湖南省控地表水水质自动监测站运行维护服务招标预告（湖南省生态环境监测中心2025）
项目信息
采购项目名称:湖南省控地表水水质自动监测站运行维护服务项目
采购项目编号:ZFCG-2025-1129
项目所在行政区:430000
采购项目类型:政府采购
采购人名称:湖南省生态环境监测中心
采购人代码:124300004448799174
采购代理机构名称:湖南省招标有限责任公司
采购代理机构联系人:
采购代理机构联系电话:
项目预算:69577152万元
招标项目信息
采购项目子包编号:ZFCG-2025-1129-06
采购项目子包名称:包6
分包预算:8278900.0元
招标类别:政府采购
控制价（最高限价）:
统一交易标识码:D01-12430000MB0L67976N-20250829-000020-5
投标人资格条件:专门面向中小企业采购，供应商须提供《中小企业声明函》；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，需提供《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业证明资料》。
标段（包）内容:
招标文件下载.pdf
省本级政府采购公开招标文件（电子标）服务类（综合评分法、最低价法）采购项目名称：湖南省控地表水水质自动监测站运行维护服务项目政府采购编号：湘财采计[2025]002723号采购代理编号：ZFCG-2025-1129采购人：湖南省生态环境监测中心采购代理机构：湖南省招标有限责任公司2025年09月目录第一章投标邀请第二章投标须知第一节投标须知前附表第二节投标须知一、总则二、招标文件三、投标文件四、投标五、开标，资格审查和评标六、中标信息公布七、询问与质疑八、合同签订九、政府采购政策十、其他规定第三章资格审查1．资格审查主体2．资格审查3．资格审查结果第四章评标方法及标准（综合评分法）第一节评标方法及标准前附表第二节评标方法及标准1．评标方法2．评标程序3．投标文件的符合性审查4．投标文件的澄清5．投标文件的比较与评价6．推荐中标候选人7．复核8．编写评标报告9．停止评标10.无效投标和废标—1—11．重新组建评标委员会进行评标第三节投标文件的符合性审查第四节投标文件的比较与评价附页1评标方法及标准表第五章采购需求第一节采购清单一览表表5-1采购清单一览表表5-2站点信息汇总表三、采购服务内容3.1运维技术要求3.2质量控制与质量保证3.3运维服务要求3.4运维管理体系建设3.5质量监督要求3.6项目交接3.7其他要求3.8数据归属及保密3.9需投标人提供的设计方案、解决方案或者组织方案四、运维考核4.1考核办法4.2人员变更4.3运维人员严禁行为及处罚4.4其他规定五、项目其他要求及说明5.1运维时间与地点5.2结算方法附件1省控水质自动监测站点位及监测因子信息汇总表附件2省控水质自动监测站运维及管理人员廉洁自律承诺书附件3省控水质自动监测运维服务项目驻站人员保密协议附件4建立驻地服务点承诺书—2—附件5运维交接服务需求承诺函第六章政府采购合同第一节政府采购合同协议书第二节政府采购合同通用条款第三节政府采购合同专用条款第七章投标文件的组成一、资格证明文件封面二、电子开标一览表三、二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）四、三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）(一)附件1授权委托书(二)附件1-1法定代表人身份证明(三)附件2投标人基本情况(四)附件3投标人资格声明湖南省政府采购供应商资格承诺函(五)附件4联合体协议附件4联合体协议(六)附件5投标保证金五、商务文件封面六、投标函七、开标一览表八、分项报价明细表九、商务要求响应十、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料十一、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件十二、商务偏离表十三、政策优惠证明材料(一)12-1中小企业声明函(二)12-2残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)(三)12-3监狱企业证明资料(适用于监狱企业)十四、12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单—3—12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品清单十五、12-5附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单12-5附表：本项目所投监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单(七)12-6分包协议或联合体协议十六、经营业绩十七、综合实力十八、人员配置十九、服务站点二十、技术文件封面二十一、货物说明一览表二十二、技术采购需求响应（一）二十三、技术采购需求响应（二）二十四、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料二十五、技术偏离表二十六、供应商需提供的其他资料二十七、代理服务费承诺书二十八、对招标文件的响应程度二十九、运维服务方案及保障措施三十、现有运维管理体系三十一、运维交接方案三十二、质量保证与质量控制三十三、数据审核方案三十四、应急预案—4—第一章投标邀请湖南省生态环境监测中心的湖南省控地表水水质自动监测站运行维护服务项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目名称、编号1、采购项目名称：湖南省控地表水水质自动监测站运行维护服务项目2、政府采购编号：湘财采计[2025]002723号3、采购代理编号：ZFCG-2025-1129二、采购人的采购需求（按包）序号包名称采购项目简要说明数量采购项目预算（元人民币）采购项目最高限价（元人民币）代理服务收费最高限价1包1详见采购需求1148728801487288038555.952包2详见采购需求1133135761331357634513.663包3详见采购需求1118547641185476430731.884包4详见采购需求1113510001135100029425.945包5详见采购需求19906032990603225680.066包6详见采购需求18278900827890021461.941、采购项目需要落实的政府采购政策：(说明：应根据采购项目特点选择以下内容)：□强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。□优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品。☑价格评审优惠：政府采购促进小微企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。三、投标人的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、采购项目的特定资格条件：包01为无;包02为无;包03为无;包04为无;包05为无;包06为专门面向中小企业采购，供应商须提供《中小企业声明函》；监狱企业、残疾人福利性单位—5—视同小型、微型企业，需提供《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业证明资料》。;。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。6、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备/。四、获取电子招标文件的时间、期限、方式1.获取公开招标文件的时间:从(系统自动获取)起至(系统自动获取)截止。2.发布招标文件的网站:招标文件及修改、澄清文件均在中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)和湖南省公共资源交易服务平台(https://www.hnsggzy.com/)、上发布。3.招标文件及修改、澄清文件获取方式:投标人应在本项目获取招标文件截止时间前登录湖南省公共资源交易中心服务平台(https://www.hnsggzy.com/)中进入\"办事大厅\"-\"场地预约\"再进入\"湖南省公共资源交易中心进场交易系统\"进行\"填写信息\"“下载文件”操作,逾期将不能获取文件。修改、澄清后的招标文件请投标人按以上方式登录网站自行下载,恕不另行通知，如有遗漏投标人自行承担全部责任。注意（1）、“湖南省公共资源交易中心主页的下载中心模块（https://ggzy.hunan.gov.cn）”有投标人的注册以及操作流程说明、制作工具软件等相应操作手册。投标人使用电子投标遇到问题时，请及时向系统技术支持咨询，联系方式：4009980000。（2)：湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)、湖南省公共资源交易服务平台(https://www.hnsggzy.com/)均需使用数字证书登陆进行操作,尚未办理数字证书的供应商请及时登录网站查询、办理。)