山东一卡通定制开发系统招标预告（山东移动2025）
为满足山东移动2025年泰安分公司某高校一卡通定制开发系统采购项目符合相关要求，山东移动近期组织编制了该采购项目技术规范书与打分表等征求意见稿。具体如下：
（1）资格要求；
（2）技术规范书；
（3）商务技术评审标准；
（4）意见反馈表。
现公开征求意见，请各供应商及利益相关方于2025年6月16日10点前在本页面意见反馈处，对应本公告反馈意见反馈表。
附件下载：
SCMFKSQ-SD-20250600015移动对供应商反馈诉求汇总.zip
技术规范书一、项目背景围绕高校针对“超级SIM卡NFC系统平台”采购需求，为其实现校园内各类服务与资源的整合与数字化管理，提升校园信息化水平，为师生提供更加优质的校园生活体验，同时增强学校管理的智能化和精细化程度。二、配置及技术指标要求序号产品名称技术参数单位数量1第三方标准接口TSM平台统一标准的校园支付和结算入口，统一软硬件接口授权管理，同时负责与其他行业的TSM平台做对接，为高校数字化校园及其他行业的业务拓展提供一套完整、安全的对接服务，与学校现有一卡通系统兼容，能在学校现有的一卡通系统平台运行，使用统一电子账户消费1、一卡通向数字化校园提供数据视图，身份数据、流水数据等；2、单点登录对接，实现统一身份认证对接和信息门户消息展示；3、提供WEBSERVICE接口，提供一卡通余额（中间库）或只读账户或一卡通余额查询视图；对一卡通代扣代缴部分，统一电子账户，提供用户查询、展示接口；第三方标准接口系统统一标准的校园支付和结算入口，统一软硬件接口授权管理，同时负责与其他行业的TSM平台做对接，为高校数字化校园及其他行业的业务拓展提供一套完整、安全的对接服务。1、一卡通向数字化校园提供数据视图，身份数据、流水数据等；2、单点登录对接，实现统一身份认证对接和信息门户消息展示；3、提供WEBSERVICE接口，提供一卡通余额（中间库）或只读账户或一卡通余额查询视图；对一卡通代扣代缴部分，统一电子账户，提供用户查询、展示接口；NFC校园卡系统1.NFC校园卡需具有有原实体校园卡所有的功能，包括食堂就餐、校内超市消费、校医院就诊、图书馆借还书、校园门禁、直饮水购水等。2、NFC校园卡直接消费校园卡统一账户余额，不另外充值。3、可通过学校手机APP、企业微信、微信小程序等方式，在线领取校园卡，支持线上领、线上管和线上删等全线上管理，领取成功后可直接在手机钱包中调用校园卡功能，属于校园卡硬钱包的一种实现方式；4、支持直接对接手机厂商或运营商两种方式；5、一卡通与手机厂商所有接口采用RSA (3072)签名验签, AES对称加解密，RSA非对称加解密混合算法，https协议通信传输，数据全密文传输，保证数据安全性，与一卡通之间采用RSA (2048)加密，DES加解密混合算法，RSA (2048)加签验签，防篡改策略，双向密文传输，保证校园端数据安全性。6、NFC校园卡需支持不少于4家主流手机品牌的厂商，包括但不限于：华为、小米、OPPO、VIVO，且支持后续更多厂商扩展接入。投标人需提供至少一个NFC校园卡项目案例，包括合同复印件及验收报告，合同内需体现不少于4家手机厂商对接。7、支持NFC和实体校园卡二选一使用或同时使用；也可设置自动切换模式，每天第一次使用的介质作为当天的默认使用介质；8、一人只能开通一个NFC手机校园卡，只有删除上一张卡，才能开新卡；可同时调用各手机厂商是否已开通NFC校园卡的查询接口，保证一人只有一张卡。9、NFC校园卡支持手机息屏、停机、关机状态下的使用10、以联机交易为主，支持脱机交易。套12金融数据中心电子支付系统金融交易数据中心为校园一卡通的决策制定过程，提供所有类型数据支持的战略集合，出于分析性报告和决策支持目的而创建，为需要业务的第三方系统，提供业务流水支持、数据分析支持，同时向第三方数据交换平台提供数据源的服务。