环境卫生保洁市场化运作 农业农村环境治理服务招标预告（贺兰县农业农村局2025）
一、采购项目信息
采购计划编号：
2025NCZ(YC)002249
项目名称：
贺兰县农业农村局贺兰县农村环境卫生保洁市场化运作项目
是否适宜由中小企业提供：
是
是否专门面向中小企业采购:
是
预留方式:
采购项目整体预留
预留比例:
100.00
是否专门面向小微企业采购:
否
二、采购标段
分包名称：
贺兰县农村环境卫生保洁市场化运作项目二标段
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
多年期错茬项目总概算
5500000.00
多年期错茬性项目本年预算:
1806511.57
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
提供中小企业声明函
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
涉及服务采购项目考核计量等要求
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C07020900-农业农村环境治理服务
贺兰县农村环境卫生保洁市场化运作项目二标段
贺兰县各乡镇，包括习岗镇、金贵镇、宁夏贺兰工业园区管委会(金贵片区、江南新村）行政管辖区内境卫生保洁，道路清扫保洁，生活垃圾清运，村内街道及两侧、房前屋后、排水沟周边的卫生保洁，村内电线杆、墙体张贴的小广告清理，公共广场、休闲公园等路面硬化区域保洁。各乡镇共计4个垃圾中转站(具体位置见附表1)、10个公厕(具体位置见附表2)的日常运营和维护管理:不含:上述服务范围内高速公路、省道、县道、乡道的清扫保洁，居民小区、行政单位、企事业单位、厂矿企业、农户宅基及庭院、营业性广场及商家门前三包区域的保洁，农田作业区、作业区道路及河道沟渠等区域。
1
5500000.00
标的1-农业农村环境治理服务：服务标准及详细要求详见采购需求附件
1年
自签订合同之日起1年
采购需求附件：
采购需求附件
采购需求06.19.doc
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10.00
所有投标报价由低到高进行排序，除投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价又不能证明其报价合理性的被拒绝外。实际得分为：评标基准价/投标报价×10。评标基准价为有效报价的最低价。（四舍五入后保留小数点后两位）
2
片区道路清扫保洁、农村垃圾中转站运行管理和生活垃圾收集转运、农村公共厕所保洁与管理方案
15.00
根据投标人所提供的方案进行打分，包括但不限于： ①环卫收集容器与生产工具配备及管理； ②工作流程及标准； ③日常清扫保洁及巡察机制； ④公共设施管理； ⑤保障措施。 以上 5 项每一项 3 分，满分 15 分。方案内容详实、表述清楚、实用性、针对性强、科学合理、经济可行的得 3 分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得 2 分；内容简单、表述清楚可实施性不强、缺乏针对性的得 1 分；未提供不得分。
3
内部管理制度
15.00
根据投标人所提供的内部管理制度进行打分，包括但不限于： ①入职培训及岗位培训方案； ②考核制度； ③运行管理； ④档案管理制度； ⑤人事管理制度等。 以上 5 项每一项 3 分，满分 15 分。内容全面详实、表述清楚、实用性、针对性强、科学合理、经济可行的得 3 分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得 2 分；内容简单、表述清楚基本符合采购要求得 1 分；未提供不得分。
4
安全管理体系及保障措施
15.00
