无锡市市容协助管理服务 对讲机 执法记录仪招标预告（无锡市锡山区人民政府东北塘街道办事处2025）
东北塘街道2025年度市容协助管理服务项目征求意见公告
一、采购人：无锡市锡山区人民政府东北塘街道办事处
联系人：李主任
联系方式：0510-85582070
地址：江苏省无锡市锡山区东北塘街道东政路68号
二、采购项目名称：东北塘街道2025年度市容协助管理服务项目
三、采购品目代码及名称：C05040500 道路交通协管服务
四、公告期限
公告开始期限：2025年5月27日
公告结束期限：2025年6月4日
五、意见反馈时限
反馈开始时间：2025年5月27日
反馈结束时间：2025年6月4日
无锡市锡山区人民政府东北塘街道办事处
2025年5月27日
项目需求-东北塘街道2025年度市容协助管理服务项目.doc
东北塘街道2025年度市容协助管理服务项目项目要求和有关说明项号内 容说明与要求1项目名称东北塘街道2025年度市容协助管理服务项目2项目地点锡山区3项目规模保安人员人数不少于80人，含保安主管(保安队长）。本项目配备的所有人员都需持保安上岗证上岗，并缴纳社保。4服务质量要求配合城管执法管理人员做好城市管理工作，主要包括市容秩序、市容保洁、市政设施、施工监管、活动保障、配合执法等工作。5服务期限一年；按项目实际进展需要和采购人要求确定进场时间。6资金来源财政，已落实7付款方式合同签订后支付合同金额10%预付款，根据考核情况，服务费用每季度结算支付一次（预付款在第一次付款时一次性扣回，不足扣回的顺延至下一付款期扣回，预付款金额全部扣除后，后续服务费不再扣除），成交供应商开具发票后，以银行转账形式支付。一、安全（保安）服务总体要求：负责采购单位指定区域的安全保卫城市环境辅助管理工作，并按照采购单位的管理模式对保安队员进行管理，依据双方确认的岗位职责要求，执行安全防范任务，承担相应的保安服务责任。服务内容、规程及标准：遵照国务院2010年1月1日颁布实施的《保安服务管理条例》，以及中华人民共和国***2006年6月1日实施的《保安服务操作规程与质量控制》和采购人代表东北塘街道办事处制定的有关安全（保安）规章制度执行。二、安全（保安）服务基本要求：1、服务内容：（1）熟悉周边的环境，能处理和应对市容环境秩序维护工作，能正确使用各类消防、物防、技防器械和设备，能够熟悉、掌握各类刑事、治安案件和各类灾害事故突发事件的应急处置方法；（2）负责道路交通秩序管理、机动车和非机动车停放秩序管理；（3）负责市容秩序辅助管理工作，协助环卫保洁部门清理乱张贴、市政设施辅助监管、道路两侧施工辅助监管、各类活动保障辅助管理等；（4）积极主动的配合、服从区城管局的临时应急调度；（5）采购单位交办的城市管理的其他事项。2、服务质量标准：管理区域内要求工作时间为14小时/天（早7:00-晚21:00，夏季、特殊情况等作相应调整），在岗55人，含节假日。（1）市容秩序辅助管理要求及时发现超出门窗经营、擅自摆摊设点、擅自设置户外广告、擅自堆放物料、未履行市容环卫责任等相关市容违章行为，并对当事人劝解要求主动纠正违章行为，当事人不听劝解的，及时报告城管部门。（2）交通组织停车管理管辖区域设置行车指示标志，规定车辆行驶路线，指定车辆停放区域，非机动车应实行定点停放。对进出管辖区域的各类车辆进行管理，维护交通秩序，保证车辆有序通行、有序停放。（3）协助环卫保洁部门清理沿街沿路乱张贴要求及时发现沿街沿路建筑物、构筑物、树木上的乱张贴、乱涂写并随手清理，需要专用设备、物料清理的，及时报告城管部门。（4）市政设施辅助监管要求及时发现市政设施损坏、缺失现象，并及时报告城管部门。（5）道路两侧施工辅助监管要求及时发现道路两侧工地施工过程中影响市容的情况，并及时联系工地消除可能影响市容秩序的隐患。对已经发生影响市容秩序的行为，及时取证并报城管部门。（6）机动车和非机动车停放秩序辅助管理要求对沿街店面停车进行告知依法停车、劝导违法停车行为；发现道路机动车违停现象，且不听劝导的，贴告知单并上报交警；发现机动车人行道违停的现象，且不听劝导的，贴告知单并上报城管；机动车停车未入位、或者停车方向不对，且不听劝导的贴告知单。