武汉市运营绩效评价服务 职业健康安全管理招标预告（武汉市东西湖区住房和城市更新局2025）
武汉市东西湖区住房和城市更新局管廊PPP项目运营绩效评价服务征求意见公告
一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号
（一）采购编号：ZYLZX-ZB-2025-046
（二）项目名称：武汉市东西湖区住房和城市更新局管廊PPP项目运营绩效评价服务
（三）政府采购计划备案号：420112-2025-01455
二、项目内容
（一）项目基本情况：
详见附件“采购需求”
（二）采购内容及要求：
详见附件“采购需求”
（三）项目预算：39.000000万元，预算控制最高价：39.000000万元。
三、征求意见截止日期
从2025年06月19日至2025年06月23日
四、征求意见的提交方式
纸质和邮件同时提交，对采购需求提出相关意见（应说明理由）应客观公正、实事求是，并在公示期内将相关意见以书面形式（加盖公章）提交至湖北省武汉市洪山区张家湾街白沙四路清江锦城二期9栋6号商铺旁，同时还须将反馈意见的电子文档（word版本）发送至775698082@qq.com电子邮箱，邮件主题注明“（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见”，邮件内容应包括供应商名称、供应商联系人姓名、联系方式等内容。
五、采购文件或采购需求
详见附件“采购需求”
六、本项目采购人或采购代理机构的情况
采购人：武汉市东西湖区住房和城市更新局
地址：武汉市东西湖区五环大道53号
联系人姓名：肖科长
联系电话：027-83244206
采购代理机构：湖北兆元隆工程咨询有限公司
地址：湖北省-武汉市-洪山区 湖北省武汉市洪山区张家湾街白沙四路清江锦城二期9栋6号商铺旁
项目联系人：张女士、赵先生
联系电话：17371432010、15002797062
相关下载
采购需求(绩效评价）.pdf
相关合同
采购需求项目名称：东西湖住更局管廊PPP项目运营绩效评价服务用户单位：武汉市东西湖区住房和城市更新局编制时间：年月日202565一、项目概况武汉临空港经济技术开发区国家网络安全人才与创新基地及临空港新城市政道路PPP项目和临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目两个项目由我局作为实施机构，自建设以来，在区委、区政府的支持下，两个项目各子项陆续建设完成，逐步投入运营并进入政府付费期。为落实PPP项目按效付费的政策要求保障PPP项目运营期财政资金使用的合规性和有效性，同时提高PPP项目决策水平和效率，需要聘请专业第三方咨询做好上述评价及运营咨询工作。二、主要标的本次招标标的为拟聘请专业第三方咨询公司承担东西湖住更局管廊PPP项目运营绩效评价服务，服务内容：根据《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）等相关要求保质保量完成工作项目运营期绩效评价工作，并协助实施机构填报PPP平台相关绩效内容，服务期二年。三、技术要求根据财政部《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）：“原则上项目建设期应结合竣工验收开展一次绩效评价，分期建设的项目应当结合各期子项目竣工验收开展绩效评价；项目运营期每年度应至少开展一次绩效评价，每3-5年应结合年度绩效评价情况对项目开展中期评估；移交完成后应开展一次后评价。”根据项目情况，本次采购要求：本项目的中标人应在服务期内每年进行不少于2次的绩效评价，具体的时间安排由招标人会同相关部门确定后，通知中标人。两年提交考核评价报告总数不少于4次。四、商务要求序号指标项指标要求备注1服务期2年2付款方式按照后期合同约定3其他无五、实现的政府采购政策目标本项目须落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展、支持创新等政府采购政策的描述。（其中关于“促进中小企业发展”的政策要求，政府采购限额以上且非公开招标的货物、服务、工程项目适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业；非专门面向中小企业的项目中小企业享受一定的价格优惠政策）本项目为：☑专门面向中小企业采购项目□预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业（建设项目）□非专门面向中小企业采购项目中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业六、合同订立安排（一）项目采购预算1.项目采购预算：（币种）¥39万元2.项目最高限价：（币种）大写肆拾万元整，小写（39万元）（二）采购包划分与合同分包本项目划分为一个标段（三）供应商资格条件1.