（3）投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书:1、办理投标单位数字证书(含电子印章)。2、法人代表数字证书。3、被授权委托人数字证书。具体办理流程详见湖南省公共资源交易平台数字证书专区相关信息。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0731-822100164006682666。五、投标截止时间、开标时间、开标地点1、提交电子投标文件的截止时间：自动获取时间（北京时间）2、开标时间：系统自动获取（北京时间）3、开标地点：湖南省公共资源交易中心六、公告发布及期限：—6—1、本招标公告在指定的中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2、在不同媒体发布的同一政府采购公告如有不一致的，以在指定的网站发布的为准。七、疑问及质疑：1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法1、采购人信息（1）名称：湖南省生态环境监测中心（2）地址：长沙市雨花区万家丽中路三段118号（3）项目联系人：陈先生（4）电话：0731-825923582、采购代理机构信息（1）名称：湖南省招标有限责任公司（2）地址：长沙市雨花区湘府东路199号招标大厦（3）联系人：卜亚敏（4）邮编：/（5）电话：0731-85456867九、其它补充事宜1、保证金本项目是否收取投标保证金：否（1）投标保证金账户名称：湖南省公共资源交易中心（2）投标保证金账号：（3）开户行：交通银行长沙九峰支行（4）投标保证金咨询部门：湖南省公共资源交易中心财务部。联系电话：0731-896652572、招标代理服务费开户名称:湖南省招标有限责任公司开户行：长沙银行东风路支行银行账号：600700183财务部联系人、电话—7—财务部联系人：于新财务电话：0731-845124773、交易平台技术支持联系方式联系电话：4009980000—8—第二章投标须知第一节投标须知前附表条款号条款名称编列内容规定一、说明第1.1款采购项目湖南省控地表水水质自动监测站运行维护服务项目第1.2款专门面向中小企业采购□本项目专门面向中小企业采购□本项目（第6）包专门面向中小企业采购□本项目专门面向小微企业采购□本项目（/）包专门面向小微企业采购非专门面向中小企业采购☑第2.1款采购项目联系人姓名和电话详见第一章【投标邀请】第2.2款采购人名称、地址、电话、联系人详见第一章【投标邀请】第2.3款采购代理机构名称、地址、电话、联系人详见第一章【投标邀请】第3.1款投标人资格条件详见第一章【投标邀请】第3.2款接受联合体形式投标□接受/□（/）包接受☑不接受第5.1款电子招标文件提供期限详见第一章【投标邀请】第5.2款组织现场考察或者召开答疑会☑不组织□组织时间：/地点：/联系人：/联系方式：/说明事项：/条款号条款名称编列内容规定二、招标文件第7.4款非实质性偏离的范围和幅度招标文件第五章【采购需求】中条款偏离项数之和＞10项将导致无效投标。第9.1款招标公告指定媒体中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）三、投标文件第13.2款采购预算、最高限价第1包：采购预算：14872880.00元，最高限价：14872880.00元。2：采购预算：13313576.00元，最高限价：13313576.00元。3：采购预算：11854764.00元，最高限价：11854764.00元。4：采购预算：11351000.00元，最高限价：11351000.00元。5：采购预算：9906032.00元，最高限价：9906032.00元。6：采购预算：8278900.00元，最高限价：8278900.00元。包括完成本项目所有工作的一切费用。投标报价不得超过采购预算或者最高限价，否则在评标时将视为无效投标。第13.8款投标报价的其他要求1、投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则在评标时将视为无效投标。2、投标人对每种服务及货物只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则在评标时将视为无效投标。3、投标报价不得超过预算或者最高限价，否则在评标时将视为无效投标。4、任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将视为无效投标。5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质条款号条款名称编列内容规定第13.8款投标报价的其他要求量或者不能诚信履约的，可要求其在合理时间内采用数据电文形式，并根据要求进行电子签章，提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。第14.1款投标人应提供资格审查资料基本资格证明资料:1、符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》（格式见附件）参与政府采购活动，也可通过在金融机构办理电子增信取得对应信用星级参与政府采购活动和电子卖场交易，无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料。2、有效的营业执照。3、法定代表人身份证明或授权委托书（附法定代表人身份证明）。第14.1（3）款特定资格条件应提供的资格审查资料特定资格证明材料:1、包01为无;包02为无;包03为无;包04为无;包05为无;包06为专门面向中小企业采购，供应商须提供《中小企业声明函》；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，需提供《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业证明资料》2、//第16.1款投标有效期90日（日历日），如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。第17.1款投标保证金本项目是否收取保证金：否（不收取保证金的项目需提供免交投标保证金承诺书）收取保证金：包01为0元;包02为0元;包03为0元;包04为0元;包05为0元;包06为0元投标人应以支票、汇票、本票从投标人银行账户缴入到如下投标保证金托管专户或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。在提交投标文条款号条款名称编列内容规定第17.1款投标保证金件的截止时间前提交投标保证金。投标保证金有效期应与投标有效期一致。未按照招标文件要求提交投标保证金和免交投标保证金承诺书的，将视为无效投标。第18.1款分包分包要求:本项目不允许分包、转包。四、投标第20.2款投标截止时间（开标时间）详见第一章【投标邀请】五、开标、资格审查和评标第23.2.3款解密电子投标文件时限及方式投标人使用CA数字证书在投标截止时间起30分钟内完成投标文件的解密，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件。开标继续进行。（如因特殊情况按第二章第二节35条处理）六、中标信息公布第27.2款中标候选人并列的确定中标人的方式按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按照技术得分由高到低顺序排列。得分、投标报价、技术得分相同的，按照商务得分由高到低顺序排列。得分、投标报价、技术得分、商务得分相同的，采购人自行确定排列顺序。第28.3款接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址联系部门：湖南省招标有限责任公司联系电话：0731-85456867通讯地址：长沙市雨花区湘府东路199号招标大厦205室联系人：卜亚敏七、合同签订第30.1款履约担保□需要。中标后需向采购人缴纳合同金额/%履约担保金。履约保证金退还方式、时间和不予退还情形详见第五章采购需求☑不需要九、其他规定—12—条款号条款名称编列内容规定第34.1款招标代理服务费中标单位在领取中标通知书时需向招标代理机构缴纳不超过第一章【投标邀请】中规定的“代理服务收费最高限价”招标代理服务费。第35.1款其他规定1、本章节第34.1款不适用，本项目招标代理服务费由采购人支付。2、网络传输递交：投标人应在开标时间（递交投标文件截止时间）前将电子投标文件网络传输递交至湖南省公共资源交易平台并完成在线签到，逾期通过网络传输递交至湖南省公共资源交易平台的投标文件，系统将自动拒收,视为放弃投标。3、本项目为电子标，投标人应按湖南省公共资源交易中心关于电子招投标相关要求进行投标，投标文件格式以制作工具里的格式为准。4、招标文件中如有与本表不一致的内容，以本表要求为准。5、本项目分为六个包，投标人可对任意一包进行投标，也可以同时对多个包进行投标。须分包制作电子投标文件。若同一投标人同时排名多个包号的第一中标候选人，则按照包号先后顺序确定为中标包号，取消其余包号的第一中标候选人资格，由其余包号响应的第二中标候选人替补，以此类推。