杭州市农村公路灾毁保险招标预告（杭州市公路与港航管理服务中心2025）
富阳区 | null
公示简要情况说明：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）即将进入采购程序，为进一步提高项目的公开透明，确保采购需求的规范合理，保证项目的顺利开展，现公开该项目的采购需求，并征求意见。
一、意见征询编号：/
二、征求意见范围：1、是否出现过高资格条件或歧视性资格要求；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况；4、是否适宜面向中小企业采购。
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交截止时间：2025-08-10 17:00:00
2、意见递交方式：各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2025年7月7日下午16：30前送达浙江省杭州市拱墅区建国北路276号东联大厦10楼。同时将有关意见建议的电子文档发送至以下邮箱：yuwei@younginsurance.com.cn
3、意见接收机构：杭州市富阳区交通建设服务保障中心、浙江涌嘉保险经纪有限公司
4、联系人：余伟
5、联系电话：15858331922
6、联系邮箱：yuwei@younginsurance.com.cn
四、合格的修改意见和建议书要求
1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
五、注意事项：
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附件信息:
采购需求论证书（终）.pdf (9.0 M)
采购需求论证书（终）.pdf
杭州市政府采购项目采购需求采购单位：杭州市富阳区交通建设服务保障中心项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）编制单位：杭州市富阳区交通建设服务保障中心编制时间：2025.08.06一、需求调查情况（一）本项目是否需要开展需求调查：是口否根据《政府采购需求管理办法》（财库（2021）22号）第十条：“采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。”及杭财采监【2021】22号“采购单位应当在杭州市政府采购监管平台的’采购需求管理’应用管理模块中，对超过400万的采购项目、政府向社会公众提供的公共服务采购项目、单一来源采购项目、进口项目、不专门面向中小企业项目等五种情形，启动采购需求调查、采购需求编制、采购实施计划、采购需求审查等流程”的要求，本项目在实施前需要开展需求调查，以确定项目采购有科学性和合理性。（二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：口是口否（三）需求调查方式口咨询论证口问卷调查口其他方式（（四）需求调查对象杭州市富阳区财库专家（五）需求调查结果1.相关产业发展情况农村公路灾毁保险，是针对暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害造成农村公路基础设施损毁的财产损失保险。作为创新性公共服务机制与风险管理工具，其核心目标是通过市场化保险手段，破解长期制约农村公路养护的三大痛点：灾毁修复资金到位滞后、抢修重建效率低下、整体抗灾能力薄弱。这一制度的快速发展，源于国家“四好农村路”战略与乡村振兴战略的双重驱动——提升农村公路防灾抗灾能力已成为夯实乡村交通基础的关键任务。在山区、丘陵及水网等灾毁高发区域，传统财政资金存在拨付周期长、应急缺口大的局限，而保险机制通过“财政保费投入+保险杠杆撬动”的模式，不仅显著加快资金到位效率（如部分试点地区修复资金到位率从不足30%提升至95%以上），更有效吸引社会力量参与灾毁抢修重建，形成以保险为核心、政府主导、多方协同、技术赋能的产业链条。如今，它已成为提升农村公路抗灾韧性、保障修复资金的重要支撑，在农村交通基础设施可持续发展中发挥着不可替代的作用。2.市场供给情况2政策的引导、需求的拉动与技术的支撑相互作用，构建了一个供给潜力充足的市场环境。3.同类采购项目历史成交信息情况（1）采购单位：杭州市富阳区交通运输管理服务中心；项目名称：杭州市富阳区农村公路（县、乡道）灾毁财产险保险服务采购项目；预算价：6690000.00元；供应商：中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司，中标价：5950000.00(元）。（2）采购单位：杭州市公路与港航管理服务中心；项目名称：杭州市公路与港航管理服务中心2024年度杭州农村公路灾毁财产险保险服务采购项目；预算价22000000.00元：供应商：牵头供应商：中国人寿财产保险股份有限公司浙江省分公司投标联合体：中国人寿财产保险股份有限公司浙江省分公司、大家财产保险有限责任公司浙江分公司、中华联合财产保险股份有限公司浙江分公司、华泰财产保险有限公司浙江省分公司、天安财产保险股份有限公司浙江省分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司浙江分公司、浙商财产保险股份有限公司杭州中心支公司、中银保险有限公司宁波分公司；中标价：22000000(元)。（3）采购单位：杭州市公路与港航管理服务中心；项目名称：杭州市公路与港航管理服务中心2023年度杭州农村公路灾毁财产险保险服务采购项目；预算价：20000000.00元：供应商：中国人寿财产保险股份有限公司浙江省分公司、华安财产保险股份有限公司上海分公司、中华联合财产保险股份有限公司浙江分公司、华泰财产保险有限公司浙江省分公司、天安财产保险股份有限公司浙江省分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司浙江分公司、太平财产保险有限公司浙江分公司、中银保险有限公司宁波分公司（联合体）；中标价：19900000(元)。4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况：无。5.其他相关情况本项目依据杭州市交通运输局2021年6月21日《关于组织开展农村公路管理养护改革试点工作的通知》设置。农村公路灾毁保险作为政府主导的公共服务采购，涉及财政资金使用、政策衔接及跨部门协调，对机构的项目管理能力和政策理解度要求极高。大型保险机构长期参与政策性保险，熟悉政府采购流程及公共服务标准；中小企业以商业保险为主，缺乏公共项目经验，易因流程不合规影响项目落地。此外，该保险凤险集中、突发日赔付额大，要求承保机构具备充足资金实力和再保险渠道，而中小企业资本金低、分保能力弱，难以承担大额赔付，可能影响修复资金及时到位。3同时，农村公路分布分散，需全域服务网络和专业应急团队快速响应，中小企业县域网点不足、专业能力欠缺，难以满足需求。通过查询浙江省政府采购网同类历史交易信息，结合本项目实际，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）第六条第二款、第三款“（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术、基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的”、“（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；”的规定，特申请本项目不适宜非专门面向中小企业。二、采购需求内容一、项目基本情况1.投保标的富阳区境内农村公路（县、乡、村道）（含按农村公路管养的省道），包括但不局限于路基、边坡、排水设施、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通安全设施、标志标线、机电设施、房屋建筑及公路附属设施等（不含绿化、植被），标的财产估值约38.5亿元。标的采用清单制，以浙江省公路信息资源管理平台最新的公路数据库数据为准（具体时间在合同中明确）。2.采购人及保费安排：杭州市富阳区交通建设服务保障中心为富阳区农村公路灾毁财产保险的采购人，所需保费由财政资金安排。3.灾害赔付。按照通行能力和通行效率不降低，市场水平计量赔付资金，具体保险方案另行制定。4.预计受益。根据历年灾毁修复情况和相邻地市的保险经验，按照富阳地区现有农村公路的行政等级、技术等级、近几年灾毁损失等要素测算，出险后累计最高可获得保险赔偿约5000万元。