根据投标人所提供的安全管理体系及保障措施进行打分，包括但不限于： ①安全管理体系； ②安全管理制度； ③安全文明作业方案； ④设备设施、作业环境安全检查及保障； ⑤安全事故处理方法及处罚措施。以上 5 项每一项 3 分，满分 15 分。 管理体系及保障措施制定制合理，内容详实、表述清楚、实用性、针对性强、科学合理、经济可行的得 3 分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得2 分；内容简单、表述清楚基本符合采购要求得 1 分；未提供不得分。
5
其他（服务承诺，现场讲解，管理制度，应急措施，培训方案等）
5.00
根据投标人所提供的应急预案进行打分。投标单位对突发事件进行分类分析、制定针对各种突发事件的应急预案，突发事件包括但不限于垃圾运输高峰时期突发紧急状况、环卫突发事件、重大活动和节日、雨雪特殊天气、麦收秋收、消防安全措施、交通事故、洒漏事故、大型迎检等。应急预案内容详实完整、科学合理、有针对性、可行性强，配备充足的备用生产工具和防护用品等应急环卫设备设施，保障应急保洁人员及时到位的得 5 分；符合项目特点，内容全面完善、具体合理、可行性强，配备的备用生产工具和防护用品等应急环卫设备设施满足采购需求，保障应急保洁人员及时到位的得 4 分；符合项目特点，内容具体、配备备用生产工具和防护用品等应急环卫设备设施的得 3 分；符合项目特点， 方案内容简单，缺乏可行性、针对性的得 2 分；方案内容不完善的得 1 分，未提供不得分。
6
售后服务
5.00
针对本项目提出不拖欠农民工工资、服务人员数量、运营质量保障、文明安全作业等承诺，响应时间及服务承诺详细、全面、具体，满足用户需求的得 5 分；服务承诺能基本满足用户需求的得 3 分；不提供本项不得分。
7
人员配备管理方案
15.00
根据投标人所提供的人员配备管理方案进行打分，包括但不限于 ①人员需求分析； ②人员接收配备； ③人员调度与安排； ④人员培训； ⑤人员绩效考核。 以上 5 项每一项 3 分，满分 15 分。方案内容详实、表述清楚、人员配备到位，运行管理内容实用性、针对性强、科学合理、经济可行的得 3 分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得2 分；内容简单、表述清楚、可实施性不强、缺乏针对性的的得 1 分；未提供不得分。
8
环卫车辆配备及设备配备管理方案
15.00
根据投标人所提供的环卫车辆及环卫设备配备管理方案进行打分，包括但不限于： ①环卫车辆及设备配备原则； ②环卫车辆及设备调度与运行管理； ③环卫车辆及设备维护与保养； ④环卫车辆及设备更新与淘汰； ⑤垃圾收集容器设置。 以上 5 项每一项 3 分，满分 15 分。车辆配备充足、性能好、车辆手续合法完整、垃圾收集容器设置科学合理、可操作和可行性强，配备管理方案内容详实、管理制度健全、表述清楚、实用性、针对性强的得 3 分；车辆手续合法完整，性能好，垃圾收集容器设置科学合理，配备管理方案内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得 2 分；方案内容完整、表述清楚、基本符合采购要求的得 1 分；未提供不得分。
9
类似业绩
2.00
供应商自2022年6月至今承担的类似业绩，每提供一项得1分，最多得2分。 注：业绩时间以合同签订日期和中标通知书为准，投标文件中附中标通知书和合同扫描件加盖公章，否则不得分。
10
商务响应
3.00
不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书。满足招标文件商务条款要求的得 2 分，以此为基础，投标人商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加 0.5 分，加分至标准分时为止。
合计：
100.00