6、中标单位在中标后必须提供二份纸质版投标文件以供采购人存档。纸质投标文件应从系统中导出后电子文件打印，必须保证与投标时的电子标书完全一致。7、按《湘财购〔2023〕32号》文件要求，本项目不对“两型产品”落实政府采购政策。8、本项目包6为专门面向中小企业采购，小微企业参加不给予价格扣除优惠。—13—第二节投标须知一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。2.定义2.1采购人系依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人名称、联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。2.2采购代理机构系接受委托、代理采购项目、依法成立中介代理机构。本项目采购代理机构的名称、地址、联系方法见【投标须知前附表】。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.5电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、供应商、评审专家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用CA数字证书（含电子签章、签名）在电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参—14—加同一合同项下的采购活动。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5．组织现场考察或者召开答疑会5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件6.招标文件的构成6.1招标文件共七章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。—15—7．偏离与实质性响应7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。8.询问8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。9.招标文件的澄清或者修改9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以数据电文形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.4通过交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。三、投标文件10.投标语言10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。—16—11.计量单位11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。12.投标文件的组成12.1投标文件由如下内容组成：第一部分资格证明文件一、资格证明文件封面二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）附件1授权委托书1-1法定代表人身份证明附件2投标人基本情况附件3投标人资格声明附件4联合体协议附件5投标保证金第二部分商务文件四、商务文件封面五、投标函六、开标一览表七、分项报价明细表八、商务要求响应九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料十、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件十一、商务偏离表十二、享受政府采购政策优惠的证明材料包含：12-1中小企业声明函—17—12-2残疾人福利性单位声明函12-3、监狱企业证明材料12-4附表：本项目所投节能或环境标志产品12-5附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单第三部分技术部分十三、技术文件封面十四、货物说明一览表十五、技术采购需求响应（一、二）十六、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料十七、技术偏离表十八、供应商需提供的其他资料十九、代理服务费承诺书12.2根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。13.投标报价13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.4投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.5投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”等相关内容。13.6投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。13.7投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视—18—为无效投标。（接受备选方案时除外。）13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。14.投标人的资格证明文件14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。（2）投标人资格声明(格式)（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人电子章，并按招标文件规定签章。15.投标服务及货物符合招标文件规定的证明文件15.1投标人应当提交其拟供的合同项下服务及其货物符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料。15.3招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。16.投标有效期16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。17.投标保证金17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。—19—17.3.1投标保证金的退还按政府采购相关规定办理：17.3.2投标保证金退还情况查询，请登录“湖南省公共资源交易中心”门户网站，网址：https://ggzy.hunan.gov.cn/,点击首页左侧“投标保证金退还情况查询”图标进入查询界面。17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：(一)中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；(二)未经采购人同意，将中标、成交项目分包方式履行合同的；(三)在提交投标（响应）文件截止时间后撤回投标（响应）文件的；（四）在投标（响应）文件中提供虚假材料的；（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（六）法律法规或者采购文件规定的其他情形。18.分包18.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。18.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。18.3不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。19.电子投标投标文件的制作和签署19.1电子投标文件编制、制作需要在湖南省公共资源交易政府采购电子化平台上下载“投标文件制作工具软件下载”软件。19.2投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制投标文件，否则，由于投标人的编制、格式、上传位置等失误所导致的后果和责任由投标人自行承担。19.3投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的大小和清晰度、格式等应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，所导致后果均由投标人自行承担。19.5投标人应按招标文件规定使用湖南省公共资源交易平台认可的CA数字证书（含电子印章）进行签章。19.6电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结—20—果时，所导致后果由投标人自行承担。四、投标20.电子投标文件的加密和提交20.1投标人应按照招标文件和交易平台的要求编制数据电文形式的投标文件并通过数字证书进行加密后，在招标文件【投标须知前附表】规定的开标时间前将电子投标文件上传到交易平台的对应项目。未按要求加密或逾期上传提交的投标文件，交易平台将无法接受,采购代理机构不予受理。