二、重要商务要求一览表项目要求1、保险期限（合同履约期限）2025年9月10日0时起至2026年9月9日24时止。2、付款方式在合同生效以及具备实施条件后15个工作日内支付合同金额的50%：保单出具后，2026年3月31日前支付剩余款项（即合同金额的50%）。2、付款方式保费延期支付不影响中标人承担保险责任。3、合同终止政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。4、保险经纪费用本项目保险经纪费比例为保险合同中总保险费的4.5%，保险经纪费用由中标保险公司支付。请投标人自行考虑相关成本因素。三、财产一切险保险方案（一）公路财产损失保险1.保险标的本次投保的富阳区境内农村公路（县、乡、村道）（含按农村公路管养的省道），包括但不局限于路基、边坡、排水设施、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通安全设施、标志标线、机电设施、房屋建筑及公路附属设施等（不含绿化、植被）。2.保险责任在保险期间内，保险标的因自然灾害或意外事故以及保险合同约定的其他原因造成的直接损坏或灭失，中标人按照本保险合同的约定负责赔偿。（详见保险条款、扩展条款及特别约定）。3.保险金额总保险金额为RMB385037.23万元。明细如下：区县市省道（按农村公路管养）县道（km）乡道（km）村道（km）总里程数（km）保险金额（万元）富阳区69.15373.51348.147956.131746.937385037.23采购人根据公路行政等级估价投保：省道（按农村公路管养）、县道按平均310万元/公里估价，乡、村道按平均190万元/公里估价。上述每公里估价不得被视为每公里保险金额。本项目投保里程数据以2024年底浙江省公路信息资源管理平台公路数据库数据为基础，中标人同音斩未纳入2024年底数据库但已使用的农村公路在投保人向首席保险人报备后纳入保险范围，保险金额变动不超过2%的，中标人同意不再调整保险费，对于超过2%的部分按照日比例加收保费。54.绝对免赔额、赔偿限额（一）免赔额每条路每次事故绝对免赔额0.6万元人民币或损失金额的10%，两者以高者为准。（二）每次事故赔偿限额1、道路长度W10KM的每条道路每次事故赔偿限额为道路保险金额的35%；2、道路长度<10KM的（1）县道每条路每次事故赔偿限额800万元人民币；（2）乡、村道每条路每次事故赔偿限额500万元人民币；3、桥梁/道：每座桥梁/隧道每次事故赔偿限额1500万元人民币。（三）累计赔偿限额累计赔偿限额5000万元人民币。（二）理赔标准1、本项目投保里程数据以2024年底浙江省公路信息资源管理平台公路数据库数据为基础，中标人同意暂未纳入2024年底数据库但已使用的农村公路在投保人向首席保险人报备后纳入保险范围，保险金额变动不超过1%的，中标人同意不再调整保险费，对于超过1%的部分按照日比例加收保费。2、中标人认可本项目按重置价值足额投保，出险理赔时不得以不足额投保为由实行比例赔付。自然灾害结束后7天（168小时内）内发生或发现灾害导致挡墙凸肚、开裂，路基沉隆、开烈，基础冲空，桥梁、涵洞结构受损等，也计入保险赔偿范围。沿库区、河道的道路，自具备检查条件后开始计算7天（168小时内）时效。3、中标人赔偿清除（含运输）非保险标的的塌方和残留物的费用，24小时之内报案的清除（含运输）滑坡土石方及残骸费用的赔偿每次事故以300万元为限（含所有县、乡、村道，此赔偿费用在本合同“十一、绝对免赔额、赔偿限额”条款外单独计算），24小时作为一个时间节点，在此时间内报案的算一个赔案。清除（含运输）塌方和残留物费用参照现行《浙江省公路养护工程定额》计算。4、路基边坡挡墙等能够修复的财产损失以将路基边坡挡墙按照现行设计和施工规范要求或由有资质的设计单位出具的施工图，进行修复或重建所发生的费用赔付。其中实际修复标准较原设施提高的，按照实际发生费用的50%赔付（但赔付金额不得低于按照原标准修复所需的费用）。641挡墙修复赔付标准，原则上按照原标准，且挡墙墙身应不低于浆砌挡墙标准、挡墙基础应不低于片石混凝土标准。4.2挡墙修复赔付范围：应以修复损毁部分必要的工艺和施工操作面需要为原则，扩展修复长度、高度、厚度。a挡墙扩展修复长度值根据确保修复损毁挡墙稳定牢固的需要确定，且不得低于挡墙高度值（挡墙基础底面至挡墙顶面）。b挡墙扩展修复高度值视挡墙基础深度确定，挡墙基础应开挖至稳定基层，其中涉水挡墙基础应开挖至基岩。c挡墙扩展修复厚度值应按挡墙种类在满足现行规范要求最小值的基础上，考虑墙后土体情况确定。d.挡墙塌方修复时需进行挡墙后填方的，应进行填方。如路面未损坏且经评估后确定路面仍可利用的，应对路面板底采取灌注混凝土等措施，确保路基稳定、密实。5、路基边坡等不能修复的公路财产（包括土路基、土质边坡、山体边坡等）损失，应以确保公路安全使用所发生的费用赔付。理赔范围不仅限于边坡塌方清理（含运输），还应当包括因塌方后造成的冒顶、危石、不稳定土体的清理（含运输）及为保障公路安全运行所必须要的边坡治理（含增设挡墙设施）费用，其中涉及增设挡墙设施的修复标准及修复范围参照特约4.1和4.2条。边坡治理费用按照实际发生费用的50%赔付，其余费用按照100%赔付。6、公路路面财产损失以将路面财产修复或重建至其受损前路面结构所发生的费用赔付。7、公路边沟财产损失以将边沟财产修复或重建至其受损前边沟结构所发生的费用赔付。8、安防设施财产损失以将安防设施财产按照现行设计和施工规范要求，进行修复或重建所发生的费用赔付。9、公路桥梁财产损失以将桥梁财产损失修复至其受损前桥梁结构技术状况或按原桥梁标准重建所发生的费用赔付。若原桥梁为石拱桥、双曲拱桥、桁架拱桥等淘汰桥型且需拆除重建的，应以梁桥桥型、原桥规模重建所发生的费用的50%赔付（但赔付金额不得低干按照原标准修复所需的费用），最高限额适用本合同第十一条每次事故赔偿限额。10、公路隧道（含隧道机电）财产损失以将隧道损失修复至其受损前隧道技术状况或按原隧道结构形式、技术参数重建所发生的费用赔付，最高限额适用本合同第十一条每次事故赔偿限额。711、标志标牌、视频监控等其他设施以将财产修复或重建至其受损前状态所发生的费用赔付。12、因修复被损毁公路及其附属设施等需拆除原有完好公路设施或无法避免会造成其他设施损毁的，应视为工艺需要纳入理赔范围，包括相应公路设施的拆除和修复费用，其中修复标准应符合现行相应规范要求，实际修复标准较原设施提高的，按照实际修复费用的50%赔付（但赔付金额不得低于按照原标准修复所需的费用）。13、因修复或重建工作需要的临时便道（含建设和拆除）、勘察设计、审查咨询、监理、检测、交通组织及管理费用属于理赔范围。14、受损公路的损失费用计算方式，根据现场勘查经双方确认工程数量，按双方约定的单价来核定损失金额：现场无法确定工程数量的，也可以按实际完成并经验收合格的工程量计算。工程结算按双方约定单价计算（详见附件），约定单价中没有的项目按照当年被保险人同类工程项目中标价计算，当年没有同类工程项目中标价的参照近年同类项目中标价或参照公路养护工程定额计算。勘察设计、审查咨询、监理等管理费用计入理赔范围，按照公路养护工程定额计算。15、理赔过程中存在较大争议且经公估人公估、协商后仍无法解决的案件，根据以按现行规范要求将受损的公路及构筑物修复或重建至其受损前技术等级和安全使用功能，经有资质的设计单位设计，并经富阳区交通公路管理部门组织审查通过的修复方案，并按现行公路工程技术规范组织施工所发生的费用赔偿。16、中标人按照以上理赔标准及现行技术标准规范赔付。单笔案件实际损失金额低于10万元，按照现行设计和施工规范要求，进行修复或重建所发生的费用赔付（不包含施工设计方案费用）。17、自然灾害无法获得第三方证明的赔案，根据被保险人书面或路面监控资料作为理赔依据。18、考虑到公路保险项目有其特殊性，对遇到公路出险需要马上组织抢修道路的，原则上尊重公路管养单位处理方法，公路管养单位需对抢修路段进行拍照留底作为理赔依据，并及时告知保险公司服务人员。19、中标人应配合保险经纪人为本项目提供事前、事中、事后风险防控服务的人力、物力支持。20、保险标的在72小时内遭受连续降雨、雷电、暴雨、洪水、龙卷风、冰雹、暴雪、台风、洪水及其他非人为所造成的损失均视为一单独事件，在计算赔偿时视为一次保8险事故，72小时的起始时间可由被保险人确定，但若在连续72个小时时间内发生损失，任何两个或两个以上72小时期限不得重叠计算。21、中标人对特别费用的赔偿以公路财产物质损失的10%为限（特别费用包括但不限于加班费、夜班费、节假日加班费以及快运费（不包括空运费），但该特别费用须与本保险合同项下予以赔偿的保险财产的损失有关）。22、针对属于保险责任的案件，若案件理赔金额双方存在异议的情况，经双方协商后，可由中标人聘请施工方进行修复并由被保险人验收确认。