中山市社会保障卡生产制造服务招标预告（中山市人力资源和社会保障局2025）
公告内容：
项目编号：ZP-GK2025-0920
一、采购项目名称：
中山市人力资源和社会保障局中山市社会保障卡生产制造服务项目采购需求征求意见公告
二、采购品目名称：
A 货物
三、本公告期限（不得少于5个工作日）自： 2025-10-13 11:06:47 至 2025-10-20 23:59:59
四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。
五、联系事项
（一）采购人：
中山市人力资源和社会保障局
地址：
广东省中山市东区中山三路26号政府第二办公区
联系人：
高先生
联系电话：
0760-88872183
（二）采购代理机构：
智埔国际建设集团有限公司中山分公司
地址：
中山市石岐区兴中道5号406房之一（1卡）
联系人：
苏小姐
联系电话：
0760-88665226
发布人：
中山市人力资源和社会保障局
发布时间： 2025-10-13 11:06:47
2.采购需求公告附件.doc
1.采购需求公告附件.docx
关于中山市社会保障卡生产制造服务项目的意见/建议中山市人力资源和社会保障局/智埔国际建设集团有限公司中山分公司：针对《中山市社会保障卡生产制造服务项目采购需求征求意见公告》，我单位反馈意见如下：一、二、……特此函告。单位名称：日期：年月日（联系人：XXX，联系电话：XX-XXXX）意见或建议提交注意事项：1.请以中文邮件方式提交，收件邮箱为zszhipu@163.com；2.邮件标题格式为“关于中山市社会保障卡生产制造服务项目的意见/建议”（未按格式填写的，其意见有可能被忽略）；3.邮件内容请列明需求中针对的具体条款，再提出具体的意见或建议；4.提出的意见或建议应尽量附上有效的依据和证据，依据和证据可以通过图片、视频、表格、扫描件、文本等格式上传到邮件中。采购需求一、项目概况：1.中山市于2006年开始制发社会保障卡，2019年10月30日起全面发行加载金融功能的第三代社会保障卡，合作银行共8家：中国工商银行中山分行、中国农业银行中山分行、中国银行中山分行、中国建设银行中山分行、交通银行中山分行、中国邮政储蓄银行中山市分行、广发银行中山分行、中山农村商业银行。中山市于2020年1月1日起全面停止受理第一代社会保障卡申办业务，目前仅发行第三代社会保障卡，已制发第三代社会保障卡350余万张。采购人于2022年通过公开招标方式引入3家社会保障卡制卡厂商，为中山市提供社会保障卡生产制造服务，服务将于2025年12月31日到期。为确保中山市社会保障卡业务正常稳定开展，采购人拟通过公开招标确定3家中标单位为中山市2026-2028年社会保障卡制卡服务供应商（最终由合作银行自行选择中标人制卡）。2.本项目兼投不兼中，每个投标人最多只能被确定为1个采购包的第一中标候选人。本项目按采购包的顺序进行评审，每个采购包按照评标总得分由高到低的顺序推荐中标候选人。已获得采购包1的第一中标候选人资格的，将不具有采购包2的候选人推荐资格；采购包2从具有中标候选人资格的投标人中，推荐排名最高的投标人为第一中标候选人，排名次高的投标人为第二中标候选人，以此类推。采购包1（2026-2028年中山市社会保障卡生产制造）1.主要商务要求标的提供的时间合同签订之日起至2028年12月31日或采购包预算用完，以先到的为准。标的提供的地点中山市付款方式1期：支付比例100%，1.合同期内按实际制卡量每季度结算支付一次。中标人于每季度结束后完成各种制卡类型实际生产数量的确认，并向采购人书面提交付款申请及相应金额的正式发票，采购人收到中标人付款申请及发票的30个工作日内，启动支付程序申请。2.收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人单位名称一致。3.每期款项需要支付时，中标人应向采购人提交书面支付申请和对应数额的正式发票，采购人收到书面支付申请及正式发票，并对支付申请进行审核确认之日起15个工作日内安排支付。中标人谅解并明确同意：采购人在本项目约定的支付期限内向财政支付部门提出支付申请即视为采购人已履行付款义务，采购人的付款期限不含政府财政支付部门审查、财政支付管理流程及预算下达的时间，采购人不承担因此产生的逾期付款违约责任。同时，中标人知悉并确认以上款项支付进度均需在采购人具备财政支付条件的情况下进行，如因采购人不具备财政支付条件或其他非因采购人原因导致的延后支付，采购人不需承担因此产生的逾期付款违约责任；以上支付不得违反采购人财政主管部门的相关规定。如因特殊情况中标人未能完成合同所约定的全部服务事项，则按实际完成的服务事项结算费用。如因中标人原因迟延交付发票的，采购人有权顺延付款期限，并无须承担违约责任。4.本项目使用到财政资金，应当接受国家审计监督。如本项目列为审计项目，双方应配合接受审计，并同意以审计机关出具的审计结论为本项目最终结算依据，双方根据审计结论实行多退少补。如项目发生合同融资，采购人需将合同款项支付到合同约定收款账户验收要求1期：1.验收由采购人、中标人及相关人员依国家有关标准、招投标文件及本合同的约定进行，依据中标人投标时向采购人提交的详细的验收方案（包括验收项目、验收标准、验收实施办法等），验收方案作为项目合同附件。2.中标人应于每季度结束后20个工作日内完成各种制卡类型实际生产数量的确认（采购人、合作银行、中标人三方对帐），由中标人提出书面验收申请，经合作银行、采购人验收合格后付款。履约保证金不收取其他其他商务需求参数性质编号内容明细内容说明1报价要求1.报价方式：每张卡片制作单价（精确到小数点后两位），最高上限单价为8.00元/张，超过上限单价为无效投标。单张成品卡的价格包含卡片的卡基费用、芯片费用、隐形磁条费用、数据个人化、卡面印刷及运输等所有费用。2.投标人应充分考虑完成本项目所需的全部费用，中标后不得以任何理由提出追加费用的要求。招标文件中未列明，而实际项目又需要的内容，视同已包含在投标报价中。3.中标人承担卡片质量检测或相关鉴定的费用，中标人未主动承担或支付的，采购人有权在合同价款中抵减。★2交货期★中标人每批次接到完整制卡数据之日起至将成品社会保障卡制作完成并验收合格送达至采购人指定地点止，不超过7个自然日。★3其他要求★投标人具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化能力，如投标人未具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化能力的，须在签订本项目合同前须完成与广东省人力资源和社会保障厅系统的兼容对接，提供具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化资格的证明文件，配备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社会保障卡的发卡数据安全。说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。2.技术标准与要求序号核心产品要求（“△”）品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1磁(纹)卡和集成电路卡2026-2028年中山市社会保障卡生产制造张300,0008.002,400,000.00工业详见附表一附表一：2026-2028年中山市社会保障卡生产制造参数性质序号具体技术(参数)要求1一、技术标准与要求（一）卡片基本要求中标人须提供全新、完全符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》和《社会保障（个人）卡安全要求》、广东省和中山市对社会保障卡数据规范的相关要求，以及符合国家有关质量标准的社保卡。卡片规格、制作要求包括但不限于：1.中标人应按时、按质、按量完成社保卡生产制作。2.中山市社保卡应符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）的电子钱包、电子存折规范等要求。如相关规范、要求及规定有调整或更新的，中标人、银行应及时更新、调整办理，并承担由此产生的义务、责任及费用。3.中标人所使用的芯片技术能够承接、兼容中山市社保卡已使用的芯片技术。4.中山市社会保障卡要求为：“≥160k主流双界面高安全性CPU卡芯片+金融隐蔽磁条”复合卡。卡片卡面均印有持卡人的照片和个人化信息，同时印制隐蔽磁条。5.双界面芯片部分采用国产双界面高安全性CPU卡芯片，符合ISO/IEC 7816通讯协议，可写数据存储器容量不少于160KB（含160KB），芯片及其初始化符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）要求，支持一卡多用（多应用环境）。6.金融隐蔽磁条部分符合人民银行的相关规定，磁条加载时间将由实际情况决定。7.IC卡错卡、坏卡的要求：错卡、坏卡（卡面污损，残缺不能确认、芯片损坏不能在读卡设备读写）率不得超过0.1%，所有错卡及坏卡必须即时销毁，同时制作正确的卡并提供给银行。8.卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬掩膜。静电保护不低于3000V电压。（二）技术要求1.双界面智能卡（CPU）芯片和COS 技术要求★双界面IC卡芯片须已通过人力资源和社会保障部门检测，且已登记备案，须提供相关证件材料复印件加盖投标人公章。双界面IC卡芯片需使用满足卡功能、性能、质量要求的智能（CPU）卡芯片及其配套COS，支持一卡多用（多应用环境）。芯片与COS要求符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）要求，并通过相应检测认证。芯片主要技术指标要求如下：(1)IC卡芯片选型要求①芯片为国内主流以硬掩膜工艺加工制造的CPU卡芯片，存储器应由RAM、ROM、EEPROM组成，不包含其它类型的存储器；支持160K（含）以上的数据存储区。②支持社会保障卡应用、支持扩展应用。③支持金融电子钱包/电子存折应用。④支持金融借记贷记（含电子现金）应用。⑤投标所用≥160K双界面CPU卡芯片产品通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018电子钱包/电子存折/借贷记检测，拥有检测报告。⑥投标所用≥160K双界面CPU卡芯片产品符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，取得第三代社会保障卡COS（含物理特性）检测报告。⑦支持Single DES、Triple DES算法、RSA算法、SHA－1算法，支持多密钥体系，支持中国国密办批准的国产SSF33算法，支持RSA和PKI算法；支持中国国密办批准的SM2、SM3、SM4密码算法。⑧多种模式安全数据传输。⑨芯片具有支持2048位的硬件RSA协处理器。⑩存储区类型EEPROM/电可擦写只读存储器。⑪在通讯过程中支持多种安全保护机制（信息的机密性和完整性保护）。⑫支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）。⑬对于ATR应答要能根据客户的需求定制或修改。⑭根据实际情况，当省级及上级部门对芯片有最新要求导致其技术选型发生变更的，采购人有权要求中标人根据实际需求更换芯片，由此导致的费用由中标人承担。 (2)COS（卡内操作系统）要求COS（卡内操作系统）：支持多应用环境，符合《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明（试行）的要求、中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2013）或《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2018）要求；COS符合《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明（试行）的要求，取得COS检测合格证书；通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018电子钱包/电子存折应用检测，拥有检测报告；通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018借记/贷记应用检测，拥有检测报告。①支持多级目录管理。②持多级目录结构，所建立的级数只取决于卡片空间和用户。③支持标准的文件类型，包括二进制、循环、定长、变长记录文件等。④支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）；支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、安全文件、循环文件、变长记录文件、密钥文件、人账户文件等。⑤支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性。⑥支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限。⑦支持Single DES、Triple DES算法。⑧支持符合ISO/7816规范的接触式接口界面。2.隐蔽磁条技术要求隐蔽磁条应该满足《银行卡磁条规范》的相关技术规范：(1)隐蔽磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产。(2)支持银行卡使用安全访问方式和权限。(3)采用高密高抗隐蔽磁条。(4)通过银行卡检测中心测试，提供检测报告复印件。3.卡体技术指标要求(1)卡基材质均要求采用优质PVC材料。PVC打印白卡料，涂层均匀，表面洁白干净，打印图像分辨率高，色彩还原性好，与层压膜附和程度好。(2)卡体要求：符合ISO7816-1&2的参考标准，卡体尺寸符合第三代社会保障卡所规定的尺寸。①片基：85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm。②导角：3.18mm的圆弧。③厚度：0.76mm≤厚度≤0.83mm。④卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛刺小于0.08mm。⑤卡体表面透明覆膜。⑥卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象；⑦外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直。外观要求如下：项目标准光洁无气泡、凹凸点及脏污黑点直径＞0.2㎜的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个杂物长度＞0.5㎜的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个色斑直径＞0.5㎜杂色斑：正反面不允许划痕长度＞5㎜的细划痕：不超过2条色差不超出±5%(3)卡体印刷要求色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色基本一致。印刷：印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛刺或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落。(4)插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求。(5)卡片机电特性要求卡片的机械特性、电气特性要符合第三代社会保障卡要求。卡的弯曲翘曲符合国家标准，抗弯折和扭曲性能符合ISO14443的测试标准，卡片动态扭曲达到1000次，卡片动态弯曲达到1000次，卡片的层间剥离强度符合国家标准。主要指标如下：①模块高度IC模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05mm；IC模块表面的最低点不应低于卡表面平面0.05mm。②整卡翘曲度翘曲最大值应不大于1.5mm，卡片切边毛刺长度＜0.08mm。③弯曲刚度弹性变形量应在3mm与35mm之间，塑性变形量应小于1.5mm。④表层剥离强度≥3.5N/cm。⑤温、湿度条件下的卡尺寸稳定性和翘曲将卡依次置于下列环境下各60分钟（a）-35°C±3°C；（b）50°C±3°C，相对湿度95%±5%将卡取出，放在实验室环境条件下保持24小时，再测卡片尺寸及卡片翘曲，要求卡片尺寸值和最大翘曲值的测量的结果应与原测量值一致。⑥粘结性能将未打过凸字的卡5个一组叠在一起放入40℃±3℃，相对湿度设定为40%-60%的箱内，使卡背面朝下，其上加以2.5Kpa的均匀压力。48小时之后取出，可以用手很容易地将单张卡分开。将卡拿到实验室环境温度下立刻观察，应无下列变化：脱层，变色或色转移，表面磨光变化，卡上没有物质转移现象，外观形变。⑦弯曲特性裁制完成之卡必须平直，其曲度、垂直间隙必须在1.27mm以下；凸字后其曲度垂直间隙必须在2.03mm以下，叠合层不得剥离或脱落。⑧防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求。⑨符合ISO/IEC 7816规范要求，支持T=0传输协议（社保规范中只支持T=0传输协议）。⑩支持4.5～5.5V电压范围。⑪抗静电保护（ESD）不低于4000V。（三）社保卡卡片个人化要求1.中标人应严格按照采购人提供的卡片生产数据完成第三代社保卡卡片个人化工作，包括但不限于将持卡人个人信息印刷到卡面和按照卡数据规范的要求写入到芯片指定区域等，要保证个人化数据的准确性和完整性。2.卡片个人化包含社保应用个人化和金融应用个人化两部分。3.中标人保证卡片版面（正反面）按照《关于印发广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明的通知》的附件广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明中的要求进行定制，保证照片清晰。根据业务需要，采购人有权对卡面信息提出变更要求，中标人按要求变更定制。4.卡基材质采用优质PVC材料，卡片的版式按照《关于印发广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明的通知》社会保障卡规范的图样，卡片背面印刷有发卡机构名称、合作银行名称及LOGO、银联LOGO、持卡人的姓名、社会保障号、卡号、彩色相片、发卡日期、发卡机构印章、服务热线电话等基本信息，增加“非接触应用标识区”“水印区”“网纹”等要素；卡片的正面印刷有国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样，并有网状底纹；卡面信息不褪色、耐磨，耐酒精等化学品腐蚀，设计美观大方，色彩清新明快。5.要求中标人自身具有高度安全的空白IC卡生产线及有相关安全组织认证的个人化数据处理中心，必须独立完成IC卡制作的流程（芯片采购及准备、芯片与卡体的封装、卡片的初始化、芯片个人信息写入等）。6.要求中标人应具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社保卡的发卡数据安全。7.IC卡发卡采用中标人大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。8.IC卡：技术上要求采用内成像技术完成卡面个人信息和彩照的个人化，采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对卡片进行防伪设计；质量上要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必须≥300DPI。卡体图案按采购人要求设计的图案进行印刷，卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06mm。成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。9.中标人应保证信息安全，保证不将采购人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。卡片制作结束后，立即将相关数据销毁。10.中标人应按照采购人要求将卡片按单位和社会保险号分类排序包装。应协同采购人有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。11.投标人应结合项目具体情况提供社会保障卡个人化技术服务方案（包括但不限于卡面个人化技术和质量服务标准及承诺等内容）。（四）卡片生产要求智能卡须满足第三代社会保障卡功能、性能、质量要求的智能卡。卡片符合相关规范技术要求，并通过相应检测认证，具备双界面卡片生产能力；卡片质量符合相关行业标准；卡片生产提供数量符合项目建设计划要求。1.系统对接及数据传输要求（1）涉及制卡任务发布、制卡数据的传输、卡片登记、卡片发放等各项业务，同时，根据省一级主管部门对社保卡的生产管理要求，中标人要与省级或以上主管部门对接完成接口交互、数据传输、初始化等工作，中标人必须满足省级或以上主管部门对生产社保卡的技术及管理等要求。（2）配合采购人搭建专用的数据传输通道，采购人可通过专用通道传输制卡数据给中标人进行制卡。如需新建的，由中标人负责数据传输通道的建设，涉及此通道的所有建设及维护费用，由中标人负责。（3）按照卡应用建设计划要求和卡应用设计方案，分期提供卡应用实现方案，并配合开发调试。根据现有或合同期内的应用规划数据和密钥需求，设计实现卡应用加载方案，提供个人化或应用加载管理系统开发使用。在应用开发调试阶段指派COS工程师配合开发调试。2.卡片制造要求（1）卡片初始化和个人化卡片初始化和个人化工作由采购人委托中标人协助完成，要求芯片符合相关第三代社会保障卡规范，运输和运输安全由中标人负责。（2）提供测试卡和正式样卡①在卡应用开发调试阶段，为配合COS开发、卡应用开发，必须及时提供测试卡。②按照采购人制版提供正式样卡。③配合采购人，将正式样卡提交人力资源和社会保障部及中国人民银行等相关单位检测。（3）严格按照相关标准生产第三代社会保障卡，生产过程中非因采购人、合作银行提供的原始生产数据有误而产生的废卡由中标人负责。（4）隐形磁条生产要求：①隐形磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产。②支持银行卡使用安全访问方式和权限。③采用高密高抗隐形磁条。（5）卡片制作过程中的安全管理要求在卡的生产过程中必须对生产人员、生产环境，以及各种生产要素进行严格的安全管理和控制，保证卡片和制卡数据的安全和保密。投标人必须在投标文件中列出明确的安全管理内容和具体措施，并结合项目具体情况提供社会保障卡安全保障方案（包括但不限于卡片生产和个人化过程的安全保证，以及对制卡数据和密钥安全管理的保障方案等内容）。（6）中标人自银行签收成品卡之日起提供3年的免费售后服务期。中标人对于每张收到的品质异常卡均需在3天内出具检测报告，检测报告以E-mail或传真的方式同时发给发卡银行及采购人。各发卡银行与采购人均需明确指定一个检测报告的接收部门与接收人。售后服务内发生产品质量问题且可归咎于中标人原因的，则由中标人负责免费解决或免费更换卡片。3.