（7）各类活动保障辅助管理要求按照城管部门的要求开展各类活动保障辅助管理。3、服务要求：（1）保安人员必须遵守保安工作管理与考核制度和认真履行保安岗位职责，并严格执行采购单位制定的所有规章制度，接受采购单位的监督、管理，维护采购单位的利益。（2）保安人员形象较好，身体健康，相貌端正，政治可靠，作风正派，无传染疾病，具备初中以上文化程度，无违法犯罪纪录，经无锡市公安局培训机构培训合格（持证上岗），能独立履行保安工作职能。（3）保安服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，由保安公司承担，按国家规定执行（中保协会制定的国家统一的2011式保安制服）。（4）使用现代化办公管理手段，提供规范管理的相关技术资料和记录范本。（5）保持各个人员通信畅通，在遇有异常情况或紧急求助需要时，保安及时赶到现场采取相应措施控制局面。（6）采购单位在应急突发事件的情况下，有直接管理、设置和调动保安服务公司岗位的权力；平时有权要求保安服务公司及时更换不服从管理、违纪或其他原因不适合继续在采购单位工作的保安人员。（7）保安人员在服务期限内的一切伤害责任，均由保安服务公司负责。（8）保安服务公司应加强对保安保队员的法纪教育和管理，并列入保安保队伍考核。（9）保安服务公司必须按照《劳动法》及无锡市的有关规定，根据采购单位的管理要求及保安行业规定配置岗位、安排班次，明确人员质量，保障运行。具体班次、工作时间由双方商定安排。保安服务公司支付工资、国假加班费和缴纳正常的社会保险，不得安排工作人员超时限加班。（10）保安服务公司管理监督好员工，禁止员工在岗从事其他工作。（11）保安服务公司必须做好新上岗职工培训及在岗职工职业培训并有记录，不符合规定的及时调整。（12）岗位最低人员要求：保安人员人数不少于80人，含保安主管(保安队长），保安人员要求均为法定劳动年龄段内男性人员，持保安上岗证上岗且均无犯罪记录。岗位设置投标人可机动调整，但必须符合项目管理要求，配合甲方提供作业人员工作轨迹，配备雇主责任险，团体意外伤害保险。（以上要求投标人需提供该方面承诺，如未提供作无效投标文件处理。中标后单位提供完整的人员名单，采购单位统一查询，如有违法犯罪纪录等情况，保安服务公司需无条件及时更换该名保安人员）。（13）保安人员应了解并熟知无锡市公安局治安支队发布的《保安员应知应会手册》、锡山区城市管理局发布的《市容管理应知应会手册》相关内容。（14）根据本项目实际情况，保安服务公司中标后应为本项目配备下列装备以供使用（投标时提供承诺书，格式自拟）：序号装备名称数量（件/套）备注1保安个人装备（至少含保安服（四季）、靴子、武装带、钢盔、警棍、雨衣雨鞋、反光背心）不少于80同实际配备人数2防暴叉553盾牌554对讲机555执法记录仪556智能手环557两轮电动车55三、保安岗位职业操守与劳动纪律（1）保安人员须按照国家规定穿戴统一的保安服装、佩带统一的保安标志并佩带胸卡，着装必须整洁、整齐，注意仪表、仪容，不得留胡须、蓄长发，上岗时不得戴墨镜。（2）保安人员的车辆应按采购单位要求在指定地点整齐停放。（3）保安人员在工作期间应坚守岗位、尽职尽责，不得擅离职守，不得闲聊、打闹，不得干私活，不得看书、看报，不得下棋、打牌，不得会私客，不得酗酒、抽烟、打瞌睡。（4）保安人员在工作期间应严格遵守作息制度，不得迟到、早退，不得脱岗、旷工。（5）保安人员在工作期间应坚持文明服务、礼貌用语，处理问题要分清是非、坚持原则、实事求是、以理服人、态度和蔼，不讲污言秽语、不刁难群众，严禁打人、骂人、侮辱人格等侵权行为。（6）保安人员应遵纪守法、秉公办事，不得侵犯群众的合法权益，严禁以权谋私、徇私舞弊。（7）保安人员应认真维护好区域内的城市管理秩序，发现有损城市管理秩序的要及时汇报、妥善处置，配合城管部门调查处理。（8）保安人员应做好详细的交接班记录、值班巡逻记录，以备检查。