23、非保险责任范围内的路面开裂不属于理赔范围。24、现场查勘时限：中标人严格执行全年、全天24小时的全天候接报案制度。接到被保险人电话或书面报案通知后，中标人应立即答复是否需要保留现场。若需要，中标人或其代表应在接到事故通知后1小时之内赶到进行现场勘查。否则，被保险人有权对受损财产进行处理，事故现场在拍照或摄像后不再保留，且中标人不得以未进行现场勘查为由拒绝赔偿或降低赔偿责任。但在紧急情况下，若被保险人为进行施救或减少损失，或因抢险需要，或中标人或其代表未按照上述规定时间到达出险现场进行查勘，中标人允许并认可被保险人自行处理现场，恢复道路通行。中标人将根据被保险人拍摄的事故现场的有关照片或录像及受损财产实物等处理保险理赔事宜，无论何种情况下，被保险人应做好对第一现场拍照或录像的工作。25、在保险合同履行过程中，若因法律法规规章变化，造成保险标的修复标准调整的，双方可重新协商理赔标准，若协商不成，则仍按照本合同订立的理赔标准进行赔付。（三）理赔服务要求（1）中标人应成立保险理赔服务专业团队，并明确各自职责分工。专业团队人员要求如下：组织结构：包括总公司，省级分公司，市级分公司（或市级中心支公司），区县支公司；人数：不少于10人；人员构成：包括项目总指挥（项目负责人）1人、项目总协调1人、承保和理赔7人、落地服务人员（日常联系人）1人等五类人员。专业团队中具有公路工程专业人员，且具有工程类中级及以上职称（公路或桥梁或隧道等交通相关专业）的人员；项目总指挥（项目负责人）：1人（含在团队人员中），具有工程类（公路或桥梁或隧道等交通相关专业）或经济类（经济师、会计师、审计师、统计师）高级职称且不能9由投标人非车财产险分管领导担任；项目日常联系人：1人（含在团队人员中）；（2）投标人应制定本次项目范围内公路综合保险理赔服务方案（含预付赔款方案，投标时提供）和重大灾害应急理赔预案，建立覆盖全区承保道路的应急勘险理赔队伍，形成覆盖全区承保道路的报灾、勘险、理赔网络和灾害发生后的应急响应机制。（3）中标人应设立全天候不中断服务专线电话，受理保险事故报案。（4）中标人应在案发或接到报案的1小时内前往案发现场开展勘查、理赔服务，并严格执行24小时接报案制度。中标人在接到被保险人的出险报案后，应及时告知报案人理赔所需提供的资料清单及要求。理赔时限：预估损失费用达到5万元及以下的案件确认为小额案件，小额案件应采用简易赔偿流程（投标时提供相关方案），中标人应在收到完整理赔材料后的7个工作日内，完成赔款支付；预估损失费用达到5万元以上、30万元及以下的案件，中标人应在收到完整理赔材料后的12个工作日内，完成赔款支付：预估损失费用达到30万元以上的案件确认为大额案件，中标人应在收到完整理赔材料后的25个工作日内，完成赔款支付。中标人在接到报案后未收到索赔单证或单证提交不齐全的，应以每3个工作日为一个周期及时告知报案人并通知保险经纪尽快提供完整索赔单证资料。若超过相应理赔时限的，中标人按被保险人索赔金额不低于50%的比例预付保险赔偿。3.其它服务要求（1）中标人应向采购人提供保险知识的培训，拟提供培训次数要求：不少于1次；培训内容及形式：包括条款解释、保险索赔等方面的内容。同时还应组织承保、理赔、防灾防损等相关专家，按期开展各类保险培训、风险管理讲座、调研研讨会或安全管控主题宜导等活动。以上活动自接到采购人通知后一周内由中标人组织实施。（2）中标人不得将本项目非法分包或转包给任何单位和个人，否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。（3）中标人必须每月5日之前提交上月赔案清单，包括已发生、已处理、未处理、赔款金额、未处理原因等相关细节问题，便于采购人及时、全面掌握赔案发生及进展情况。（4）建议由采购人、中标人（保险公司）、保险经纪公司相关人员组成工作小组，负责内部协调工作。4.风险管控要求10（1）防灾防损基金提取赔付差额比率：当本合同赔付率低于65%（不含）时，中标人按65%提取赔付差额部分作为防灾防损基金，统筹用于投保范围内的农村公路灾毁防治工作。当本合同赔付率高于65%（含）时，不再提取防灾防损基金。赔付率=（已决赔款+未决赔款）总保费（含税）。本合同赔付率应于保险合同到期后1个月内由中标人完成测算并提交保险经纪人核定后报采购人。三、合同订立安排（一）采购项目预（概）算（元）：4000000.00，最高限价（元）：4000000.00（二）开展采购活动的时间安排：2025年08月（三）采购组织形式：口集中采购分散采购（四）委托代理安排口集中采购机构口部门集中采购机构采购代理机构口自行采购（含电子卖场）（五）采购包划分：口分标项不分标项（六）合同分包：允许分包口不允许分包（七）供应商资格条件1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，在中华人民共和国境内注册，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的货物和服务须在我国境内合法生产或销售的；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.以联合体形式投标的，提供联合协议（本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供，格式详见附件）。3，落实政府采购政策需满足的资格要求：回无（不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标。）；4本项目的特定资格要求：投标人必须是依照《中华人民共和国保险法》设立的保险公司或其分支机构【分支机构须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承相责任的能力和法定的缔结合同能力；如联合体投标的，联合体牵头人为地市级及以上分支机构】，并具有国家金融监督管理总局（原中国银行保险监督管理委员会、原中国保险监督管理委员会）批准开展财产保险业务资格【提供保险11许可证（业务范围包含财产损失保险）复印件加盖供应商公章】（如联合体投标的，联合体各成员均须具备）。同一保险公司只允许自身或其一家分支机构参与本项目，否则均按否决投标处理。5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动：为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（八）采购方式公开招标口邀请招标口竞争性谈判口竞争性磋商口询价口单一来源采购口电子卖场口其他采购方式）（（九）选择采购方式的理由根据浙财采监2021[1]号文，预算金额达到公开招标数额标准的应当实行公开招标。口电子卖场（十）竞争范围：公开发布口最低价中标口其他（（十一）评审规则：综合评分四、合同管理安排（一）合同类型口货物合同服务合同口建设工程合同口其他（（二）定价方式固定总价口固定单价口成本补偿口绩效激励（三）合同文本的主要条款1.合同主要标的区县市省道（按农村公路管养）县道（km）乡道（km）村道（km）总里程数（km）保险金额（万元）富阳区69.15373.51348.147956.131746.937385037.232.履行时间（期限）：自2025年9月10日0时起至2026年9月9日24时止。3.履约地点和方式：杭州市富阳区（采购人指定地点）124.价款或者报酬：中标后确定。5.考核要求和付款进度安排序号付款比例（%）付款方式150%合同生效以及具备实施条件后15个工作日内支付应承担保费金额的50%250%保单出具后，2026年3月31日前支付剩余款项（元人民币）6.资金支付方式：转账，分期支付。7.验收、交付标准和方法：根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监（2019）10号）规定，采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。8.质量保修范围和保修期：无9.知识产权归属、处理方式：无10.成本补偿、风险分担约定：无11.违约责任与解决争议的方法：根据招标文件采购需求，以甲乙双方签订的合同为约束。12.其他条款：无五、履约验收方案（一）履约验收主体1.采购单位：杭州市富阳区交通建设服务保障中心2.是否选择代理机构：口是否3.是否邀请本项目的其他供应商：口是否4.是否邀请专家：口是否5.是否邀请服务对象：口是否6.其他：无（二）履约验收时间：按合同约定办理。（三）履约验收方式：口简易程序一般程序（四）履约验收程序：一次性验收口分段验收口分期验收（五）履约验收内容1.技术履约内容13赔付完全部案子后。2.商务履约内容根据合同约定支付服务费。（六）履约验收标准符合采购需求，履行合同条款。