20.2采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。20.3如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统技术支持联系。由于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交投标文件的，所导致后果由投标人自行承担。21.电子投标文件的修改和撤回21.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。21.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。22.串通投标行为22.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；—21—（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。22.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互签章；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、开标，资格审查和评标23.开标23.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；23.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；23.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；23.2.2开标时间，由采购代理机构在线上公布上传文件的投标人信息；23.2.3投标人根据发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。投标文件在规定解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。23.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》所有有效投标人可以在线即时查看、下载。23.2.5开标结果系统自动默认，投标人代表对开标过程和公布信息有疑义，以及认为代理机构或相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当提出询问或者申请回避。23.2.6采购人或采购代理机构对投人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有规定及时处理。23.7开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：—22—（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（4）解密时间超过规定时限的；（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。23.4如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间。24.资格审查24.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。24.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；经资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。25.评标委员会25.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。25.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。25.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。26.评标26.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以—23—及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布27.中标通知书与中标信息公布27.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。27.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。27.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标公告期限为１个工作日。27.4在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。七、询问与质疑28.投标人询问及质疑28.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。28.2投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。28.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。28.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。28.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。—24—八、合同签订29.签订合同29.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。29.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。29.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。29.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。29.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。30.履约担保30.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。30.2中标人没有按照本章第30.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标。31.政府采购合同履行中数量的变更31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务或货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。九、政府采购政策32.政府采购政策32.1优先采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；32.2强制采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有—25—效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。32.3价格评审优惠：32.3价格评审优惠：32.3.1.1在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。32.3.1.2依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大型企业存在直接控股、管理关系的除外。32.3.1.3在服务采购项目中有货物采购时按承接的服务企业享受中小企业政策优惠。32.3.1.4招标文件允许联合体投标或分包的①以联合体参加政府采购活动的，联合体均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；②对于联合体或者大中型分包意向协议约定小微企业的合同占到合同总金额30%以上。投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受扣除优惠政策。32.3.1.5价格扣除比列或者价格分加分比列对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。32.3.2监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。32.4政府采购政策交叉与叠加（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据。（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一项优先采购优惠累加计算。32.5投标人符合本章第32.1款、第32.2款、第32.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。