投标人应结合项目具体情况提供开发、生产工作实施组织方案（包括但不限于卡片开发、生产质量保障与过程控制等工作的实施组织方案等内容）。（五）性能和接口要求1.IC卡接口符合人力资源和社会保障部第三代社会保障卡要求。2.IC卡接口的设计和工程质量应符合国家、地**府相应的法律、法规，以及国家、行业的标准、规范或者行业内部的惯例。3.重要信息(SSSE.EF05,SSSE.EF06)的读取时间及SAM卡鉴权的总时间不超过3 秒。4.配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片上社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4)全部数据写入时间应小于50秒。5.配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片上社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4)全部数据读出时间应小于30秒。6.IC卡接口每次从卡片取出的字节数，一次取出数据域最大可达到255字节；并支持循环取出后续的数据，支持对大文件的分块快速读出。7.投标人应结合项目具体情况提供系统接口及技术支持方案（包括但不限于接口技术规范、实现方式、技术支持人员配置、技术支持服务内容、服务形式等内容）。2二、总体流程和项目实施要求（一）总体流程要求投标人根据省厅社保卡系统提供或采购人提供的制卡数据包完成卡片的制作服务，在采购人指定的时间内、按指定的包装方式、在中山市范围内指定的地点，将成品卡片交给银行。中标人承担由于其包装或其防护措施不妥而引起货物损坏和丢失的任何损失的责任或费用。1.流程如下：(1)完成批量卡片的制作准备工作。(2)完成批量芯片采购及准备，芯片与卡体的封装、卡片初始化作业。(3)完成卡片的个人化作业，包括芯片信息的写入、写磁和卡面的印刷。(4)完成卡片的配套，并严格按照规定的排序方式进行包装，将包装好的成品卡片运送到指定地点。（二）项目实施要求1.项目组织管理要求中标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。(1)中标人应根据项目目标和要求，提出充分、完整的组织管理方案，包括资源的组织和管理、产品或服务实现的策划和过程控制。(2)中标人应明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责。(3)中标人接到每批制卡任务时，应提供此次制卡的工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标文件一致，并经采购人审核、批准。(4)中标人必须保证投标文件中所有项目人员到位并保持稳定，包括项目主要管理者、技术负责人必须保证项目现场工作时间等。如因特殊情况发生任何人员变更，须将变更人及其工作影响、替换人资历等情况以书面材料报告采购人审查。因中标人原因的人员变更所造成的任何项目质量、进度不良后果，须由中标人承担一切责任。此外，根据项目质量和进度的需要，中标人应及时充实相应的项目管理人员和技术实施人员。中标人必须无条件接受采购人任何形式的监督检查，并承担因其人员不足、不到位所导致影响项目质量、进度的违约责任。(5)中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况下，采购人有权要求中标人更换项目负责人，中标人必须予以配合，并确保不影响卡发行的进度和质量。(6)中标人在项目实施过程中提交的文档一律采用书面形式（同时提交相应的电子文档），提交的技术文档必须附上本单位的质量审核记录。(7)在产品和服务提供过程中，采购人可以采用发送工作联络单方式与中标人衔接工作，中标人不得拒绝接收工作联络单。2.计划与进度管理要求(1)采购人有权监督和管理项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，中标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。(2)中标人必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。(3)中标人在项目实施过程中必须分别按月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。(4)中标人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。(5)中标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。3.质量管理要求(1)投标人应按质量管理规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。(2)投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。(3)中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。(4)中标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。4.其他服务承诺(1)不能将中标任务进行分包、转包或委托加工。(2)自行承担因采购人业务增长造成的所必需的设备升级和软件升级及费用。(3)中标人须完成接单发卡前的相关检测工作，包括不限于人力资源和社会保障部信息中心出具的《社会保障卡通用测试通过通知书》以及银行卡检测中心出具的入网检测报告（《PBOC2018借贷记卡卡片个人化业务数据验证》报告、《银联IC卡个人化业务数据验证》报告）。检测进度由中标人全权负责协调。检测工作未完成，中标人原则上不能承接制卡任务；直至中标人完成检测工作，获取上述检测报告，方可承接制卡任务。5.投标人应结合项目具体情况提供总体技术方案（包括但不限于业务流程设计、总体技术架构、芯片方案、密钥技术等内容）。3三、售后服务保障要求（一）售后服务要求质保期内发生产品质量问题，例如卡片弯折、开裂、扭曲、剥脱等可归咎于中标人原因的，则由负责生产的中标人免费更换卡片，因此产生的其他费用由中标人负责承担。3年免费服务期满后的售后服务方式，采购人将根据需要，经双方协商后，签订有关售后服务合同。（二）服务响应要求中标人必须能够满足通过电话、传真、E-mail、现场服务等各种方式对采购人提供技术支持。提供7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，特殊情况，如需现场服务的，具有解决故障能力的技术工程师应在6小时内到达现场。（三）远程诊断服务当采购人在日常系统运行过程中遇到建设内容中的相关问题，仅靠语言或文字描述而无法阐明问题的情况下，将由资深系统工程师通过电话拨号进行远程诊断，以及时解决运行中系统的问题，向采购人提交检测报告，确保采购人业务顺利进行。（四）在制卡完成后积极配合采购人工作人员的卡片登记工作，并负责按照采购人的要求将卡片运送至采购人指定签收点。（五）投标人应结合项目具体情况提供测试、验收和维护方案（包括但不限于响应时间、质保承诺、维护流程等内容）。4★四、保密要求（投标文件须提供承诺函加盖投标人公章，格式自拟）（一）中标人对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，卡片初始化和个人化的数据仅限于制卡使用，不作其它用途。由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。（二）中标人应在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）考虑安全因素，并符合人力资源和社会保障部《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明和中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC3.0或PBOC2018）规范要求，保证服务过程中不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社保卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。（三）中标人必须如约承担合同履行时所应该尽的一切保密义务。中标人对项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经采购人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。（四）依据《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》第十一条、第二十四条和第二十六条的相关规定，中标人对涉及的采购人安全设施、密钥系统和个人信息有保密义务，并签署相关保密协议。如中标人疏忽造成泄密，采购人将根据国家关于安全保密的有关规定做出处理。五、数量及分配要求（一）根据办卡群众申请制卡的实际情况向中标人提出社保卡采购数量，中标人按相应的技术规范生产合格的社保卡并运送到银行。（二）★投标人须在投标文件中提供承诺函，并承诺满足以下要求：1.社保卡的供应数量会因为实际用工情况、整体经济环境、企业经营情况及服务质量等情况而变化。所以，每年的社保卡采购数量以实际发生数为准，采购人不保证每年采购数量，采购人无需因此承担任何责任，中标人不得因此向采购人追讨任何费用。2.中标人的实际供卡批次及社保卡采购数量将由合作银行根据中标人的产品质量、服务水平等综合能力确定，采购人不保证中标人每年分配的采购数量。说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。采购包2（2026-2028年中山市社会保障卡生产制造）1.主要商务要求标的提供的时间合同签订之日起至2028年12月31日或采购包预算用完，以先到的为准。标的提供的地点中山市付款方式1期：支付比例100%，1.合同期内按实际制卡量每季度结算支付一次。中标人于每季度结束后完成各种制卡类型实际生产数量的确认，并向采购人书面提交付款申请及相应金额的正式发票，采购人收到中标人付款申请及发票的30个工作日内，启动支付程序申请。2.收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人单位名称一致。3.每期款项需要支付时，中标人应向采购人提交书面支付申请和对应数额的正式发票，采购人收到书面支付申请及正式发票，并对支付申请进行审核确认之日起15个工作日内安排支付。中标人谅解并明确同意：采购人在本项目约定的支付期限内向财政支付部门提出支付申请即视为采购人已履行付款义务，采购人的付款期限不含政府财政支付部门审查、财政支付管理流程及预算下达的时间，采购人不承担因此产生的逾期付款违约责任。同时，中标人知悉并确认以上款项支付进度均需在采购人具备财政支付条件的情况下进行，如因采购人不具备财政支付条件或其他非因采购人原因导致的延后支付，采购人不需承担因此产生的逾期付款违约责任；以上支付不得违反采购人财政主管部门的相关规定。如因特殊情况中标人未能完成合同所约定的全部服务事项，则按实际完成的服务事项结算费用。如因中标人原因迟延交付发票的，采购人有权顺延付款期限，并无须承担违约责任。4.本项目使用到财政资金，应当接受国家审计监督。如本项目列为审计项目，双方应配合接受审计，并同意以审计机关出具的审计结论为本项目最终结算依据，双方根据审计结论实行多退少补。如项目发生合同融资，采购人需将合同款项支付到合同约定收款账户验收要求1期：1.