代理记账服务招标预告（十堰市张湾区财政局2025）
十堰市张湾区财政局本级2026-2028张湾区政府购买村（社区）集体经济组织代理记账服务征求意见公告
一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号
（一）采购编号：420303202501000117
（二）项目名称：2026-2028张湾区政府购买村（社区）集体经济组织代理记账服务
（三）政府采购计划备案号：420303-2025-00352
二、项目内容
（一）项目基本情况：
详见附件
（二）采购内容及要求：
详见附件
（三）项目预算：366.00万元，预算控制最高价：366.00万元。
三、征求意见截止日期
从2025年11月14日至2025年11月18日
四、征求意见的提交方式
递交材料截止时间:自公告发布之日起至2025年11月18日止； 递交材料方式：通过湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台供应商客户端，选择项目分包进入“国采湖北省政府电子采购云平台”按照操作提示提交
五、采购文件或采购需求
具体详看附件
六、本项目采购人或采购代理机构的情况
采购人：十堰市张湾区财政局本级
地址：十堰市广东路29号
联系人姓名：甘俊国
联系电话：0719-8113569
采购代理机构：湖北安兴项目管理有限公司
地址：湖北省十堰市张湾区汉江中路34号6幢4层4-1号
项目联系人：唐月辉
联系电话：15671922867
相关下载
420303-2025-00352-2026-2028张湾区政府购买村（社区）集体经济组织代理记账服务（A包）需求文档.doc
420303-2025-00352-2026-2028张湾区政府购买村（社区）集体经济组织代理记账服务（B包）需求文档.doc
420303-2025-00352-2026-2028张湾区政府购买村（社区）集体经济组织代理记账服务（C包）需求文档.doc
相关合同
十堰市张湾区政府采购项目采购需求2025年11月11日采购人注意事项（一）采购意向公开1.按照《湖北省政府采购意向公开工作方案》的通知（鄂财函〔2020〕38号）和张湾区财政局《关于贯彻落实政府采购意向公开工作的通知》相关要求，采购单位需在湖北政府采购网发布的《政府采购意向公告》。公开渠道为“中国湖北政府采购网”（www.ccgp-hubei.gov.cn）。预算单位登录“中国湖北政府采购网”后，在“采购意向公开—采购意向发布”专栏填报公开内容。公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日。2.采购意向主要包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。其中采购需求概况应填写采购标的名称，采购标的需实现的主要功能或者目标，采购标的数量，以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。向社会公众提供的公共服务的采购项目，应就采购需求征求社会公众意见，必要时征求相关供应商、专家的意见。3.采购人因不可预见等原因急需开展的采购项目，意向公开时间不能满足30天要求的，发布采购公告前须如实说明理由，由单位主要负责人签字盖章确认，交同级财政政府采购监管部门备案后，再提交采购意向公开的资料截图给采购代理机构作为委托协议书签订前的受理资料。注：(采购人委托采购代理机构采购的项目，满足30天要求的提交采购意向公开的资料截图；不满30天要求的须提交经区财政局采购监督管理股审批的采购单位说明理由并经主要负责人签字盖章的情况说明资料）（二）采购需求公示1.采购需求编写。采购人应按照《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）相关规定内容进行编写。采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。2.采购实施计划的编写。采购实施计划是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。采购实施计划根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。采购实施计划主要包括以下内容：①合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。②合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。3.相关政策的落实。采购人还应当通过确定供应商资格条件、设定评审规则等措施，落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。对于是否面向中小企业、是否接受联合体投标、是否实行预付款制度等以及拟签订的合同文本等实质性内容都需要在采购需求中表述出来。纳入政府集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构采购。政府集中采购目录以外的项目可以自行采购，也可以自主选择委托集中采购机构，或者集中采购机构以外的采购代理机构采购。4.采购需求的公开。在采购活动开始前，采购人应按照《采购需求管理办法》相关要求，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划依法进行审查。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条第二款规定“采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。”采购需求应当在招标（采购）公告之前或同步在湖北政府采购网上公开。公开（邀请）招标和竞争性磋商还需提供评分细则，在湖北省政府采购网公示3个工作日。注：(采购人委托采购代理机构采购的项目，需提交全套采购需求文档电子版和盖红章的PDF格式版传采购代理机构）（三）编制采购需求时的注意事项名称禁止事项具体内容资格条件设置非法限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者所在地1.限定供应商所有制形式，如：国有、独资、合资等；2.限定企业法人，将事业法人、其他组织 和自然人排除；3.限定注册地（总部）在某行政区域内，或要求在某行政区域内有分公司等。将供应商规模条件设置为资格条件设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件。设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格条件1.限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项；2.设定特定金额的业绩或对代理商提出业绩要求；3.设置的资格条件与项目履行无关或过高、明显不合理，如非涉密或不存在敏感信息的采购项目，要求供应商有从事涉密业务的资格。以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商1.非法限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限、成立年限等限制条款；2.将除进口货物以外生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求；3.将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件；4.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。采购需求设置未落实政府采购政策1.未明确强制或优先采购节能产品；2.未明确优先采购环境标志产品；3.未明确促进中小企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）；4.采购进口产品的，未经财政部门审核（高校、科研院所采购进口科研仪器设备进行备案的除外）；或已按规定经财政部门审核（备案）同意购买进口产品的，限制国内产品参与竞争。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇1.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；2.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；3.将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，特定金额的业绩或代理商的业绩作为实质性要求；4.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；5.