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附件1政府采购项目采购需求项目名称：贺兰县农村环境卫生保洁市场化运作项目采购单位：贺兰县农业农村局编制单位：贺兰县农业农村局编制时间：2025年06月09日编制说明一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构编制。二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府采购的相关规定。三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。一、需求调查情况（一）是否开展需求调查我单位严格按照《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的规定，针对本项目开展了全面、深入的前期需求调查，以确保采购需求的科学性、合理性和可操作性。（二）需求调查方式1.市场调研：通过公开资料收集、行业协会咨询等方式，了解当前环卫、绿化、市政设施维护等领域的市场服务能力及供应商分布情况。2.专家咨询：邀请行业专家、技术顾问对服务标准、设备配置、人员管理等关键要求进行论证。3.历史数据分析：调取同类项目（如银川市及周边区域公共事业服务项目）的历史成交数据、执行效果及问题反馈。4.问卷调查与访谈：对现有服务人员、镇区居民及相关部门进行问卷调查和实地访谈，收集服务痛点及改进建议。（三）需求调查对象1.潜在供应商：联系6家具备环卫、市政设施维护等资质的本地及全国性企业，了解其服务能力及报价范围。2.行业专家：咨询3名市政工程、环境管理领域专家，优化技术要求和考核标准。3.服务对象：通过随机抽样对100名村委会居民进行问卷调查，重点关注对现有服务质量的满意度及改进需求。4.过往项目执行单位：调研3家同类项目中标单位，分析其服务执行中的经验与不足。（四）需求调查结果1.相关产业发展情况环卫服务行业已形成专业化、市场化格局，本地及周边区域具备充足的服务供应商资源。2.市场供给情况市场可提供符合要求的机械化设备（如洒水车、清扫车等），但大型设备需提前定制。供应商普遍建议采用“分项+综合”的考核模式，以兼顾服务效率与质量。3.同类采购项目历史成交信息近三年银川市同类项目年均预算约2000万-3000万元，本项目预算规模较大，需确保供应商资金及管理能力。历史中标价普遍低于预算10%～15%，建议设置合理报价上限以保障服务质量。4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况需明确设备维护、耗材更换（如垃圾压缩车配件、绿化工具）的长期供应渠道及成本分摊机制。5.其他相关情况本次调查为采购需求的编制提供了充分依据，确保技术标准符合行业规范、预算设置合理，并兼顾服务效率与居民需求。后续将结合调查结果优化招标文件，明确考核细则及供应商履约要求。二、需求清单（一）项目概况贺兰县各乡镇，包括习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇、常信乡、京星农牧场、南梁台子管委会、金山自保局，宁夏贺兰工业园区管委会(金贵片区、暖泉片区)、暖泉农场行政管辖区内环境卫生保洁，道路清扫保洁，生活垃圾清运，村内街道及两侧、房前屋后、排水沟周边的卫生保洁，村内电线杆、墙体张贴的小广告清理，公共广场、休闲公园等路面硬化区域保洁。各乡镇共计12个垃圾中转站(具体位置见附表1)、56个公厕(具体位置见附表2)的日常运营和维护管理:不含:上述服务范围内高速公路、省道、县道、乡道的清扫保洁，居民小区、行政单位、企事业单位、厂矿企业、农户宅基及庭院、营业性广场及商家门前三包区域的保洁，农田作业区、作业区道路及河道沟渠等区域。（二）采购项目预（概）算总预算：17000000.00元/年包1预算：11500000.00元/年包2预算：5500000.00元/年（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口包11农业农村环境治理服务C07020900项1否包21农业农村环境治理服务C07020900项1否（四）技术商务要求1.