无锡市城市精细化管理服务招标预告（无锡市滨湖区华庄街道办事处2025）
华庄街道城市精细化管理服务征求意见公告
一、采购人信息
名称：无锡市滨湖区华庄街道办事处
地址：无锡市高浪东路999号
采购单位联系人：王科
联系电话：0510-85622060
二、采购项目名称：华庄街道城市精细化管理服务
三、采购品目代码及名称：C13040000 市容管理服务
四、公告期限
公告开始期限：2025年6月12日
公告结束期限：2025年6月19日
五、意见反馈时限
反馈开始时间：2025年6月12日
反馈结束时间：2025年6月19日
采购需求--华庄街道落霞片区城市精细化管理服务.doc
采购需求--华庄街道园区、怡园片区城市精细化管理服务.doc
采购需求--华庄街道镇区城市精细化管理服务.doc
采购需求一、项目概况1.项目名称：华庄街道落霞片区城市精细化管理服务；2.服务范围：落霞片区-旺安社区、南张社区、里桥社区、落霞社区沿街商铺区域范围：道板砖以内至商铺；怡和妇产医院、落霞睦邻中心周边、北霞路（南湖大道-蠡河）、育贤道（高运路—北霞路）、瑞景道（北霞路—高浪路）；3.服务内容：实施上述区块的市容市貌、秩序规范、全面落实范围内交通秩序辅助管理、车辆停放管理、道路门前五包管理、市政设施施工辅助监管等等一系列日常巡查管理等工作。4.服务期限：1年，合同中双方约定；5.质量标准：满足采购人需求。二、管控区域及人员配置：（一）管控路段区域，如下图：南湖大道标注：原有服务范围新增服务范围景道（二）人员配置：人员配置方面，现场秩序管理人员18人（含项目经理1人），工作时间7：00-19：00，共12小时，做六休一，每天在岗15人,轮休3人（夏令至根据采集员工作时间会稍作变动）。区域人数落霞社区1里桥社区2南张社区北区2南张社区南区（含育贤道）2旺安社区2睦邻中心2北霞路1怡和医院2瑞景道（北霞路-高浪路）1轮休3合计18（三）服务内容：（1）自主巡查，处置完成；①对违规停放机动（非机动）车辆的行为及时进行劝阻，引导驾驶人到设置的停车场（位）内规范停放，做到集中定点有序停放；对不听劝阻的车辆贴单告知。②区域范围的所有小堆垃圾清理（含建筑垃圾），垃圾桶（未盖、脏污、放置不规范）问题及时整改。③区域范围内立面与“三乱”（乱涂写、乱刻画、乱张贴)清理工作。（2）自主巡查，引导劝阻，拒不配合上报综合行政和应急管理办公室处置完成；①宣传教育、劝导督促管理服务区域内的沿街单位、店铺和个人落实“门前五包”责任，及时发现、劝阻出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容市貌的行为,对屡教不改的店铺及时上报综合行政和应急管理办公室。②对管理服务区域内出现的流动摊点及时劝离，对屡教不改的商贩及时上报综合行政和应急管理办公室。③对沿街户外广告、门头招牌、宣传广告（含公益）、宣传咨询点进行巡查，发现破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象时，立即劝阻，并及时上报综合行政和应急管理办公室。④对车辆抛洒、噪声扰民、开墙破路、占道施工、占道装修未围挡、烟尘污染、焚烧垃圾、破坏绿化等违法违章现象，以及城市公共设备、设施存在安全隐患时，立即劝阻或采取安全防护措施，并及时上报综合行政和应急管理办公室。⑤巡查区域范围内的所有施工拍照存档，并通知施工队伍第一时间去社区备案，不配合的及时上报综合行政和应急管理办公室。（3）自主巡查，基层上报智慧城管平台；①区域范围大型垃圾（含建筑垃圾）及垃圾桶破损问题及时上报。②区域范围内处置较复杂的立面与“三乱”（乱涂写、乱刻画、乱张贴)上报工作。③涉及公共设施、绿化设施的巡查，发现部件类损坏及时上报，例如：公厕、信号箱、线杆、城市家具、围挡等。（四）服务质量要求：（1）“门前责任五包”：接管后，对商铺业主进行走访督导，对网格内的商铺违规“市容环境责任书（门前责任五包）”的行为进行督导，若发现拒不配合情况的，及时上报综合行政和应急管理办公室并配合执行；在重点区域安排专人管控。（2）机动车、非机动车、共享单车乱停乱放：按《2025年城市精细化考评规则》由市容巡查员进行巡查整理，同时，主管负责检查监督；重点部位安排市容巡查员进行定时定岗定人负责，进行督导，非机动车、共享单车等必须按要求停放到位，若发现拒不配合情况的，及时上报综合行政和应急管理办公室并配合执行。（3）人流量较大导致路面白色垃圾较多：市容巡查员在巡查中配备夹子与垃圾袋，随时发现随时清理，由道路巡查员进行巡查整理，主管负责检查监督。（4）黑车集中点、流动摊贩措施：市容巡查员在巡查过程中发现一处劝导一处，设置固定人员对现场黑车、流动摊贩进行劝离，清理。（5）墙面“三乱”现象：由市容巡查员在巡查过程中及时发现及时清理，不能清理的及时基层上报智慧城管平台，清理或覆盖“乱张贴、乱涂写、乱刻画”必须使用安全、可靠、先进的工艺，达到贵方的要求。清理或覆盖后，其颜色应与建筑物、构筑物及各类公用设施的原有表面颜色协调一致，保持原有风貌，不得损伤其原有表面。