—26—（2）中小企业：按财政部、工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)规定，投标人提供《中小企业声明函》（格式附后），允许分包或联合体投标的还需提供分包协议或联合体协议。（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。32.7投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。十、其他规定33.招标不足三家处理33.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。33.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。34.招标代理服务费34.1招标代理服务费由中标人支付的，投标人应按【投标须知前附表】规定向采购代理机构交纳招标代理服务费，并在投标文件中提供中标服务费承诺书。35.电子招投标的应急措施35.1电子开标、评标如出现下列情形，导致系统短时间内无法恢复正常运行，影响到招投标活动无法继续开展时，按交易中心应急预案措施执行：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；—27—（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）网络故障，无法访问或无法使用系统；（6）电力中断等其他特殊情况。35.2出现上述情况之一时，经交易中心确认：采购人或采购代理机构可选择采取如下措施，投标人不得对此持有异议。（1）酌情延长投标文件文件解密时间，以保障招投标活动的继续实施；（2）项目作延期开标，待系统恢复后再进行开标活动；（3）对已在评标的项目，评标委员会酌情延期进行评审，待系统恢复后再进行评审工作。36.招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。—28—第三章资格审查1．资格审查主体1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。2．资格审查2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2.2在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求进行电子签名、盖章的；（4）未按要求提交投标保证金或未按要求提供免交投标保证金承诺书的；（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.3信用记录。2.3.1、采购人或采购代理机构在开标结束后资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别。2.3.2、查询网站为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南信用网（www.hncredit.gov.cn）和中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)2.3.3不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。2.3.4联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。2.3.5信用信息查询记录和证据留存具体方式：投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。查询结果与其他采购文件一并保存。—29—3．资格审查结果3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。—30—第四章评标方法及标准（综合评分法）第一节评标方法及标准前附表条款号条款名称编列内容规定第1.3款评标方法综合评分法第4.2款投标文件报价出现前后不一致的修正①投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。第5.2项相同品牌产品评审得分相同的规定☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加本项目投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，投标报价最低的同品牌投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为本项目中标候选人。□随机抽取方式确定。第5.3（1）项价格评审优惠本项目中小企业划分标准所属行业（十六）其他未列明行业（一）农、林、牧、渔业第5.3（1）项价格评审优惠（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业价格评审优惠中小企业优惠政策①小微企业价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。②给予联合体或允许分包4%-6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/％。价格扣除是指接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小型企业分包，且联合体协议或分包协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到合同总金额30%以上的，可给予价格扣除。注：投标文件必须按招标文件提供中小企业声明函等材料，享受分包价格扣除的，还需提供分包协议否则评审时不予以考虑）。监狱企业、残疾人福利性单位投标人如提供监狱企业、残疾人福利性单位或生产的产品，投标文件必须按招标文件要求提供“享受政府采购政策优惠的证明材料”，否则评审时不予以考虑。监狱企业、残疾人福利性单位或生产的产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。第5.3（2）项优先采购①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术4%、价格4%。投标人须如实填写并提供“节能产品”品目清单提供品目清单中该产品所在页复印件或相应证书；②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术4%、价格4%。投标人须如实填写并提供“环境标志产品”政府采购品目清单并提供品目清单中该产第5.3（2）项优先采购品所在页复印件或相应证书；第5.3（3）项多处获得政府采购政策优惠的计算方法1、投标人投标产品同时具备政府采购优先采购节能产品、环境标志，投标人可选择其一，也可均填报。对三者均填报的，评标委员会评审时，三者只能选择其一，选择优惠范围最多的优惠政策进行评审。2、扶持中小企业发展的优惠政策可以叠加享受。3、监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受扶持中小企业发展的优惠政策。第6.1款中标候选人并列的确定中标人的方式按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按照技术得分由高到低顺序排列。得分、投标报价、技术得分相同的，按照商务得分由高到低顺序排列。得分、投标报价、技术得分、商务得分相同的，采购人自行确定排列顺序。第10款无效投标的规定投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)；（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实质性内容。废标的规定有下列情形之一时，评标委员会应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购最高限价，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。—33—第二节评标方法及标准1．评标方法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2本采购项目评标方法见本章第一节“评标规范前附表”（以下简称【评标方法及标准前附表】）。2．评标程序2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。3．投标文件的符合性审查3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。4．投标文件的澄清4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以数据电文形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表电子签名或者加盖单位电子章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并加盖电子公章，或者由法定代表人或其授权的代表电子签名，并按评标委员会的通知要求递交至交易平台。