（七）履约验收其他事项无六、风险控制措施和替代方案该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：是口否（一）国家政策变化应对措施根据国家政策变化，甲乙双方友好协商，签订补充合同执行。（二）实施环境变化应对措施根据国家政策变化，甲乙双方友好协商，签订补充合同执行。（三）重大技术变化应对措施根据重大技术变化，甲乙双方友好协商，签订补充合同执行。（四）预算项目调整应对措施根据国家政策变化，甲乙双方友好协商，签订补充合同执行。（五）因质疑投诉影响采购进度应对措施参照《政府采购质疑和投诉办法》执行。（六）采购失败应对措施按《政府采购法》的规定办理。（七）不按规定签订或者履行合同应对措施按签订的合同条款要求处理。（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施遵照国家法律条款，报请上级主管部门处理。（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施按签订的合同条款要求处理。14政府采购项目采购需求审查意见采购单位：杭州市富阳区交通建设服务保障中心项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）第三方机构：浙江涌嘉保险经纪有限公司审查时间：2025年08月06日1一、审查项目名称项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）二、参与审查人员名单序号姓名单位内部处室职务/职称联系方式备注1毕旭斌富阳区财政局经济师138681795282叶飞良富阳区教研中心工程师138681715583孙华鑫富阳区数据局工程师15857182299三、一般性审查情况审查内容审查情况1采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定。是口否口不适用2对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由。是口否口不适用3属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排。是口否口不适用4采购实施计划是否完整。是口否口不适用四、重点审查情况审查内容审查情况（一）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供资格条件设置是否合理是口否口不适用要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否具有合理性是口否口不适用2应商或者特定产品）技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等口是否口不适用评审因素设置是否具有倾向性口是否口不适用将有关履约能力作为评审因素是否适当是口否口不适用（二）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争）应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式是口否口不适用采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形口是口否不适用采购需求的内容是否完整、明确是口否口不适用采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性是口否口不适用评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当是口否口不适用（三）采购政策审查进口产品的采购是否必要口是口否不适用是否落实支持创新政府采购政策要求口是口否不适用是否落实绿色发展、节能环保政府采购政策要求口是口否不适用是否落实中小企业发展政府采购政策要求是口否口不适用是否落实支持监狱发展政府采购政策要求口是口否口不适用是否落实促进残疾人就业政府采购政策要求口是口否口不适用（四）履约风险审查合同文本是否按规定由法律顾问审定是口否口不适用合同文本运用是否适当是口否口不适用是否围绕采购需求和合同履行设置权利义是口否口不适用3务是否明确知识产权等方面的要求是口否口不适用履约验收方案是否完整、标准是否明确是口否口不适用风险处置措施和替代方案是否可行是口否口不适用（五）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容1口是口否口不适用采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容2口是口否口不适用采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容3是口否口不适用采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容3是口否口不适用审查结果：通过口不通过的华美地标审查人员签字：4会议签到单项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）会议主题：专家论证会议会议时间：2025年08月06日会议地点：杭州市富阳区交通建设服务保障中心三楼会议室参加人员签名姓名1单位联系方式备注2放的农Z起据面(眼沐15817182299的的l8681792政府采购项目论证人员廉洁自律承诺书杭州市富阳区交通建设服务保障中心、浙江涌嘉保险经纪有限公司根据《浙江省评审专家管理办法》等有关规定，本人就参加新登城区环卫一体化服务采购项目论证工作，郑重承诺如下：一、在论证活动过程中严格遵守非政府采购法律、法规和政策的规定，遵循公平、公正、诚实信用原则，依据政策文件规定的办法、标准和要求，客观独立地开展论证工作。二、严格遵守国家有关廉洁自律的要求，不接受、不索取采购人、采购组织机构、供应商及其工作人员的礼金、礼卡、有价证券、贵重物品及回扣、宴请等好处或利益。三、清楚知道并严格遵守非政府采购论证工作纪律。四、现清楚知道参加本采购项目的所有供应商情况，并与之无任何利害关系：之前也未参加过与本项目采购需求和采购文件等的咨询、论证工作，不存在需要回避的情形。五、如发现采购活动中存在违法违纪行为的，及时向采购人、采购组织机构或财政部门报告并加以制止。六、如在采购活动中出现违反本承诺书规定行为的，自觉接受财政部门的处罚，因违法违规行为给其他当事人造成经济损失的，依法承担民事责任。以上利害关系包括：参加论证活动前3年内曾是响应供应商的控股股东或实际控制人，曾在其中担任董事、监事，或者曾与其存在劳动关系；与响应供应商法定代表人或负责人或实际控制人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系；本人近三年内与响应供应商发生过法律纠纷；个人及家庭与响应供应商存在投资或入股关系；所在单位与响应供应商存在股份控制或实际控制关系、共同直接或间接投资设立子公司（联营企业和合营企业）情况关系、分级代理或代销关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系；配偶或直系亲属在响应供应商中担任高级职务或与采购业务相关的职务或担任顾问。198论证人员签名：久2025年8月6日采购需求专业人员论证意见专业人员信息姓名：毕旭斌职称：经济师工作单位：富阳区财政局项目信息项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）专业人员论证意见112目视名求批不间的位名高多加的品动的织系4合的就和法二十个的的行新4亚水。小项目和名的话星的2城界，极称方数各经整小等合拍是，无/的此件3的的的的安称大，招经，任发、14月的质出有有州子544公公应控的和开，是以可不t门/0间中小生、4、论的和玛水写去44公此它欧学（县北，2年，家离物阳，是以区施本项目专业人员签字时间2025年08月06日注：本表格中专业人员论证意见由专业人员手工填写。采购需求专业人员论证意见专业人员信息姓名：孙华鑫职称：工程师工作单位：富阳区数据局项目信息项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）专业人员论证意见1.话项目符合国家法律法规要本2，华购需术内有关授保将的、公路财产损失险方案能够满是采购人的1务要本3.采购需术内有语约时间理购服务要本理的标准等无当之处4.采购需本无揩向性.