将供应商的所有制形式，组织形式或者所在地作为实质性要求。以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商1.设定最低限价；2.要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务的；3.将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为实质性要求。评审因素将资格条件作为评审因素1.将供应商资格条件的内容作为评审因素；2.将《政府采购法实施条例》第十七条规定的条件作为评审因素。将规模条件作为评审因素将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素。采用综合评分法的，评审标准中的分值设置与评审因素的量化指标不相对应1.使用“优”“良”“中”“一般”等容易引起歧义的表述时，未明确判断标准；2.评审因素的指标量化为区间的，评审标准的分值未量化到区间；3.采用横向比较各投标文件的方式打分。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇1.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件；2.将特定金额的合同作为评审因素；3.对供应商采取不同的评审标准。注：以上内容根据《湖北省政府采购负面清单》节选，采购人在编写采购需求过程中请严格按照该清单的要求执行。第1章采购公告常规内容计划备案表编号420303-2025-00352采购内容2026-2028张湾区政府购买村（社区）集体经济组织代理记账服务预算金额366万元项目类型货物 服务 工程 本项目的特定资格要求投标人须具备财政部门颁发的《代理记账许可证书》或《会计师事务所执业证书》。本项目是否接受联合体投标是 否本项目是否采购进口产品是 否政府采购节能、环保产品是 否本项目是否专门面向中小企业是 否备选方案允许 不允许实物样品提供 不提供现场勘察组织 不组织现场讲解或演示组织 不组织中标后分包允许 不允许项目联系人甘俊国联系电话0719-8113569 18971916677单位地址湖北省十堰市广东路29号填写说明：1.本项目的特定资格要求：若本项目涉及国家法律法规对市场准入有要求的则必须填写。如采购电梯，生产商必须取得《中华人民共和国特种设备制造许可证》。2.联合体投标：联合体投标是指两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级，有一个是乙级，则这个联合体只能定为乙级。3.采购进口产品：若本项目采购进口产品，需提供进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门出具的《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》、专家组出具的《政府采购进口产品专家论证意见》。相关政策要求详见《财政部关于印发的通知》（财库〔2007〕119号）。4.政府采购节能环保产品:（1）集中采购目录内的“台式计算机、便携式计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、空调机”为政府强制采购节能产品，采购人在采购此类项目时，必须注明“强制节能”。（2）集中采购目录内的“服务器、台式计算机、便携式计算机、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、乘用车（轿车）、客车、空调机、家具用具”为《环境标志产品政府采购品目清单》项目，采购人可根据不同环保产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度等因素，设定合理的价格扣除比例、加分幅度和环保因素分值。（3）装修、修缮工程涉及节能环保产品的，参照前两条执行。相关政策要求详见《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》。5.支持中小微企业政策（1）张湾区政府采购项目应按照《关于进一步优化政府采购支持中小企业发展的通知》（张财发〔2022〕2号）、《张湾区财政局落实稳定经济一揽子政策进一步加大政府采购支持中小企业力度实施方案》（张财发〔2022〕17号）的要求，提高政府采购面向中小企业预留份额。200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，原则上全部面向中小企业采购；200万元以上的货物和服务项目、400万元以上的工程项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上提高至40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。具体预留方式要在政府采购文件及公告中列示。（2）调整小微企业价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件中对应的3%—5%、1%—2%的规定执行。对小微企业中的残疾人企业、监狱企业、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业，以价格评审优惠幅度的上限给予评审优惠。自2022年7月1日起，发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行；同时，具体价格评审优惠要在政府采购文件及公告中列示。不适宜由中小企业提供以及未达到规定预留比例的，应当说明依据原因。第2章采购需求常规内容一、采购需求一览表序号包号服务范围预算金额（万元）1A包黄龙镇15个村（社区）、柏林镇9个村（社区）、车城街办18个村（社区），共计42个村（社区）。42万元/年2B包方滩乡7个村（社区）、花果街办19个村（社区）、红卫街办14个村（社区）、工业新区2个社区，共计42个村（社区）。42万元/年3C包西沟乡9个村（社区）、西城开发区3个村（社区）、汉江街办26个村（社区），共计38个村（社区）。38万元/年合计全区购买村（社区）代理记账服务共涉及122个村（社区），执行每年每个村（社区）预算1万元，共计预算金额122万元/年。服务期限合同服务期为三年。即：服务合同签订后，中标人负责处理包段范围内2026年1月1日至2028年12月31日内的账务工作，并根据工作需要进行前延和后续。二、项目概述根据省人民政府办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务实施意见（试行）的通知》（鄂政办发（2014）1号）文件精神，为进一步加强和规范我区村（社区）集体经济组织财务管理水平，切实增强代理记账市场竞争活力，提高其服务水平，现需要委托三家代理记账中介机构开展代理记账服务。三、国家相关行政主管部门颁布的强制标准、规范1、《中华人民共和国会计法》；2、《农村集体经济组织财务会计制度》；3、《湖北省农村集体财务管理办法》；4、《关于进一步加强村组社区“三资”管理的通知》；5、《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》；6、《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等文件精神；7、符合国家现行相关规范、标准。四、技术、服务要求说明：标注“★”的为必须满足的实质性条款，如有不满足的按照无效投标处理，请采购人审慎设置。标注“▲”号的条款，为采购文件“评分标准”中的评分内容。序号技术、服务要求评审点1投标人需严格遵守会计职业道德，按照《会计法》、政府会计准则、村集体经济组织会计制度、会计基础工作规范等国家统一会计制度的要求，开展受托的代理记账服务工作，做到账务处理合规合法。★2投标人具备本地化服务能力，承接委托任务后，不得以任何形式将已接受的相关代理记账服务工作再委托给其他机构。★3每包由中标人向乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）至少派遣代理记账会计人员1名，并根据所在乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）行政村（社区）数量及经济业务量，合理调配会计人员进行工作协助，会计人员安排不得少于1-2人，长期性全职坐班，会计人员日常管理由财政所负责，同时接受乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）监督管理。投标人负责派遣会计人员的薪酬、保险等。会计人员必须使用财务软件进行账务处理，具体包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务报表及单位安排的其他与村级财务直接相关的工作事项等。