包1一、项目概况贺兰县各乡镇，包括立岗镇、洪广镇、常信乡、京星农牧场、南梁台子管委会、金山自保局，宁夏贺兰工业园区管委会(暖泉片区)、暖泉农场行政管辖区内环境卫生保洁，道路清扫保洁，生活垃圾清运，村内街道及两侧、房前屋后、排水沟周边的卫生保洁，村内电线杆、墙体张贴的小广告清理，公共广场、休闲公园等路面硬化区域保洁。各乡镇共计8个垃圾中转站(具体位置见附表1)、46个公厕(具体位置见附表2)的日常运营和维护管理:不含:上述服务范围内高速公路、省道、县道、乡道的清扫保洁，居民小区、行政单位、企事业单位、厂矿企业、农户宅基及庭院、营业性广场及商家门前三包区域的保洁，农田作业区、作业区道路及河道沟渠等区域。二、服务内容1、服务区域内道路清扫、保洁，绿化隔离带漂浮物捡拾。2、服务区域内生活垃圾收集、清运、转运。3、服务区域内垃圾箱、果皮箱等垃圾收集容器清洗维护。4、公共广场、公园环卫保洁，主要是区域内硬化路面、各类配套设施保洁等，不含水域保洁。5、服务区域内水冲式公共厕所运营及维护管理。6、服务区域垃圾中转站运营及维护管理。7、应急保障。服务区域的道路、硬化区域的重大活动、接待和环境卫生突击整治活动、扫雪除冰等季节性应急保障。三、服务期限自签订合同之日起1年。注（本项目对潜在投标人参与报名和投标的标段数量不做限制。依据同一个投标供应商最多被授予一个标段中标资格的原则进行评审，评审按标段划分顺序进行。如一家投标人已被授予一个标段的中标资格，在下一个标段仍排名第一时，则授予该标段得分排名第二的投标人为中标人，以此类推。）四、作业时间及质量标准1.责任分工明确，区域内卫生清理达到全覆盖，不留死角。2.农村环卫保洁实行8小时工作制，主次干道每日两普扫，背街小巷一日一普扫，不间断保洁;作业时间:夏季上午7:00--12：00，下午2:30--5:30冬季上午8:00--12：00，下午1:30--5:303.镇区街道普扫时路面要见本色，不留死角，并达到“五净五无”标准，“五净”即路面净、下水道口净、树坑净、门前净、人行道净；“五无”即无垃圾、无果皮纸屑废弃塑料袋（白色树挂）、无砖石瓦块、无树叶杂草、无污垢积水。房前屋后无生活垃圾、无乱堆乱放、无粪便、无杂草，周围保持洁净。4.乡镇巷道、村内沟渠、树池、路面至墙根实行无缝隙保洁，保证路面无杂草、无垃圾、无塑料袋、无污染积水等，确保绿化带无杂物、无塑料袋、路面干净、树池干净、沟渠干净，卫生整洁。房前屋后无生活垃圾、无杂草，周围保持洁净。5.沟道、灌溉渠系的水面、沟坡、沿线路面、林带及可视范围之内的清理保洁，做到无垃圾堆放、无漂浮物、无白色垃圾等有碍观瞻的废弃物。6.及时清理门店外、树池、果皮箱外等区域出现的垃圾包。7.下水道口、井篦子保洁到位，无污物、垃圾、堵塞等现象。8.清扫保洁垃圾必须入池（桶、箱），不乱扔、不填埋；9.保洁员不焚烧垃圾、秸秆、落叶等，发现焚烧现象及时制止。10.保洁范围内无成堆垃圾、死角垃圾；11.落叶时节按规定及时清理落叶；12.雨雪停后能够及时安排对主要街区进行清扫；13.各村庄无生活垃圾堆积；14.保洁范围内生活垃圾、少量建筑、农业垃圾应及时清理；15.保洁范围内设施立面桥栏杆、护栏、电线杆、站牌、灯箱、沿街墙体、垃圾桶、果皮箱等表面粘贴和涂刷的广告、喜帖及宣传单应及时清理，保持干净整洁。五、人员配备要求根据保洁区域、保洁面积、设施配备等多种因素综合测算，中标企业需配备各类工作人员不少于300人。中标企业须优先接收现有农村环卫作业人员，作业人数不足时，从低收入人群中择优录用。六、环卫车辆的使用及投入中标企业在贺兰县农业农村局移交环卫车辆的基础上，必须加大投入，配备机动环卫保洁车辆不少于16辆，其中：大型清运车不少于7辆，大型勾臂车不少于2辆，侧装压缩车不少于7辆；大型移动压缩箱不少于1个；电动保洁车不少于150辆。