验收由采购人、中标人及相关人员依国家有关标准、招投标文件及本合同的约定进行，依据中标人投标时向采购人提交的详细的验收方案（包括验收项目、验收标准、验收实施办法等），验收方案作为项目合同附件。2.中标人应于每季度结束后20个工作日内完成各种制卡类型实际生产数量的确认（采购人、合作银行、中标人三方对帐），由中标人提出书面验收申请，经合作银行、采购人验收合格后付款。履约保证金不收取其他其他商务需求参数性质编号内容明细内容说明1报价要求1.报价方式：每张卡片制作单价（精确到小数点后两位），最高上限单价为8.00元/张，超过上限单价为无效投标。单张成品卡的价格包含卡片的卡基费用、芯片费用、隐形磁条费用、数据个人化、卡面印刷及运输等所有费用。2.投标人应充分考虑完成本项目所需的全部费用，中标后不得以任何理由提出追加费用的要求。招标文件中未列明，而实际项目又需要的内容，视同已包含在投标报价中。3.中标人承担卡片质量检测或相关鉴定的费用，中标人未主动承担或支付的，采购人有权在合同价款中抵减。★2交货期★中标人每批次接到完整制卡数据之日起至将成品社会保障卡制作完成并验收合格送达至采购人指定地点止，不超过7个自然日。★3其他要求★投标人具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化能力，如投标人未具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化能力的，须在签订本项目合同前须完成与广东省人力资源和社会保障厅系统的兼容对接，提供具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化资格的证明文件，配备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社会保障卡的发卡数据安全。说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。2.技术标准与要求序号核心产品要求（“△”）品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1磁(纹)卡和集成电路卡2026-2028年中山市社会保障卡生产制造张300,0008.002,400,000.00工业详见附表一附表一：2026-2028年中山市社会保障卡生产制造参数性质序号具体技术(参数)要求1一、技术标准与要求（一）卡片基本要求中标人须提供全新、完全符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》和《社会保障（个人）卡安全要求》、广东省和中山市对社会保障卡数据规范的相关要求，以及符合国家有关质量标准的社保卡。卡片规格、制作要求包括但不限于：1.中标人应按时、按质、按量完成社保卡生产制作。2.中山市社保卡应符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）的电子钱包、电子存折规范等要求。如相关规范、要求及规定有调整或更新的，中标人、银行应及时更新、调整办理，并承担由此产生的义务、责任及费用。3.中标人所使用的芯片技术能够承接、兼容中山市社保卡已使用的芯片技术。4.中山市社会保障卡要求为：“≥160k主流双界面高安全性CPU卡芯片+金融隐蔽磁条”复合卡。卡片卡面均印有持卡人的照片和个人化信息，同时印制隐蔽磁条。5.双界面芯片部分采用国产双界面高安全性CPU卡芯片，符合ISO/IEC 7816通讯协议，可写数据存储器容量不少于160KB（含160KB），芯片及其初始化符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）要求，支持一卡多用（多应用环境）。6.金融隐蔽磁条部分符合人民银行的相关规定，磁条加载时间将由实际情况决定。7.IC卡错卡、坏卡的要求：错卡、坏卡（卡面污损，残缺不能确认、芯片损坏不能在读卡设备读写）率不得超过0.1%，所有错卡及坏卡必须即时销毁，同时制作正确的卡并提供给银行。8.卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬掩膜。静电保护不低于3000V电压。（二）技术要求1.双界面智能卡（CPU）芯片和COS 技术要求★双界面IC卡芯片须已通过人力资源和社会保障部门检测，且已登记备案，须提供相关证件材料复印件加盖投标人公章。双界面IC卡芯片需使用满足卡功能、性能、质量要求的智能（CPU）卡芯片及其配套COS，支持一卡多用（多应用环境）。芯片与COS要求符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）要求，并通过相应检测认证。芯片主要技术指标要求如下：(1)IC卡芯片选型要求①芯片为国内主流以硬掩膜工艺加工制造的CPU卡芯片，存储器应由RAM、ROM、EEPROM组成，不包含其它类型的存储器；支持160K（含）以上的数据存储区。②支持社会保障卡应用、支持扩展应用。③支持金融电子钱包/电子存折应用。④支持金融借记贷记（含电子现金）应用。⑤投标所用≥160K双界面CPU卡芯片产品通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018电子钱包/电子存折/借贷记检测，拥有检测报告。⑥投标所用≥160K双界面CPU卡芯片产品符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，取得第三代社会保障卡COS（含物理特性）检测报告。⑦支持Single DES、Triple DES算法、RSA算法、SHA－1算法，支持多密钥体系，支持中国国密办批准的国产SSF33算法，支持RSA和PKI算法；支持中国国密办批准的SM2、SM3、SM4密码算法。⑧多种模式安全数据传输。⑨芯片具有支持2048位的硬件RSA协处理器。⑩存储区类型EEPROM/电可擦写只读存储器。⑪在通讯过程中支持多种安全保护机制（信息的机密性和完整性保护）。⑫支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）。⑬对于ATR应答要能根据客户的需求定制或修改。⑭根据实际情况，当省级及上级部门对芯片有最新要求导致其技术选型发生变更的，采购人有权要求中标人根据实际需求更换芯片，由此导致的费用由中标人承担。 (2)COS（卡内操作系统）要求COS（卡内操作系统）：支持多应用环境，符合《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明（试行）的要求、中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2013）或《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2018）要求；COS符合《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明（试行）的要求，取得COS检测合格证书；通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018电子钱包/电子存折应用检测，拥有检测报告；通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018借记/贷记应用检测，拥有检测报告。①支持多级目录管理。②持多级目录结构，所建立的级数只取决于卡片空间和用户。③支持标准的文件类型，包括二进制、循环、定长、变长记录文件等。④支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）；支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、安全文件、循环文件、变长记录文件、密钥文件、人账户文件等。⑤支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性。⑥支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限。⑦支持Single DES、Triple DES算法。⑧支持符合ISO/7816规范的接触式接口界面。2.隐蔽磁条技术要求隐蔽磁条应该满足《银行卡磁条规范》的相关技术规范：(1)隐蔽磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产。(2)支持银行卡使用安全访问方式和权限。(3)采用高密高抗隐蔽磁条。(4)通过银行卡检测中心测试，提供检测报告复印件。3.卡体技术指标要求(1)卡基材质均要求采用优质PVC材料。PVC打印白卡料，涂层均匀，表面洁白干净，打印图像分辨率高，色彩还原性好，与层压膜附和程度好。(2)卡体要求：符合ISO7816-1&2的参考标准，卡体尺寸符合第三代社会保障卡所规定的尺寸。①片基：85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm。②导角：3.18mm的圆弧。③厚度：0.76mm≤厚度≤0.83mm。④卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛刺小于0.08mm。⑤卡体表面透明覆膜。⑥卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象；⑦外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直。外观要求如下：项目标准光洁无气泡、凹凸点及脏污黑点直径＞0.2㎜的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个杂物长度＞0.5㎜的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个色斑直径＞0.5㎜杂色斑：正反面不允许划痕长度＞5㎜的细划痕：不超过2条色差不超出±5%(3)卡体印刷要求色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色基本一致。印刷：印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛刺或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落。(4)插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求。(5)卡片机电特性要求卡片的机械特性、电气特性要符合第三代社会保障卡要求。卡的弯曲翘曲符合国家标准，抗弯折和扭曲性能符合ISO14443的测试标准，卡片动态扭曲达到1000次，卡片动态弯曲达到1000次，卡片的层间剥离强度符合国家标准。主要指标如下：①模块高度IC模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05mm；IC模块表面的最低点不应低于卡表面平面0.05mm。②整卡翘曲度翘曲最大值应不大于1.5mm，卡片切边毛刺长度＜0.08mm。③弯曲刚度弹性变形量应在3mm与35mm之间，塑性变形量应小于1.5mm。④表层剥离强度≥3.5N/cm。⑤温、湿度条件下的卡尺寸稳定性和翘曲将卡依次置于下列环境下各60分钟（a）-35°C±3°C；（b）50°C±3°C，相对湿度95%±5%将卡取出，放在实验室环境条件下保持24小时，再测卡片尺寸及卡片翘曲，要求卡片尺寸值和最大翘曲值的测量的结果应与原测量值一致。⑥粘结性能将未打过凸字的卡5个一组叠在一起放入40℃±3℃，相对湿度设定为40%-60%的箱内，使卡背面朝下，其上加以2.5Kpa的均匀压力。