★4服务要求：投标人能对本项目的需求理解充分；制订详细的项目实施方案；能把控项目服务过程的重难点；有风险防范及应急预案。▲5质量要求：代理记账服务符合《代理记账管理办法》和《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》及《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等规定，服务科学合理，人员数量及分工配置合理，保证服务进度、服务天数，投标人选派的代理记账人员符合规范上岗要求，能够较好满足代理记账服务各项要求。▲6对采购人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。★7投标人需规范会计凭证的传递程序，做好凭证签收工作，在协议终止后30个工作日内办理会计资料交接手续。★8每年终结之后3个月内按《会计档案管理办法》的要求向采购人移交会计档案（含会计凭证、会计账簿及其他会计资料），投标人在持有会计档案期间承担保管责任。★9对涉及本项目的所有相关资料严格保密，不得向委托单位以外的第三方透露、出示和传播。★10由乡、镇、街办（西城开发区）财政所负责落实第三方机构人员的办公场所和必需的办公设施设备，第三方机构负责培训村（社区）报账员学习账务处理业务等。11按照公开招标文件规定的代理记账服务费用履行合同。★12按照有关规定审核采购人提供的原始凭证、制作记账凭证、编制会计报表，做到数字准确、内容完整、报送及时。★13协助采购人做好财务预决算编报和绩效评价工作。★14按照规定的期限向有关方面提供财务会计报告，需经双方签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度规定对外报送。★15积极配合财政、税务、审计等部门开展的各项检查工作。★16对采购人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。★17采取定期回访、随时接访制度，及时处理客户的投诉、意见。★18合同履行期间，投标人须接受采购人的监管，提供的服务未达到合同约定的，采购人有权要求调换工作人员。★19合同履行过程中，若发生安全意外事故由供应商承担全部赔偿和法律责任。★序号技术、服务要求评审点1投标人需严格遵守会计职业道德，按照《会计法》、政府会计准则、村集体经济组织会计制度、会计基础工作规范等国家统一会计制度的要求，开展受托的代理记账服务工作，做到账务处理合规合法。★2投标人具备本地化服务能力，承接委托任务后，不得以任何形式将已接受的相关代理记账服务工作再委托给其他机构。★3每包由中标人向乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）至少派遣代理记账会计人员1名，并根据所在乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）行政村（社区）数量及经济业务量，合理调配会计人员进行工作协助，会计人员安排不得少于1-2人，长期性全职坐班，会计人员日常管理由财政所负责，同时接受乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）监督管理。投标人负责派遣会计人员的薪酬、保险等。会计人员必须使用财务软件进行账务处理，具体包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务报表及单位安排的其他与村级财务直接相关的工作事项等。★4服务要求：投标人能对本项目的需求理解充分；制订详细的项目实施方案；能把控项目服务过程的重难点；有风险防范及应急预案。▲5质量要求：代理记账服务符合《代理记账管理办法》和《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》及《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等规定，服务科学合理，人员数量及分工配置合理，保证服务进度、服务天数，投标人选派的代理记账人员符合规范上岗要求，能够较好满足代理记账服务各项要求。▲6对采购人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。★7投标人需规范会计凭证的传递程序，做好凭证签收工作，在协议终止后30个工作日内办理会计资料交接手续。★8每年终结之后3个月内按《会计档案管理办法》的要求向采购人移交会计档案（含会计凭证、会计账簿及其他会计资料），投标人在持有会计档案期间承担保管责任。★9对涉及本项目的所有相关资料严格保密，不得向委托单位以外的第三方透露、出示和传播。★10由乡、镇、街办（西城开发区）财政所负责落实第三方机构人员的办公场所和必需的办公设施设备，第三方机构负责培训村（社区）报账员学习账务处理业务等。11按照公开招标文件规定的代理记账服务费用履行合同。★12按照有关规定审核采购人提供的原始凭证、制作记账凭证、编制会计报表，做到数字准确、内容完整、报送及时。★13协助采购人做好财务预决算编报和绩效评价工作。★14按照规定的期限向有关方面提供财务会计报告，需经双方签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度规定对外报送。★15积极配合财政、税务、审计等部门开展的各项检查工作。★16对采购人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。★17采取定期回访、随时接访制度，及时处理客户的投诉、意见。★18合同履行期间，投标人须接受采购人的监管，提供的服务未达到合同约定的，采购人有权要求调换工作人员。★19合同履行过程中，若发生安全意外事故由供应商承担全部赔偿和法律责任。★五、商务要求说明：标注“★”的为必须满足的实质性条款，如有不满足的按照无效投标处理，请采购人审慎设置。标注“▲”号的条款，为采购文件“评分标准”中的评分内容。序号商务条款内 容评审点1投标人资格要求投标人须具备财政部门颁发的《代理记账许可证书》或《会计师事务所执业证书》。★2服务经验投标人近三年内有从事会计代理记账的服务经验，熟悉农经“三资”管理系统会计软件。▲3企业人员配备项目负责人1名，需掌握会计准则、财务报告编制、税务处理等专业知识，确保项目工作的合规性、合理性，并有类似项目服务经验；项目团队成员（除项目负责人外）中，具备保障本项目服务质量所需的会计专业技术能力。▲4项目服务期要求合同服务期为三年。即：服务合同签订后，中标人负责处理包段范围内2026年1月1日至2028年12月31日内的账务工作，并根据工作需要进行前延和后续。★5项目付款方式约定每年项目完成后，上半年付当年合同总价50%，考核验收合格后下半年付当年合同总价50%。★6服务绩效评价投标人或项目负责人获得过县区级（含）以上财政主管部门或服务对象给予的相关荣誉或奖项的更佳。▲7项目服务承诺承诺内容包括但不限于：1、具有健全、完整详细的管理制度、财务制度,能够严格按照《代理记账管理办法》开展项目服务。2、对执行项目的所有相关信息严加保密，不得私自复印、拷贝、外传本项目相关信息，保证不将所知悉的业主方商业秘密和业主方提供的资料对外泄漏，并有违约处罚措施、代理记账工作保密协议书。▲第三章评分标准常规内容（仅公开招标、邀请招标、竞争性磋商项目提供）1.商务评议（42分）序号评审因素分值评分标准1.1服务经验（类似业绩）15分投标人近三年（近三年是指递交投标文件时间以前3年，以合同(协议书）签订时间为准）承担过代理记账类似业绩，每提供一个业绩得3分，最高得15分。注：提供委托代理记账合同(协议书)原件扫描件，未提供不得分（同一委托单位不同年度不得重复计算）。1.2企业人员配备6分1、拟派项目负责人具有高级会计师(含）及以上得4分，具有会计师或中级会计专业技术资格得2分，本项最高得4分。注：提供身份证、相关证件、近半年（2025年05月—2025年10月）任意一个月由本单位缴纳的社会保险证明材料原件扫描件（提供完税发票和人员名单），入职不满一个月的提供与本单位签订的劳动合同，退休返聘的提供相关证明材料；未提供或提供不全不得分。2、拟派项目负责人经验：以项目负责人身份负责过代理记账类似业绩的得2分。注：提供合同和相关证明文件（如有，证明文件中应含有项目负责人信息页）原件的扫描件，未提供或提供不全不得分。1.312分拟派项目团队人员（除项目负责人外），具有初级会计专业技术资格的每人得1分；具有中级会计专业技术资格的每人得2分；具有高级会计专业技术资格的每人得3分；本项最高得12分。注：提供身份证、相关证件（同一人提供多个证件的按最高级别证件得分）、近半年（2025年05月—2025年10月）任意一个月由本单位缴纳的社会保险证明材料原件扫描件（提供完税发票和人员名单），入职不满一个月的提供与本单位签订的劳动合同，退休返聘的提供相关证明材料；未提供或提供不全不得分。