智能辅助评标系统 创新完善体制机制推动招标预告（荆州市公共资源交易中心2025）
荆州市电子招投标交易平台智能辅助评标系统（一期）征求意见公告
一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号
（一）采购编号：SSQ-202510-JZ001
（二）项目名称：荆州市电子招投标交易平台智能辅助评标系统（一期）
（三）政府采购计划备案号：421000-2025-01626
二、项目内容
（一）项目基本情况：
具体内容见附件（采购需求文件）
（二）采购内容及要求：
具体内容见附件（采购需求文件）
（三）项目预算：80.209038万元，预算控制最高价：80.209038万元。
三、征求意见截止日期
从2025年11月03日至2025年11月05日
四、征求意见的提交方式
对采购需求提出相关意见（需说明理由）应客观公正、实事求是，并在公示期内将相关意见以书面形式（加盖公章）发送至公告指定的电子邮箱（cgzx8883872@163.com），邮件主题注明“（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见”，邮件内容应包括供应商名称、供应商联系人姓名、联系方式等内容，逾期将不再受理。
五、采购文件或采购需求
具体内容见附件（采购需求文件）
六、本项目采购人或采购代理机构的情况
采购人：荆州市公共资源交易中心
地址：荆州市沙市区立新街道明珠大道21号
联系人姓名：杨秋蕾
联系电话：18585527170
采购代理机构：荆州市沙市区政府采购中心
地址：湖北省-荆州市-沙市区 荆州沙市区长港路98号
项目联系人：解应洁
联系电话：0716-8883874
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1031采购需求文件（定）.docx
相关合同
沙市区政府采购采购需求文件采购计划备案号：421000-2025-01626项目名称：荆州市电子招投标交易平台智能辅助评标系统(一期)采购内容：智能辅助评标系统荆州市公共资源交易中心二0二五年十月目录第一部分供应商资格要求1第二部分采购需求2第三部分评分标准.................................................................8荆州市电子招投标交易平台智能辅助评标系统(一期)采购需求依据政府采购计划备案号：421000-2025-01626的要求，现委托荆州市沙市区政府采购中心就“荆州市电子招投标交易平台智能辅助评标系统(一期)”进行政府采购。本项目采购预算：人民币80.209038万元；最高限价：人民币80.209038万元。第一部分供应商资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动；3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动；4.应未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；5.落实政府采购政策需满足的资格要求：/6.本项目的特定资格要求：/第二部分采购需求说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按照无效响应处理。一、采购清单序号名称数量单位产品属性所属行业要求/备注1智能辅助评标系统1项服务软件和信息技术服务业\2委托合同签订1项服务软件和信息技术服务业\3专家评审轨迹系统优化1项服务软件和信息技术服务业\要求/备注说明适宜中小企业提供采购清单要求/备注栏中注明“适宜中小企业提供”的标的，应当按照竞争性磋商文件要求全部或部分由联合体提供或进行合同分包。合同分包采购清单要求/备注栏中未注明“允许分包”的标的，不得合同分包。二、项目概述1.建设背景为积极响应国家关于推动公共资源交易数字化、智能化转型的战略导向，紧密围绕《“十四五”规划纲要》、《******关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》、《2025年优化交易采购环境改革试点事项》等系列政策精神，以人工智能、大数据等新一代信息技术为驱动，规划交易平台功能优化提升及建设智能辅助评标系统。通过智能辅助评标系统在评审环节为专家提供全流程引导式评审以提升效率与体验；委托合同从编制到归档的电子化签订；建立覆盖评标全区域的精准化轨迹预警与门禁管控机制。