并根据实际保洁情况进行增配。农村环卫保洁工作市场化运行后，服务企业根据工作需要，自行增配足够的环卫设施设备，补足农村环卫硬件设施短板，保证每年按照年中标金额5%的资金用于增配环卫车辆及设施设备。各乡镇对农村现有垃圾中转站、公共厕所、环卫车辆、垃圾收集容器等环卫设施登记造册后，移交运营企业管理，运营企业对移交资产无偿使用（只有使用权）并做好运营管理工作。服务期内产生的所有费用及运行安全由中标企业负责。（四）环卫设施1.配备足够数量的垃圾桶（箱）。镇区道路两侧均按100米不少于一个垃圾桶的标准，农村按每10-15户一个的标准，种养殖园区按照每4-6户一个的标准，配置足够数量的垃圾桶或垃圾箱；垃圾桶（箱）按规定摆放整齐；并结合实际适时推广“撤桶并点、上门收集”工作，积极探索垃圾不落地模式。2.垃圾桶外观洁净，随脏随擦拭，垃圾桶摆放地面干净无暴露垃圾及污渍；3.垃圾桶周围干净整洁，周围无垃圾、杂物等；4.生活垃圾清理应做到日产日清，做到垃圾不满溢，无积存；5.夏、秋两季对垃圾桶进行清洗消毒，做好蚊蝇消杀及防治工作；6.垃圾桶、保洁车、保洁工具按规定有序停（摆）放，不影响村容，不妨碍交通；7.各垃圾容器应及时维修更新，外观完好，每年定期对垃圾设施进行维修更换；8.公厕内外保洁干净整洁，纸篓及时清理，排水畅通，设施完好；9.公厕、中转站专人管理，按规定时间开放；10.公厕、中转站“四害”防制到位，春夏秋三季应按要求做好消杀工作；11.中转站保洁及时，做到无堆放、无异味，垃圾处理及时，周围环境干净整洁；12.中转站垃圾及时清运不积压；13.中转站设施完好各项设施完好可以使用；14.中转站垃圾分类区域干净整洁，垃圾分类投放，档案、台账管理有序。七、费用支付方式考核总分值为100分，每月根据考核标准进行打分。分值在90分以上（含90分）的为优，全额拨付合同签订的月托管费用；分值在90分—80分（含80分）的为良，按照每分1000元进行扣除；分值在80分以下（不含80分）的为差，按照每分2000元进行扣除；对出现长期不清扫转运垃圾等严重环境问题，由县农业农村局与各乡镇场商榷后进行处罚。服务企业一年内连续三次差等次或累计4次差等次甲方有权解除乙方的合同。八、监管机制为加强环境卫生质量的监督管理，制定《贺兰县农村环卫保洁市场化服务考核办法》，负责对第三方服务公司环卫服务质量进行监督、检查与考评，检查考核结果每月汇总一次，作为拨付服务经费的依据。附表1：贺兰县农村地区垃圾中转站分布表序号地点数量（座）备注1立岗镇22洪广镇23常信乡34南梁台子1合计8附表2：贺兰县农村地区公厕分布表序号地点数量（座）备注1立岗镇102洪广镇173常信乡64南梁台子59暖泉农场8合计46包2一、项目概况贺兰县各乡镇，包括习岗镇、金贵镇、宁夏贺兰工业园区管委会(金贵片区、江南新村）行政管辖区内境卫生保洁，道路清扫保洁，生活垃圾清运，村内街道及两侧、房前屋后、排水沟周边的卫生保洁，村内电线杆、墙体张贴的小广告清理，公共广场、休闲公园等路面硬化区域保洁。各乡镇共计4个垃圾中转站(具体位置见附表1)、10个公厕(具体位置见附表2)的日常运营和维护管理:不含:上述服务范围内高速公路、省道、县道、乡道的清扫保洁，居民小区、行政单位、企事业单位、厂矿企业、农户宅基及庭院、营业性广场及商家门前三包区域的保洁，农田作业区、作业区道路及河道沟渠等区域。二、服务内容1、服务区域内道路清扫、保洁，绿化隔离带漂浮物捡拾。2、服务区域内生活垃圾收集、清运、转运。3、服务区域内垃圾箱、果皮箱等垃圾收集容器清洗维护。4、公共广场、公园环卫保洁，主要是区域内硬化路面、各类配套设施保洁等，不含水域保洁。5、服务区域内水冲式公共厕所运营及维护管理。6、服务区域垃圾中转站运营及维护管理。7、应急保障。服务区域的道路、硬化区域的重大活动、接待和环境卫生突击整治活动、扫雪除冰等季节性应急保障。三、服务期限自签订合同之日起1年。