1.4服务绩效评价4分近三年（近三年是指递交投标文件时间以前3年，以表彰落款时间为准），投标人或项目负责人的服务绩效，获得过县区级（含）以上财政部门或服务对象评为A级（优秀）或同等层级表彰（表扬信）的，每有一个得1分，最高得4分。注：提供评价通报文件或网站公开截图、表扬信等，未提供不得分。1.5项目服务承诺3分提供具有健全、完整详细的管理制度、财务制度,并能够严格按照《代理记账管理办法》开展项目服务的承诺。注：未提供不得分。1.62分提供保密承诺：对执行项目的所有相关信息严加保密，不得私自复印、拷贝、外传本项目相关信息，保证不将所知悉的业主方商业秘密和业主方提供的资料对外泄漏，并有违约处罚措施、代理记账工作保密协议书。注：未提供不得分。2.技术、服务评议（48分）2.1序号评审因素分值评分标准项目实施方案16分投标人结合项目实际情况编制项目实施方案，主要内容包括但不限于：①项目现状分析②对项目需求的理解及分析③团队人员配置及岗位职责④总体实施服务方案：工作组织、服务流程、进度保障措施及实施计划等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得4分；部分满足的得2分；不满足或未提供的不得分。项目重难点分析12分投标人针对项目实施过程中可能出现的重点、难点问题进行分析并制定应对措施，主要内容包括但不限于：①项目重难点分析②应对措施。评审标准：（1）完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。（2）合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得6分；部分满足的得3分；不满足或未提供的不得分。质量保障方案10分投标人结合项目实际情况编制质量保障方案，主要内容包括但不限于：①质量目标②质量保障措施③质量承诺：包含服务质量不达标的考核措施④技术优势及应用：配备有专门用于会计核算的电脑、建立会计电算化管理制度等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得2.5分；部分满足的每项得1分；不满足或未提供的不得分。风险防范及应急预案10分投标人结合项目实际情况编制风险防范及应急预案方案，主要内容包括但不限于：①服务过程中的风险分析及风险防范措施②突发性事件的应急预案：应急人员配备、应急响应措施、应急处置措施等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得5分；部分满足的每项得2.5分；不满足或未提供的不得分。序号评审因素分值评分标准项目实施方案16分投标人结合项目实际情况编制项目实施方案，主要内容包括但不限于：①项目现状分析②对项目需求的理解及分析③团队人员配置及岗位职责④总体实施服务方案：工作组织、服务流程、进度保障措施及实施计划等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得4分；部分满足的得2分；不满足或未提供的不得分。项目重难点分析12分投标人针对项目实施过程中可能出现的重点、难点问题进行分析并制定应对措施，主要内容包括但不限于：①项目重难点分析②应对措施。评审标准：（1）完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。（2）合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得6分；部分满足的得3分；不满足或未提供的不得分。质量保障方案10分投标人结合项目实际情况编制质量保障方案，主要内容包括但不限于：①质量目标②质量保障措施③质量承诺：包含服务质量不达标的考核措施④技术优势及应用：配备有专门用于会计核算的电脑、建立会计电算化管理制度等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得2.5分；部分满足的每项得1分；不满足或未提供的不得分。风险防范及应急预案10分投标人结合项目实际情况编制风险防范及应急预案方案，主要内容包括但不限于：①服务过程中的风险分析及风险防范措施②突发性事件的应急预案：应急人员配备、应急响应措施、应急处置措施等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得5分；部分满足的每项得2.5分；不满足或未提供的不得分。3.价格评议（10分）序号评审因素分值评分标准3.价格评议10满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价)×价格权值×100价格权值= 10%备注：符合投标人须知中价格扣除规定的，在评审时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审。村（社区）执行（10000元/年/单位）。注：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。十堰市张湾区政府采购项目采购需求2025年11月11日采购人注意事项（一）采购意向公开1.按照《湖北省政府采购意向公开工作方案》的通知（鄂财函〔2020〕38号）和张湾区财政局《关于贯彻落实政府采购意向公开工作的通知》相关要求，采购单位需在湖北政府采购网发布的《政府采购意向公告》。公开渠道为“中国湖北政府采购网”（www.ccgp-hubei.gov.cn）。预算单位登录“中国湖北政府采购网”后，在“采购意向公开—采购意向发布”专栏填报公开内容。公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日。2.采购意向主要包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。其中采购需求概况应填写采购标的名称，采购标的需实现的主要功能或者目标，采购标的数量，以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。向社会公众提供的公共服务的采购项目，应就采购需求征求社会公众意见，必要时征求相关供应商、专家的意见。3.采购人因不可预见等原因急需开展的采购项目，意向公开时间不能满足30天要求的，发布采购公告前须如实说明理由，由单位主要负责人签字盖章确认，交同级财政政府采购监管部门备案后，再提交采购意向公开的资料截图给采购代理机构作为委托协议书签订前的受理资料。注：(采购人委托采购代理机构采购的项目，满足30天要求的提交采购意向公开的资料截图；不满30天要求的须提交经区财政局采购监督管理股审批的采购单位说明理由并经主要负责人签字盖章的情况说明资料）（二）采购需求公示1.采购需求编写。采购人应按照《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）相关规定内容进行编写。采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。2.采购实施计划的编写。采购实施计划是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。采购实施计划根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。采购实施计划主要包括以下内容：①合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。②合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。3.相关政策的落实。采购人还应当通过确定供应商资格条件、设定评审规则等措施，落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。对于是否面向中小企业、是否接受联合体投标、是否实行预付款制度等以及拟签订的合同文本等实质性内容都需要在采购需求中表述出来。纳入政府集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构采购。政府集中采购目录以外的项目可以自行采购，也可以自主选择委托集中采购机构，或者集中采购机构以外的采购代理机构采购。4.采购需求的公开。在采购活动开始前，采购人应按照《采购需求管理办法》相关要求，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划依法进行审查。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条第二款规定“采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。”