2.建设目标通过对现有系统升级改造，构建智能辅助评标、线上委托合同签订与优化的专家评审轨迹三大功能，达成评标过程智能化辅助、委托合同管理电子化签订、专家行为监管精准化的核心目标。三、执行的相关标准、规范采购内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。序号名称标号或文号1《******关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》国办发〔2024〕21号2《湖北省人民政府办公厅关于加强招标投标市场管理的若干意见》鄂政办发〔2025〕27号四、技术要求说明：下表标注有“△”号的条款，为“第四章评审办法及标准”中评分标准“2.技术评分”的评审内容。序号名称具体内容评审因素★智能辅助评标系统智能辅助评标是一套可为专家评委提供全方位评审辅助功能的系统。系统需立足荆州市房建市政、交通、水利招标文件示范文本及对应评标办法实际场景，融入以人工智能为代表的多项先进数字技术，高效实现智能初步评审功能，实现评标辅助：1.1.智能初步评审：在初步评审环节系统需对投标文件中的证照和文本进行解析，提取出结构化数据，为专家提供评审结果提示和参考。1.1.1引导式评审：智能辅助评标系统实现投标文件中形式、资格、响应性评审客观分打分的画面式引导评审，能为专家评标提供智能化的评审点分析、直观的评标参考与高便捷的评标辅助。需提供的功能包括：①分析详情展示；②智能分析报告展示；③待复核评审；④通过项检查；⑤通过项分析详情查看；⑥待复核项分析详情查看；⑦评审不通过项分析详情查看；⑧一键引用。1.1.2初步评审：智能辅助评标系统需对投标文件中资格评审、形式评审、响应性评审自动得出分析结论，为专家提供评审结果提示和参考。需提供的功能包括：①投标文件资格智能评审；②形式智能评审；③响应性智能评审；④初步评审不合格提醒；⑤初步评审汇总。1.2.系统对接集成：基于统一的数据接口标准，智能辅助评标系统能与现有交易平台进行无缝对接，实现跨系统平台间数据的实时传输。1.2.1.系统对接：需基于统一的数据接口标准，与荆州市电子招投标交易平台进行对接，实现跨系统平台间数据的实时传输。1.2.2.系统改造：为提升评标工作的科学性与效率，需将智能辅助评标系统与现有交易平台深度融合，并对平台现有功能模块进行适应性改造与优化，以满足评标业务智能化、规范化的操作需求。★委托合同签订招标人在交易平台挑选代理机构并进行委托合同签订：2.1.代理机构信息查看：招标人挑选代理机构时可查看代理机构相关信息。需提供的功能包括：①代理机构挑选；②代理机构信息查看（差错行为记录查看、交易业绩信息查看、联合奖惩记录查看）。2.2.素材管理：招标人在制作电子合同模板时需支持直接从素材库中挑选模板中所需的内容进行灵活配置。需提供的功能包括：①合同目录组成设置；②合同素材管理（素材编辑/预览、素材分类管理、文件导入/导出）。2.3.合同管理：招标人/招标代理可上传合同内容形成正式版合同，招标人及招标代理可在线进行委托合同签订，对于合同变化的可在线发起合同变更或终止。需提供的功能包括：①合同编制；②合同变更；③合同终止。2.4.合同签署：合同定稿后，招标人和招标代理可登录各自的办事空间，需支持采用多种签章方式，对生成的合同文件进行在线签章，合同即签署完成。需提供的功能包括：①签章方式选择（CA控件签章、移动数字证书签章、电子营业执照签章）；②合同文件核验。2.5.系统对接：投标人确保其提供的系统能够与下述外部平台和系统实现稳定、安全、高效的数据交换与业务协同。所有对接工作、接口开发及联调测试均由中标人负责，并确保对接后的系统功能完整、符合国家及地方相关技术标准与法律法规要求。需提供的功能包括：①与荆州电子招投标交易平台对接；②与CA机构对接；③与移动数字证书对接；④与电子营业执照系统对接；⑤与荆州市公共资源电子档案系统对接。★专家评审轨迹系统优化3.1.预警触发条件精准化设置：为了实现对评标区域轨迹精细化预警，通过为每个独立评标室配置电子围栏 ，实现预警功能。需提供的功能包括：①非评标区超时预警；②进出频次异常预警；③违规进入其他评标室预警；④评标室外聚集预警；⑤开放式评标室预警优化；⑥甲方评委与社会评委预警设置；⑦轨迹系统对接ITC呼叫终端。3.2.预警处理机制设置：为保障评标过程的规范性与可追溯性，实现对各类预警及异常情况的标准化处置与记录。