注（依据同一个投标供应商最多被授予一个标段中标资格的原则进行评审，评审按标段划分顺序进行。如一家投标人已被授予一个标段的中标资格，在下一个标段仍排名第一时，则授予该标段得分排名第二的投标人为中标人，以此类推。）四、作业时间及质量标准1.责任分工明确，区域内卫生清理达到全覆盖，不留死角。2.农村环卫保洁实行8小时工作制，主次干道每日两普扫，背街小巷一日一普扫，不间断保洁;作业时间:夏季上午7:00--12：00，下午2:30--5:30冬季上午8:00--12：00，下午1:30--5:303.镇区街道普扫时路面要见本色，不留死角，并达到“五净五无”标准，“五净”即路面净、下水道口净、树坑净、门前净、人行道净；“五无”即无垃圾、无果皮纸屑废弃塑料袋（白色树挂）、无砖石瓦块、无树叶杂草、无污垢积水。房前屋后无生活垃圾、无乱堆乱放、无粪便、无杂草，周围保持洁净。4.乡镇巷道、村内沟渠、树池、路面至墙根实行无缝隙保洁，保证路面无杂草、无垃圾、无塑料袋、无污染积水等，确保绿化带无杂物、无塑料袋、路面干净、树池干净、沟渠干净，卫生整洁。房前屋后无生活垃圾、无杂草，周围保持洁净。5.沟道、灌溉渠系的水面、沟坡、沿线路面、林带及可视范围之内的清理保洁，做到无垃圾堆放、无漂浮物、无白色垃圾等有碍观瞻的废弃物。6.及时清理门店外、树池、果皮箱外等区域出现的垃圾包。7.下水道口、井篦子保洁到位，无污物、垃圾、堵塞等现象。8.清扫保洁垃圾必须入池（桶、箱），不乱扔、不填埋；9.保洁员不焚烧垃圾、秸秆、落叶等，发现焚烧现象及时制止。10.保洁范围内无成堆垃圾、死角垃圾；11.落叶时节按规定及时清理落叶；12.雨雪停后能够及时安排对主要街区进行清扫；13.各村庄无生活垃圾堆积；14.保洁范围内生活垃圾、少量建筑、农业垃圾应及时清理；15.保洁范围内设施立面桥栏杆、护栏、电线杆、站牌、灯箱、沿街墙体、垃圾桶、果皮箱等表面粘贴和涂刷的广告、喜帖及宣传单应及时清理，保持干净整洁。五、人员配备要求根据保洁区域、保洁面积、设施配备等多种因素综合测算，中标企业需配备各类工作人员不少于150人。中标企业须优先接收现有农村环卫作业人员，作业人数不足时，从低收入人群中择优录用。六、环卫车辆的使用及投入中标企业在贺兰县农业农村局移交环卫车辆的基础上，必须加大投入，配备机动环卫保洁车辆不少于12辆，其中：清运车不少于5辆，勾臂车不少于1辆，侧装压缩车不少于4辆，装载机不少于2辆）；大型移动压缩箱不少于1个；电动保洁车不少于70辆。并根据实际保洁情况进行增配。农村环卫保洁工作市场化运行后，服务企业根据工作需要，自行增配足够的环卫设施设备，补足农村环卫硬件设施短板，保证每年按照年中标金额5%的资金用于增配环卫车辆及设施设备。各乡镇对农村现有垃圾中转站、公共厕所、环卫车辆、垃圾收集容器等环卫设施登记造册后，移交运营企业管理，运营企业对移交资产无偿使用（只有使用权）并做好运营管理工作。服务期内产生的所有费用及运行安全由中标企业负责。（四）环卫设施1.配备足够数量的垃圾桶（箱）。镇区道路两侧均按100米不少于一个垃圾桶的标准，农村按每10-15户一个的标准，种养殖园区按照每4-6户一个的标准，配置足够数量的垃圾桶或垃圾箱；垃圾桶（箱）按规定摆放整齐；并结合实际适时推广“撤桶并点、上门收集”工作，积极探索垃圾不落地模式。2.垃圾桶外观洁净，随脏随擦拭，垃圾桶摆放地面干净无暴露垃圾及污渍；3.垃圾桶周围干净整洁，周围无垃圾、杂物等；4.生活垃圾清理应做到日产日清，做到垃圾不满溢，无积存；5.夏、秋两季对垃圾桶进行清洗消毒，做好蚊蝇消杀及防治工作；6.垃圾桶、保洁车、保洁工具按规定有序停（摆）放，不影响村容，不妨碍交通；7.各垃圾容器应及时维修更新，外观完好，每年定期对垃圾设施进行维修更换；8.公厕内外保洁干净整洁，纸篓及时清理，排水畅通，设施完好；9.公厕、中转站专人管理，按规定时间开放；10.公厕、中转站“四害”防制到位，春夏秋三季应按要求做好消杀工作；11.