采购需求应当在招标（采购）公告之前或同步在湖北政府采购网上公开。公开（邀请）招标和竞争性磋商还需提供评分细则，在湖北省政府采购网公示3个工作日。注：(采购人委托采购代理机构采购的项目，需提交全套采购需求文档电子版和盖红章的PDF格式版传采购代理机构）（三）编制采购需求时的注意事项名称禁止事项具体内容资格条件设置非法限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者所在地1.限定供应商所有制形式，如：国有、独资、合资等；2.限定企业法人，将事业法人、其他组织 和自然人排除；3.限定注册地（总部）在某行政区域内，或要求在某行政区域内有分公司等。将供应商规模条件设置为资格条件设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件。设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格条件1.限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项；2.设定特定金额的业绩或对代理商提出业绩要求；3.设置的资格条件与项目履行无关或过高、明显不合理，如非涉密或不存在敏感信息的采购项目，要求供应商有从事涉密业务的资格。以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商1.非法限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限、成立年限等限制条款；2.将除进口货物以外生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求；3.将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件；4.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。采购需求设置未落实政府采购政策1.未明确强制或优先采购节能产品；2.未明确优先采购环境标志产品；3.未明确促进中小企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）；4.采购进口产品的，未经财政部门审核（高校、科研院所采购进口科研仪器设备进行备案的除外）；或已按规定经财政部门审核（备案）同意购买进口产品的，限制国内产品参与竞争。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇1.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；2.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；3.将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，特定金额的业绩或代理商的业绩作为实质性要求；4.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；5.将供应商的所有制形式，组织形式或者所在地作为实质性要求。以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商1.设定最低限价；2.要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务的；3.将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为实质性要求。评审因素将资格条件作为评审因素1.将供应商资格条件的内容作为评审因素；2.将《政府采购法实施条例》第十七条规定的条件作为评审因素。将规模条件作为评审因素将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素。采用综合评分法的，评审标准中的分值设置与评审因素的量化指标不相对应1.使用“优”“良”“中”“一般”等容易引起歧义的表述时，未明确判断标准；2.评审因素的指标量化为区间的，评审标准的分值未量化到区间；3.采用横向比较各投标文件的方式打分。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇1.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件；2.将特定金额的合同作为评审因素；3.对供应商采取不同的评审标准。注：以上内容根据《湖北省政府采购负面清单》节选，采购人在编写采购需求过程中请严格按照该清单的要求执行。第1章采购公告常规内容计划备案表编号420303-2025-00352采购内容2026-2028张湾区政府购买村（社区）集体经济组织代理记账服务预算金额366万元项目类型货物 服务 工程 本项目的特定资格要求投标人须具备财政部门颁发的《代理记账许可证书》或《会计师事务所执业证书》。本项目是否接受联合体投标是 否本项目是否采购进口产品是 否政府采购节能、环保产品是 否本项目是否专门面向中小企业是 否备选方案允许 不允许实物样品提供 不提供现场勘察组织 不组织现场讲解或演示组织 不组织中标后分包允许 不允许项目联系人甘俊国联系电话0719-8113569 18971916677单位地址湖北省十堰市广东路29号填写说明：1.本项目的特定资格要求：若本项目涉及国家法律法规对市场准入有要求的则必须填写。如采购电梯，生产商必须取得《中华人民共和国特种设备制造许可证》。2.联合体投标：联合体投标是指两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级，有一个是乙级，则这个联合体只能定为乙级。3.采购进口产品：若本项目采购进口产品，需提供进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门出具的《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》、专家组出具的《政府采购进口产品专家论证意见》。相关政策要求详见《财政部关于印发的通知》（财库〔2007〕119号）。4.政府采购节能环保产品:（1）集中采购目录内的“台式计算机、便携式计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、空调机”为政府强制采购节能产品，采购人在采购此类项目时，必须注明“强制节能”。（2）集中采购目录内的“服务器、台式计算机、便携式计算机、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、乘用车（轿车）、客车、空调机、家具用具”为《环境标志产品政府采购品目清单》项目，采购人可根据不同环保产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度等因素，设定合理的价格扣除比例、加分幅度和环保因素分值。（3）装修、修缮工程涉及节能环保产品的，参照前两条执行。相关政策要求详见《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》。5.支持中小微企业政策（1）张湾区政府采购项目应按照《关于进一步优化政府采购支持中小企业发展的通知》（张财发〔2022〕2号）、《张湾区财政局落实稳定经济一揽子政策进一步加大政府采购支持中小企业力度实施方案》（张财发〔2022〕17号）的要求，提高政府采购面向中小企业预留份额。200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，原则上全部面向中小企业采购；200万元以上的货物和服务项目、400万元以上的工程项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上提高至40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。具体预留方式要在政府采购文件及公告中列示。（2）调整小微企业价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件中对应的3%—5%、1%—2%的规定执行。对小微企业中的残疾人企业、监狱企业、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业，以价格评审优惠幅度的上限给予评审优惠。自2022年7月1日起，发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行；同时，具体价格评审优惠要在政府采购文件及公告中列示。不适宜由中小企业提供以及未达到规定预留比例的，应当说明依据原因。