基本要求：1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。3）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的单位，不得再参加本项目的其他招标采购活动。4）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。2.本项目的特定资格要求：无3.落实政府采购政策的要求：本项目专门面向中小企业，本项目企业划分标准所属行业为“其他未列明行业”（投标人需提供相应中小企业声明函）。（四）采购方式☑公开招标（适用法定情形）□达到国家公开招标限额标准的采购项目；□采购需求客观、明确且规格、标准统一的采购项目，如通用设备、物业管理、工程量清单计价模式项目等；☑采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等。□竞争性磋商（符合情形）□政府购买服务项目；□技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；□因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；□市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；□按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。□竞争性谈判（适用情形）□采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等；□不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，如首购订购、设计服务、政府和社会资本合作等。□单一来源（适用情形）□只能从唯一供应商处采购的；□发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；□必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。□询价（适用情形）：采购需求客观、明确且规格、标准统一如通用设备、物业管理等。□核准：达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式，已依法获得批准。（五）竞争范围☑公开邀请□有限邀请（随机抽取或书面推荐）□唯一供应商采购（六）评审规则☑综合评分法（附评分细则）□最低评标价法（选择此评审方法原因）七、合同管理安排（一）合同类型按照民法典第九章规定的典型合同。□买卖合同□供用电、水、气、热力合同□租赁合同□建设工程合同□技术合同☑委托合同□物业服务合同（二）定价方式☑固定总价□固定单价□成本补偿□绩效激励□多种方式组合定价（三）合同范本□设备(软件)购销合同（内贸）□家具(实验台)制作安装购销合同□进口设备购置合同☑服务合同□建设工程合同□设备采购及安装合同□维修改造合同□信息化建设银校合作项目合同（四）履约验收方案1.验收的主体及拟安排参与验收的成员：依据项目实施实际情况确定2.验收时间及地点（1）验收时间：服务期满（2）验收地点：湖北省武汉市3.验收方式、程序及内容：乙方提交成果文件或期间内服务咨询4.验收标准：乙方完成相关咨询服务工作（五）风险管控措施1.主要风险因素的识别（1）国家政策变化风险□有☑无（2）实施环境变化风险□有☑无（3）重大技术变化风险□有☑无（4）预算项目调整风险□有☑无（5）质疑投诉影响采购进度风险☑有□无（6）采购失败风险、不按规定签订或者履行合同风险☑有□无（7）损害国家利益和社会公共利益的风险等□有☑无2.存在风险事项的处置措施（根据风险情况选择）（1）国家政策变化风险处置措施（2）实施环境变化风险处置措施（3）重大技术变化风险处置措施（4）预算项目调整风险处置措施（5）质疑投诉影响采购进度风险处置措施：①提高责任意识，充分认识优化质疑投诉的重要内涵政府采购质疑和投诉是促进政府采购活动公开、公平、公正的有效措施，是完善政府采购纠错机制和监督手段的重要途径，为推进政府采购领域质疑和投诉做到“早发现、早提醒、早纠正、早处理”，将属于调解范畴内的矛盾化解在源头、把问题解决在初期，最大程度维护好相关当事人的合法权益。②优化质疑答复，维护政府采购活动秩序按照“依法依规、诚实信用、权责对等、公平公正、简便高效”的原则，处理供应商提出的质疑事项和诉求。对供应商提出的质疑，应在法定期限内尽快答复和处理，从各环节提高质量，精简办案时限。③优化保障措施科学合理确定采购需求、客观公正进行采购评审、优化质疑投诉服务意识、提升投诉处理业务能力。