48小时之后取出，可以用手很容易地将单张卡分开。将卡拿到实验室环境温度下立刻观察，应无下列变化：脱层，变色或色转移，表面磨光变化，卡上没有物质转移现象，外观形变。⑦弯曲特性裁制完成之卡必须平直，其曲度、垂直间隙必须在1.27mm以下；凸字后其曲度垂直间隙必须在2.03mm以下，叠合层不得剥离或脱落。⑧防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求。⑨符合ISO/IEC 7816规范要求，支持T=0传输协议（社保规范中只支持T=0传输协议）。⑩支持4.5～5.5V电压范围。⑪抗静电保护（ESD）不低于4000V。（三）社保卡卡片个人化要求1.中标人应严格按照采购人提供的卡片生产数据完成第三代社保卡卡片个人化工作，包括但不限于将持卡人个人信息印刷到卡面和按照卡数据规范的要求写入到芯片指定区域等，要保证个人化数据的准确性和完整性。2.卡片个人化包含社保应用个人化和金融应用个人化两部分。3.中标人保证卡片版面（正反面）按照《关于印发广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明的通知》的附件广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明中的要求进行定制，保证照片清晰。根据业务需要，采购人有权对卡面信息提出变更要求，中标人按要求变更定制。4.卡基材质采用优质PVC材料，卡片的版式按照《关于印发广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明的通知》社会保障卡规范的图样，卡片背面印刷有发卡机构名称、合作银行名称及LOGO、银联LOGO、持卡人的姓名、社会保障号、卡号、彩色相片、发卡日期、发卡机构印章、服务热线电话等基本信息，增加“非接触应用标识区”“水印区”“网纹”等要素；卡片的正面印刷有国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样，并有网状底纹；卡面信息不褪色、耐磨，耐酒精等化学品腐蚀，设计美观大方，色彩清新明快。5.要求中标人自身具有高度安全的空白IC卡生产线及有相关安全组织认证的个人化数据处理中心，必须独立完成IC卡制作的流程（芯片采购及准备、芯片与卡体的封装、卡片的初始化、芯片个人信息写入等）。6.要求中标人应具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社保卡的发卡数据安全。7.IC卡发卡采用中标人大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。8.IC卡：技术上要求采用内成像技术完成卡面个人信息和彩照的个人化，采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对卡片进行防伪设计；质量上要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必须≥300DPI。卡体图案按采购人要求设计的图案进行印刷，卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06mm。成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。9.中标人应保证信息安全，保证不将采购人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。卡片制作结束后，立即将相关数据销毁。10.中标人应按照采购人要求将卡片按单位和社会保险号分类排序包装。应协同采购人有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。11.投标人应结合项目具体情况提供社会保障卡个人化技术服务方案（包括但不限于卡面个人化技术和质量服务标准及承诺等内容）。（四）卡片生产要求智能卡须满足第三代社会保障卡功能、性能、质量要求的智能卡。卡片符合相关规范技术要求，并通过相应检测认证，具备双界面卡片生产能力；卡片质量符合相关行业标准；卡片生产提供数量符合项目建设计划要求。1.系统对接及数据传输要求（1）涉及制卡任务发布、制卡数据的传输、卡片登记、卡片发放等各项业务，同时，根据省一级主管部门对社保卡的生产管理要求，中标人要与省级或以上主管部门对接完成接口交互、数据传输、初始化等工作，中标人必须满足省级或以上主管部门对生产社保卡的技术及管理等要求。（2）配合采购人搭建专用的数据传输通道，采购人可通过专用通道传输制卡数据给中标人进行制卡。如需新建的，由中标人负责数据传输通道的建设，涉及此通道的所有建设及维护费用，由中标人负责。（3）按照卡应用建设计划要求和卡应用设计方案，分期提供卡应用实现方案，并配合开发调试。根据现有或合同期内的应用规划数据和密钥需求，设计实现卡应用加载方案，提供个人化或应用加载管理系统开发使用。在应用开发调试阶段指派COS工程师配合开发调试。2.卡片制造要求（1）卡片初始化和个人化卡片初始化和个人化工作由采购人委托中标人协助完成，要求芯片符合相关第三代社会保障卡规范，运输和运输安全由中标人负责。（2）提供测试卡和正式样卡①在卡应用开发调试阶段，为配合COS开发、卡应用开发，必须及时提供测试卡。②按照采购人制版提供正式样卡。③配合采购人，将正式样卡提交人力资源和社会保障部及中国人民银行等相关单位检测。（3）严格按照相关标准生产第三代社会保障卡，生产过程中非因采购人、合作银行提供的原始生产数据有误而产生的废卡由中标人负责。（4）隐形磁条生产要求：①隐形磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产。②支持银行卡使用安全访问方式和权限。③采用高密高抗隐形磁条。（5）卡片制作过程中的安全管理要求在卡的生产过程中必须对生产人员、生产环境，以及各种生产要素进行严格的安全管理和控制，保证卡片和制卡数据的安全和保密。投标人必须在投标文件中列出明确的安全管理内容和具体措施，并结合项目具体情况提供社会保障卡安全保障方案（包括但不限于卡片生产和个人化过程的安全保证，以及对制卡数据和密钥安全管理的保障方案等内容）。（6）中标人自银行签收成品卡之日起提供3年的免费售后服务期。中标人对于每张收到的品质异常卡均需在3天内出具检测报告，检测报告以E-mail或传真的方式同时发给发卡银行及采购人。各发卡银行与采购人均需明确指定一个检测报告的接收部门与接收人。售后服务内发生产品质量问题且可归咎于中标人原因的，则由中标人负责免费解决或免费更换卡片。3.投标人应结合项目具体情况提供开发、生产工作实施组织方案（包括但不限于卡片开发、生产质量保障与过程控制等工作的实施组织方案等内容）。（五）性能和接口要求1.IC卡接口符合人力资源和社会保障部第三代社会保障卡要求。2.IC卡接口的设计和工程质量应符合国家、地**府相应的法律、法规，以及国家、行业的标准、规范或者行业内部的惯例。3.重要信息(SSSE.EF05,SSSE.EF06)的读取时间及SAM卡鉴权的总时间不超过3 秒。4.配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片上社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4)全部数据写入时间应小于50秒。5.配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片上社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4)全部数据读出时间应小于30秒。6.IC卡接口每次从卡片取出的字节数，一次取出数据域最大可达到255字节；并支持循环取出后续的数据，支持对大文件的分块快速读出。7.投标人应结合项目具体情况提供系统接口及技术支持方案（包括但不限于接口技术规范、实现方式、技术支持人员配置、技术支持服务内容、服务形式等内容）。2二、总体流程和项目实施要求（一）总体流程要求投标人根据省厅社保卡系统提供或采购人提供的制卡数据包完成卡片的制作服务，在采购人指定的时间内、按指定的包装方式、在中山市范围内指定的地点，将成品卡片交给银行。中标人承担由于其包装或其防护措施不妥而引起货物损坏和丢失的任何损失的责任或费用。1.流程如下：(1)完成批量卡片的制作准备工作。(2)完成批量芯片采购及准备，芯片与卡体的封装、卡片初始化作业。(3)完成卡片的个人化作业，包括芯片信息的写入、写磁和卡面的印刷。(4)完成卡片的配套，并严格按照规定的排序方式进行包装，将包装好的成品卡片运送到指定地点。（二）项目实施要求1.项目组织管理要求中标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。(1)中标人应根据项目目标和要求，提出充分、完整的组织管理方案，包括资源的组织和管理、产品或服务实现的策划和过程控制。(2)中标人应明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责。(3)中标人接到每批制卡任务时，应提供此次制卡的工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标文件一致，并经采购人审核、批准。(4)中标人必须保证投标文件中所有项目人员到位并保持稳定，包括项目主要管理者、技术负责人必须保证项目现场工作时间等。如因特殊情况发生任何人员变更，须将变更人及其工作影响、替换人资历等情况以书面材料报告采购人审查。因中标人原因的人员变更所造成的任何项目质量、进度不良后果，须由中标人承担一切责任。此外，根据项目质量和进度的需要，中标人应及时充实相应的项目管理人员和技术实施人员。中标人必须无条件接受采购人任何形式的监督检查，并承担因其人员不足、不到位所导致影响项目质量、进度的违约责任。(5)中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况下，采购人有权要求中标人更换项目负责人，中标人必须予以配合，并确保不影响卡发行的进度和质量。(6)中标人在项目实施过程中提交的文档一律采用书面形式（同时提交相应的电子文档），提交的技术文档必须附上本单位的质量审核记录。(7)在产品和服务提供过程中，采购人可以采用发送工作联络单方式与中标人衔接工作，中标人不得拒绝接收工作联络单。2.计划与进度管理要求(1)采购人有权监督和管理项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，中标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。(2)中标人必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。(3)中标人在项目实施过程中必须分别按月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。(4)中标人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。(5)中标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。3.质量管理要求(1)投标人应按质量管理规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。(2)投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。(3)中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。