（6）公共设施等部件类破损问题：建立巡查闭环机制，切实发挥“物业+社区+城管”作用，打好治理组合拳，物业公司将公共设施等部件类破损问题按照“发现—处置—跟踪回访—销号”的工作流程，涉及街道其他职能部门的，街道城管第一时间协调相关职能部门进行解决；涉及超出街道管辖权限的，由街道报区城管部门协调解决。最后，乙方都将对这两类“业务内”和“业务外”问题的解决落实情况，进行记录备案，形成问题处置的闭环。（7）执行相关部门及领导部署的其他工作任务，服从街道领导的人员调配。（五）考核办法、月进度考核表序号检查项目标准分扣分标准得分备注1数字信息平台采集（市、区）30被市级平台采集到一次，扣0.2分，扣完为止。被区级及以上部门通报1次扣1分，2次扣2分，以此类推。（以经开区优美环境合格区市采集问题数前4管理单元格为考核依据）市级采集以红标、蓝标为扣分依据。2投诉或通报6重大活动被采集，管辖范围内被通报以及被投诉操作不规范（不限投诉对象、投诉平台）等一次扣2分，扣完为止。3日常管理201、发现无证摊点、流动摊贩；乱拉、乱挂、乱晒；未能有效制止且未上报的，一次扣0.2分。2、对道路两侧违停机动车车主进行劝导；附近有停车位，机动车辆未入位、停车方向错误，且车主不听劝导的贴告知单。发现人行道违停机动车现象的上报城管；发现未做到位的，一次扣0.2分。对非机动车应劝导有序停放或将非机动车排放整齐。发现共享单车乱停放，应及时通知运维单位排放整齐或自行排放整齐。未能有效管理造成非机动车停车秩序混乱的一次扣0.2分。3、发现店面未履行市容环卫区责任在店外经营，作业，堆放，未能有效制止且未及时上报的一次扣0.2分。4、发现道路两侧有乱张贴、乱涂写；未能有效制止、清理且未上报的，一次扣0.2分.5、发现路面、人行道板、隔离栏、侧石、花坛、标识牌等设施破损等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。6、发现路灯、信号灯、草坪灯等照明设施破损等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。7、发现窨井盖缺失、绿化缺失、树木倾倒等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。8、发现施工/装修未围挡、材料乱堆放等，未能有效制止且未上报的，一次扣0.1分。9、发现工地出入口污损、车辆带泥行驶等情况，未能有效制止且未上报的一次扣0.1分。10、对能随手处置的事件（道路不洁、绿地不洁、垃圾乱堆放等）未能及时处理的一次扣0.1分此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责，城管科占比40%，社区占比60%。（注：社区考核需由书记或站长签字为准）4每月基层上报数（管理职责以外的问题）101、南张社区每月基层上报数30条，缺一条扣0.5分，扣完为止；2、落霞社区每月基层上报数40条，缺一条扣0.5分，扣完为止；3、里桥社区每月基层上报数30条，缺一条扣0.5分，扣完为止；4、旺安社区每月基层上报数41条，缺一条扣0.5分，扣完为止；若与上级发放的目标任务有区别优先以上级目标任务为考核标准；5人员考勤121、工作时不准擅自离岗，有脱岗、迟到早退等现象的，发现一人/次扣1分。2、工作期间人员按规定着装统一、明显，不得脱帽、袖管、敞胸露怀等行为；发现有1项不符的扣0.5分。3、工作规范，语言举止文明；在平时工作中态度恶劣，语言举止粗鲁，经查实的，1次的扣1分。4、在执勤时不得睡觉、吃零食、嬉戏打闹、阅读书报、玩游戏等与工作无关的事。发现1次，扣1分。5、工作期间不得吸烟、乱扔烟头杂物、随地吐痰小便等影响形象的事。发现1次，扣1分。6、工作期间对需处置的事件视而不见，不作为的，发现1次扣2分7、全面遵守国家各类法律法规和区城管部门各项规章制度，发现有吃拿卡要等行为，经查实的一次扣12分，并终止合同。此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责，城管科占比40%，社区占比60%。6全力配合街道、社区开展城市管理工作8积极配合社区、街道做好文明城市创建、城市精细化管理等相关工作。（不配合的一次直接扣8分）此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责。7在乙方巡查范围内事项未形成闭环处理3按照“发现—处置—跟踪回访—销号”的工作流程，未形成闭环的每个扣0.5分。8甲方巡查告知乙方后24小时未清理8在甲方规定时间内完成甲方布置的任务，做不到的每次扣1分。9每月台账资料3各类原始台账、记录、报表齐全，能按要求及时上报，未做到的每项每次扣0.5分。合 计100检查人签字（2名及以上）：乙方负责人签字：注：考核办法中3.5.6由街道城管科与所辖社区共同负责，其中3.5项考核分值占比：城管科占比40%，社区占比60%；第6项街道部门或者社区任意发现一次将8分全部扣除（社区考核以书记或者站长的签字为准）。（1）服务标准：①、旺安社区、落霞社区确保单元网格月度或季度成绩不得低于88分，并且确保3个月（力争6个月）90分以上；里桥社区、南张社区确保单元网格月度或季度成绩不得低于90分（该标准以市城管局通报月度或季度的成绩为考核依据，若市城管局未通报以街道考核办法为考核依据）；（2）考核办法：实行扣分、扣款并行机制。