第2章采购需求常规内容一、采购需求一览表序号包号服务范围预算金额（万元）1A包黄龙镇15个村（社区）、柏林镇9个村（社区）、车城街办18个村（社区），共计42个村（社区）。42万元/年2B包方滩乡7个村（社区）、花果街办19个村（社区）、红卫街办14个村（社区）、工业新区2个社区，共计42个村（社区）。42万元/年3C包西沟乡9个村（社区）、西城开发区3个村（社区）、汉江街办26个村（社区），共计38个村（社区）。38万元/年合计全区购买村（社区）代理记账服务共涉及122个村（社区），执行每年每个村（社区）预算1万元，共计预算金额122万元/年。服务期限合同服务期为三年。即：服务合同签订后，中标人负责处理包段范围内2026年1月1日至2028年12月31日内的账务工作，并根据工作需要进行前延和后续。二、项目概述根据省人民政府办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务实施意见（试行）的通知》（鄂政办发（2014）1号）文件精神，为进一步加强和规范我区村（社区）集体经济组织财务管理水平，切实增强代理记账市场竞争活力，提高其服务水平，现需要委托三家代理记账中介机构开展代理记账服务。三、国家相关行政主管部门颁布的强制标准、规范1、《中华人民共和国会计法》；2、《农村集体经济组织财务会计制度》；3、《湖北省农村集体财务管理办法》；4、《关于进一步加强村组社区“三资”管理的通知》；5、《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》；6、《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等文件精神；7、符合国家现行相关规范、标准。四、技术、服务要求说明：标注“★”的为必须满足的实质性条款，如有不满足的按照无效投标处理，请采购人审慎设置。标注“▲”号的条款，为采购文件“评分标准”中的评分内容。序号技术、服务要求评审点1投标人需严格遵守会计职业道德，按照《会计法》、政府会计准则、村集体经济组织会计制度、会计基础工作规范等国家统一会计制度的要求，开展受托的代理记账服务工作，做到账务处理合规合法。★2投标人具备本地化服务能力，承接委托任务后，不得以任何形式将已接受的相关代理记账服务工作再委托给其他机构。★3每包由中标人向乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）至少派遣代理记账会计人员1名，并根据所在乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）行政村（社区）数量及经济业务量，合理调配会计人员进行工作协助，会计人员安排不得少于1-2人，长期性全职坐班，会计人员日常管理由财政所负责，同时接受乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）监督管理。投标人负责派遣会计人员的薪酬、保险等。会计人员必须使用财务软件进行账务处理，具体包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务报表及单位安排的其他与村级财务直接相关的工作事项等。★4服务要求：投标人能对本项目的需求理解充分；制订详细的项目实施方案；能把控项目服务过程的重难点；有风险防范及应急预案。▲5质量要求：代理记账服务符合《代理记账管理办法》和《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》及《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等规定，服务科学合理，人员数量及分工配置合理，保证服务进度、服务天数，投标人选派的代理记账人员符合规范上岗要求，能够较好满足代理记账服务各项要求。▲6对采购人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。★7投标人需规范会计凭证的传递程序，做好凭证签收工作，在协议终止后30个工作日内办理会计资料交接手续。★8每年终结之后3个月内按《会计档案管理办法》的要求向采购人移交会计档案（含会计凭证、会计账簿及其他会计资料），投标人在持有会计档案期间承担保管责任。★9对涉及本项目的所有相关资料严格保密，不得向委托单位以外的第三方透露、出示和传播。★10由乡、镇、街办（西城开发区）财政所负责落实第三方机构人员的办公场所和必需的办公设施设备，第三方机构负责培训村（社区）报账员学习账务处理业务等。11按照公开招标文件规定的代理记账服务费用履行合同。★12按照有关规定审核采购人提供的原始凭证、制作记账凭证、编制会计报表，做到数字准确、内容完整、报送及时。★13协助采购人做好财务预决算编报和绩效评价工作。★14按照规定的期限向有关方面提供财务会计报告，需经双方签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度规定对外报送。★15积极配合财政、税务、审计等部门开展的各项检查工作。★16对采购人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。★17采取定期回访、随时接访制度，及时处理客户的投诉、意见。★18合同履行期间，投标人须接受采购人的监管，提供的服务未达到合同约定的，采购人有权要求调换工作人员。★19合同履行过程中，若发生安全意外事故由供应商承担全部赔偿和法律责任。★序号技术、服务要求评审点1投标人需严格遵守会计职业道德，按照《会计法》、政府会计准则、村集体经济组织会计制度、会计基础工作规范等国家统一会计制度的要求，开展受托的代理记账服务工作，做到账务处理合规合法。★2投标人具备本地化服务能力，承接委托任务后，不得以任何形式将已接受的相关代理记账服务工作再委托给其他机构。★3每包由中标人向乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）至少派遣代理记账会计人员1名，并根据所在乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）行政村（社区）数量及经济业务量，合理调配会计人员进行工作协助，会计人员安排不得少于1-2人，长期性全职坐班，会计人员日常管理由财政所负责，同时接受乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）监督管理。投标人负责派遣会计人员的薪酬、保险等。会计人员必须使用财务软件进行账务处理，具体包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务报表及单位安排的其他与村级财务直接相关的工作事项等。★4服务要求：投标人能对本项目的需求理解充分；制订详细的项目实施方案；能把控项目服务过程的重难点；有风险防范及应急预案。▲5质量要求：代理记账服务符合《代理记账管理办法》和《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》及《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等规定，服务科学合理，人员数量及分工配置合理，保证服务进度、服务天数，投标人选派的代理记账人员符合规范上岗要求，能够较好满足代理记账服务各项要求。▲6对采购人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。★7投标人需规范会计凭证的传递程序，做好凭证签收工作，在协议终止后30个工作日内办理会计资料交接手续。★8每年终结之后3个月内按《会计档案管理办法》的要求向采购人移交会计档案（含会计凭证、会计账簿及其他会计资料），投标人在持有会计档案期间承担保管责任。★9对涉及本项目的所有相关资料严格保密，不得向委托单位以外的第三方透露、出示和传播。★10由乡、镇、街办（西城开发区）财政所负责落实第三方机构人员的办公场所和必需的办公设施设备，第三方机构负责培训村（社区）报账员学习账务处理业务等。11按照公开招标文件规定的代理记账服务费用履行合同。★12按照有关规定审核采购人提供的原始凭证、制作记账凭证、编制会计报表，做到数字准确、内容完整、报送及时。★13协助采购人做好财务预决算编报和绩效评价工作。★14按照规定的期限向有关方面提供财务会计报告，需经双方签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度规定对外报送。★15积极配合财政、税务、审计等部门开展的各项检查工作。★16对采购人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。★17采取定期回访、随时接访制度，及时处理客户的投诉、意见。★18合同履行期间，投标人须接受采购人的监管，提供的服务未达到合同约定的，采购人有权要求调换工作人员。