(4)中标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。4.其他服务承诺(1)不能将中标任务进行分包、转包或委托加工。(2)自行承担因采购人业务增长造成的所必需的设备升级和软件升级及费用。(3)中标人须完成接单发卡前的相关检测工作，包括不限于人力资源和社会保障部信息中心出具的《社会保障卡通用测试通过通知书》以及银行卡检测中心出具的入网检测报告（《PBOC2018借贷记卡卡片个人化业务数据验证》报告、《银联IC卡个人化业务数据验证》报告）。检测进度由中标人全权负责协调。检测工作未完成，中标人原则上不能承接制卡任务；直至中标人完成检测工作，获取上述检测报告，方可承接制卡任务。5.投标人应结合项目具体情况提供总体技术方案（包括但不限于业务流程设计、总体技术架构、芯片方案、密钥技术等内容）。3三、售后服务保障要求（一）售后服务要求质保期内发生产品质量问题，例如卡片弯折、开裂、扭曲、剥脱等可归咎于中标人原因的，则由负责生产的中标人免费更换卡片，因此产生的其他费用由中标人负责承担。3年免费服务期满后的售后服务方式，采购人将根据需要，经双方协商后，签订有关售后服务合同。（二）服务响应要求中标人必须能够满足通过电话、传真、E-mail、现场服务等各种方式对采购人提供技术支持。提供7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，特殊情况，如需现场服务的，具有解决故障能力的技术工程师应在6小时内到达现场。（三）远程诊断服务当采购人在日常系统运行过程中遇到建设内容中的相关问题，仅靠语言或文字描述而无法阐明问题的情况下，将由资深系统工程师通过电话拨号进行远程诊断，以及时解决运行中系统的问题，向采购人提交检测报告，确保采购人业务顺利进行。（四）在制卡完成后积极配合采购人工作人员的卡片登记工作，并负责按照采购人的要求将卡片运送至采购人指定签收点。（五）投标人应结合项目具体情况提供测试、验收和维护方案（包括但不限于响应时间、质保承诺、维护流程等内容）。4★四、保密要求（投标文件须提供承诺函加盖投标人公章，格式自拟）（一）中标人对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，卡片初始化和个人化的数据仅限于制卡使用，不作其它用途。由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。（二）中标人应在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）考虑安全因素，并符合人力资源和社会保障部《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明和中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC3.0或PBOC2018）规范要求，保证服务过程中不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社保卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。（三）中标人必须如约承担合同履行时所应该尽的一切保密义务。中标人对项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经采购人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。（四）依据《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》第十一条、第二十四条和第二十六条的相关规定，中标人对涉及的采购人安全设施、密钥系统和个人信息有保密义务，并签署相关保密协议。如中标人疏忽造成泄密，采购人将根据国家关于安全保密的有关规定做出处理。五、数量及分配要求（一）根据办卡群众申请制卡的实际情况向中标人提出社保卡采购数量，中标人按相应的技术规范生产合格的社保卡并运送到银行。（二）★投标人须在投标文件中提供承诺函，并承诺满足以下要求：1.社保卡的供应数量会因为实际用工情况、整体经济环境、企业经营情况及服务质量等情况而变化。所以，每年的社保卡采购数量以实际发生数为准，采购人不保证每年采购数量，采购人无需因此承担任何责任，中标人不得因此向采购人追讨任何费用。2.中标人的实际供卡批次及社保卡采购数量将由合作银行根据中标人的产品质量、服务水平等综合能力确定，采购人不保证中标人每年分配的采购数量。说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。采购包3（2026-2028年中山市社会保障卡生产制造）1.主要商务要求标的提供的时间合同签订之日起至2028年12月31日或采购包预算用完，以先到的为准。标的提供的地点中山市付款方式1期：支付比例100%，1.合同期内按实际制卡量每季度结算支付一次。中标人于每季度结束后完成各种制卡类型实际生产数量的确认，并向采购人书面提交付款申请及相应金额的正式发票，采购人收到中标人付款申请及发票的30个工作日内，启动支付程序申请。2.收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人单位名称一致。3.每期款项需要支付时，中标人应向采购人提交书面支付申请和对应数额的正式发票，采购人收到书面支付申请及正式发票，并对支付申请进行审核确认之日起15个工作日内安排支付。中标人谅解并明确同意：采购人在本项目约定的支付期限内向财政支付部门提出支付申请即视为采购人已履行付款义务，采购人的付款期限不含政府财政支付部门审查、财政支付管理流程及预算下达的时间，采购人不承担因此产生的逾期付款违约责任。同时，中标人知悉并确认以上款项支付进度均需在采购人具备财政支付条件的情况下进行，如因采购人不具备财政支付条件或其他非因采购人原因导致的延后支付，采购人不需承担因此产生的逾期付款违约责任；以上支付不得违反采购人财政主管部门的相关规定。如因特殊情况中标人未能完成合同所约定的全部服务事项，则按实际完成的服务事项结算费用。如因中标人原因迟延交付发票的，采购人有权顺延付款期限，并无须承担违约责任。4.本项目使用到财政资金，应当接受国家审计监督。如本项目列为审计项目，双方应配合接受审计，并同意以审计机关出具的审计结论为本项目最终结算依据，双方根据审计结论实行多退少补。如项目发生合同融资，采购人需将合同款项支付到合同约定收款账户验收要求1期：1.验收由采购人、中标人及相关人员依国家有关标准、招投标文件及本合同的约定进行，依据中标人投标时向采购人提交的详细的验收方案（包括验收项目、验收标准、验收实施办法等），验收方案作为项目合同附件。2.中标人应于每季度结束后20个工作日内完成各种制卡类型实际生产数量的确认（采购人、合作银行、中标人三方对帐），由中标人提出书面验收申请，经合作银行、采购人验收合格后付款。履约保证金不收取其他其他商务需求参数性质编号内容明细内容说明1报价要求1.报价方式：每张卡片制作单价（精确到小数点后两位），最高上限单价为8.00元/张，超过上限单价为无效投标。单张成品卡的价格包含卡片的卡基费用、芯片费用、隐形磁条费用、数据个人化、卡面印刷及运输等所有费用。2.投标人应充分考虑完成本项目所需的全部费用，中标后不得以任何理由提出追加费用的要求。招标文件中未列明，而实际项目又需要的内容，视同已包含在投标报价中。3.中标人承担卡片质量检测或相关鉴定的费用，中标人未主动承担或支付的，采购人有权在合同价款中抵减。★2交货期★中标人每批次接到完整制卡数据之日起至将成品社会保障卡制作完成并验收合格送达至采购人指定地点止，不超过7个自然日。★3其他要求★投标人具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化能力，如投标人未具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化能力的，须在签订本项目合同前须完成与广东省人力资源和社会保障厅系统的兼容对接，提供具备广东省人力资源和社会保障厅的社保卡初始化资格的证明文件，配备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社会保障卡的发卡数据安全。说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。2.技术标准与要求序号核心产品要求（“△”）品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1磁(纹)卡和集成电路卡2026-2028年中山市社会保障卡生产制造张300,0008.002,400,000.00工业详见附表一附表一：2026-2028年中山市社会保障卡生产制造参数性质序号具体技术(参数)要求1一、技术标准与要求（一）卡片基本要求中标人须提供全新、完全符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》和《社会保障（个人）卡安全要求》、广东省和中山市对社会保障卡数据规范的相关要求，以及符合国家有关质量标准的社保卡。卡片规格、制作要求包括但不限于：1.中标人应按时、按质、按量完成社保卡生产制作。2.中山市社保卡应符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）的电子钱包、电子存折规范等要求。如相关规范、要求及规定有调整或更新的，中标人、银行应及时更新、调整办理，并承担由此产生的义务、责任及费用。3.中标人所使用的芯片技术能够承接、兼容中山市社保卡已使用的芯片技术。4.中山市社会保障卡要求为：“≥160k主流双界面高安全性CPU卡芯片+金融隐蔽磁条”复合卡。卡片卡面均印有持卡人的照片和个人化信息，同时印制隐蔽磁条。5.双界面芯片部分采用国产双界面高安全性CPU卡芯片，符合ISO/IEC 7816通讯协议，可写数据存储器容量不少于160KB（含160KB），芯片及其初始化符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）要求，支持一卡多用（多应用环境）。6.金融隐蔽磁条部分符合人民银行的相关规定，磁条加载时间将由实际情况决定。7.IC卡错卡、坏卡的要求：错卡、坏卡（卡面污损，残缺不能确认、芯片损坏不能在读卡设备读写）率不得超过0.1%，所有错卡及坏卡必须即时销毁，同时制作正确的卡并提供给银行。8.卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬掩膜。静电保护不低于3000V电压。（二）技术要求1.双界面智能卡（CPU）芯片和COS 技术要求★双界面IC卡芯片须已通过人力资源和社会保障部门检测，且已登记备案，须提供相关证件材料复印件加盖投标人公章。双界面IC卡芯片需使用满足卡功能、性能、质量要求的智能（CPU）卡芯片及其配套COS，支持一卡多用（多应用环境）。芯片与COS要求符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，磁条和金融IC芯片的初始化及个人化满足中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC 3.0或PBOC 2018）要求，并通过相应检测认证。芯片主要技术指标要求如下：(1)IC卡芯片选型要求①芯片为国内主流以硬掩膜工艺加工制造的CPU卡芯片，存储器应由RAM、ROM、EEPROM组成，不包含其它类型的存储器；支持160K（含）以上的数据存储区。②支持社会保障卡应用、支持扩展应用。③支持金融电子钱包/电子存折应用。