套13身份数据中心电子支付系统能在学校现有的一卡通系统平台运行，使用统一电子账户消费，账户容量不小于100万人。 身份数据中心是实现以数据服务和认证服务为基础的统一用户管理、授权管理和身份认证体系，将组织信息、用户信息统一存储，进行分级授权和集中身份认证，规范应用系统的用户认证方式，提高应用系统的安全性和用户使用的方便性。套14综合业务管理系统1. 统一管理，跨校服务：多管理系统进行统一登录，统一管理，同时满足跨校管理的需求；2. 优化流程，自由配置：整合各业务系统，优化业务流程，自定义流程配置；3. 移动办公，方便快捷：随时随地办公，不受时间地点设备限制；4.电子证书统一管理授权，实现一卡通电子授权；5.基于一卡通系统数据和校务基础数据，量化分析指标，建立校园卡数据运营模型。主要包括消费行为分析、服务优化、宏观监控等多个方面，对校园卡消费行为进行综合分析，为学校管理提供决策依据。套15聚合支付综合管理系统兼容现有一卡通系统，能在学校现有的一卡通系统平台运行，使用统一电子账户消费。满足校内多种支付方式并存和资金可监管的需求，通过两种形式实现聚合支付，一种是直接与第三方支付对接实现聚合支付；另一种是与各大银行/银联合作对接，银行/银联负责与第三方支付对接实现聚合支付。 两种方式均可提供微信、支付宝、银联、银行等多种方式支付，在校师生可通过学校准入的支付方式在食堂、超市等场所实现线下消费，也可实现在网上充值、缴费等线上支付，同时为高校提供完备的一卡通交易流水存储以及高效对账方案。提供后续的软件运维服务，问题、故障处理，保证系统平台正常运行套16消费软网关系统消费软网关是对终端消费POS运行所需的信息（身份消费权限、身份消费系数、节假日、键值表、民族权限、餐次、商户、POS等）进行管理，对POS的状态进行监控，对所连接POS机进行在线升级的系统，是消费POS的管理使用、性能监测、在线升级等核心管理服务前置系统。套17网银圈存系统1、校园持卡用户通过校内圈存机实现自助充值业务；2、充值渠道：微信、支付宝、NFC；套18服务大厅1.虚拟校园卡的服务大厅；2.具有应用负载均衡机制，实现移动服务部署，随需增加集群服务数量套19NFC消费POS机兼容现有一卡通系统，能在学校现有的一卡通系统平台运行，使用统一电子账户消费。1、采用瑞芯微四核处理器，1.8GHz主频，2G运行内存、8G程序数据存储器；2、支持安卓系统，7.1以上3、双7寸IPS液晶屏（分辨率1024*600）实现双屏异显，主副屏幕可显示不同信息，副屏支持电容触摸；4、支持以太网(1000/100M自适应),可显示POS机自检结果、工作状态、持卡人账户信息等;5、支持WIFI，兼容双模（2.4G/5.8G）4G(可选)；6、支持刷脸支付；7、内置4400mah(7.4V)锂电池，保证断电持续工作;8、支持双目宽动态活体防伪人脸识别摄像头；9、支持以太网连接线、电源线等外接线材隐藏；10、支付功能兼容在产各型收款机。11、支持NFC卡支付；12、支持二维码扫码支付；13、黑白名单数量不少于100万，本机流水数量2万；14、支持远程在线升级、现场程序升级；15、电源输入具有过压、过流、反压保护功能；16、高清语音提示、报警；17、工作模式：联网模式、脱机模式。台4010圈存自助一体机兼容现有一卡通系统，能在学校现有的一卡通系统平台运行，使用统一电子账户消费。 在自助服务一体机上实现校园卡圈存、现金充值、补卡三类功能。具体包括：一卡通圈存、基本信息/余额查询、自助缴费、一卡通业务办理、现金充值、自助发卡/补卡。实现与现有监控系统的兼容，实时采集设备状态监测信息。台3备注：★以上软件系统皆须兼容现有一卡通系统，提供学校现有一卡通厂商（北京新中新诚通信息技术股份有限公司）接口开发的授权文件及兼容性承诺说明。三、供货期★自合同签订之日起30日内完成供货安装及系统上线。