岐视性不合理，不合法悝5书场上做保险业务的而是大型企业，若面向中小业，男响本的目采购目行的实现因业符合《30存采购促进中小企业易店量理办活》（财002010691第六学第三款的情形可不砖门面户小企业采购：专业人员签字时间2025年08月06日注：本表格中专业人员论证意见由专业人员手工填写。采购需求专业人员论证意见专业人员信息姓名：叶飞良职称：工程师工作单位：富阳区教研中心项目信息项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）专业人员论证意见项项国是根报y级相会公业方而没光减政财政出力依作况分，项项目采购力和服万微仔收cp的做公高资格多仲办界站：u0l·t多v以，架八、p我统法后火光以店，878N无个F08的0设和缴。花5y花的，限价《改你269X00014专业人员签字时间2025年08月006日注：本表格中专业人员论证意见由专业人员手工填写。杭州市政府采购项目采购需求采购单位：杭州市富阳区交通建设服务保障中心项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）编制单位：杭州市富阳区交通建设服务保障中心编制时间：2025.08.06一、需求调查情况（一）本项目是否需要开展需求调查：是口否根据《政府采购需求管理办法》（财库（2021）22号）第十条：“采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。”及杭财采监【2021】22号“采购单位应当在杭州市政府采购监管平台的’采购需求管理’应用管理模块中，对超过400万的采购项目、政府向社会公众提供的公共服务采购项目、单一来源采购项目、进口项目、不专门面向中小企业项目等五种情形，启动采购需求调查、采购需求编制、采购实施计划、采购需求审查等流程”的要求，本项目在实施前需要开展需求调查，以确定项目采购有科学性和合理性。（二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：口是口否（三）需求调查方式口咨询论证口问卷调查口其他方式（（四）需求调查对象杭州市富阳区财库专家（五）需求调查结果1.相关产业发展情况农村公路灾毁保险，是针对暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害造成农村公路基础设施损毁的财产损失保险。作为创新性公共服务机制与风险管理工具，其核心目标是通过市场化保险手段，破解长期制约农村公路养护的三大痛点：灾毁修复资金到位滞后、抢修重建效率低下、整体抗灾能力薄弱。这一制度的快速发展，源于国家“四好农村路”战略与乡村振兴战略的双重驱动——提升农村公路防灾抗灾能力已成为夯实乡村交通基础的关键任务。在山区、丘陵及水网等灾毁高发区域，传统财政资金存在拨付周期长、应急缺口大的局限，而保险机制通过“财政保费投入+保险杠杆撬动”的模式，不仅显著加快资金到位效率（如部分试点地区修复资金到位率从不足30%提升至95%以上），更有效吸引社会力量参与灾毁抢修重建，形成以保险为核心、政府主导、多方协同、技术赋能的产业链条。如今，它已成为提升农村公路抗灾韧性、保障修复资金的重要支撑，在农村交通基础设施可持续发展中发挥着不可替代的作用。2.市场供给情况2政策的引导、需求的拉动与技术的支撑相互作用，构建了一个供给潜力充足的市场环境。3.同类采购项目历史成交信息情况（1）采购单位：杭州市富阳区交通运输管理服务中心；项目名称：杭州市富阳区农村公路（县、乡道）灾毁财产险保险服务采购项目；预算价：6690000.00元；供应商：中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司，中标价：5950000.00(元）。（2）采购单位：杭州市公路与港航管理服务中心；项目名称：杭州市公路与港航管理服务中心2024年度杭州农村公路灾毁财产险保险服务采购项目；预算价22000000.00元：供应商：牵头供应商：中国人寿财产保险股份有限公司浙江省分公司投标联合体：中国人寿财产保险股份有限公司浙江省分公司、大家财产保险有限责任公司浙江分公司、中华联合财产保险股份有限公司浙江分公司、华泰财产保险有限公司浙江省分公司、天安财产保险股份有限公司浙江省分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司浙江分公司、浙商财产保险股份有限公司杭州中心支公司、中银保险有限公司宁波分公司；中标价：22000000(元)。（3）采购单位：杭州市公路与港航管理服务中心；项目名称：杭州市公路与港航管理服务中心2023年度杭州农村公路灾毁财产险保险服务采购项目；预算价：20000000.00元：供应商：中国人寿财产保险股份有限公司浙江省分公司、华安财产保险股份有限公司上海分公司、中华联合财产保险股份有限公司浙江分公司、华泰财产保险有限公司浙江省分公司、天安财产保险股份有限公司浙江省分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司浙江分公司、太平财产保险有限公司浙江分公司、中银保险有限公司宁波分公司（联合体）；中标价：19900000(元)。4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况：无。5.其他相关情况本项目依据杭州市交通运输局2021年6月21日《关于组织开展农村公路管理养护改革试点工作的通知》设置。农村公路灾毁保险作为政府主导的公共服务采购，涉及财政资金使用、政策衔接及跨部门协调，对机构的项目管理能力和政策理解度要求极高。大型保险机构长期参与政策性保险，熟悉政府采购流程及公共服务标准；中小企业以商业保险为主，缺乏公共项目经验，易因流程不合规影响项目落地。此外，该保险凤险集中、突发日赔付额大，要求承保机构具备充足资金实力和再保险渠道，而中小企业资本金低、分保能力弱，难以承担大额赔付，可能影响修复资金及时到位。3同时，农村公路分布分散，需全域服务网络和专业应急团队快速响应，中小企业县域网点不足、专业能力欠缺，难以满足需求。通过查询浙江省政府采购网同类历史交易信息，结合本项目实际，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）第六条第二款、第三款“（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术、基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的”、“（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；”的规定，特申请本项目不适宜非专门面向中小企业。二、采购需求内容一、项目基本情况1.投保标的富阳区境内农村公路（县、乡、村道）（含按农村公路管养的省道），包括但不局限于路基、边坡、排水设施、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通安全设施、标志标线、机电设施、房屋建筑及公路附属设施等（不含绿化、植被），标的财产估值约38.5亿元。标的采用清单制，以浙江省公路信息资源管理平台最新的公路数据库数据为准（具体时间在合同中明确）。2.采购人及保费安排：杭州市富阳区交通建设服务保障中心为富阳区农村公路灾毁财产保险的采购人，所需保费由财政资金安排。3.灾害赔付。按照通行能力和通行效率不降低，市场水平计量赔付资金，具体保险方案另行制定。4.预计受益。根据历年灾毁修复情况和相邻地市的保险经验，按照富阳地区现有农村公路的行政等级、技术等级、近几年灾毁损失等要素测算，出险后累计最高可获得保险赔偿约5000万元。二、重要商务要求一览表项目要求1、保险期限（合同履约期限）2025年9月10日0时起至2026年9月9日24时止。2、付款方式在合同生效以及具备实施条件后15个工作日内支付合同金额的50%：保单出具后，2026年3月31日前支付剩余款项（即合同金额的50%）。2、付款方式保费延期支付不影响中标人承担保险责任。3、合同终止政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。4、保险经纪费用本项目保险经纪费比例为保险合同中总保险费的4.5%，保险经纪费用由中标保险公司支付。请投标人自行考虑相关成本因素。三、财产一切险保险方案（一）公路财产损失保险1.保险标的本次投保的富阳区境内农村公路（县、乡、村道）（含按农村公路管养的省道），包括但不局限于路基、边坡、排水设施、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通安全设施、标志标线、机电设施、房屋建筑及公路附属设施等（不含绿化、植被）。2.