投标人的澄清、说—34—明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.5有效的澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。5．投标文件的比较与评价5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。5.2政府采购政策：（1）价格评审优惠：按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予一定的价格折扣。（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予价格折扣或者加分。（3）计算方法:多处获得政府采购政策优惠的计算方法按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定计算。6．推荐中标候选人6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。7．复核7.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。7.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。—35—经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；8．编写评标报告8.1评标委员会根据全体评标成员电子签名的原始评标记录和评标结果编写评标报告。8.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8.3评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在本节7.2情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。9．停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10.无效投标和废标10.1按【评标方法及标准前附表】11．重新组建评标委员会进行评标11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。—36—第三节投标文件的符合性审查1.符合性审查1.1评标委员会应对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。2.投标无效2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求进行电子签名、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。—37—第四节投标文件的比较与评价1.综合评分法1.1评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附页1“评标方法及标准表”。1.2未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.3（1）项的相关规定进行价格调整。2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。3.投标报价评价3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×报价权重分4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附页1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.3（2）项以及本节附页1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。5.评标总得分5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。评标总得分＝A投标报价得分＋A技术项得分＋A商务项得分＋A优先采购加分—38—5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。6.中标候选人的推荐方法6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。—39—附页1评标方法及标准表评标方法及标准综合评分法适用范围包1评审因素及权值评审因素权值范围技术部分0.6商务部分0.3价格部分0.1综合评分表评审因素计分因素分值计分标准技术部分(F1)对招标文件的响应程度20投标人对照招标文件“第五章采购需求”进行响应，与招标文件的采购需求完全响应的计20分，“▲”参数有缺漏项的，有负偏离的，每处扣5分；一般参数有缺漏项的，有负偏离的，每处扣2分；扣完为止。一般商务和技术条款（参数）偏离项数总和大于10项为无效投标。运维服务方案及保障措施30针对以下各方面要求进行综合评审：①投标人的运维服务方案内容完全覆盖本项目运维服务各项内容。②投标人对运维服务方案及保证措施有正确的理解，措施清晰可行，能确保满足招标人运维的需求，并针对项目提出合理化建议。③投标人的运维计划、人员分工内容完整详细、合理可行，有类似项目的运维经验，并提供完整的水质自动监测系统运维实施方案。④按要求配备便携式仪器设备，并确保仪器性能符合行业标准要求，并满足计量检定/校准及相关部门要求。⑤投标人配备必要的硬件设备和能力，配合招标人开展运维服务所在市州的地方基础保障及人为干扰监测行为调查等工作。投标人运维服务方案及保障措施完整，针对性强，充分体现对项目背景、目标、需求及潜在挑战的深刻与独到理解，并具备规范性、可操作性，得30分；不合理或有缺漏项的每处扣6分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣3分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容—40—无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）现有运维管理体系0投标人提供现有的正在实施的运维管理体系文件，包括但不限于①质量手册、②程序文件、③作业指导书、④记录表格等内容。须同时列明现有管理体系开始实施的时间及典型案例的运行记录。提供了内容详实、表述清晰的运维管理体系文件，现有体系健全、贴合本项目需求，有利于保障本项目顺利实施，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2.5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）运维交接方案0投标人按所投包号的水站实际情况，提供运维交接实施方案，方案覆盖站房辅助设施和动环系统、水质在线监测系统、通信及数据传输等，内容至少包括①时间、②人员安排、③职责分工、④交接内容、⑤交接流程等内容。提供了内容翔实完整、表述清晰的运维交接实施方案，方案贴合实际需求、阐述合理准确，完全满足招标要求，方案可操作性、针对性强，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）注：投标人须提供《运维交接服务需求承诺函》（见附件5），未提供承诺函本项得0分。质量保证与质量控制0投标人针对采购需求中质量保证与质量控制内容要求，按照国家和省级最新技术规范和文件要求，并结站点实际情况，提供翔实可行的质量保证和质量控制方案。质量保证与质量控制内容完整，工作安排科学、质控措施具体到位、方法规范，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）数据审核0投标人依据数据审核程序文件，针对采购技术需求，并结合现场水质和配置的仪器状况，提供数据审核方案，至少包括①职责分工、②数据审核规则、③内部数—41—方案据审核制度和数据复核、④运维相关视频、日志、关键参数日常审核等内容，并与水站关键参数备案、异常数据核实。提供了内容详实、表述清晰的审核方案，方案贴合需求、数据审核规则和审核制度完善，完全满足招标要求，可操作性、针对性强，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2.5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）应急预案10投标人针对技术要求和水站实际情况，提供水质自动监测站运维的应急预案，应急预案对各种突发情况提出有效的预防和应急处置措施，满足采购需求。所制定应急预案内容完整，人员、设备和物资配备齐全，预防和应急措施合理可行，有完善可行的演练方案，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣2分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷和漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）商务部分(F2)经营业绩30投标人自2022年1月1日至投标截止日期（以合同签订时间为准），投标人建设或运维地表水自动监测站数量每具有1个得1分，最高可得30分。