四、质保期★自终验合格证书签署之日第二天起60个月免费质保期。五、付款方式提供增值税专用发票，到货验收后支付合同金额的70%；安装测试验收合格后支付合同金额的20%；合同金额的10%作为考核款，终验合格后，根据考核得分据实支付。六、技术支持服务及其他要求（一）本次运维服务范围包括以上软件系统平台、数据库、硬件产品，自备运维管理系统，能够通过运维管理平台进行统一监控、提前预警故障。（二）重点对学校的NFC校园卡系统实时监控数据库的健康情况，通过对数据库健康指数、SQL执行监控以及数据库资源等数据的监控、采集与分析，通过一键操作，即可形成一份关于数据库的巡检报告以及性能优化分析报告，一键操作等简便运维方式导出分析报告，并且运维服务人员能够解读数据库AWR报告。（三）需自配运维服务管理平台，进行资产管理、安全事件响应、漏洞修补、威胁情报服务等。（四）配合学校完成测评工作，定期做安全培训服务、安全运营汇报，实时检测学校的网络安全状态，避免通过本系统造成安全隐患，能对学校内漏洞扫描、黑客攻击、各种病毒分析（如勒索病毒事件分析、挖矿病毒事件分析、潜伏威胁分析）进行实时监控，能够定期输出NFC校园卡系统的《安全服务运营报告》、《首次威胁分析与处置报告》、《事件分析与处置报告》、《安全通告》、《综合分析报告》。提供后续的软件运维服务，问题、故障处理，保证系统平台正常运行。（五）需提供备份载体，备份时通过灾备系统进行网络带宽占用限速、磁盘读写占用限速，以确保备份时对生产的影响小并且在可控范围内；为保障构建灾备系统具备真实灾备兜底能力，需要提供每年2次的灾备演练服务，演练时，演练目标机无需预置任何灾备演练环境（目标机无操作系统、目标机和原机操作系统不一致、目标机无应用系统、目标机无数据库等）可即时开展对指定业务模拟故障后自动化的灾备演练重建功能（六）要求供货方为此次项目提供全程一站式“交钥匙”服务，应保证货物是原厂生产的合格产品，并由工程师全程参与该项目相关的实施、安装、调试和售后运维服务。七、交付部署考核考核结果与合同费用核算及付款相关，具体要求如下：合同额的10%作为考核款。考核分数高于或等于90分，支付全额考核款。考核分数高于60分且低于90分时，按照考核得分线性计算，支付金额=考核款*（考核分数-60）/30。考核分数等于或低于60分，扣除全额考核款。后附考核表考核阶段考核大类考核小类考核内容部署准备阶段（20分）组织管理（4分）组织及人员部署（4分）按照合同约定配备满足系统部署工作需要的人员、车辆和器具等，配置未达要求的，扣2分。在系统合同签订后，合作厂商及时将系统部署机构的组织形式和人员构成报送和，未报送扣2分。质量管理（8分）部署方案报送（8分）及时向泰安移动或系统属地移动公司报送系统部署方案，经批准后开工。未报送扣8分，报送部署方案内容不合格的被要求整改的，每次扣2分，扣完为止。进度管理（8分）进度计划报送（8分）及时向系统属地移动公司报送部署进度计划并审核通过，未报送扣8分；报送进度计划不合格的被要求整改的，每次扣2分，扣完为止。负面事件扣分项（-10分）其他准备工作（-10分）出现其他合同约定或系统部署需要的准备工作未及时按要求完成的，每次扣2分，扣完为止。系统部署阶段(60分)队伍能力（4分）人员到位情况（4分）系统部署人员数量及能力不能满足标书及部署要求，经泰安移动要求后仍因此原因导致不能按期部署，发现一次扣2分。质量控制（20分）部署质量及问题整改（14分）不按设计要求及相应的部署、验收规范部署，部署质量不合格，不能妥善解决系统部署中出现的质量问题，每次扣2分，扣完为止。不按要求进行整改，返工超过两次及以上的，发现一次扣2分，扣完为止。兼容性（6分）不能完全兼容校园现有系统，出现适配问题，扣4分。进度控制（10分）按进度计划部署（10分）不按进度计划部署，进度严重滞后的，每次扣5分，扣完为止。