★19合同履行过程中，若发生安全意外事故由供应商承担全部赔偿和法律责任。★五、商务要求说明：标注“★”的为必须满足的实质性条款，如有不满足的按照无效投标处理，请采购人审慎设置。标注“▲”号的条款，为采购文件“评分标准”中的评分内容。序号商务条款内 容评审点1投标人资格要求投标人须具备财政部门颁发的《代理记账许可证书》或《会计师事务所执业证书》。★2服务经验投标人近三年内有从事会计代理记账的服务经验，熟悉农经“三资”管理系统会计软件。▲3企业人员配备项目负责人1名，需掌握会计准则、财务报告编制、税务处理等专业知识，确保项目工作的合规性、合理性，并有类似项目服务经验；项目团队成员（除项目负责人外）中，具备保障本项目服务质量所需的会计专业技术能力。▲4项目服务期要求合同服务期为三年。即：服务合同签订后，中标人负责处理包段范围内2026年1月1日至2028年12月31日内的账务工作，并根据工作需要进行前延和后续。★5项目付款方式约定每年项目完成后，上半年付当年合同总价50%，考核验收合格后下半年付当年合同总价50%。★6服务绩效评价投标人或项目负责人获得过县区级（含）以上财政主管部门或服务对象给予的相关荣誉或奖项的更佳。▲7项目服务承诺承诺内容包括但不限于：1、具有健全、完整详细的管理制度、财务制度,能够严格按照《代理记账管理办法》开展项目服务。2、对执行项目的所有相关信息严加保密，不得私自复印、拷贝、外传本项目相关信息，保证不将所知悉的业主方商业秘密和业主方提供的资料对外泄漏，并有违约处罚措施、代理记账工作保密协议书。▲第三章评分标准常规内容（仅公开招标、邀请招标、竞争性磋商项目提供）1.商务评议（42分）序号评审因素分值评分标准1.1服务经验（类似业绩）15分投标人近三年（近三年是指递交投标文件时间以前3年，以合同(协议书）签订时间为准）承担过代理记账类似业绩，每提供一个业绩得3分，最高得15分。注：提供委托代理记账合同(协议书)原件扫描件，未提供不得分（同一委托单位不同年度不得重复计算）。1.2企业人员配备6分1、拟派项目负责人具有高级会计师(含）及以上得4分，具有会计师或中级会计专业技术资格得2分，本项最高得4分。注：提供身份证、相关证件、近半年（2025年05月—2025年10月）任意一个月由本单位缴纳的社会保险证明材料原件扫描件（提供完税发票和人员名单），入职不满一个月的提供与本单位签订的劳动合同，退休返聘的提供相关证明材料；未提供或提供不全不得分。2、拟派项目负责人经验：以项目负责人身份负责过代理记账类似业绩的得2分。注：提供合同和相关证明文件（如有，证明文件中应含有项目负责人信息页）原件的扫描件，未提供或提供不全不得分。1.312分拟派项目团队人员（除项目负责人外），具有初级会计专业技术资格的每人得1分；具有中级会计专业技术资格的每人得2分；具有高级会计专业技术资格的每人得3分；本项最高得12分。注：提供身份证、相关证件（同一人提供多个证件的按最高级别证件得分）、近半年（2025年05月—2025年10月）任意一个月由本单位缴纳的社会保险证明材料原件扫描件（提供完税发票和人员名单），入职不满一个月的提供与本单位签订的劳动合同，退休返聘的提供相关证明材料；未提供或提供不全不得分。1.4服务绩效评价4分近三年（近三年是指递交投标文件时间以前3年，以表彰落款时间为准），投标人或项目负责人的服务绩效，获得过县区级（含）以上财政部门或服务对象评为A级（优秀）或同等层级表彰（表扬信）的，每有一个得1分，最高得4分。注：提供评价通报文件或网站公开截图、表扬信等，未提供不得分。1.5项目服务承诺3分提供具有健全、完整详细的管理制度、财务制度,并能够严格按照《代理记账管理办法》开展项目服务的承诺。注：未提供不得分。1.62分提供保密承诺：对执行项目的所有相关信息严加保密，不得私自复印、拷贝、外传本项目相关信息，保证不将所知悉的业主方商业秘密和业主方提供的资料对外泄漏，并有违约处罚措施、代理记账工作保密协议书。注：未提供不得分。2.技术、服务评议（48分）2.1序号评审因素分值评分标准项目实施方案16分投标人结合项目实际情况编制项目实施方案，主要内容包括但不限于：①项目现状分析②对项目需求的理解及分析③团队人员配置及岗位职责④总体实施服务方案：工作组织、服务流程、进度保障措施及实施计划等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得4分；部分满足的得2分；不满足或未提供的不得分。项目重难点分析12分投标人针对项目实施过程中可能出现的重点、难点问题进行分析并制定应对措施，主要内容包括但不限于：①项目重难点分析②应对措施。评审标准：（1）完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。（2）合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得6分；部分满足的得3分；不满足或未提供的不得分。质量保障方案10分投标人结合项目实际情况编制质量保障方案，主要内容包括但不限于：①质量目标②质量保障措施③质量承诺：包含服务质量不达标的考核措施④技术优势及应用：配备有专门用于会计核算的电脑、建立会计电算化管理制度等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得2.5分；部分满足的每项得1分；不满足或未提供的不得分。风险防范及应急预案10分投标人结合项目实际情况编制风险防范及应急预案方案，主要内容包括但不限于：①服务过程中的风险分析及风险防范措施②突发性事件的应急预案：应急人员配备、应急响应措施、应急处置措施等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得5分；部分满足的每项得2.5分；不满足或未提供的不得分。序号评审因素分值评分标准项目实施方案16分投标人结合项目实际情况编制项目实施方案，主要内容包括但不限于：①项目现状分析②对项目需求的理解及分析③团队人员配置及岗位职责④总体实施服务方案：工作组织、服务流程、进度保障措施及实施计划等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得4分；部分满足的得2分；不满足或未提供的不得分。项目重难点分析12分投标人针对项目实施过程中可能出现的重点、难点问题进行分析并制定应对措施，主要内容包括但不限于：①项目重难点分析②应对措施。评审标准：（1）完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。（2）合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得6分；部分满足的得3分；不满足或未提供的不得分。质量保障方案10分投标人结合项目实际情况编制质量保障方案，主要内容包括但不限于：①质量目标②质量保障措施③质量承诺：包含服务质量不达标的考核措施④技术优势及应用：配备有专门用于会计核算的电脑、建立会计电算化管理制度等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得2.5分；部分满足的每项得1分；不满足或未提供的不得分。风险防范及应急预案10分投标人结合项目实际情况编制风险防范及应急预案方案，主要内容包括但不限于：①服务过程中的风险分析及风险防范措施②突发性事件的应急预案：应急人员配备、应急响应措施、应急处置措施等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得5分；部分满足的每项得2.5分；不满足或未提供的不得分。3.价格评议（10分）序号评审因素分值评分标准3.价格评议10满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价)×价格权值×100价格权值= 10%备注：符合投标人须知中价格扣除规定的，在评审时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审。村（社区）执行（10000元/年/单位）。注：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。十堰市张湾区政府采购项目采购需求2025年11月11日采购人注意事项（一）采购意向公开1.按照《湖北省政府采购意向公开工作方案》的通知（鄂财函〔2020〕38号）和张湾区财政局《关于贯彻落实政府采购意向公开工作的通知》相关要求，采购单位需在湖北政府采购网发布的《政府采购意向公告》。公开渠道为“中国湖北政府采购网”（www.ccgp-hubei.gov.cn）。预算单位登录“中国湖北政府采购网”后，在“采购意向公开—采购意向发布”专栏填报公开内容。公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日。2.