（9）保安人员上岗时未经许可不得擅自换岗，有事不能上岗者应提前一天向管理人员请假，经批准方可换岗、离岗，同时保安服务公司须向采购单位汇报换岗情况，若采购单位发现擅自换岗、离岗情况将严格按考核制度扣分。（10）保安人员相互之间应和睦相处，杜绝争吵、打骂等违纪现象。5、城市管理配合工作。（1）对沿街店面停车进行告知、劝导；发现道路违停现象，且不听劝导的，上报交警；发现道板违停的现象，且不听劝导的，上报城管；有停车位，未入位、停车方向不对的，且不听劝导的贴告知单。（2）市容秩序：发现无证摊点、流动摊贩；占道/超门窗经营、堆放、加工；乱拉、乱挂、乱晒；乱设横幅，气拱门、灯箱广告、电子屏；散发印刷品、高音揽客；店面立面及玻璃张贴广告等情况，应有效劝导，无法劝导应上报城管局中队后配合处置。（3）市容保洁：发现路面污染；乱张贴、乱涂写；垃圾桶、果壳箱未清理；雨水篦子堵塞；非机动车停放混乱；无主偷倒垃圾；偷倒污水等情况，应上报城管局。（4）市政设施。发现路面、人行道板、隔离栏、侧石、花坛、标识牌等设施破损；路灯、信号灯、草坪灯等照明设施破损；窨井盖缺失、路面积水；绿化缺失、树木倾倒等情况，应上报城管局。（5）施工监管。发现工地出入口污损、车辆带泥行驶、抛洒滴漏、围挡不到位；施工/装修无手续、未围挡、材料乱堆放等情况，应上报城管局。四、其他有关要求1、保安人员人数不少于80人，含保安主管(保安队长），保安人员要求均为法定劳动年龄段内男性人员，持保安上岗证上岗且均无犯罪记录岗位设置投标人可机动调整，但必须符合项目管理要求，配合甲方提供作业人员工作轨迹，配备雇主责任险，团体意外伤害保险。（以上要求投标人需提供该方面承诺，如未提供作无效投标文件处理。中标后单位提供完整的人员名单，采购单位统一查询，如有违法犯罪纪录等情况，保安服务公司需无条件及时更换该名保安人员）。项目负责人即为投标书中明确的项目经理，即保安主管(保安队长），本项目不可更换项目负责人；中标单位正式进场时需按项目招投标文件配足人员，采购人将现场核验；否则采购人有权终止合同，由此造成的一切损失由中标方负责。实际管理过程中，人员需满足招投标文件要求，人员数量不得少于投标文件中配置的数量，否则发现一次，按每少一人1万元/人/次在保安服务费中扣除，同时中标单位须在一周内补足至投标文件中配置的数量，与《锡山区东北塘街道市容协助管理服务考核细则》同时执行。岗位设置投标人可机动调整，但必须符合项目管理要求。2、基本安全（保安）服务人均综合单价（元/人.月）包含员工工资、社会保险费用、福利、意外保险、法定计提费用、行政办公费用、安保器械装备费、服装费、食宿、交通、培训、管理费、合理利润、税费、其他支出、政策性风险等项目涉及的所有费用。投标人对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。在有效期内，投标人承担所有可能影响到服务报价的因素（包括最低工资标准和社保基数的政策性调整）。3、投标人报价为一年管理期的总价格，投标人应充分考虑涨价因素，在合同执行中不再更改或调整价格。所有根据合同或其他原因，应由投标人支付的所有税收和其它费用，须根据投标时国家及有关部门规定的费用、招标文件中规定的不可竞争费用以及其他有关资料进行计算，并列入投标人呈报的总价金额中。本合同实施过程中，投标人由于投标人的失误的漏项，不允许再补列，也不承担任何经济责任。4、中标单位承诺（提供承诺书）：中标后配合招标单位配备安装智能监管设备（包含作业人员配备手环等），并将相关数据连接到招标单位指定的监管平台。智能监管设备由中标单位购置，智能监管设备的折旧、安装、使用及维护等一切费用已包含在综合报价范围内，由中标单位承担。5、各投标人须对项目进行现场踏勘，认识到现状与项目招标要求存在的差异，投标报价时充分考虑在1个月内将作业质量提升至项目招标要求所需成本。6、中标单位为全部保安人员（包括管理人员）购买人身意外伤害险，须报给采购人备案管理，年底根据实际上交情况做考核处理，如果没有达到要求比例的则相应扣除费用。