交付文档（14分）文档齐全性（6分）交付文档需包含测试报告、运行记录、培训记录等，每有一处不齐全的口2分，扣完为止。系统保密性（8分）不注意保护客户隐私，存在泄露客户数据情形的，扣8分。日常管理（6分）文明部署及纠纷处理（6分）不注意保证业务稳定性，最终验收前每次对接现有系统调试后，没有及时恢复原系统界面的，每次扣1分。部署过程中与客户等相关人员协调不当产生纠纷导致投诉的，每次扣1分，造成较大负面影响的，每次扣2分。不能及时支付劳工工资，发生群体讨薪事件，发现一次扣6分。扣完为止。服务态度（6分）工作配合情况（6分）与泰安移动配合不积极的，每次扣1分。不按时参加启动会、设计会审会、例会等会议，每次扣1分。部署过程中不能接受泰安移动监督管理的，每次扣1分。扣完为止。负面事件扣分项安全生产（-15分）出现重大质量事故，严重影响客户现有业务或未经泰安移动同意擅自进行部署或操作而造成故障的，发现一次扣15分。转包分包（-15分）未按照合同规定擅自将系统进行转包或者未经泰安移动允许擅自将工程进行分包，发现一次扣15分。廉洁风险（-15分）合作厂商在系统建设过程中存在向系统利益相关方行贿等违法违规行为的，发现一次扣15分。通报批评（-5分）被政府主管部门、集团公司等上级单位现场检查发现问题并核实无误，收到通报批评的，发现一次扣1分，最多扣5分。未按要求部署（-5分）未严格按照投标承诺或合同要求部署，擅自修改变更部署内容的，发现一次扣1分，最多扣5分。整体综合满意评测（-5分）部署期间整体服务水平、进度质量、服务意识等综合评定不合格，每次扣1分，最多扣5分。保修承诺（-5分）未能够按合同或承诺保修内容及时提供保修，发现一次扣1分，最多扣5分。系统验收阶段(20分)竣工资料（8分）及时提交验收资料（2分）能够及时提交完整的验收资料，未及时提供扣2分。提交验收资料质量（6分）验收资料及过程资料资料整理齐全，内容完整，与标书、设计图纸等相符，数据准确，签字真实，装订整洁等，不符合要求的扣6分。未积极配合泰安移动完成系统部署验收档案归档的，发现一次扣2分，扣完为止。验收管理（8分）验收质量要求（4分）部署工艺及交付成果满足验收测试规范及设计要求。不符合要求的扣4分。验收进度要求（4分）及时通过验收，未影响整体工程进度。不符合要求的扣4分。遗留问题（4分）有效解决遗留问题（4分）无系统遗留问题，或虽有遗留问题但问题不多、不严重、不影响系统整体运行，并能对系统遗留问题及时进行整改解决。整改后仍不符合要求的扣4分。
序号
评审项目
评审内容
评审项属性
分值
评审标准
1
综合实力（30分）
同类项目经验（数量）
客观项
15
考察应答人2022年7月1日至本项目询比公告发布日期止的同类项目业绩累计金额，累计金额达到100万元得10分，在此基础上，每增加20万元得1分，不足20万元不得分，最多得15分，累计金额100万元以下不得分。同类项目指软件开发类或系统集成类项目。
普通合同须提供合同关键页扫描件，框架合同须提供框架合同关键页及订货单或结算单据关键页的扫描件，每份合同至少提供一张有效的发票扫描件。_x000b_备注：业绩统计口径详见附件业绩统计说明。
同类项目经验（金额）
客观项
15
考察应答人2022年7月1日至本项目询比公告发布日期止同类项目业绩数量，在满足1份的基础上，每增加1份有效业绩得5分，最多得15分。同类项目指软件开发类或系统集成类项目。
普通合同须提供合同关键页扫描件，框架合同须提供框架合同关键页及订货单或结算单据关键页的扫描件，每份合同至少提供一张有效的发票扫描件。_x000b_备注：业绩统计口径详见附件业绩统计说明。
2
服务能力
（25分）
服务方案
主观项
5
根据应答人提供的服务方案 进行评审： _x000b_(1)对项目的需求、目标、意义、开展思路和框架理解准确，能够准确描述项目的输出成果得（3,5]分;_x000b_(2)对项目的需求、目标、意义、开展思路和框架理解较准确，能够较准确描述项目的输出成果得（1,3]分；_x000b_(3)对项目的需求、目标、意义、开展思路和框架理解一般，描述项目的输出成果的准确性一般得（0,1]分。_x000b_ 注：未提供不得分，分差以0.1分为基本单位。