④支持金融借记贷记（含电子现金）应用。⑤投标所用≥160K双界面CPU卡芯片产品通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018电子钱包/电子存折/借贷记检测，拥有检测报告。⑥投标所用≥160K双界面CPU卡芯片产品符合《中国人民银行办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发〈具有金融功能的第三代社会保障卡技术规范〉的通知》（银办发〔2017〕170号）的相关要求，取得第三代社会保障卡COS（含物理特性）检测报告。⑦支持Single DES、Triple DES算法、RSA算法、SHA－1算法，支持多密钥体系，支持中国国密办批准的国产SSF33算法，支持RSA和PKI算法；支持中国国密办批准的SM2、SM3、SM4密码算法。⑧多种模式安全数据传输。⑨芯片具有支持2048位的硬件RSA协处理器。⑩存储区类型EEPROM/电可擦写只读存储器。⑪在通讯过程中支持多种安全保护机制（信息的机密性和完整性保护）。⑫支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）。⑬对于ATR应答要能根据客户的需求定制或修改。⑭根据实际情况，当省级及上级部门对芯片有最新要求导致其技术选型发生变更的，采购人有权要求中标人根据实际需求更换芯片，由此导致的费用由中标人承担。 (2)COS（卡内操作系统）要求COS（卡内操作系统）：支持多应用环境，符合《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明（试行）的要求、中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2013）或《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2018）要求；COS符合《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明（试行）的要求，取得COS检测合格证书；通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018电子钱包/电子存折应用检测，拥有检测报告；通过中国人民银行检测中心PBOC3.0或PBOC2018借记/贷记应用检测，拥有检测报告。①支持多级目录管理。②持多级目录结构，所建立的级数只取决于卡片空间和用户。③支持标准的文件类型，包括二进制、循环、定长、变长记录文件等。④支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）；支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、安全文件、循环文件、变长记录文件、密钥文件、人账户文件等。⑤支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性。⑥支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限。⑦支持Single DES、Triple DES算法。⑧支持符合ISO/7816规范的接触式接口界面。2.隐蔽磁条技术要求隐蔽磁条应该满足《银行卡磁条规范》的相关技术规范：(1)隐蔽磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产。(2)支持银行卡使用安全访问方式和权限。(3)采用高密高抗隐蔽磁条。(4)通过银行卡检测中心测试，提供检测报告复印件。3.卡体技术指标要求(1)卡基材质均要求采用优质PVC材料。PVC打印白卡料，涂层均匀，表面洁白干净，打印图像分辨率高，色彩还原性好，与层压膜附和程度好。(2)卡体要求：符合ISO7816-1&2的参考标准，卡体尺寸符合第三代社会保障卡所规定的尺寸。①片基：85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm。②导角：3.18mm的圆弧。③厚度：0.76mm≤厚度≤0.83mm。④卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛刺小于0.08mm。⑤卡体表面透明覆膜。⑥卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象；⑦外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直。外观要求如下：项目标准光洁无气泡、凹凸点及脏污黑点直径＞0.2㎜的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个杂物长度＞0.5㎜的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个色斑直径＞0.5㎜杂色斑：正反面不允许划痕长度＞5㎜的细划痕：不超过2条色差不超出±5%(3)卡体印刷要求色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色基本一致。印刷：印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛刺或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落。(4)插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求。(5)卡片机电特性要求卡片的机械特性、电气特性要符合第三代社会保障卡要求。卡的弯曲翘曲符合国家标准，抗弯折和扭曲性能符合ISO14443的测试标准，卡片动态扭曲达到1000次，卡片动态弯曲达到1000次，卡片的层间剥离强度符合国家标准。主要指标如下：①模块高度IC模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05mm；IC模块表面的最低点不应低于卡表面平面0.05mm。②整卡翘曲度翘曲最大值应不大于1.5mm，卡片切边毛刺长度＜0.08mm。③弯曲刚度弹性变形量应在3mm与35mm之间，塑性变形量应小于1.5mm。④表层剥离强度≥3.5N/cm。⑤温、湿度条件下的卡尺寸稳定性和翘曲将卡依次置于下列环境下各60分钟（a）-35°C±3°C；（b）50°C±3°C，相对湿度95%±5%将卡取出，放在实验室环境条件下保持24小时，再测卡片尺寸及卡片翘曲，要求卡片尺寸值和最大翘曲值的测量的结果应与原测量值一致。⑥粘结性能将未打过凸字的卡5个一组叠在一起放入40℃±3℃，相对湿度设定为40%-60%的箱内，使卡背面朝下，其上加以2.5Kpa的均匀压力。48小时之后取出，可以用手很容易地将单张卡分开。将卡拿到实验室环境温度下立刻观察，应无下列变化：脱层，变色或色转移，表面磨光变化，卡上没有物质转移现象，外观形变。⑦弯曲特性裁制完成之卡必须平直，其曲度、垂直间隙必须在1.27mm以下；凸字后其曲度垂直间隙必须在2.03mm以下，叠合层不得剥离或脱落。⑧防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求。⑨符合ISO/IEC 7816规范要求，支持T=0传输协议（社保规范中只支持T=0传输协议）。⑩支持4.5～5.5V电压范围。⑪抗静电保护（ESD）不低于4000V。（三）社保卡卡片个人化要求1.中标人应严格按照采购人提供的卡片生产数据完成第三代社保卡卡片个人化工作，包括但不限于将持卡人个人信息印刷到卡面和按照卡数据规范的要求写入到芯片指定区域等，要保证个人化数据的准确性和完整性。2.卡片个人化包含社保应用个人化和金融应用个人化两部分。3.中标人保证卡片版面（正反面）按照《关于印发广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明的通知》的附件广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明中的要求进行定制，保证照片清晰。根据业务需要，采购人有权对卡面信息提出变更要求，中标人按要求变更定制。4.卡基材质采用优质PVC材料，卡片的版式按照《关于印发广东省第三代社会保障卡卡面样式及规格说明的通知》社会保障卡规范的图样，卡片背面印刷有发卡机构名称、合作银行名称及LOGO、银联LOGO、持卡人的姓名、社会保障号、卡号、彩色相片、发卡日期、发卡机构印章、服务热线电话等基本信息，增加“非接触应用标识区”“水印区”“网纹”等要素；卡片的正面印刷有国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样，并有网状底纹；卡面信息不褪色、耐磨，耐酒精等化学品腐蚀，设计美观大方，色彩清新明快。5.要求中标人自身具有高度安全的空白IC卡生产线及有相关安全组织认证的个人化数据处理中心，必须独立完成IC卡制作的流程（芯片采购及准备、芯片与卡体的封装、卡片的初始化、芯片个人信息写入等）。6.要求中标人应具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社保卡的发卡数据安全。7.IC卡发卡采用中标人大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。8.IC卡：技术上要求采用内成像技术完成卡面个人信息和彩照的个人化，采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对卡片进行防伪设计；质量上要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必须≥300DPI。卡体图案按采购人要求设计的图案进行印刷，卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06mm。成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。9.中标人应保证信息安全，保证不将采购人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。卡片制作结束后，立即将相关数据销毁。10.中标人应按照采购人要求将卡片按单位和社会保险号分类排序包装。应协同采购人有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。11.投标人应结合项目具体情况提供社会保障卡个人化技术服务方案（包括但不限于卡面个人化技术和质量服务标准及承诺等内容）。（四）卡片生产要求智能卡须满足第三代社会保障卡功能、性能、质量要求的智能卡。卡片符合相关规范技术要求，并通过相应检测认证，具备双界面卡片生产能力；卡片质量符合相关行业标准；卡片生产提供数量符合项目建设计划要求。1.系统对接及数据传输要求（1）涉及制卡任务发布、制卡数据的传输、卡片登记、卡片发放等各项业务，同时，根据省一级主管部门对社保卡的生产管理要求，中标人要与省级或以上主管部门对接完成接口交互、数据传输、初始化等工作，中标人必须满足省级或以上主管部门对生产社保卡的技术及管理等要求。（2）配合采购人搭建专用的数据传输通道，采购人可通过专用通道传输制卡数据给中标人进行制卡。如需新建的，由中标人负责数据传输通道的建设，涉及此通道的所有建设及维护费用，由中标人负责。（3）按照卡应用建设计划要求和卡应用设计方案，分期提供卡应用实现方案，并配合开发调试。根据现有或合同期内的应用规划数据和密钥需求，设计实现卡应用加载方案，提供个人化或应用加载管理系统开发使用。在应用开发调试阶段指派COS工程师配合开发调试。