7、退出机制：①未经采购人同意中标单位变更人员累计达22人，直接进入退出程序；②中标单位未按承诺为保安队员配备相应装备，直接进入退出程序。8、保安服务费用为每两月支付一次，根据《锡山区城管局市容协助管理服务考核细则》考评结果确定具体支付金额。9、根据《市政府办公室关于印发无锡市城市精细化管理“红黑榜”考核办法（试行）的通知》（锡政办发[2020]40号）精神，本项目仅针对背街小巷整治、停车管理板块，制定此奖惩制度：①上榜月度“红榜”，奖励1万元；②上榜月度“黑榜”，罚款2万元；③合同期内上榜年度“红榜”则全年罚款全部返还，且根据该年度奖励政策总金额的30%发放奖励，不满10万元按10万元发放；④合同期内上榜年度“黑榜”，罚款20万元。附件1：东北塘街道2025年度市容协助管理服务项目考核办法为加强东北塘街道2025年度市容协助管理服务项目管理工作，规范保安工作质量，明确考核模式，现结合城市管理局保安服务管理实际，制定本考核办法。一、考核目的以营造整洁优美、和谐有序的人居环境为目标，进一步规范安保服务项目监管体系，提高安保服务水平，建立适应东北塘发展的长效管理模式，实现安保管理市场化运作的高标准、高效率、高质量。二、考核范围招标文件约定的管理范围三、考核方式采取日常巡查、随机抽查、集中检查、智能监管、第三方监管等方法进行考核。检查情况作为市场化作业项目考核结算费用的依据。1.日常巡查：由东北塘街道办事处综合行政执法和应急管理办公室（执法），安排队员根据项目作业质量标准，对项目日常工作情况进行现场检查。发现问题拍照存档，告知中标单位及时进行整改；每月汇总扣分点的资料凭证，并根据项目合同中考核评分表进行月度考核评分。2.随机抽查：由东北塘街道办事处综合行政执法和应急管理办公室（执法）对项目日常工作情况进行不定期抽查。根据检查中发现的问题严重程度，可以以现场告知、整改通知书、扣款通知单等方式通知中标单位进行整改。扣款通知单扣款额度为项目月度承包费用(1‰~1%)/次，扣款通知单作为市场化作业项目每季度承包费用支付时的扣款依据。3.集中检查：由东北塘街道办事处综合行政执法和应急管理办公室（执法）组织实施，对项目进行全面检查(市场化作业单位参加)。在现场检查的同时，着重对项目所涉及的人员到岗及公司内部考核、市容秩序管理等，投诉回复、重点工作推进、保障迎检等各类台账检查。检查情况作为月度考核评分依据。4.智能监管：由东北塘街道办事处综合行政执法和应急管理办公室（执法）实施，由智能监管平台系统根据项目开展情况、人员管理情况、日常问题处置情况等内容自动生成数据，作为项目月度考评依据。5.社会第三方：根据社会群众等第三方投诉反馈意见，对查证属实的由保安人员管理不当、主观过错造成的问题，将问题情况作为月度考评依据。四、结算支付1.考核方案。实行扣款机制。扣款按照《锡山区东北塘街道市容协助管理服务考核细则》实行，上不封顶。2.结算支付。根据合同条款，按照《锡山区东北塘街道市容协助管理服务考核细则》扣除月度考核评分扣款费用和扣款单费用后，结算申请支付。如遇支付合同最后一笔承包费用时，要求市场化作业单位根据招投标文件和合同履约到位(含台账资料移交、项目交接等内容)后方可支付费用，否则不予支付。五、终止合同①未经采购人同意中标单位变更人员累计达22人，直接进入退出程序；②中标单位未按承诺为保安队员配备相应装备，直接进入退出程序。六、退出流程1.退出方式。由东北塘街道与中标单位进行协商解约；如协商未果，则由项目所在地法院调解/仲裁/诉讼解约。2.临时管理。项目启动退出程序后(终止合同)，东北塘街道可委托在城管局提供同类项目服务作业单位(考评得分高者)进行临时管理。如无同类项目或同类项目服务单位不愿意，东北塘街道可按项目公开招标时的投标得分排名顺序，邀请原投标单位进行项目临时管理。如项目招标时所有投标单位均无意愿进行临时管理，东北塘街道可委托在锡山区范围内同类项目作业单位(合同服务期内)进行临时管理。临时管理时间自项目终止时起至项目新一轮招标完成之日，费用按项目新中标单价进行结算支付。3.重新招标。