（提供合同复印件和相关证明材料，否则不得分）注：1、上述“地表水自动监测站”不包括浮船站、浮标式水质自动监测站、水上固定平台站及污染源在线监测系统等。2、同一地表水自动监测站不可重复计分。综合实力15投标人具有有效期内的质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证或职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证，每项5分，计满15分为止。（需提供相关证书复印件及国家认可认证监督管理委员会官网查询截图，并加盖投标人公章，否则不计分）。人员配置45（1）项目负责人、技术负责人、质量负责人均应具有6年及以上水质自动监测站运维项目管理经验，具备中级以上技术职称，并承诺在本项目期限内专职投入本项目，完全符合要求得20分，否则不计分。（2）驻地负责人、现场运维人员具有专科及以上学历，具有水质自动监测站运维经验。完全符合要求得15分，否则不计分。（3）驻场人员均需有1年及以上水质自动监测站运维或数据审核经验，本科及以上学历或大专（须有3年以上工作经历）或中级及以上职称。完全符合要求得10分，否则不计分。注：1）投标人须提供上述人员简历表、相关经验证明文件（合同复印件，如合同不能体现人员姓名，须同时提供人员在相关项目的经验证明）、职称证书、学历证书—42—复印件以及社保部门出具的上述人员本项目开标日前6个月内任意月份在投标人处缴纳社保的凭证复印件，并加盖投标人公章。2）项目负责人须提供在项目期内专职投入本项目的承诺书并加盖投标人公章。3）不满足上述备注中任一要求的，对应评审项得0分。服务站点10投标人承诺在每个包号设立1个驻地服务点，驻地服务点面积不小于100平方米，布局合理，满足人员办公、培训及运维物资储存要求，提供书面盖章承诺（格式见附件）；完全符合以上要求得10分，否则不计分。价格部分(F3)投标报价1001、投标报价调整（扶持中小企业发展优惠政策、监狱企业、残疾人福利性单位优惠政策）。本项目的具体扣除比例详见第二章。2、满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100综合评分法适用范围包2评审因素及权值评审因素权值范围技术部分0.6商务部分0.3价格部分0.1综合评分表评审因素计分因素分值计分标准技术部分(F1对招标文件的响应程度20投标人对照招标文件“第五章采购需求”进行响应，与招标文件的采购需求完全响应的计20分，“▲”参数有缺漏项的，有负偏离的，每处扣5分；一般参数有缺漏项的，有负偏离的，每处扣2分；扣完为止。一般商务和技术条款（参数）偏离项数总和大于10项为无效投标。运维服务30针对以下各方面要求进行综合评审：①投标人的运维服务方案内容完全覆盖本项目运维服务各项内容。②投标人对运维服务方案及保证措施有正确的理解，措施—43—)方案及保障措施清晰可行，能确保满足招标人运维的需求，并针对项目提出合理化建议。③投标人的运维计划、人员分工内容完整详细、合理可行，有类似项目的运维经验，并提供完整的水质自动监测系统运维实施方案。④按要求配备便携式仪器设备，并确保仪器性能符合行业标准要求，并满足计量检定/校准及相关部门要求。⑤投标人配备必要的硬件设备和能力，配合招标人开展运维服务所在市州的地方基础保障及人为干扰监测行为调查等工作。投标人运维服务方案及保障措施完整，针对性强，充分体现对项目背景、目标、需求及潜在挑战的深刻与独到理解，并具备规范性、可操作性，得30分；不合理或有缺漏项的每处扣6分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣3分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）现有运维管理体系0投标人提供现有的正在实施的运维管理体系文件，包括但不限于①质量手册、②程序文件、③作业指导书、④记录表格等内容。须同时列明现有管理体系开始实施的时间及典型案例的运行记录。提供了内容详实、表述清晰的运维管理体系文件，现有体系健全、贴合本项目需求，有利于保障本项目顺利实施，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2.5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）运维交接方案0投标人按所投包号的水站实际情况，提供运维交接实施方案，方案覆盖站房辅助设施和动环系统、水质在线监测系统、通信及数据传输等，内容至少包括①时间、②人员安排、③职责分工、④交接内容、⑤交接流程等内容。提供了内容翔实完整、表述清晰的运维交接实施方案，方案贴合实际需求、阐述合理准确，完全满足招标要求，方案可操作性、针对性强，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）注：投标人须提供《运维交接服务需求承诺函》（见附件5），未提供承诺函本项得0分。质量投标人针对采购需求中质量保证与质量控制内容要求，按照国家和省级最新技术—44—保证与质量控制0规范和文件要求，并结站点实际情况，提供翔实可行的质量保证和质量控制方案。质量保证与质量控制内容完整，工作安排科学、质控措施具体到位、方法规范，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）数据审核方案0投标人依据数据审核程序文件，针对采购技术需求，并结合现场水质和配置的仪器状况，提供数据审核方案，至少包括①职责分工、②数据审核规则、③内部数据审核制度和数据复核、④运维相关视频、日志、关键参数日常审核等内容，并与水站关键参数备案、异常数据核实。提供了内容详实、表述清晰的审核方案，方案贴合需求、数据审核规则和审核制度完善，完全满足招标要求，可操作性、针对性强，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2.5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）应急预案0投标人针对技术要求和水站实际情况，提供水质自动监测站运维的应急预案，应急预案对各种突发情况提出有效的预防和应急处置措施，满足采购需求。所制定应急预案内容完整，人员、设备和物资配备齐全，预防和应急措施合理可行，有完善可行的演练方案，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣2分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷和漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）商务部分(F2)经营业绩30投标人自2022年1月1日至投标截止日期（以合同签订时间为准），投标人建设或运维地表水自动监测站数量每具有1个得1分，最高可得30分。（提供合同复印件和相关证明材料，否则不得分）注：1、上述“地表水自动监测站”不包括浮船站、浮标式水质自动监测站、水上固定平台站及污染源在线监测系统等。2、同一地表水自动监测站不可重复计分。综合实力5投标人具有有效期内的质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证或职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证，每项5分，计满15分为止。（需提供相关证书复印件及国家认可认证监督管理委员会官网查询截图，并加盖投标人公—45—章，否则不计分）。人员配置45（1）项目负责人、技术负责人、质量负责人均应具有6年及以上水质自动监测站运维项目管理经验，具备中级以上技术职称，并承诺在本项目期限内专职投入本项目，完全符合要求得20分，否则不计分。（2）驻地负责人、现场运维人员具有专科及以上学历，具有水质自动监测站运维经验。完全符合要求得15分，否则不计分。（3）驻场人员均需有1年及以上水质自动监测站运维或数据审核经验，本科及以上学历或大专（须有3年以上工作经历）或中级及以上职称。完全符合要求得10分，否则不计分。注：1）投标人须提供上述人员简历表、相关经验证明文件（合同复印件，如合同不能体现人员姓名，须同时提供人员在相关项目的经验证明）、职称证书、学历证书复印件以及社保部门出具的上述人员本项目开标日前6个月内任意月份在投标人处缴纳社保的凭证复印件，并加盖投标人公章。2）项目负责人须提供在项目期内专职投入本项目的承诺书并加盖投标人公章。3）不满足上述备注中任一要求的，对应评审项得0分。服务站点10投标人承诺在每个包号设立1个驻地服务点，驻地服务点面积不小于100平方米，布局合理，满足人员办公、培训及运维物资储存要求，提供书面盖章承诺（格式见附件）；完全符合以上要求得10分，否则不计分。价格部分(F3)投标报价1001、投标报价调整（扶持中小企业发展优惠政策、监狱企业、残疾人福利性单位优惠政策）。本项目的具体扣除比例详见第二章。