需提供的功能包括：①标准化记录：时间、地点、涉及专家、具体行为等要素标准化记录及存档；②一致性保障：确保所有评标区域执行统一的监管标准，杜绝因流程或标准差异导致的监管盲区或不公。3.3.预警响应流程设置：实时信息推送以及处理归档。需提供的功能包括：①实时信息推送：当系统监测并触发预警后，必须立即在见证人员的操作界面上，以强制弹窗或类似高优先级方式推送提醒；②处理与归档：规范预警事件的后续处置流程，确保所有操作有据可查，满足事后审计与追溯要求。3.4.评标区域门禁管理系统：为了保证整个评标过程的公平公正，需要在评标区域出入口设置门禁管理系统，来实现对进出评标区人员的控制。需配置身份证读取设备实现身份证信息快速读取录入。需提供的功能包括：①人员授权管理（工作人员管理、公平审查专家管理、评标专家管理、定标专家管理、其他人员管理）；②出入信息查看、门禁设备管理、API对接接口。智能辅助评标系统方案提供智能辅助评标系统方案，包含但不限于：4.1.智能初步评审——引导式评审；4.2.智能初步评审——初步评审；4.3.系统对接集成——系统对接；4.4.系统对接集成——系统改造。△委托合同签订方案提供委托合同签订方案，包含但不限于：5.1.代理机构信息查看；5.2.素材管理；5.3.合同管理；5.4.合同签署；5.5.系统对接。△专家评审轨迹系统优化方案提供专家评审轨迹系统优化方案，包含但不限于：6.1.预警触发条件精准化设置；6.2.预警处理机制设置；6.3.预警响应流程设置；6.4.评标区域门禁管理系统。△项目实施方案提供项目实施方案，包含但不限于：7.1.项目进度管理方案；7.2.项目实施过程管理方案；7.3.项目质量管理方案；7.4.系统测试方案；7.5.试运行方案；7.6.项目验收方案。△技术培训方案提供技术培训方案，包含但不限于：8.1.培训流程；8.2.培训计划；8.3.培训内容；8.4.培训注意细节。△售后服务方案提供售后服务方案，包含但不限于：9.1.服务原则；9.2.服务组织体系；9.3.响应及维护体系；9.4.日常巡检；9.5.保障措施；9.6.应急处理方案。△五、商务要求说明：下表标注有“△”号的条款，为“第四章评审办法及标准”中评分标准“1.商务评分”的评审内容。序号商务条款具体内容评审因素★服务地点1.1荆州市公共资源交易中心★报价要求2.1供应商的响应报价应包含为完成本采购文件提出的货物或服务等全部相关工作所有发生的的一切费用（含市场变化，文件未列明等可能发生的费用），即响应报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其它费用，采购人概不负责。包装及运输3.1商品包装应符合财政部“商品包装政府采购需求标准（试行）”的相关要求。3.2快递包装应符合财政部“快递包装政府采购需求标准（试行）”的相关要求。3.3除合同另有规定外，成交人提供的全部货物均应按标准保护措施进行包装涉及木质制品及木制包装材料的(含铺垫、支撑、加固设施设备等)，禁止使用和调入松木及其制品。该包装应适应远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，确保货物安全无损运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀损坏和损失均由成交人承担。★付款方式4.1分两次支付，合同签订并收到中标单位发票后支付合同额的40%，专家验收合格后支付剩余合同款。4.2本项目款项支付方式按市财政局相关规定，直接从国库支付，具体以市财政拨付时间为准，中标人认可采购人按约定的付款时间向市财政局提出了资金支付申请，则视同采购人已履行了合同付款义务。4.3中标人必须按国家有关财税规定开具发票。5★交付标准和方法5.1 交付标准：执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范，采购文件及补充文件规定、响应文件承诺及采购合同约定。5.2供应商完成工作内容后向采购人提验收申请，采购人组织专家评审，出具专家意见书，所涉及的专家评审费用由供应商承担。5.3中标方提出验收申请，采购方组织专家进行技术评审并通过专家评审，未通过专家评审的，应落实整改直至通过。专家评审重点审查合同执行情况、招标文件技术要求落实情况，体系正常有效运行情况，台账资料完整规范情况等。6★质保（服务）范围和要求6.1自验收合格之日起提供3年的质保、维护和升级服务。