将双方解约协议或法院的判决书报送无锡市锡山区政府采购管理办公室后，再按相关流程实施项目新一轮招标。七、东北塘街道办事处有权根据实施情况对本考核办法及时做出修改，中标单位需无条件执行。1.1.1.1.锡山区东北塘街道市容协助管理服务考核细则考核项目考核内容及要求问题数量扣款金额人员管理1.按合同要求配齐作业人员，督查发现缺岗情况，每少一人扣除3000元，并立即补足人员上岗。2.工作时不准擅自离岗，有脱岗、迟到早退等现象的，发现一人次扣200元。3.工作期间人员按规定着装统一、明显，不得脱帽、袖管、敞胸露怀等行为；发现有1项不符的每次扣200元。4.仪容仪表整洁，无染发、留长发、蓄胡须、非病剃光头、留长指甲、涂指甲油等现象；发现有1项不符的每次扣200元。5.工作规范，语言举止文明；在平时工作中态度恶劣，语言举止粗鲁，经查实的，每次扣200元。6.在执勤时不得睡觉、吃零食、嬉戏打闹、阅读书报、玩游戏等与工作无关的事，发现每次扣200元。7.工作期间不得吸游烟、乱扔烟头杂物、随地吐痰小便等影响形象的事，发现每次扣200元。8.全面遵守国家各类法律法规和区城管局各项规章制度，发现有吃拿卡要等行为，经查实的每次扣2000元。9.针对投诉反映的作风纪律问题，经查证属实后，每次扣款500元。10.所有人员必须培训合格后上岗，发现对工作职责不了解的人员，每次扣款200元。11.所有人员必须政审合格后上岗，发现有犯罪记录的，每次扣款1000元，并且立即辞退。日常管理1.对道路两侧违停机动车车主进行劝导；附近有停车位，机动车辆未入位、停车方向错误，且车主不听劝导的贴提醒单。发现人行道违停机动车现象的上报城管；发现未做到位的，一次扣20元。对非机动车应劝导有序停放或将非机动车排放整齐。发现共享单车乱停放，应及时通知运维单位排放整齐或自行排放整齐。未能有效管理造成非机动车未停车入位的每次扣20元。凡是被城管队员贴单的违停车辆，工作人员未张贴告知单的，每次扣20元。2.劝导无证摊点、流动摊贩、乱拉、乱挂、乱晒等行为；未能有效劝导且未及时上报的，每次扣20元。3.劝导店面从事未履行市容环卫责任区责任的店外经营、作业、堆放等行为，未能有效劝导且未及时上报的每次扣20元。4.巡查保洁不力、路面污染、无主偷倒垃圾、垃圾不入桶、垃圾桶缺盖等问题，未能有效清理且未及时上报的，每次扣20元。5.劝导、清理道路两侧乱张贴、乱涂写等行为；未能有效劝导、清理且未及时上报的，每次扣20元。6.巡查路面、人行道板、隔离栏、侧石、花坛、标识牌等设施破损情况，24小时内未上报每处扣20元。7.对门头店招、广告屏幕破损、缺亮等情况进行巡查和督促整修，24小时内未督促整修完毕且未上报的每处扣20元。8.巡查窨井盖缺失、绿化缺失、树木倾倒等情况，24小时内未上报每处扣20元。9.劝导施工、装修未围挡、材料乱堆放等行为，未能有效劝导且未及时上报的，每次扣20元。10.劝导工地出入口污损、车辆带泥行驶等情况，未能有效劝导且未及时上报的，每次扣20元。档案管理1.各类原始台账、记录、报表齐全，能按要求及时上报和存档，未做到的每项每次扣100元。东北塘街道市容协助管理服务扣款通知单：根据《锡山区东北塘街道市容协助管理服务考核细则》以及我部门对你公司市容协助管理服务督查考核统计，对你公司________年____月份合计扣除服务承包费____元。_____年____月____日服务人签字：_____年____月____日通知人签字：_____年____月____日注：本通知单一式两份，每季度通知一次。服务人签字栏由中标供应商法人代表签字，经过授权后可由公司员工签字，授权公司员工签字的，公司应当出具授权委托书。根据此告知单汇总扣款后支付服务费。
投标 / 标书制作要点（原创）
本市容协助管理服务 对讲机 执法记录仪涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。无锡市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