①、扣分实行100分制，如当月达到80分(含）以上，不扣服务费；如当月得分低于80分（不含），每低1分扣除当月服务费1%，低2分扣除当月服务费2%，以此类推；如得分低于70分（不含），先扣除当月服务费的20％，每低一分再扣除当月服务费的2％；连续2个月月度考核得分低于70分，终止合同，进入退出程序。②、被市级及以上部门警示或批评，第一次处以10万元罚款；第二次处以20万元罚款并终止合同。（六）合同金额支付方式：（1）合同拟按总价包干形式签订；（2）费用支付方式：合同签订后支付合同价款的30%作为预付款，预付款在前两次付款时同比例扣回；服务费按照月度考核情况每季度结算支付一次，采购人每季度向供应商支付的服务费=（本项目合同价款÷4）－考核扣款。（3）支付时间：服务费按照月度考核情况每季度结算支付一次，同时向采购人开具当地税务部门要求的相应发票，采购人向供应商支付上季度服务费（如遇法定节假日顺延）。（4）合同价款中已包括供应商承担本合同项目所需的员工工资、社会保险费用、福利、意外保险、法定计提费用、行政办公费用、服装费、食宿、交通、培训、管理费、合理利润、税费、其他支出、政策性风险等项目涉及的所有费用。在合同有效期内，合同协议书一经签署，除另有约定外，合同价一概不予调整。（5）总报价应包括为完成采购文件规定的相关工作服务期内所涉及到的一切费用。供应商报价时应充分考虑服务期内所有可能影响到报价的因素，包括无锡市最低工资标准及社保基数的调整因素等，一旦中标，总价将包定，即为合同价，不予调整。（6）员工工资、社保费用、税金、保险等法定费用为不可让利部分（不可竞争费用），须按规定计算并报出，项目总报价不可低于上述相关费用合计，否则作无效投标处理。（7）供应商应按照相关规定，与所有聘用人员依法签订劳动合同，服务人员的工资须符合国家、省、市的相关规定，符合无锡市最低工资标准且缴纳社会保险费。供应商必须依法参加工伤社会保险，为聘用人员缴纳保险费。（8）供应商不得将项目转包或分包。一经发现有项目转包或分包情况，采购人有权依照法律程序解除合同，并追究供应商的违约责任。（七）合同价款调整合同价款在合同协议书内约定后，任何一方不得擅自改变，但发生下列情况之一的可作调整。（1）采购人确认的工作量增减；（2）合同约定的其它增减或调整。供应商应在上述情况发生后7天内，将调整的原因、金额以及书面形式通知采购人，采购人审核确认后通知供应商，作为结算依据。采购需求一、项目概况1.项目名称：华庄街道园区、怡园片区城市精细化管理服务；2.服务范围：园区和怡园片区经开智造园（华清大道以东、高凯路以南、运河西路以西、高浪路以北区域）、华谊国家传感园（观山路以北、高浪路以南、华谊路以西、华清大道以东区域）、怡园片区（震泽路以北、和风路以南、蠡河以东、怡园路以西区域）；3.服务内容：实施上述区块的市容市貌、秩序规范、全面落实范围内交通秩序辅助管理、车辆停放管理、道路门前五包管理、市政设施施工辅助监管等等一系列日常巡查管理等工作。4.服务期限：1年，合同中双方约定；5.质量标准：满足采购人需求。二、管控区域及人员配置：一）管控路段区域，如下图：有限公司观山路以北高浪路以南永大科技集团华谊路以西有限公司aaa华清大道以东高纽豹智能识别技术浪路-（无锡）有限公司启航大厦技中心无锡运通涂装设备有限公司中电电机股份有限公司科技大厦滨湖国家传感信息中心江苏珞辕智能装备有限公质瀚莎热力科技有限公司华26清大道太湖城人才公寓无锡化工装备股份有限公司中欧科技大厦观山路7无锡市锡州铜.200米有司震泽路以北和风政和和风路和风路以南和风路蠡河以东和风路116号楼118号楼111号楼怡园路以西灵艾烟酒·西业装澳兄烧弟烤新垚住宅优比优休闲105号楼无锡日鑫汽车食品店100号楼102号楼107号楼119号楼服务有限公司兰州拉面无锡市瑞龙金属90号楼88号楼85号楼机械有限公司83号楼92号楼江苏耀鑫交通工宾馆设施有限公司小杨汽车维修鸿运饭店78号楼80号楼扬州理发店82号楼甹旺隆58号楼60号楼凤铝铝材·阿飞房产77号楼02幢O小精品移门29号楼67号楼70号楼129怡园新村无锡市华庄港口工大楼机械设备有限公司汽车电瓶39-41号楼无锡明前55号楼50号楼52号楼32号楼商务宾馆华清大道）阿红茶庄大楼新村44-50号锡忠水产品商行夜光杯KTV18号楼48号楼34号楼20号楼36号楼162号楼永力五金34-43号楼19号楼21号楼24号楼申通26号楼改轴承阳蜜桃特百惠无锡司直店24-33号楼160号楼153号楼158号楼飞生更利阜阳翟氏锡11幢开心更利店牛肉汤馆华庄便民超市艺灵日用品经营拖16号楼部安利专卖店路17-23号楼23号楼川味王华庄电动卷门156号楼157号楼151号楼6号楼7号楼酸菜鱼9号楼新天地钓具金泰二村MOMBABY亲子园无锡迎宾楼量臻高端商务宾馆交通执法2号楼3号楼海信专卖店徽州特147号楼定制创意馆。