2.卡片制造要求（1）卡片初始化和个人化卡片初始化和个人化工作由采购人委托中标人协助完成，要求芯片符合相关第三代社会保障卡规范，运输和运输安全由中标人负责。（2）提供测试卡和正式样卡①在卡应用开发调试阶段，为配合COS开发、卡应用开发，必须及时提供测试卡。②按照采购人制版提供正式样卡。③配合采购人，将正式样卡提交人力资源和社会保障部及中国人民银行等相关单位检测。（3）严格按照相关标准生产第三代社会保障卡，生产过程中非因采购人、合作银行提供的原始生产数据有误而产生的废卡由中标人负责。（4）隐形磁条生产要求：①隐形磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产。②支持银行卡使用安全访问方式和权限。③采用高密高抗隐形磁条。（5）卡片制作过程中的安全管理要求在卡的生产过程中必须对生产人员、生产环境，以及各种生产要素进行严格的安全管理和控制，保证卡片和制卡数据的安全和保密。投标人必须在投标文件中列出明确的安全管理内容和具体措施，并结合项目具体情况提供社会保障卡安全保障方案（包括但不限于卡片生产和个人化过程的安全保证，以及对制卡数据和密钥安全管理的保障方案等内容）。（6）中标人自银行签收成品卡之日起提供3年的免费售后服务期。中标人对于每张收到的品质异常卡均需在3天内出具检测报告，检测报告以E-mail或传真的方式同时发给发卡银行及采购人。各发卡银行与采购人均需明确指定一个检测报告的接收部门与接收人。售后服务内发生产品质量问题且可归咎于中标人原因的，则由中标人负责免费解决或免费更换卡片。3.投标人应结合项目具体情况提供开发、生产工作实施组织方案（包括但不限于卡片开发、生产质量保障与过程控制等工作的实施组织方案等内容）。（五）性能和接口要求1.IC卡接口符合人力资源和社会保障部第三代社会保障卡要求。2.IC卡接口的设计和工程质量应符合国家、地**府相应的法律、法规，以及国家、行业的标准、规范或者行业内部的惯例。3.重要信息(SSSE.EF05,SSSE.EF06)的读取时间及SAM卡鉴权的总时间不超过3 秒。4.配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片上社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4)全部数据写入时间应小于50秒。5.配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片上社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4)全部数据读出时间应小于30秒。6.IC卡接口每次从卡片取出的字节数，一次取出数据域最大可达到255字节；并支持循环取出后续的数据，支持对大文件的分块快速读出。7.投标人应结合项目具体情况提供系统接口及技术支持方案（包括但不限于接口技术规范、实现方式、技术支持人员配置、技术支持服务内容、服务形式等内容）。2二、总体流程和项目实施要求（一）总体流程要求投标人根据省厅社保卡系统提供或采购人提供的制卡数据包完成卡片的制作服务，在采购人指定的时间内、按指定的包装方式、在中山市范围内指定的地点，将成品卡片交给银行。中标人承担由于其包装或其防护措施不妥而引起货物损坏和丢失的任何损失的责任或费用。1.流程如下：(1)完成批量卡片的制作准备工作。(2)完成批量芯片采购及准备，芯片与卡体的封装、卡片初始化作业。(3)完成卡片的个人化作业，包括芯片信息的写入、写磁和卡面的印刷。(4)完成卡片的配套，并严格按照规定的排序方式进行包装，将包装好的成品卡片运送到指定地点。（二）项目实施要求1.项目组织管理要求中标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。(1)中标人应根据项目目标和要求，提出充分、完整的组织管理方案，包括资源的组织和管理、产品或服务实现的策划和过程控制。(2)中标人应明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责。(3)中标人接到每批制卡任务时，应提供此次制卡的工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标文件一致，并经采购人审核、批准。(4)中标人必须保证投标文件中所有项目人员到位并保持稳定，包括项目主要管理者、技术负责人必须保证项目现场工作时间等。如因特殊情况发生任何人员变更，须将变更人及其工作影响、替换人资历等情况以书面材料报告采购人审查。因中标人原因的人员变更所造成的任何项目质量、进度不良后果，须由中标人承担一切责任。此外，根据项目质量和进度的需要，中标人应及时充实相应的项目管理人员和技术实施人员。中标人必须无条件接受采购人任何形式的监督检查，并承担因其人员不足、不到位所导致影响项目质量、进度的违约责任。(5)中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况下，采购人有权要求中标人更换项目负责人，中标人必须予以配合，并确保不影响卡发行的进度和质量。(6)中标人在项目实施过程中提交的文档一律采用书面形式（同时提交相应的电子文档），提交的技术文档必须附上本单位的质量审核记录。(7)在产品和服务提供过程中，采购人可以采用发送工作联络单方式与中标人衔接工作，中标人不得拒绝接收工作联络单。2.计划与进度管理要求(1)采购人有权监督和管理项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，中标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。(2)中标人必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。(3)中标人在项目实施过程中必须分别按月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。(4)中标人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。(5)中标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。3.质量管理要求(1)投标人应按质量管理规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。(2)投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。(3)中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。(4)中标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。4.其他服务承诺(1)不能将中标任务进行分包、转包或委托加工。(2)自行承担因采购人业务增长造成的所必需的设备升级和软件升级及费用。(3)中标人须完成接单发卡前的相关检测工作，包括不限于人力资源和社会保障部信息中心出具的《社会保障卡通用测试通过通知书》以及银行卡检测中心出具的入网检测报告（《PBOC2018借贷记卡卡片个人化业务数据验证》报告、《银联IC卡个人化业务数据验证》报告）。检测进度由中标人全权负责协调。检测工作未完成，中标人原则上不能承接制卡任务；直至中标人完成检测工作，获取上述检测报告，方可承接制卡任务。5.投标人应结合项目具体情况提供总体技术方案（包括但不限于业务流程设计、总体技术架构、芯片方案、密钥技术等内容）。3三、售后服务保障要求（一）售后服务要求质保期内发生产品质量问题，例如卡片弯折、开裂、扭曲、剥脱等可归咎于中标人原因的，则由负责生产的中标人免费更换卡片，因此产生的其他费用由中标人负责承担。3年免费服务期满后的售后服务方式，采购人将根据需要，经双方协商后，签订有关售后服务合同。（二）服务响应要求中标人必须能够满足通过电话、传真、E-mail、现场服务等各种方式对采购人提供技术支持。提供7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，特殊情况，如需现场服务的，具有解决故障能力的技术工程师应在6小时内到达现场。（三）远程诊断服务当采购人在日常系统运行过程中遇到建设内容中的相关问题，仅靠语言或文字描述而无法阐明问题的情况下，将由资深系统工程师通过电话拨号进行远程诊断，以及时解决运行中系统的问题，向采购人提交检测报告，确保采购人业务顺利进行。（四）在制卡完成后积极配合采购人工作人员的卡片登记工作，并负责按照采购人的要求将卡片运送至采购人指定签收点。（五）投标人应结合项目具体情况提供测试、验收和维护方案（包括但不限于响应时间、质保承诺、维护流程等内容）。4★四、保密要求（投标文件须提供承诺函加盖投标人公章，格式自拟）（一）中标人对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，卡片初始化和个人化的数据仅限于制卡使用，不作其它用途。由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。（二）中标人应在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）考虑安全因素，并符合人力资源和社会保障部《社会保障卡规范》（LD/T 32-2015）及2017年《规范》修订说明和中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》（PBOC3.0或PBOC2018）规范要求，保证服务过程中不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社保卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。（三）中标人必须如约承担合同履行时所应该尽的一切保密义务。中标人对项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经采购人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。（四）依据《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》第十一条、第二十四条和第二十六条的相关规定，中标人对涉及的采购人安全设施、密钥系统和个人信息有保密义务，并签署相关保密协议。如中标人疏忽造成泄密，采购人将根据国家关于安全保密的有关规定做出处理。五、数量及分配要求（一）根据办卡群众申请制卡的实际情况向中标人提出社保卡采购数量，中标人按相应的技术规范生产合格的社保卡并运送到银行。（二）★投标人须在投标文件中提供承诺函，并承诺满足以下要求：1.社保卡的供应数量会因为实际用工情况、整体经济环境、企业经营情况及服务质量等情况而变化。所以，每年的社保卡采购数量以实际发生数为准，采购人不保证每年采购数量，采购人无需因此承担任何责任，中标人不得因此向采购人追讨任何费用。2.中标人的实际供卡批次及社保卡采购数量将由合作银行根据中标人的产品质量、服务水平等综合能力确定，采购人不保证中标人每年分配的采购数量。说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。
投标 / 标书制作要点（原创）
本社会保障卡生产制造服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。中山市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