保险责任在保险期间内，保险标的因自然灾害或意外事故以及保险合同约定的其他原因造成的直接损坏或灭失，中标人按照本保险合同的约定负责赔偿。（详见保险条款、扩展条款及特别约定）。3.保险金额总保险金额为RMB385037.23万元。明细如下：区县市省道（按农村公路管养）县道（km）乡道（km）村道（km）总里程数（km）保险金额（万元）富阳区69.15373.51348.147956.131746.937385037.23采购人根据公路行政等级估价投保：省道（按农村公路管养）、县道按平均310万元/公里估价，乡、村道按平均190万元/公里估价。上述每公里估价不得被视为每公里保险金额。本项目投保里程数据以2024年底浙江省公路信息资源管理平台公路数据库数据为基础，中标人同音斩未纳入2024年底数据库但已使用的农村公路在投保人向首席保险人报备后纳入保险范围，保险金额变动不超过2%的，中标人同意不再调整保险费，对于超过2%的部分按照日比例加收保费。54.绝对免赔额、赔偿限额（一）免赔额每条路每次事故绝对免赔额0.6万元人民币或损失金额的10%，两者以高者为准。（二）每次事故赔偿限额1、道路长度W10KM的每条道路每次事故赔偿限额为道路保险金额的35%；2、道路长度<10KM的（1）县道每条路每次事故赔偿限额800万元人民币；（2）乡、村道每条路每次事故赔偿限额500万元人民币；3、桥梁/道：每座桥梁/隧道每次事故赔偿限额1500万元人民币。（三）累计赔偿限额累计赔偿限额5000万元人民币。（二）理赔标准1、本项目投保里程数据以2024年底浙江省公路信息资源管理平台公路数据库数据为基础，中标人同意暂未纳入2024年底数据库但已使用的农村公路在投保人向首席保险人报备后纳入保险范围，保险金额变动不超过1%的，中标人同意不再调整保险费，对于超过1%的部分按照日比例加收保费。2、中标人认可本项目按重置价值足额投保，出险理赔时不得以不足额投保为由实行比例赔付。自然灾害结束后7天（168小时内）内发生或发现灾害导致挡墙凸肚、开裂，路基沉隆、开烈，基础冲空，桥梁、涵洞结构受损等，也计入保险赔偿范围。沿库区、河道的道路，自具备检查条件后开始计算7天（168小时内）时效。3、中标人赔偿清除（含运输）非保险标的的塌方和残留物的费用，24小时之内报案的清除（含运输）滑坡土石方及残骸费用的赔偿每次事故以300万元为限（含所有县、乡、村道，此赔偿费用在本合同“十一、绝对免赔额、赔偿限额”条款外单独计算），24小时作为一个时间节点，在此时间内报案的算一个赔案。清除（含运输）塌方和残留物费用参照现行《浙江省公路养护工程定额》计算。4、路基边坡挡墙等能够修复的财产损失以将路基边坡挡墙按照现行设计和施工规范要求或由有资质的设计单位出具的施工图，进行修复或重建所发生的费用赔付。其中实际修复标准较原设施提高的，按照实际发生费用的50%赔付（但赔付金额不得低于按照原标准修复所需的费用）。641挡墙修复赔付标准，原则上按照原标准，且挡墙墙身应不低于浆砌挡墙标准、挡墙基础应不低于片石混凝土标准。4.2挡墙修复赔付范围：应以修复损毁部分必要的工艺和施工操作面需要为原则，扩展修复长度、高度、厚度。a挡墙扩展修复长度值根据确保修复损毁挡墙稳定牢固的需要确定，且不得低于挡墙高度值（挡墙基础底面至挡墙顶面）。b挡墙扩展修复高度值视挡墙基础深度确定，挡墙基础应开挖至稳定基层，其中涉水挡墙基础应开挖至基岩。c挡墙扩展修复厚度值应按挡墙种类在满足现行规范要求最小值的基础上，考虑墙后土体情况确定。d.挡墙塌方修复时需进行挡墙后填方的，应进行填方。如路面未损坏且经评估后确定路面仍可利用的，应对路面板底采取灌注混凝土等措施，确保路基稳定、密实。5、路基边坡等不能修复的公路财产（包括土路基、土质边坡、山体边坡等）损失，应以确保公路安全使用所发生的费用赔付。理赔范围不仅限于边坡塌方清理（含运输），还应当包括因塌方后造成的冒顶、危石、不稳定土体的清理（含运输）及为保障公路安全运行所必须要的边坡治理（含增设挡墙设施）费用，其中涉及增设挡墙设施的修复标准及修复范围参照特约4.1和4.2条。边坡治理费用按照实际发生费用的50%赔付，其余费用按照100%赔付。6、公路路面财产损失以将路面财产修复或重建至其受损前路面结构所发生的费用赔付。7、公路边沟财产损失以将边沟财产修复或重建至其受损前边沟结构所发生的费用赔付。8、安防设施财产损失以将安防设施财产按照现行设计和施工规范要求，进行修复或重建所发生的费用赔付。9、公路桥梁财产损失以将桥梁财产损失修复至其受损前桥梁结构技术状况或按原桥梁标准重建所发生的费用赔付。若原桥梁为石拱桥、双曲拱桥、桁架拱桥等淘汰桥型且需拆除重建的，应以梁桥桥型、原桥规模重建所发生的费用的50%赔付（但赔付金额不得低干按照原标准修复所需的费用），最高限额适用本合同第十一条每次事故赔偿限额。10、公路隧道（含隧道机电）财产损失以将隧道损失修复至其受损前隧道技术状况或按原隧道结构形式、技术参数重建所发生的费用赔付，最高限额适用本合同第十一条每次事故赔偿限额。711、标志标牌、视频监控等其他设施以将财产修复或重建至其受损前状态所发生的费用赔付。12、因修复被损毁公路及其附属设施等需拆除原有完好公路设施或无法避免会造成其他设施损毁的，应视为工艺需要纳入理赔范围，包括相应公路设施的拆除和修复费用，其中修复标准应符合现行相应规范要求，实际修复标准较原设施提高的，按照实际修复费用的50%赔付（但赔付金额不得低于按照原标准修复所需的费用）。13、因修复或重建工作需要的临时便道（含建设和拆除）、勘察设计、审查咨询、监理、检测、交通组织及管理费用属于理赔范围。14、受损公路的损失费用计算方式，根据现场勘查经双方确认工程数量，按双方约定的单价来核定损失金额：现场无法确定工程数量的，也可以按实际完成并经验收合格的工程量计算。工程结算按双方约定单价计算（详见附件），约定单价中没有的项目按照当年被保险人同类工程项目中标价计算，当年没有同类工程项目中标价的参照近年同类项目中标价或参照公路养护工程定额计算。勘察设计、审查咨询、监理等管理费用计入理赔范围，按照公路养护工程定额计算。15、理赔过程中存在较大争议且经公估人公估、协商后仍无法解决的案件，根据以按现行规范要求将受损的公路及构筑物修复或重建至其受损前技术等级和安全使用功能，经有资质的设计单位设计，并经富阳区交通公路管理部门组织审查通过的修复方案，并按现行公路工程技术规范组织施工所发生的费用赔偿。16、中标人按照以上理赔标准及现行技术标准规范赔付。单笔案件实际损失金额低于10万元，按照现行设计和施工规范要求，进行修复或重建所发生的费用赔付（不包含施工设计方案费用）。17、自然灾害无法获得第三方证明的赔案，根据被保险人书面或路面监控资料作为理赔依据。18、考虑到公路保险项目有其特殊性，对遇到公路出险需要马上组织抢修道路的，原则上尊重公路管养单位处理方法，公路管养单位需对抢修路段进行拍照留底作为理赔依据，并及时告知保险公司服务人员。19、中标人应配合保险经纪人为本项目提供事前、事中、事后风险防控服务的人力、物力支持。20、保险标的在72小时内遭受连续降雨、雷电、暴雨、洪水、龙卷风、冰雹、暴雪、台风、洪水及其他非人为所造成的损失均视为一单独事件，在计算赔偿时视为一次保8险事故，72小时的起始时间可由被保险人确定，但若在连续72个小时时间内发生损失，任何两个或两个以上72小时期限不得重叠计算。21、中标人对特别费用的赔偿以公路财产物质损失的10%为限（特别费用包括但不限于加班费、夜班费、节假日加班费以及快运费（不包括空运费），但该特别费用须与本保险合同项下予以赔偿的保险财产的损失有关）。22、针对属于保险责任的案件，若案件理赔金额双方存在异议的情况，经双方协商后，可由中标人聘请施工方进行修复并由被保险人验收确认。23、非保险责任范围内的路面开裂不属于理赔范围。24、现场查勘时限：中标人严格执行全年、全天24小时的全天候接报案制度。接到被保险人电话或书面报案通知后，中标人应立即答复是否需要保留现场。若需要，中标人或其代表应在接到事故通知后1小时之内赶到进行现场勘查。否则，被保险人有权对受损财产进行处理，事故现场在拍照或摄像后不再保留，且中标人不得以未进行现场勘查为由拒绝赔偿或降低赔偿责任。但在紧急情况下，若被保险人为进行施救或减少损失，或因抢险需要，或中标人或其代表未按照上述规定时间到达出险现场进行查勘，中标人允许并认可被保险人自行处理现场，恢复道路通行。中标人将根据被保险人拍摄的事故现场的有关照片或录像及受损财产实物等处理保险理赔事宜，无论何种情况下，被保险人应做好对第一现场拍照或录像的工作。25、在保险合同履行过程中，若因法律法规规章变化，造成保险标的修复标准调整的，双方可重新协商理赔标准，若协商不成，则仍按照本合同订立的理赔标准进行赔付。（三）理赔服务要求（1）中标人应成立保险理赔服务专业团队，并明确各自职责分工。