韩童馆华·飘渺坊美发HTeng川金楼华庄新大洲饭骨头金泰一村11-21号楼大百艳鲜花美容Spa道杨杨鲜花4号楼震泽路林丽家具市场苏宁易购震泽路辅路当家串串大锅香泽路辅路震泽路太湖综合批发南山铝材若爱超市无锡金红鹰恋家门窗江苏银行早阳祖伦小伟烟酒1号楼机电有限公司华庄志兴水果彩凤鲜花羞羞草花店新雅米烘焙A疯犴烤鸡开开门窗晨丰烟酒孟国炒货坤硕防水2）根据采购人需求，配置专业化的管理服务团队，具体要求如下：人员配置及其他要求：班次配置（做六休一）任务区域华清经开制造园（华清大道-高凯路-运河西路-高浪路）华谊国家传感园（观山路-高浪路-华谊路-华清大道）怡园片区（蠡河-震泽路-和风路-怡园路）市容巡查员白班中班早班中班 7:30-17:3015:30-21:306:30-13:3013:30-20:30频次标准岗位人数工作概述频次备注市容巡查员20人负责所管辖道路的巡逻、共享单车整理、路面垃圾的清理、“三乱”清理。每天对管理区域巡查、清理，引导车辆停放，早7点30至9点、晚4点30至5点30车辆高峰期间对重点部位需定点执勤，非高峰期间确保对附近区域随时巡查。确保管理区域内商铺无堆放杂物、无共享单车乱停放、无白色垃圾、无“三乱”现象；确保车辆有序停放，无乱停乱放、无堵塞现象；对部件类问题进行巡查，不符合检查标准的内容及时上报。1、拟派人员共计20人，震泽路以北任务区域（怡园片区8人）年龄40周岁以内，其他任务区域年龄50周岁以内，且均无违法犯罪记录。2、在非工作时间内遇上突发情况需要处理时，由保安公司调派人员处理。具体人员分布如下：三）服务内容：（1）自主巡查，处置完成；①对违规停放机动（非机动）车辆的行为及时进行劝阻，引导驾驶人到设置的停车场（位）内规范停放，做到集中定点有序停放；对不听劝阻的车辆贴单告知。②区域范围的所有小堆垃圾清理（含建筑垃圾），垃圾桶（未盖、脏污、放置不规范）问题及时整改。③区域范围内立面与“三乱”（乱涂写、乱刻画、乱张贴)清理工作。（2）自主巡查，引导劝阻，拒不配合上报综合行政和应急管理办公室处置完成；①宣传教育、劝导督促管理服务区域内的沿街单位、店铺和个人落实“门前五包”责任，及时发现、劝阻出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容市貌的行为,对屡教不改的店铺及时上报综合行政和应急管理办公室。②对管理服务区域内出现的流动摊点及时劝离，对屡教不改的商贩及时上报综合行政和应急管理办公室。③对沿街户外广告、门头招牌、宣传广告（含公益）、宣传咨询点进行巡查，发现破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象时，立即劝阻，并及时上报综合行政和应急管理办公室。④对车辆抛洒、噪声扰民、开墙破路、占道施工、占道装修未围挡、烟尘污染、焚烧垃圾、破坏绿化等违法违章现象，以及城市公共设备、设施存在安全隐患时，立即劝阻或采取安全防护措施，并及时上报综合行政和应急管理办公室。⑤巡查区域范围内的所有施工拍照存档，并通知施工队伍第一时间去社区备案，不配合的及时上报综合行政和应急管理办公室。（3）自主巡查，基层上报智慧城管平台；①区域范围大型垃圾（含建筑垃圾）及垃圾桶破损问题及时上报。②区域范围内处置较复杂的立面与“三乱”（乱涂写、乱刻画、乱张贴)上报工作。③涉及公共设施、绿化设施的巡查，发现部件类损坏及时上报，例如：公厕、信号箱、线杆、城市家具、围挡等。四）服务质量要求：（1）“门前责任五包”：接管后，对商铺业主进行走访督导，对网格内的商铺违规“市容环境责任书（门前责任五包）”的行为进行督导，若发现拒不配合情况的，及时上报综合行政和应急管理办公室并配合执行；在重点区域安排专人管控。（2）机动车、非机动车、共享单车乱停乱放：按《2025年城市精细化考评规则》由市容巡查员进行巡查整理，同时，主管负责检查监督；重点部位安排市容巡查员进行定时定岗定人负责，进行督导，非机动车、共享单车等必须按要求停放到位，若发现拒不配合情况的，及时上报综合行政和应急管理办公室并配合执行。（3）人流量较大导致路面白色垃圾较多：市容巡查员在巡查中配备夹子与垃圾袋，随时发现随时清理，由道路巡查员进行巡查整理，主管负责检查监督。（4）黑车集中点、流动摊贩措施：市容巡查员在巡查过程中发现一处劝导一处，设置固定人员对现场黑车、流动摊贩进行劝离，清理。（5）墙面“三乱”现象：由市容巡查员在巡查过程中及时发现及时清理，不能清理的及时基层上报智慧城管平台，清理或覆盖“乱张贴、乱涂写、乱刻画”必须使用安全、可靠、先进的工艺，达到贵方的要求。清理或覆盖后，其颜色应与建筑物、构筑物及各类公用设施的原有表面颜色协调一致，保持原有风貌，不得损伤其原有表面。（6）公共设施等部件类破损问题：建立巡查闭环机制，切实发挥“物业+社区+城管”作用，打好治理组合拳，物业公司将公共设施等部件类破损问题按照“发现—处置—跟踪回访—销号”的工作流程，涉及街道其他职能部门的，街道城管第一时间协调相关职能部门进行解决；涉及超出街道管辖权限的，由街道报区城管部门协调解决。最后，乙方都将对这两类“业务内”和“业务外”问题的解决落实情况，进行记录备案，形成问题处置的闭环。（7）执行相关部门及领导部署的其他工作任务，服从街道领导的人员调配。五）考核办法、月进度考核表月度考核表序号检查项目标准分扣分标准得分备注1数字信息平台采集（市、区）30被市级平台采集到一次，扣0.2分，扣完为止。被区级及以上部门通报1次扣1分，2次扣2分，以此类推。