中转站保洁及时，做到无堆放、无异味，垃圾处理及时，周围环境干净整洁；12.中转站垃圾及时清运不积压；13.中转站设施完好各项设施完好可以使用；14.中转站垃圾分类区域干净整洁，垃圾分类投放，档案、台账管理有序。七、费用支付方式考核总分值为100分，每月根据考核标准进行打分。分值在90分以上（含90分）的为优，全额拨付合同签订的月托管费用；分值在90分—80分（含80分）的为良，按照每分1000元进行扣除；分值在80分以下（不含80分）的为差，按照每分2000元进行扣除；对出现长期不清扫转运垃圾等严重环境问题，由县农业农村局与各乡镇场商榷后进行处罚。服务企业一年内连续三次差等次或累计4次差等次甲方有权解除乙方的合同。八、监管机制为加强环境卫生质量的监督管理，制定《贺兰县农村环卫保洁市场化服务考核办法》，负责对第三方服务公司环卫服务质量进行监督、检查与考评，检查考核结果每月汇总一次，作为拨付服务经费的依据附表1：贺兰县农村地区垃圾中转站分布表序号地点数量（座）备注1金贵镇32习岗镇1合计4附表2：贺兰县农村地区公厕分布表序号地点数量（座）备注1金贵镇92习岗镇1合计10（四）履约验收方案（1）履约验收主体☑采购人：□采购代理机构：□本项目的其他供应商：第三方专业机构：专家：□服务对象：□其他：（1）履约验收时间：服务期结束后组织验收。（2）履约验收方式：根据项目特点，现场组织进行验收。（3）履约验收程序：按采购人要求。（4）履约验收内容：按照采购需求、采购文件要求进行验收。（5）履约验收验收标准：验收内容满足采购需求、采购文件要求且与投标文件内容一致；符合国家或行业相关标准并通过第三方机构验收评估。（6）履约验收其他事项：无（五）风险管控措施（1）国家政策变化应对措施：及时关注国家政策变化，积极了解政策变化对采购过程的影响，随时根据政策变化及时调整采购文件或重新招标，并在制定合同时增加关于国家政策变化是否调整合同条款的约定。（2）实施环境变化应对措施：客观全面的编制采购需求及采购文件，及时关注实施环境变化，并积极了解变化对采购过程造成的影响，及时调整采购文件，并在制定合同时增加关于实施环境变化应是否调整合同条款的约定。（3）重大技术变化应对措施：客观全面的编制采购需求及采购文件，及时关注重大技术变化，并积极了解变化对采购过程造成的影响，及时调整采购文件，并在制定合同时增加关于重大技术变化是否调整合同条款的约定。（4）预算项目调整应对措施：客观全面的编制采购需求及采购文件，及时关注市场价格变化，并积极了解变化对采购过程造成的影响，及时调整采购文件，并在制定合同时增加关于市场价格变化是否调整合同条款的约定。（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：客观全面的编制采购需求及采购文件，不设置违背法律法规的条款及自治区负面清单中禁止设置的条款，如果收到的质疑投诉成立，及时调整采购文件。（6）采购失败应对措施：客观全面的编制采购需求及采购文件，不设置违背法律法规的条款及自治区负面清单中禁止设置的条款，如果采购失败，分析原因并对采购文件进行审查，如存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，及时调整采购文件并重新招标。（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：如中标单位不按规定签订合同，不予退还投标保证金并上报主管部门进行处罚；合同文本明确违约责任条款，如中标单位不履行合同，进行经济处罚，情节严重的上报主管部门进行处罚。（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：双方当事人应当变更、中止或者终止合同。
投标 / 标书制作要点（原创）
本环境卫生保洁市场化运作 农业农村环境治理服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