6.2 运行维护服务期内需确保体系正常稳定运行，接到系统故障电话后半小时内予以实质性响应，2小时内赶到现场的承诺。7★违约责任7.1成交供应商的违约责任：7.1.1所有成交内容均需按照磋商文件指标要求进行检查核对后方可进行报验，不满足磋商文件指标和响应承诺的，采购人有权不对其进行验收；同时成交供应商对不满足要求的内容承担违约责任。7.1.2若非采购人原因，成交供应商逾期提供服务的，成交供应商应当向采购人支付逾期违约金，逾期违约金为每延误一天的赔偿费按总价款的千分之一计收，直至提供服务完成为止。误期赔偿费的最高限额为合同价格的百分之三。一旦达到误期赔偿最高限额且仍无法按期提供服务的，采购人有权终止合同。7.2其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。8综合实力8.1供应商具有有效期内的ISO20000信息技术服务管理体系认证证书。8.2供应商具有有效期内的信息系统建设和服务能力（CS）证书。8.3供应商具有有效期内的信息安全服务资质认证证书（CCRC），认证范围包括软件安全开发、信息系统安全运维且达到二级及以上标准。△9业绩供应商具有2022年1月1日以来的类似项目业绩，如参与信息化、智能化平台建设或提供信息化、智能化服务。△10项目团队供应商拟派项目技术负责人具备信息系统项目管理师证书的；拟派项目团队成员（除项目负责人以外）具有与本项目相关专业（如软件设计师、嵌入式系统设计师、系统分析师、系统架构设计师等）中级以上证书。△11知识产权为保证采购人合法合规使用系统，供应商须承诺采购人在使用本项目各系统过程中不会产生任何知识产权方面的纠纷；如有纠纷，供应商自行解决，不得影响本项目进度及验收。△第三部分评分标准1.商务评分（25分）序号评审因素分值评分标准因素来源1综合实力2分1.供应商具有有效期内的ISO20000信息技术服务管理体系认证证书，得2分。（提供证书电子件或复印件或扫描件）商务要求8.12分2.供应商具有有效期内的信息系统建设和服务能力（CS）证书，提供4级及以上证书得2分，3级证书得1分，2级及以下证书得0.5分。（提供证书电子件或复印件或扫描件）商务要求8.24分3.供应商具有有效期内的信息安全服务资质认证证书（CCRC），认证范围包括软件安全开发、信息系统安全运维且达到二级及以上标准，每提供一项得2分，最高得4分。（提供证书电子件或复印件或扫描件）商务要求8.32业绩6分自2022年1月1日至投标截止日，供应商具有参与信息化、智能化平台建设或提供信息化、智能化服务的类似业绩，提供1份业绩合同得2分，本项最高得6分。备注：须提供项目合同关键页复印件或扫描件，单个合同不重复计分。商务要求93项目团队8分1.拟派项目技术负责人具备信息系统项目管理师证书的，得2分；2.拟派项目团队成员（除项目负责人以外）具有与本项目相关专业（如软件设计师、嵌入式系统设计师、系统分析师、系统架构设计师等）中级及以上证书的，每1份证书得2分，最高得6分，同一位成员最多计2分，同一个证书最多计2分）。商务要求104知识产权3分为保证采购人合法合规使用系统，供应商须承诺采购人在使用本项目各系统过程中不会产生任何知识产权方面的纠纷；如有纠纷，供应商自行解决，不得影响本项目进度及验收。供应商在响应文件中提供上述内容的承诺函并加盖公章的得3分，未提供不得分。商务要求112.技术评分（60分）序号评审因素分值评分标准因素来源1智能辅助评标系统方案10分根据磋商文件要求提供智能辅助评标系统方案，包含但不限于：一、评审内容1.智能初步评审——引导式评审，2.5分；2.智能初步评审——初步评审，2.5分；3.系统对接集成——系统对接，2.5分；4.系统对接集成——系统改造，2.5分。二、评审标准(1)方案详尽性与功能完备性：方案是否对4项评审内容进行了系统、深入、无遗漏的阐述；(2)技术严谨性与架构合理性：方案的整体技术思路是否清晰、先进且逻辑自洽，确保系统的稳定性、安全性与扩展性；(3)实践契合度与落地可行性：方案是否深度结合本项目的实际业务场景、现有招投标系统生态及数据环境进行定制化设计，并考虑了实施过程中的潜在风险与应对措施。 对上述4项评审内容打分，每项评审内容完全满足3项评审标准的得2.5分，满足2项的得1.7分，满足1项的得0.8分，其他情况不得分。技术要求42委托合同签订方案10分根据磋商文件要求提供委托合同签订方案，包含但不限于：一、评审内容1.代理机构信息查看，2分。2.素材管理，2分。3.合同管理，2分。