（以经开区优美环境合格区市采集问题数前4管理单元格为考核依据）市级采集以红标、蓝标为扣分依据。2投诉或通报6重大活动被采集，管辖范围内被通报以及被投诉操作不规范（不限投诉对象、投诉平台）等一次扣2分，扣完为止。3日常管理201、发现无证摊点、流动摊贩；乱拉、乱挂、乱晒；未能有效制止且未上报的，一次扣0.2分。2、对道路两侧违停机动车车主进行劝导；附近有停车位，机动车辆未入位、停车方向错误，且车主不听劝导的贴告知单。发现人行道违停机动车现象的上报城管；发现未做到位的，一次扣0.2分。对非机动车应劝导有序停放或将非机动车排放整齐。发现共享单车乱停放，应及时通知运维单位排放整齐或自行排放整齐。未能有效管理造成非机动车停车秩序混乱的一次扣0.2分。3、发现店面未履行市容环卫区责任在店外经营，作业，堆放，未能有效制止且未及时上报的一次扣0.2分。4、发现道路两侧有乱张贴、乱涂写；未能有效制止、清理且未上报的，一次扣0.2分.5、发现路面、人行道板、隔离栏、侧石、花坛、标识牌等设施破损等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。6、发现路灯、信号灯、草坪灯等照明设施破损等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。7、发现窨井盖缺失、绿化缺失、树木倾倒等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。8、发现施工/装修未围挡、材料乱堆放等，未能有效制止且未上报的，一次扣0.1分。9、发现工地出入口污损、车辆带泥行驶等情况，未能有效制止且未上报的一次扣0.1分。10、对能随手处置的事件（道路不洁、绿地不洁、垃圾乱堆放等）未能及时处理的一次扣0.1分此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责，城管科占比40%，社区占比60%。（注：社区考核需由书记或站长签字为准）4每月基层上报数（管理职责以外的问题）101、华谊传感园每月基层上报数30条，缺一条扣0.5分，扣完为止；2、华清经开智造园每月基层上报数60条，缺一条扣0.5分，扣完为止；3、怡园片区每月基层上报数35条，缺一条扣0.5分，扣完为止；若与上级发放的目标任务有区别优先以上级目标任务为考核标准；5人员考勤121、工作时不准擅自离岗，有脱岗、迟到早退等现象的，发现一人/次扣1分。2、工作期间人员按规定着装统一、明显，不得脱帽、袖管、敞胸露怀等行为；发现有1项不符的扣0.5分。3、工作规范，语言举止文明；在平时工作中态度恶劣，语言举止粗鲁，经查实的，1次的扣1分。4、在执勤时不得睡觉、吃零食、嬉戏打闹、阅读书报、玩游戏等与工作无关的事。发现1次，扣1分。5、工作期间不得吸烟、乱扔烟头杂物、随地吐痰小便等影响形象的事。发现1次，扣1分。6、工作期间对需处置的事件视而不见，不作为的，发现1次扣2分7、全面遵守国家各类法律法规和区城管部门各项规章制度，发现有吃拿卡要等行为，经查实的一次扣12分，并终止合同。此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责，城管科占比40%，社区占比60%。6全力配合街道、社区开展城市管理工作8积极配合社区、街道做好文明城市创建、城市精细化管理等相关工作。（不配合的一次直接扣8分）此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责。7在乙方巡查范围内事项未形成闭环处理3按照“发现—处置—跟踪回访—销号”的工作流程，未形成闭环的每个扣0.5分。8甲方巡查告知乙方后24小时未清理8在甲方规定时间内完成甲方布置的任务，做不到的每次扣1分。9每月台账资料3各类原始台账、记录、报表齐全，能按要求及时上报，未做到的每项每次扣0.5分。合 计100检查人签字（2名及以上）：乙方负责人签字：注：考核办法中3.5.6由街道城管科与所辖社区共同负责，其中3.5项考核分值占比：城管科占比40%，社区占比60%；第6项街道部门或者社区任意发现一次将8分全部扣除。（社区考核以书记或者站长的签字为准，园区考核由城管科监督考核）（1）服务标准：①、怡园片区确保单元网格月度或季度成绩不得低于85分，并且确保2个月（力争4个月）90分以上；华谊传感园确保单元网格月度或季度成绩不得低于90分；华清经开制造园确保单元网格月度或季度成绩不得低于88分，并且确保3个月（力争6个月）90分以上（该标准以市城管局通报月度或季度的成绩为考核依据，若市城管局未通报以街道考核办法为考核依据）；（2）考核办法：实行扣分、扣款并行机制。①、扣分实行100分制，如当月达到80分(含）以上，不扣服务费；如当月得分低于80分（不含），每低1分扣除当月服务费1%，低2分扣除当月服务费2%，以此类推；如得分低于70分（不含），先扣除当月服务费的20％，每低一分再扣除当月服务费的2％；连续2个月月度考核得分低于70分，终止合同，进入退出程序。②、被市级及以上部门警示或批评，第一次处以10万元罚款；第二次处以20万元罚款并终止合同。