专业团队人员要求如下：组织结构：包括总公司，省级分公司，市级分公司（或市级中心支公司），区县支公司；人数：不少于10人；人员构成：包括项目总指挥（项目负责人）1人、项目总协调1人、承保和理赔7人、落地服务人员（日常联系人）1人等五类人员。专业团队中具有公路工程专业人员，且具有工程类中级及以上职称（公路或桥梁或隧道等交通相关专业）的人员；项目总指挥（项目负责人）：1人（含在团队人员中），具有工程类（公路或桥梁或隧道等交通相关专业）或经济类（经济师、会计师、审计师、统计师）高级职称且不能9由投标人非车财产险分管领导担任；项目日常联系人：1人（含在团队人员中）；（2）投标人应制定本次项目范围内公路综合保险理赔服务方案（含预付赔款方案，投标时提供）和重大灾害应急理赔预案，建立覆盖全区承保道路的应急勘险理赔队伍，形成覆盖全区承保道路的报灾、勘险、理赔网络和灾害发生后的应急响应机制。（3）中标人应设立全天候不中断服务专线电话，受理保险事故报案。（4）中标人应在案发或接到报案的1小时内前往案发现场开展勘查、理赔服务，并严格执行24小时接报案制度。中标人在接到被保险人的出险报案后，应及时告知报案人理赔所需提供的资料清单及要求。理赔时限：预估损失费用达到5万元及以下的案件确认为小额案件，小额案件应采用简易赔偿流程（投标时提供相关方案），中标人应在收到完整理赔材料后的7个工作日内，完成赔款支付；预估损失费用达到5万元以上、30万元及以下的案件，中标人应在收到完整理赔材料后的12个工作日内，完成赔款支付：预估损失费用达到30万元以上的案件确认为大额案件，中标人应在收到完整理赔材料后的25个工作日内，完成赔款支付。中标人在接到报案后未收到索赔单证或单证提交不齐全的，应以每3个工作日为一个周期及时告知报案人并通知保险经纪尽快提供完整索赔单证资料。若超过相应理赔时限的，中标人按被保险人索赔金额不低于50%的比例预付保险赔偿。3.其它服务要求（1）中标人应向采购人提供保险知识的培训，拟提供培训次数要求：不少于1次；培训内容及形式：包括条款解释、保险索赔等方面的内容。同时还应组织承保、理赔、防灾防损等相关专家，按期开展各类保险培训、风险管理讲座、调研研讨会或安全管控主题宜导等活动。以上活动自接到采购人通知后一周内由中标人组织实施。（2）中标人不得将本项目非法分包或转包给任何单位和个人，否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。（3）中标人必须每月5日之前提交上月赔案清单，包括已发生、已处理、未处理、赔款金额、未处理原因等相关细节问题，便于采购人及时、全面掌握赔案发生及进展情况。（4）建议由采购人、中标人（保险公司）、保险经纪公司相关人员组成工作小组，负责内部协调工作。4.风险管控要求10（1）防灾防损基金提取赔付差额比率：当本合同赔付率低于65%（不含）时，中标人按65%提取赔付差额部分作为防灾防损基金，统筹用于投保范围内的农村公路灾毁防治工作。当本合同赔付率高于65%（含）时，不再提取防灾防损基金。赔付率=（已决赔款+未决赔款）总保费（含税）。本合同赔付率应于保险合同到期后1个月内由中标人完成测算并提交保险经纪人核定后报采购人。三、合同订立安排（一）采购项目预（概）算（元）：4000000.00，最高限价（元）：4000000.00（二）开展采购活动的时间安排：2025年08月（三）采购组织形式：口集中采购分散采购（四）委托代理安排口集中采购机构口部门集中采购机构采购代理机构口自行采购（含电子卖场）（五）采购包划分：口分标项不分标项（六）合同分包：允许分包口不允许分包（七）供应商资格条件1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，在中华人民共和国境内注册，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的货物和服务须在我国境内合法生产或销售的；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.以联合体形式投标的，提供联合协议（本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供，格式详见附件）。3，落实政府采购政策需满足的资格要求：回无（不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标。）；4本项目的特定资格要求：投标人必须是依照《中华人民共和国保险法》设立的保险公司或其分支机构【分支机构须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承相责任的能力和法定的缔结合同能力；如联合体投标的，联合体牵头人为地市级及以上分支机构】，并具有国家金融监督管理总局（原中国银行保险监督管理委员会、原中国保险监督管理委员会）批准开展财产保险业务资格【提供保险11许可证（业务范围包含财产损失保险）复印件加盖供应商公章】（如联合体投标的，联合体各成员均须具备）。同一保险公司只允许自身或其一家分支机构参与本项目，否则均按否决投标处理。5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动：为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（八）采购方式公开招标口邀请招标口竞争性谈判口竞争性磋商口询价口单一来源采购口电子卖场口其他采购方式）（（九）选择采购方式的理由根据浙财采监2021[1]号文，预算金额达到公开招标数额标准的应当实行公开招标。口电子卖场（十）竞争范围：公开发布口最低价中标口其他（（十一）评审规则：综合评分四、合同管理安排（一）合同类型口货物合同服务合同口建设工程合同口其他（（二）定价方式固定总价口固定单价口成本补偿口绩效激励（三）合同文本的主要条款1.合同主要标的区县市省道（按农村公路管养）县道（km）乡道（km）村道（km）总里程数（km）保险金额（万元）富阳区69.15373.51348.147956.131746.937385037.232.履行时间（期限）：自2025年9月10日0时起至2026年9月9日24时止。3.履约地点和方式：杭州市富阳区（采购人指定地点）124.价款或者报酬：中标后确定。5.考核要求和付款进度安排序号付款比例（%）付款方式150%合同生效以及具备实施条件后15个工作日内支付应承担保费金额的50%250%保单出具后，2026年3月31日前支付剩余款项（元人民币）6.资金支付方式：转账，分期支付。7.验收、交付标准和方法：根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监（2019）10号）规定，采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。8.质量保修范围和保修期：无9.知识产权归属、处理方式：无10.成本补偿、风险分担约定：无11.违约责任与解决争议的方法：根据招标文件采购需求，以甲乙双方签订的合同为约束。12.其他条款：无五、履约验收方案（一）履约验收主体1.采购单位：杭州市富阳区交通建设服务保障中心2.是否选择代理机构：口是否3.是否邀请本项目的其他供应商：口是否4.是否邀请专家：口是否5.是否邀请服务对象：口是否6.其他：无（二）履约验收时间：按合同约定办理。（三）履约验收方式：口简易程序一般程序（四）履约验收程序：一次性验收口分段验收口分期验收（五）履约验收内容1.技术履约内容13赔付完全部案子后。2.商务履约内容根据合同约定支付服务费。（六）履约验收标准符合采购需求，履行合同条款。（七）履约验收其他事项无六、风险控制措施和替代方案该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：是口否（一）国家政策变化应对措施根据国家政策变化，甲乙双方友好协商，签订补充合同执行。（二）实施环境变化应对措施根据国家政策变化，甲乙双方友好协商，签订补充合同执行。（三）重大技术变化应对措施根据重大技术变化，甲乙双方友好协商，签订补充合同执行。（四）预算项目调整应对措施根据国家政策变化，甲乙双方友好协商，签订补充合同执行。（五）因质疑投诉影响采购进度应对措施参照《政府采购质疑和投诉办法》执行。（六）采购失败应对措施按《政府采购法》的规定办理。（七）不按规定签订或者履行合同应对措施按签订的合同条款要求处理。（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施遵照国家法律条款，报请上级主管部门处理。