项目负责人的资格和经验
客观项
10
根据应答人为本项目配备的项目负责人（配置1人）进行评审：
（1）项目负责人项目管理认证：具备PMP证书、CPMP证书、IPMP证书、信息系统项目管理师证书之一的得2分，最多得2分。须提供有效证书扫描件，未提供不得分；
（2）项目负责人专业技术证书：具备网络规划设计师证书得4分。须提供有效证书扫描件，未提供不得分；
（3）项目负责人工作经验：项目负责人具备专科及以上学历且具备5年及以上的工作经验（人员工作经验年限按照最高学历毕业日期起至应答截止时间止计算），得4分。须提供毕业证或学位证扫描件或学信网查验截图。如为国（境）外的学历的则须提供中国留学服务中心所出具的“国（境）外学历学位认证书”扫描件或官网查询截图，未提供不得分。
注：（1）项目负责人不得与本项目服务团队人员复用，否则不得分；
（2）须提供2025年1月至应答截止时间任意1个月，由社保部门出具的社保证明材料。若为应答人缴纳的，缴纳社保主体名称与应答人名称（或其分支机构）应一致；若非应答人缴纳的，还应同时提供劳动合同、社保缴纳代理协议。须提供社保验真查验途径及社保验真查询截图，未提供或提供不全，社保不予统计；
（3）须提供项目负责人有效期内的身份证明扫描件(须同时提供正面及背面)，未提供或提供不全，该人员不得分。
服务团队成员能力
客观项
10
根据应答人服务团队成员能力进行评审：
（1）拟派服务团队配置满足2人得4分，配置不足2人不得分；
（2）拟派服务团队成员具有系统集成项目管理工程师证书的，每有1人得2分，最多得6分。须提供有效证书扫描件，未提供不得分；
注：（1）须提供服务团队成员名单，未提供不得分。
（2）须提供2025年1月至应答截止时间任意1个月，由社保部门出具的社保证明材料。若为应答人缴纳的，缴纳社保主体名称与应答人名称（或其分支机构）应一致；若非应答人缴纳的，还应同时提供劳动合同、社保缴纳代理协议。须提供社保验真查验途径及社保验真查询截图，未提供或提供不全，社保不予统计。
（3）须提供拟派服务团队成员有效期内的身份证明扫描件(须同时提供正面及背面)，未提供或提供不全，该人员不得分。
3
质量和进度措施（10分）
质量标准及控制方案
主观项
5
根据应答人提供的质量标准及控制方案进行评审：_x000b_（1）质量标准及控制方案内容详细完善、切实可行得(3,5]分；_x000b_（2）质量标准及控制方案内容较全面、可行性较强得(1,3]分；_x000b_（3）质量标准及控制方案内容一般，可行性一般得(0,1]分。_x000b_ 注：未提供不得分，分差以0.1分为基本单位。
进度控制方案
主观项
5
根据应答人提供的进度控制方案进行评审：_x000b_（1）进度控制方案内容详细完善、切实可行得(3,5]分；_x000b_（2）进度控制方案内容较全面、可行性较强得(1,3]分；_x000b_（3）进度控制方案内容一般，可行性一般得(0,1]分。_x000b_ 注：未提供不得分，分差以0.1分为基本单位。
4
技术支持和保障（35分）
产品研发水平
客观项
5
每提供1个应答产品的相关软件著作权证书得2.5分，最多得5分。 注：须提供证书扫描件，未提供不得分。
软件功能
主观项
5
根据应答人针对软件的功能配置进行评审：_x000b_1.各项功能菜单模块齐全，界面美观、体验感好得（3,5]分；_x000b_2.各项功能菜单模块较齐全，界面较美观、体验较好得（1,3]分；_x000b_3.功能菜单模块基本符合项目需求，界面、体验感一般得（0,1]分。_x000b_注：未提供不得分，分差以0.1分为基本单位。