六）合同金额支付方式：（1）合同拟按总价包干形式签订；（2）费用支付方式：合同签订后支付合同价款的30%作为预付款，预付款在前两次付款时同比例扣回；服务费按照月度考核情况每季度结算支付一次，甲方每季度向乙方支付的服务费=（本项目合同价款÷4）－考核扣款。（3）支付时间：服务费按照月度考核情况每季度结算支付一次，同时向采购人开具当地税务部门要求的相应发票，采购人向供应商支付上季度服务费（如遇法定节假日顺延）。（4）合同价款中已包括供应商承担本合同项目所需的员工工资、社会保险费用、福利、意外保险、法定计提费用、行政办公费用、服装费、食宿、交通、培训、管理费、合理利润、税费、其他支出、政策性风险等项目涉及的所有费用。在合同有效期内，合同协议书一经签署，除另有约定外，合同价一概不予调整。（5）总报价应包括为完成采购文件规定的相关工作服务期内所涉及到的一切费用。供应商报价时应充分考虑服务期内所有可能影响到报价的因素，包括无锡市最低工资标准及社保基数的调整因素等，一旦中标，总价将包定，即为合同价，不予调整。（6）员工工资、社保费用、税金、保险等法定费用为不可让利部分（不可竞争费用），须按规定计算并报出，项目总报价不可低于上述相关费用合计，否则作无效投标处理。（7）供应商应按照相关规定，与所有聘用人员依法签订劳动合同，服务人员的工资须符合国家、省、市的相关规定，符合无锡市最低工资标准且缴纳社会保险费。供应商必须依法参加工伤社会保险，为聘用人员缴纳保险费。（8）供应商不得将项目转包或分包。一经发现有项目转包或分包情况，采购人有权依照法律程序解除合同，并追究供应商的违约责任。七）合同价款调整合同价款在合同协议书内约定后，任何一方不得擅自改变，但发生下列情况之一的可作调整。（1）采购人确认的工作量增减；（2）合同约定的其它增减或调整。供应商应在上述情况发生后7天内，将调整的原因、金额以及书面形式通知采购人，采购人审核确认后通知供应商，作为结算依据。采购需求一、项目概况1.项目名称：华庄街道镇区城市精细化管理服务；2.服务范围：老镇区范围（震泽路-华谊路-蠡河-清源路）；3.服务内容：实施上述区块的市容市貌、秩序规范、全面落实范围内交通秩序辅助管理、车辆停放管理、道路门前五包管理、市政设施施工辅助监管等等一系列日常巡查管理等工作。4.服务期限：1年，合同中双方约定；5.质量标准：满足采购人需求。二、管控区域及人员配置：一）管控路段区域，如下图：找超茄线香丽舍江苏根行中国邮政1储银行化段品中国工商华庄集贸市场市场行怡园小区服务中心华清医院华庄街作壹加商量无市世中国人民保险桃无建无五公司无锦双马辆炉华谊路路正中公园军段名民万花路路路国农业银行段万花新村长约720美2号楼华庄出所有限园路欧漏万寿路路设约226米路段公约园660路路段约690街道党无市华庄中心恬联佳因段长约640米金泰二震泽路路段长约980米个背街小巷长约225米行宾湖区人民法院2）根据采购人需求，配置专业化的管理服务团队，具体要求如下：人员配置及其他要求：上班时间项目经理早8:00-晚17:00（做六休一）双班配置市容巡查员白班晚班 6：30-15:00（做六休一）14：30-22:00（做六休一）交警平台跟随平台的工作时间频次标准岗位人数工作概述频次备注项目经理1人负责项目巡查以及协调政府、社区、采购人等日常政务并对各部门工作进行培训、考核跟踪。不定期对管理区域内突击检查。按采购人要求对管理区域内进行检查。市容巡查员22人负责所管辖道路的巡逻、共享单车整理、路面垃圾的清理、“三乱”清理以及华庄农贸市场出入口的管理。每天对管理区域巡查、清理，引导车辆停放，早7点至9点、晚5点至6点30车辆高峰期间需立岗执勤，非高峰期间确保对附近区域随时巡查。确保管理区域内商铺无堆放杂物、无共享单车乱停放、无白色垃圾、无“三乱”现象；确保车辆有序停放，无乱停乱放、无堵塞现象；对部件类问题进行巡查，不符合检查标准的内容及时上报。交警平台1人辅助交警平台日常工作——依照采购人要求派往1、拟派人员共计24人，平均年龄不超过50周岁，男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55岁，且均无犯罪记录。2、项目经理年龄不得超过53周岁，且不得随意更换项目经理。具体人员安排如下：道路级别道路名称道路情况人员配置(2班/天）主路路段震泽路蠡河-华谊路、农贸市场周边，长约980米。1人/班军民路震泽路-清源路，长约720米。1人/班清源路蠡河-华谊路，长约780米。1人/班华谊路震泽路-清源路，长约640米。1人/班支路路段公园路震泽路-清源路，长约690米。2人/班桃园路震泽路-清源路，长约660米。1人/班万花路军民路-公园路，长约224米。1人/班万寿路公园路-桃园路、公园新村道路，长约320米。1人/班背街小巷5条(两条商业性）公园路-军民路，商业性小巷两条，总计长约480米。2人/班注：每班11人，两班合计22人，市容巡查员共22人；交警平台1人，项目经理1人；合计24人。三）服务内容：（1）自主巡查，处置完成；①对违规停放机动（非机动）车辆的行为及时进行劝阻，引导驾驶人到设置的停车场（位）内规范停放，做到集中定点有序停放；对不听劝阻的车辆贴单告知。