2、满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100综合评分法适用范围包3评审因素及权值评审因素权值范围技术部分0.6商务部分0.3价格部分0.1综合评分表—46—评审因素计分因素分值计分标准技术部分(F1)对招标文件的响应程度20投标人对照招标文件“第五章采购需求”进行响应，与招标文件的采购需求完全响应的计20分，“▲”参数有缺漏项的，有负偏离的，每处扣5分；一般参数有缺漏项的，有负偏离的，每处扣2分；扣完为止。一般商务和技术条款（参数）偏离项数总和大于10项为无效投标。运维服务方案及保障措施30针对以下各方面要求进行综合评审：①投标人的运维服务方案内容完全覆盖本项目运维服务各项内容。②投标人对运维服务方案及保证措施有正确的理解，措施清晰可行，能确保满足招标人运维的需求，并针对项目提出合理化建议。③投标人的运维计划、人员分工内容完整详细、合理可行，有类似项目的运维经验，并提供完整的水质自动监测系统运维实施方案。④按要求配备便携式仪器设备，并确保仪器性能符合行业标准要求，并满足计量检定/校准及相关部门要求。⑤投标人配备必要的硬件设备和能力，配合招标人开展运维服务所在市州的地方基础保障及人为干扰监测行为调查等工作。投标人运维服务方案及保障措施完整，针对性强，充分体现对项目背景、目标、需求及潜在挑战的深刻与独到理解，并具备规范性、可操作性，得30分；不合理或有缺漏项的每处扣6分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣3分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）现有运维管理体系10投标人提供现有的正在实施的运维管理体系文件，包括但不限于①质量手册、②程序文件、③作业指导书、④记录表格等内容。须同时列明现有管理体系开始实施的时间及典型案例的运行记录。提供了内容详实、表述清晰的运维管理体系文件，现有体系健全、贴合本项目需求，有利于保障本项目顺利实施，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2.5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）运维交接方案10投标人按所投包号的水站实际情况，提供运维交接实施方案，方案覆盖站房辅助设施和动环系统、水质在线监测系统、通信及数据传输等，内容至少包括①时间、②人员安排、③职责分工、④交接内容、⑤交接流程等内容。提供了内容翔实完整、表述清晰的运维交接实施方案，方案贴合实际需求、阐述—47—合理准确，完全满足招标要求，方案可操作性、针对性强，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）注：投标人须提供《运维交接服务需求承诺函》（见附件5），未提供承诺函本项得0分。质量保证与质量控制0投标人针对采购需求中质量保证与质量控制内容要求，按照国家和省级最新技术规范和文件要求，并结站点实际情况，提供翔实可行的质量保证和质量控制方案。质量保证与质量控制内容完整，工作安排科学、质控措施具体到位、方法规范，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）数据审核方案0投标人依据数据审核程序文件，针对采购技术需求，并结合现场水质和配置的仪器状况，提供数据审核方案，至少包括①职责分工、②数据审核规则、③内部数据审核制度和数据复核、④运维相关视频、日志、关键参数日常审核等内容，并与水站关键参数备案、异常数据核实。提供了内容详实、表述清晰的审核方案，方案贴合需求、数据审核规则和审核制度完善，完全满足招标要求，可操作性、针对性强，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣2.5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣1分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷，存在逻辑漏洞、前后内容无法连贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）应急预案0投标人针对技术要求和水站实际情况，提供水质自动监测站运维的应急预案，应急预案对各种突发情况提出有效的预防和应急处置措施，满足采购需求。所制定应急预案内容完整，人员、设备和物资配备齐全，预防和应急措施合理可行，有完善可行的演练方案，得10分；不合理或有缺漏项的每处扣5分，不完整或不符合项目实际情况的每处扣2分，扣完为止，没有不得分。（方案打分中“不合理”是指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的国家、行业标准；“不完整”是指内容具有明显缺陷和漏洞、前后内容无法连—48—贯；“不符合项目实际情况”是指内容脱离了实际情况，只有单纯的文字描述，不具备实施的可能性以及涉及的规范、标准与本项目采购需求不一致等情形）商务部分(F2)经营业绩30投标人自2022年1月1日至投标截止日期（以合同签订时间为准），投标人建设或运维地表水自动监测站数量每具有1个得1分，最高可得30分。（提供合同复印件和相关证明材料，否则不得分）注：1、上述“地表水自动监测站”不包括浮船站、浮标式水质自动监测站、水上固定平台站及污染源在线监测系统等。2、同一地表水自动监测站不可重复计分。综合实力5投标人具有有效期内的质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证或职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证，每项5分，计满15分为止。（需提供相关证书复印件及国家认可认证监督管理委员会官网查询截图，并加盖投标人公章，否则不计分）。人员配置45（1）项目负责人、技术负责人、质量负责人均应具有6年及以上水质自动监测站运维项目管理经验，具备中级以上技术职称，并承诺在本项目期限内专职投入本项目，完全符合要求得20分，否则不计分。（2）驻地负责人、现场运维人员具有专科及以上学历，具有水质自动监测站运维经验。完全符合要求得15分，否则不计分。（3）驻场人员均需有1年及以上水质自动监测站运维或数据审核经验，本科及以上学历或大专（须有3年以上工作经历）或中级及以上职称。完全符合要求得10分，否则不计分。注：1）投标人须提供上述人员简历表、相关经验证明文件（合同复印件，如合同不能体现人员姓名，须同时提供人员在相关项目的经验证明）、职称证书、学历证书复印件以及社保部门出具的上述人员本项目开标日前6个月内任意月份在投标人处缴纳社保的凭证复印件，并加盖投标人公章。2）项目负责人须提供在项目期内专职投入本项目的承诺书并加盖投标人公章。3）不满足上述备注中任一要求的，对应评审项得0分。服务站点0投标人承诺在每个包号设立1个驻地服务点，驻地服务点面积不小于100平方米，布局合理，满足人员办公、培训及运维物资储存要求，提供书面盖章承诺（格式见附件）；完全符合以上要求得10分，否则不计分。价格部分(F3)投标报价001、投标报价调整（扶持中小企业发展优惠政策、监狱企业、残疾人福利性单位优惠政策）。本项目的具体扣除比例详见第二章。2、满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100—49—第五章采购需求第一节采购清单一览表表5-1采购清单一览表包号包名称配套货物是否接受进口产品投标水站数量(个）服务要求服务地点（站点数量）备注时间地点1包1否35详见采购需求衡阳市（19）、邵阳市（16）2包2否30永州（15）、郴州（15）3包3否27常德（17）、岳阳（10）4包4否26湘西（10）、怀化（12）、张家界（4）5包5否26长沙（13）、株洲（13）6包6否19益阳（5）、娄底（7）、湘潭（7）★备注：本项目分为六个包，投标人可对任意一包进行投标，也可以同时对多个包进行投标。须分包制作电子投标文件。若同一投标人同时排名多个包号的第一中标候选人，则按照包号先后顺序确定为中标包号，取消其余包号的第一中标候选人资格，由其余包号响应的第二中标候选人替补，以此类推。注：1、“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。3、货物的主要技术参数或规格：详见“技术要求”中的具体技术参数。4、投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺序逐项填写，且每个品目中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。5、招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求，对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效响应。—60—
投标 / 标书制作要点（原创）
本控地表水水质自动监测站运行维护服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。湖南省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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