技术要求
客观项
5
应答人针对以下技术要求提供自有产品的系统截图，每满足一项得1分，最多得5分：
（1）支付应用接入界面可对微信校园、SHS服务大厅平台、新支付平台、移动服务后台、软网关167、银联商服接入等功能进行编辑授权及删除；
（2）可通过报表中心查看报表核对清单，可查看日期、科目号、科目名称、账户结存、报表结存、轧差等；
（3）可通过综合业务管理系统对卡样进行管理；
（4）可通过综合业务管理系统查看账户的账号、卡索引、卡号、原卡号、租户ID、姓名、账户余额信用额度、信用累计额等；
（5）可通过消费软网关系统查看网关连接状态的饼状图以及POS机的当前状态。
注：应答人所提供的自有产品的系统截图，图像格式要求为.jpg、.pnq或.pdf文件，截图内容按照所要求的功能点提供，未按要求提供或未提供则该条功能不得分。
售后服务
客观项
5
发生故障问题响应时间≤1小时、故障解决时间≤4小时。全部满足得5分，每有1项不满足扣2.5分，最少得0分。
注：须提供承诺函，未提供不得分。
培训服务方案
客观项
5
根据应答人承诺提供的培训服务次数进行评审：
（1）承诺进行1次安装方面培训得0.5分，在此基础上每增加1次加0.5分，本项最多得1分。
（2）承诺进行1次维护方面培训得1分，在此基础上每增加1次加0.5分，本项最多得2分。
（3）承诺进行1次操作方面培训得1分，在此基础上每增加1次加0.5分，本项最多得2分。
注：以上均须提供承诺函，未提供不得分。
质保期
客观项
10
根据应答人承诺的质保期情况进行评审：
在满足自终验合格证书签署之日第二天起60个月免费质保期的基础上，每增加5个月得5分，增加不足5个月不得分，最多得10分。
注：须提供承诺函，未提供不得分。
扣分项
100
除上述评分指标外，如存在不满足技术规范书非实质性条款的情况，每发现1项扣1分，扣到0分为止。以技术条款偏离表及说明为准。
合计
100
意见反馈表
序号
问题对应文件名称
问题所在章节及页码
问题描述
修改意见或建议
修改理由
反馈单位
联系人
联系人电话
邮箱
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
资格要求：（1）须为法人或者其他组织，具有合法有效的营业执照或其他组织经营证明。（2）须至少提供1份2022年7月1日至本项目询比公告发布日期止的同类项目业绩（同类项目指软件开发类或系统集成类项目），提供合同关键页扫描件且须能体现合同名称、合同当事人名称、标的、金额或数量、签字或盖章、签订日期等信息。（3）能够为本项目开具增值税专用发票（须提供开具增值税专用发票的承诺或证明资料）。（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中同一采购包应答或者未划分采购包的同一项目应答。（5）不得存在下列情形之一：被相关行政监督部门责令停业或破产状态的；被中国移动通信集团有限公司或中国移动通信集团山东有限公司或相关行政监督部门暂停或取消投标资格的；财产被接管或冻结且影响项目履约的；在最近三年内（2022年7月1日至今）被相关行政监督部门认定存在骗取中标行为的。（6）不接受联合体应答，不允许任何形式的分包或转包。实质性要求:（1）自合同签订之日起30日内完成供货安装及系统上线。（2）自终验合格证书签署之日第二天起60个月免费质保服务。（3）以上软件系统皆须兼容现有一卡通系统，提供学校现有一卡通厂商（北京新中新诚通信息技术股份有限公司）接口开发的授权文件及兼容性承诺说明。
投标 / 标书制作要点（原创）
本一卡通定制开发系统涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。山东项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