②区域范围的所有小堆垃圾清理（含建筑垃圾），垃圾桶（未盖、脏污、放置不规范）问题及时整改。③区域范围内立面与“三乱”（乱涂写、乱刻画、乱张贴)清理工作。（2）自主巡查，引导劝阻，拒不配合上报综合行政和应急管理办公室处置完成；①宣传教育、劝导督促管理服务区域内的沿街单位、店铺和个人落实“门前五包”责任，及时发现、劝阻出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容市貌的行为,对屡教不改的店铺及时上报综合行政和应急管理办公室。②对管理服务区域内出现的流动摊点及时劝离，对屡教不改的商贩及时上报综合行政和应急管理办公室。③对沿街户外广告、门头招牌、宣传广告（含公益）、宣传咨询点进行巡查，发现破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象时，立即劝阻，并及时上报综合行政和应急管理办公室。④对车辆抛洒、噪声扰民、开墙破路、占道施工、占道装修未围挡、烟尘污染、焚烧垃圾、破坏绿化等违法违章现象，以及城市公共设备、设施存在安全隐患时，立即劝阻或采取安全防护措施，并及时上报综合行政和应急管理办公室。⑤巡查区域范围内的所有施工拍照存档，并通知施工队伍第一时间去社区备案，不配合的及时上报综合行政和应急管理办公室。（3）自主巡查，基层上报智慧城管平台；①区域范围大型垃圾（含建筑垃圾）及垃圾桶破损问题及时上报。②区域范围内处置较复杂的立面与“三乱”（乱涂写、乱刻画、乱张贴)上报工作。③涉及公共设施、绿化设施的巡查，发现部件类损坏及时上报，例如：公厕、信号箱、线杆、城市家具、围挡等。四）服务质量要求：（1）“门前责任五包”：接管后，对商铺业主进行走访督导，对网格内的商铺违规“市容环境责任书（门前责任五包）”的行为进行督导，若发现拒不配合情况的，及时上报综合行政和应急管理办公室并配合执行；在重点区域安排专人管控。（2）机动车、非机动车、共享单车乱停乱放：按《2025年城市精细化考评规则》由市容巡查员进行巡查整理，同时，主管负责检查监督；重点部位安排市容巡查员进行定时定岗定人负责，进行督导，非机动车、共享单车等必须按要求停放到位，若发现拒不配合情况的，及时上报综合行政和应急管理办公室并配合执行。（3）人流量较大导致路面白色垃圾较多：市容巡查员在巡查中配备夹子与垃圾袋，随时发现随时清理，由道路巡查员进行巡查整理，主管负责检查监督。（4）黑车集中点、流动摊贩措施：市容巡查员在巡查过程中发现一处劝导一处，设置固定人员对现场黑车、流动摊贩进行劝离，清理。（5）墙面“三乱”现象：由市容巡查员在巡查过程中及时发现及时清理，不能清理的及时基层上报智慧城管平台，清理或覆盖“乱张贴、乱涂写、乱刻画”必须使用安全、可靠、先进的工艺，达到贵方的要求。清理或覆盖后，其颜色应与建筑物、构筑物及各类公用设施的原有表面颜色协调一致，保持原有风貌，不得损伤其原有表面。（6）公共设施等部件类破损问题：建立巡查闭环机制，切实发挥“物业+社区+城管”作用，打好治理组合拳，物业公司将公共设施等部件类破损问题按照“发现—处置—跟踪回访—销号”的工作流程，涉及街道其他职能部门的，街道城管第一时间协调相关职能部门进行解决；涉及超出街道管辖权限的，由街道报区城管部门协调解决。最后，乙方都将对这两类“业务内”和“业务外”问题的解决落实情况，进行记录备案，形成问题处置的闭环。（7）执行相关部门及领导部署的其他工作任务，服从街道领导的人员调配。五）考核办法、月进度考核表序号检查项目标准分扣分标准得分备注1数字信息平台采集（市、区）30被市级平台采集到一次，扣0.2分，扣完为止。被区级及以上部门通报1次扣1分，2次扣2分，以此类推。（以经开区优美环境合格区市采集问题数前4管理单元格为考核依据）市级采集以红标、蓝标为扣分依据。2投诉或通报6重大活动被采集，管辖范围内被通报以及被投诉操作不规范（不限投诉对象、投诉平台）等一次扣2分，扣完为止。3日常管理201、发现无证摊点、流动摊贩；乱拉、乱挂、乱晒；未能有效制止且未上报的，一次扣0.2分。2、对道路两侧违停机动车车主进行劝导；附近有停车位，机动车辆未入位、停车方向错误，且车主不听劝导的贴告知单。发现人行道违停机动车现象的上报城管；发现未做到位的，一次扣0.2分。对非机动车应劝导有序停放或将非机动车排放整齐。发现共享单车乱停放，应及时通知运维单位排放整齐或自行排放整齐。未能有效管理造成非机动车停车秩序混乱的一次扣0.2分。3、发现店面未履行市容环卫区责任在店外经营，作业，堆放，未能有效制止且未及时上报的一次扣0.2分。4、发现道路两侧有乱张贴、乱涂写；未能有效制止、清理且未上报的，一次扣0.2分.5、发现路面、人行道板、隔离栏、侧石、花坛、标识牌等设施破损等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。6、发现路灯、信号灯、草坪灯等照明设施破损等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。7、发现窨井盖缺失、绿化缺失、树木倾倒等情况，24小时内未上报1处扣0.1分。8、发现施工/装修未围挡、材料乱堆放等，未能有效制止且未上报的，一次扣0.1分。