（6）采购失败风险、不按规定签订或者履行合同风险处置措施：①以健全机制防范和化解风险建立刚性、全面的制度化风险防范机制，进一步明确和真正落实采购人与供应商、甲方与乙方等相关主体的风险职责，使风险防范责任在各相关主体之间合理设定，并形成相互配合、相互制约、运转协调高效的机制。②以技术手段防范和化解风险、建立科学的采购流程和合同谈判模式，供求双方之间的信息更加透明，可避免人为因素造成的采购与竞标中的不公正性，促进公平竞争，还为选择信誉好、质量优的供应商提供可靠的技术支持。③以有力监督防范和化解风险政府采购各当事人应落实内部监督、外部监督和社会监督，借助纪检、监察、审计等部门的监督防范政府采购风险。合同要按规定及时公示，接受社会监督。④以法治手段防范和化解风险以完备的法律、法规和规章规范政府采购行为，严格按法定程序进行审核、审批。在法治化基础上，实现操作流程优化、采购程序公开、责任追究严格、采购效率和质量提高、风险防范强化的目标，最大程度上降低采购失败、不按规定签订或者履行合同风险。（7）损害国家利益和社会公共利益的风险处置措施附件：评分细则评审项目评审分项分值子项目及分值价格部分(20分)投标报价得分20分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准，其价格分为满分20分。其他合格投标人的投标报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20。商务部分(35分)企业资信4分投标人获得工程咨询单位甲级PPP专项资信的得2分；投标人获得工程咨询单位甲级市政公用工程专业资信得2分，本项满分4分。（须提供证明材料）企业信誉3分投标人获得ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证的，每一项得1分，满分3分。咨询成果文件获奖3分投标人近五年获得过工程咨询成果文件国家级奖每项得1分，省、市级奖每项得0.5分，满分3分。（须提供咨询成果文件奖项证明材料）业绩证明10分投标人近五年有相关的PPP咨询（绩效评价、绩效考核）业绩，每承接1项得2分，本项最高10分。需提供咨询合同或协议等证明材料。拟派团队成员15分1.项目负责人具有高级职称且具有咨询工程师（投资）证书，得5分；2.除项目负责人外拟派其他成员为咨询工程师（投资）的，每人得2分；3.除项目负责人外拟派其他成员为高级工程师的，每人得2分；本项满分15分。（同一人员不重复计分，须提供相关人员证书等证件材料，未提供或资料不全不得分）技术部分(45分)项目需求理解15分对项目需求理解透彻，同时对政府和社会资本合作模式和进行绩效考核的必要性的情况分析准确，项目实施方案和组织协调方案可行，思路明确，合理得15分；思路条例清晰、对实际情况及问题的分析全面透彻，内容科学，充分契合招标人实际需求的可得10分；思路条理较为清晰，对实际情况及问题分析基本全面，内容合理、可行得7分；思路基本明确，有对实际情况及问题的分析但不够全面、不够合理，可行性欠缺的得4分；内容简略，可行性明显较差的得2分；内容粗糙、表述模糊不清，不合理，不可行的得1分；未提供得0分。绩效管理工作方案12分根据服务商提供的绩效管理工作方案（包括但是不限于工作流程、考核方式、考核体系及指标、绩效考核报告框架、结果应用、整改等）内容是否覆盖全面性、合理性，具有操作性和可行性、合理得12分；思路条例清晰、对实际情况及问题的分析全面透彻，内容科学，充分契合招标人实际需求的可得8分；思路条理较为清晰，对实际情况及问题分析基本全面，内容合理、可行得6分；思路基本明确，有对实际情况及问题的分析但不够全面、不够合理，可行性欠缺的得4分；内容简略，可行性明显较差的得2分；内容粗糙、表述模糊不清，不合理，不可行的得1分；未提供得0分。工作重难点分析12分服务商根据提供的各个项目的考核标准，分析每个项目在绩效管理过程中存在的潜在难点和相应的改进方案是否科学合理，具备可行性和可操作性、合理得12分；思路条例清晰、对实际情况及问题的分析全面透彻，内容科学，充分契合招标人实际需求的可得8分；思路条理较为清晰，对实际情况及问题分析基本全面，内容合理、可行得6分；思路基本明确，有对实际情况及问题的分析但不够全面、不够合理，可行性欠缺的得4分；内容简略，可行性明显较差的得2分；内容粗糙、表述模糊不清，不合理，不可行的得1分；未提供得0分。质量、投资、进度等目标及保证措施6分项目技术咨询服务质量、投资、进度等目标明确，各项管控指标及体系完善，并具有完整可行的进度计划，各项保证措施具体详细、适用，可行性强。措施完善、合理得6分；措施较为完善、合理得4分；措施基本完善得2分。总分100分
投标 / 标书制作要点（原创）
本运营绩效评价服务 职业健康安全管理涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。武汉市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