4.合同签署，2分。5.系统对接，2分。二、评审标准(1)流程完备性与要素明确性：方案是否呈现一个无缝衔接的业务流，并对每个节点的管理要素（如“合同模板”、“签署记录”）有明确界定；(2)逻辑严谨性与管理规范性：方案在权限、风控、合规性方面是否具有一定设计质量；(3)场景契合度与实施可行性：方案是否充分考虑了具体业务环境且具备清晰实施路径。对上述5项评审内容打分，每项评审内容完全满足3项评审标准的得2分，满足2项的得1.4分，满足1项的得0.6分，其他情况不得分。技术要求53专家评审轨迹系统优化方案10分根据磋商文件要求提供专家评审轨迹系统优化方案，包含但不限于：一、评审内容1.预警触发条件精准化设置，2.5分。2.预警处理机制设置，2.5分。3.预警响应流程设置，2.5分。4.评标区域门禁管理系统，2.5分。二、评审标准(1)体系完备性与要素明确性：方案是否形成从“条件触发”到“物理管控”的完整闭环，并对关键要素给出明确界定，确保方案的可验证性；(2)机制严谨性与权责明确性：方案是否强调职责清晰和权限匹配，确保预警机制和门禁系统能够被正确、高效执行；(3)场景适配度与响应精准性：方案能否保证其预警模型能有效甄别异常行为，且门禁与预警系统联动构成主动、精准、高效的安全防护体系。对上述4项评审内容打分，每项评审内容完全满足3项评审标准的得2.5分，满足2项的得1.7分，满足1项的得0.8分，其他情况不得分。技术要求64项目实施方案12分根据磋商文件要求提供项目实施方案，包含但不限于：一、评审内容1.项目进度管理方案，2分。2.项目实施过程管理方案，2分。3.项目质量管理方案，2分。4.系统测试方案，2分。5.试运行方案，2分。6.项目验收方案，2分。二、评审标准(1)全面性与系统性：各分项计划（如进度、质量、测试）之间是否紧密衔接，体现供应商系统化的项目管理思维；(2)科学性与规范性：方案能否确保所有标准与措施符合行业规范；(3)可执行性与项目契合度：方案能否直接指导项目团队开展工作，具备应对实际工作场景的能力。对上述6项评审内容打分，每项评审内容完全满足3项评审标准的得2分，满足2项的得1.4分，满足1项的得0.6分，其他情况不得分；技术要求75技术培训方案6分根据磋商文件要求提供技术培训方案，包含但不限于：一、评审内容1.培训流程，1分。2.培训计划，1分。3.培训内容，2分。4.培训注意细节，2分。二、评审标准(1)体系完备性与环节清晰性：方案是否对每个环节都有清晰界定，确保培训管理的规范性与可预期性；(2)设计科学性与资源配置合理性：方案是否在流程、内容和方法上符合学习规律，并能证明其资源配置充足；(3)场景契合度与实施可行性：方案细节安排是否务实，能否确保学员真正参与并从中获得解决实际问题的能力。对上述第1、2项评审内容打分，每项评审内容完全满足3项评审标准的得1分，满足2项的得0.7分，满足1项的得0.3分，其他情况不得分；对上述第3、4项评审内容打分，每项评审内容完全满足3项评审标准的得2分，满足2项的得1.4分，满足1项的得0.6分，其他情况不得分。技术要求86售后服务方案12分根据磋商文件要求提供售后服务方案，包含但不限于：一、评审内容1.服务原则，2分。2.服务组织体系，2分。3.响应及维护体系，2分。4.日常巡检，2分。5.保障措施，2分。6.应急处理方案，2分。二、评审标准(1)体系完备性与要素明确性：方案是否对“岗位职责”、“故障分级”等关键要素给出量化或明确的定义，确保服务承诺清晰、可考核；(2)机制严谨性与资源保障性：流程设计是否具有内在逻辑和资源的硬性投入；(3)场景契合度与响应实效性：服务设计能否有效预防、快速定位并高效解决问题。对上述6项评审内容打分，每项评审内容完全满足3项评审标准的得2分，满足2项的得1.4分，满足1项的得0.6分，其他情况不得分。技术要求93.价格评分（15分）序号评审因素分值评分标准1价格评审15分即满足竞争性磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分计算公式：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×（价格权值）%×100。注：评分细则制定的责任主体和解释权均为采购人。
投标 / 标书制作要点（原创）
本智能辅助评标系统 创新完善体制机制推动涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