9、发现工地出入口污损、车辆带泥行驶等情况，未能有效制止且未上报的一次扣0.1分。10、对能随手处置的事件（道路不洁、绿地不洁、垃圾乱堆放等）未能及时处理的一次扣0.1分此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责，城管科占比40%，社区占比60%。（注：社区考核需由书记或站长签字为准）4每月基层上报数（管理职责以外的问题）10每月基层上报数60条，缺一条扣0.5分，扣完为止；若与上级发放的目标任务有区别优先以上级目标任务为考核标准；5人员考勤121、工作时不准擅自离岗，有脱岗、迟到早退等现象的，发现一人/次扣1分。2、工作期间人员按规定着装统一、明显，不得脱帽、袖管、敞胸露怀等行为；发现有1项不符的扣0.5分。3、工作规范，语言举止文明；在平时工作中态度恶劣，语言举止粗鲁，经查实的，1次的扣1分。4、在执勤时不得睡觉、吃零食、嬉戏打闹、阅读书报、玩游戏等与工作无关的事。发现1次，扣1分。5、工作期间不得吸烟、乱扔烟头杂物、随地吐痰小便等影响形象的事。发现1次，扣1分。6、工作期间对需处置的事件视而不见，不作为的，发现1次扣2分7、全面遵守国家各类法律法规和区城管部门各项规章制度，发现有吃拿卡要等行为，经查实的一次扣12分，并终止合同。此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责，城管科占比40%，社区占比60%。6全力配合街道、社区开展城市管理工作8积极配合社区、街道做好文明城市创建、城市精细化管理等相关工作。（不配合的一次直接扣8分）此项月度考核工作由街道城管科与所辖社区共同负责。7在乙方巡查范围内事项未形成闭环处理3按照“发现—处置—跟踪回访—销号”的工作流程，未形成闭环的每个扣0.5分。8甲方巡查告知乙方后24小时未清理8在甲方规定时间内完成甲方布置的任务，做不到的每次扣1分。9每月台账资料3各类原始台账、记录、报表齐全，能按要求及时上报，未做到的每项每次扣0.5分。合 计100检查人签字（2名及以上）：乙方负责人签字：注：考核办法中3.5.6由街道城管科与所辖社区共同负责，其中3.5项考核分值占比：城管科占比40%，社区占比60%；第6项街道部门或者社区任意发现一次将8分全部扣除（社区考核以书记或者站长的签字为准）。（1）服务标准：①、确保单元网格月度或季度成绩不得低于88分，并且确保3个月（力争6个月）90分以上（该标准以市城管局通报月度或季度的成绩为考核依据，若市城管局未通报以街道考核办法为考核依据）；（2）考核办法：实行扣分、扣款并行机制。①、扣分实行100分制，如当月达到80分(含）以上，不扣服务费；如当月得分低于80分（不含），每低1分扣除当月服务费1%，低2分扣除当月服务费2%，以此类推；如得分低于70分（不含），先扣除当月服务费的20％，每低一分再扣除当月服务费的2％；连续2个月月度考核得分低于70分，终止合同，进入退出程序。②、被市级及以上部门警示或批评，第一次处以10万元罚款；第二次处以20万元罚款并终止合同。六）合同金额支付方式：（1）合同拟按总价包干形式签订；（2）费用支付方式：合同签订后支付合同价款的30%作为预付款，预付款在前两次付款时同比例扣回；服务费按照月度考核情况每季度结算支付一次，甲方每季度向乙方支付的服务费=（本项目合同价款÷4）－考核扣款。（3）支付时间：服务费按照月度考核情况每季度结算支付一次，同时向采购人开具当地税务部门要求的相应发票，采购人向供应商支付上季度服务费（如遇法定节假日顺延）。（4）合同价款中已包括供应商承担本合同项目所需的员工工资、社会保险费用、福利、意外保险、法定计提费用、行政办公费用、服装费、食宿、交通、培训、管理费、合理利润、税费、其他支出、政策性风险等项目涉及的所有费用。在合同有效期内，合同协议书一经签署，除另有约定外，合同价一概不予调整。（5）总报价应包括为完成采购文件规定的相关工作服务期内所涉及到的一切费用。供应商报价时应充分考虑服务期内所有可能影响到报价的因素，包括无锡市最低工资标准及社保基数的调整因素等，一旦中标，总价将包定，即为合同价，不予调整。（6）员工工资、社保费用、税金、保险等法定费用为不可让利部分（不可竞争费用），须按规定计算并报出，项目总报价不可低于上述相关费用合计，否则作无效投标处理。（7）供应商应按照相关规定，与所有聘用人员依法签订劳动合同，服务人员的工资须符合国家、省、市的相关规定，符合无锡市最低工资标准且缴纳社会保险费。供应商必须依法参加工伤社会保险，为聘用人员缴纳保险费。（8）供应商不得将项目转包或分包。一经发现有项目转包或分包情况，采购人有权依照法律程序解除合同，并追究供应商的违约责任。七）合同价款调整合同价款在合同协议书内约定后，任何一方不得擅自改变，但发生下列情况之一的可作调整。（1）采购人确认的工作量增减；（2）合同约定的其它增减或调整。供应商应在上述情况发生后7天内，将调整的原因、金额以及书面形式通知采购人，采购人审核确认后通知供应商，作为结算依据。
投标 / 标书制作要点（原创）
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