳务合同转包给他人，并能按双方签订的合同要求，保质保量做好早、中、晚餐、包厢公务、会议接待、食品供应以及招标单位临时活动所需的增餐服务等工作。2.中标单位应自觉遵守招标单位和食堂的有关规章制度，并服从招标单位的监督和管理。3.中标单位应保证正常工作所需的各类人员，确保食堂安全有序正常运行。4.中标单位应对食堂设施设备进行日常保养，人为造成损坏按原价赔偿或更换。需要添置或更新设备、用品，必须提前提出申请，由招标单位后勤服务中心视实际情况决定，中标单位不得以任何理由停止工作。5.中标单位须有完善的管理机构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。6.中标单位应对劳务人员进行有效管理，并按《劳动合同法》要求对劳务人员进行培训、体检，缴纳“五险一金”等，若发生劳动争议或工伤事故时，均由中标单位负责处理解决并承担全部责任，与招标单位无关。中标后实际提供的服务团队要符合招标的技术资格要求。在履行期间无特殊情况，主要劳务技术人员不能随意更换，如变动要事先征得招标单位物业管理部同意后方可调整。若擅自更换服务团队的主要技术人员或减少必要的劳务人员，由此影响工作，招标单位有权扣除服务费，若未能及时落实招标单位意见的可以解除合同，违约责任及由此造成的损失由中标单位承担赔偿。7.中标单位应对人为损坏设备的赔偿（如按设备原值折旧后金额赔偿），中标单位需每月提交设备保养记录（含检查人、保养措施），招标单位定期抽查，未达标则扣100-500元/次，保障设备使用寿命。招标单位权利及义务1.招标单位负责提供食堂所需的用房与水、电等所有费用由招标单位承担，并负责做好食堂有关硬件设施的配备，日常维修工作，费用由招标单位负责。2.招标单位有权对中标单位任何指派人员进行必要的监管，随时有权向中标单位提出更换指派人员的要求。3.招标单位根据实际考核结果，按季向中标单位支付服务费，无特殊情况，在次月10日前支付上月服务费用。4.乙方有以下行为之一，甲方有权随时解除合同，如产生损失，由乙方自负：（一）没有餐饮经营资格或经营资格被吊销或责令停业整顿的。（二）不能满足甲方服务要求，连续二个月满意度测评低于80%的。（三）因乙方自身原因不能正常开展食堂经营提供服务。（四）违法经营或从事违法活动的。如提供不符合卫生条件的食材、油品，提供违禁食物，在食堂内饮酒、赌博等。（五）发生食品安全事故或不符食品卫生法要求二次的。（六）不符合安全消防规定，经整改仍不符合要求的。（七）不及时支付员工工资、社保费用及劳动保障。（八）不服从公安局警务保障室监督管理的（九）一月内发现有“九、餐饮服务考核细则”情形之一3人（次）以上的中标单位权利及义务1.中标单位，应确定一名具有较好管理水平和沟通能力的负责人，指派技艺与素质较好的厨师与面点师等相关人员。其中窗口服务员要求品貌端正，具有初中及以上文化，年龄要求：女性55周岁以下、男性60周岁以下。2.中标单位应对指派人员经常进行培训、教育，做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务。并要统一规范着装与持证上岗。3.中标单位应想方设法提高餐饮服务质量，注重菜肴的色、香、味、美、鲜，做到品种多样化，对就餐人员提出的合理要求与建议意见要及时改进，确保服务满意度在80%以上。4.中标单位应自觉接受招标单位和卫生防疫等职能部门的监督检查。加强对食品安全、卫生的管理，确保食品安全无事故。若因派遣人员工作失误或派遣单位管理不力，发生食品安全事故，由此造成的经济损失与责任，均由中标单位负责赔偿与承担。5.中标单位应严格按照食堂“五常法”管理的要求，认真做好厨具、餐具的消毒工作，对食堂所辖的环境卫生做到每日打扫、一周一大扫，实行定岗、定位、实时保洁。6.中标单位应按餐饮行业有关规定和招标单位要求，做好用电、用水、用火、用气安全教育工作，预防发生此类事故，若人为原因造成损失将由中标单位承担并赔偿。（十一）、餐饮服务考核细则序号考核内容扣、奖1未按规定穿戴上岗（未穿工作服、未戴口罩等）、工作服明显不洁的扣50元/人次2工作人员在食堂区域内吸烟扣50元/人次3下班后没有及时关灯离开岗位没有关水龙头且未造成其他影响扣50元/次4碗、筷、盘等餐具留有食物残渣或不洁扣50元/次5没有及时清理餐桌与地面卫生操作间乱堆乱放、地面积水较重区域卫生没有及时打扫扣50元/次6在烹饪区及打菜区域发现苍蝇、蟑螂、老鼠 扣50元/次7不按要求留样扣100元/次8隔餐饭菜未按规定处理，上柜供应且未造成其他影响扣100元/次9饭菜不新鲜变质或饭菜中发现有头发丝、清洁球丝等异物扣100元/次10餐具、炊具未按程序清洗、消毒、存放扣100元/次11服务态度差、与就餐人员、同事等发生争吵扣100元/次12人为贻误开饭时间10分钟以上扣100元/次13无故旷工或工作期间擅离岗位、工作失职造成一定影响扣200元/次14无正当理由不服从招标单位人员监督管理，造成一定影响扣200元/次15饭菜品种不足准备不够，导致员工5人以上无法就餐扣200元/次16主观原因造成食物中毒、人员伤害等安全事故负全责17主食、主要菜品等因加工原因产生较大浪费的（如生米饭、饭菜烧焦等）扣200元/次，承担相应食材费用18违反食堂与其他规定的按有关规定处理19服务满意度在85%以下，每下降1%扣200元20发生一般食品安全事故（如10人以下轻微腹泻），发生重大事故（如10人以上就医）每次扣罚合同金额的1%，招标单位有权立即解除合同并追究全额赔偿21拾金不昧（钱包、手机等贵重物品）酌情奖励22向食堂提供合理化建议而被采纳酌情奖励23厉行节约，成效明显酌情奖励（十二）、最高限价本次招标最高限价为人民币贰佰柒拾万伍仟柒佰玖拾捌元（¥2705798元），任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。
投标 / 标书制作要点（原创）
本食堂服务外包 食品安涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