（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施按签订的合同条款要求处理。14政府采购项目采购需求审查意见采购单位：杭州市富阳区交通建设服务保障中心项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）第三方机构：浙江涌嘉保险经纪有限公司审查时间：2025年08月06日1一、审查项目名称项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）二、参与审查人员名单序号姓名单位内部处室职务/职称联系方式备注1毕旭斌富阳区财政局经济师138681795282叶飞良富阳区教研中心工程师138681715583孙华鑫富阳区数据局工程师15857182299三、一般性审查情况审查内容审查情况1采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定。是口否口不适用2对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由。是口否口不适用3属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排。是口否口不适用4采购实施计划是否完整。是口否口不适用四、重点审查情况审查内容审查情况（一）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供资格条件设置是否合理是口否口不适用要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否具有合理性是口否口不适用2应商或者特定产品）技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等口是否口不适用评审因素设置是否具有倾向性口是否口不适用将有关履约能力作为评审因素是否适当是口否口不适用（二）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争）应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式是口否口不适用采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形口是口否不适用采购需求的内容是否完整、明确是口否口不适用采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性是口否口不适用评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当是口否口不适用（三）采购政策审查进口产品的采购是否必要口是口否不适用是否落实支持创新政府采购政策要求口是口否不适用是否落实绿色发展、节能环保政府采购政策要求口是口否不适用是否落实中小企业发展政府采购政策要求是口否口不适用是否落实支持监狱发展政府采购政策要求口是口否口不适用是否落实促进残疾人就业政府采购政策要求口是口否口不适用（四）履约风险审查合同文本是否按规定由法律顾问审定是口否口不适用合同文本运用是否适当是口否口不适用是否围绕采购需求和合同履行设置权利义是口否口不适用3务是否明确知识产权等方面的要求是口否口不适用履约验收方案是否完整、标准是否明确是口否口不适用风险处置措施和替代方案是否可行是口否口不适用（五）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容1口是口否口不适用采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容2口是口否口不适用采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容3是口否口不适用采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容3是口否口不适用审查结果：通过口不通过的华美地标审查人员签字：4会议签到单项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）会议主题：专家论证会议会议时间：2025年08月06日会议地点：杭州市富阳区交通建设服务保障中心三楼会议室参加人员签名姓名1单位联系方式备注2放的农Z起据面(眼沐15817182299的的l8681792政府采购项目论证人员廉洁自律承诺书杭州市富阳区交通建设服务保障中心、浙江涌嘉保险经纪有限公司根据《浙江省评审专家管理办法》等有关规定，本人就参加新登城区环卫一体化服务采购项目论证工作，郑重承诺如下：一、在论证活动过程中严格遵守非政府采购法律、法规和政策的规定，遵循公平、公正、诚实信用原则，依据政策文件规定的办法、标准和要求，客观独立地开展论证工作。二、严格遵守国家有关廉洁自律的要求，不接受、不索取采购人、采购组织机构、供应商及其工作人员的礼金、礼卡、有价证券、贵重物品及回扣、宴请等好处或利益。三、清楚知道并严格遵守非政府采购论证工作纪律。四、现清楚知道参加本采购项目的所有供应商情况，并与之无任何利害关系：之前也未参加过与本项目采购需求和采购文件等的咨询、论证工作，不存在需要回避的情形。五、如发现采购活动中存在违法违纪行为的，及时向采购人、采购组织机构或财政部门报告并加以制止。六、如在采购活动中出现违反本承诺书规定行为的，自觉接受财政部门的处罚，因违法违规行为给其他当事人造成经济损失的，依法承担民事责任。以上利害关系包括：参加论证活动前3年内曾是响应供应商的控股股东或实际控制人，曾在其中担任董事、监事，或者曾与其存在劳动关系；与响应供应商法定代表人或负责人或实际控制人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系；本人近三年内与响应供应商发生过法律纠纷；个人及家庭与响应供应商存在投资或入股关系；所在单位与响应供应商存在股份控制或实际控制关系、共同直接或间接投资设立子公司（联营企业和合营企业）情况关系、分级代理或代销关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系；配偶或直系亲属在响应供应商中担任高级职务或与采购业务相关的职务或担任顾问。198论证人员签名：久2025年8月6日采购需求专业人员论证意见专业人员信息姓名：毕旭斌职称：经济师工作单位：富阳区财政局项目信息项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）专业人员论证意见112目视名求批不间的位名高多加的品动的织系4合的就和法二十个的的行新4亚水。小项目和名的话星的2城界，极称方数各经整小等合拍是，无/的此件3的的的的安称大，招经，任发、14月的质出有有州子544公公应控的和开，是以可不t门/0间中小生、4、论的和玛水写去44公此它欧学（县北，2年，家离物阳，是以区施本项目专业人员签字时间2025年08月06日注：本表格中专业人员论证意见由专业人员手工填写。采购需求专业人员论证意见专业人员信息姓名：孙华鑫职称：工程师工作单位：富阳区数据局项目信息项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）专业人员论证意见1.话项目符合国家法律法规要本2，华购需术内有关授保将的、公路财产损失险方案能够满是采购人的1务要本3.采购需术内有语约时间理购服务要本理的标准等无当之处4.采购需本无揩向性.岐视性不合理，不合法悝5书场上做保险业务的而是大型企业，若面向中小业，男响本的目采购目行的实现因业符合《30存采购促进中小企业易店量理办活》（财002010691第六学第三款的情形可不砖门面户小企业采购：专业人员签字时间2025年08月06日注：本表格中专业人员论证意见由专业人员手工填写。采购需求专业人员论证意见专业人员信息姓名：叶飞良职称：工程师工作单位：富阳区教研中心项目信息项目名称：农村公路灾毁保险（县、乡、村道）（2025年）专业人员论证意见项项国是根报y级相会公业方而没光减政财政出力依作况分，项项目采购力和服万微仔收cp的做公高资格多仲办界站：u0l·t多v以，架八、p我统法后火光以店，878N无个F08的0设和缴。花5y花的，限价《改你269X00014专业人员签字时间2025年08月006日注：本表格中专业人员论证意见由专业人员手工填写。
投标 / 标书制作要点（原创）
本农村公路灾毁保险涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。杭州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