采购意向主要包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。其中采购需求概况应填写采购标的名称，采购标的需实现的主要功能或者目标，采购标的数量，以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。向社会公众提供的公共服务的采购项目，应就采购需求征求社会公众意见，必要时征求相关供应商、专家的意见。3.采购人因不可预见等原因急需开展的采购项目，意向公开时间不能满足30天要求的，发布采购公告前须如实说明理由，由单位主要负责人签字盖章确认，交同级财政政府采购监管部门备案后，再提交采购意向公开的资料截图给采购代理机构作为委托协议书签订前的受理资料。注：(采购人委托采购代理机构采购的项目，满足30天要求的提交采购意向公开的资料截图；不满30天要求的须提交经区财政局采购监督管理股审批的采购单位说明理由并经主要负责人签字盖章的情况说明资料）（二）采购需求公示1.采购需求编写。采购人应按照《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）相关规定内容进行编写。采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。2.采购实施计划的编写。采购实施计划是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。采购实施计划根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。采购实施计划主要包括以下内容：①合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。②合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。3.相关政策的落实。采购人还应当通过确定供应商资格条件、设定评审规则等措施，落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。对于是否面向中小企业、是否接受联合体投标、是否实行预付款制度等以及拟签订的合同文本等实质性内容都需要在采购需求中表述出来。纳入政府集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构采购。政府集中采购目录以外的项目可以自行采购，也可以自主选择委托集中采购机构，或者集中采购机构以外的采购代理机构采购。4.采购需求的公开。在采购活动开始前，采购人应按照《采购需求管理办法》相关要求，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划依法进行审查。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条第二款规定“采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。”采购需求应当在招标（采购）公告之前或同步在湖北政府采购网上公开。公开（邀请）招标和竞争性磋商还需提供评分细则，在湖北省政府采购网公示3个工作日。注：(采购人委托采购代理机构采购的项目，需提交全套采购需求文档电子版和盖红章的PDF格式版传采购代理机构）（三）编制采购需求时的注意事项名称禁止事项具体内容资格条件设置非法限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者所在地1.限定供应商所有制形式，如：国有、独资、合资等；2.限定企业法人，将事业法人、其他组织 和自然人排除；3.限定注册地（总部）在某行政区域内，或要求在某行政区域内有分公司等。将供应商规模条件设置为资格条件设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件。设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格条件1.限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项；2.设定特定金额的业绩或对代理商提出业绩要求；3.设置的资格条件与项目履行无关或过高、明显不合理，如非涉密或不存在敏感信息的采购项目，要求供应商有从事涉密业务的资格。以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商1.非法限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限、成立年限等限制条款；2.将除进口货物以外生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求；3.将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件；4.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。采购需求设置未落实政府采购政策1.未明确强制或优先采购节能产品；2.未明确优先采购环境标志产品；3.未明确促进中小企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）；4.采购进口产品的，未经财政部门审核（高校、科研院所采购进口科研仪器设备进行备案的除外）；或已按规定经财政部门审核（备案）同意购买进口产品的，限制国内产品参与竞争。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇1.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；2.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；3.将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，特定金额的业绩或代理商的业绩作为实质性要求；4.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；5.将供应商的所有制形式，组织形式或者所在地作为实质性要求。以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商1.设定最低限价；2.要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务的；3.将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为实质性要求。评审因素将资格条件作为评审因素1.将供应商资格条件的内容作为评审因素；2.将《政府采购法实施条例》第十七条规定的条件作为评审因素。将规模条件作为评审因素将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素。采用综合评分法的，评审标准中的分值设置与评审因素的量化指标不相对应1.使用“优”“良”“中”“一般”等容易引起歧义的表述时，未明确判断标准；2.评审因素的指标量化为区间的，评审标准的分值未量化到区间；3.采用横向比较各投标文件的方式打分。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇1.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件；2.将特定金额的合同作为评审因素；3.对供应商采取不同的评审标准。注：以上内容根据《湖北省政府采购负面清单》节选，采购人在编写采购需求过程中请严格按照该清单的要求执行。第1章采购公告常规内容计划备案表编号420303-2025-00352采购内容2026-2028张湾区政府购买村（社区）集体经济组织代理记账服务预算金额366万元项目类型货物 服务 工程 本项目的特定资格要求投标人须具备财政部门颁发的《代理记账许可证书》或《会计师事务所执业证书》。本项目是否接受联合体投标是 否本项目是否采购进口产品是 否政府采购节能、环保产品是 否本项目是否专门面向中小企业是 否备选方案允许 不允许实物样品提供 不提供现场勘察组织 不组织现场讲解或演示组织 不组织中标后分包允许 不允许项目联系人甘俊国联系电话0719-8113569 18971916677单位地址湖北省十堰市广东路29号填写说明：1.本项目的特定资格要求：若本项目涉及国家法律法规对市场准入有要求的则必须填写。如采购电梯，生产商必须取得《中华人民共和国特种设备制造许可证》。2.联合体投标：联合体投标是指两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级，有一个是乙级，则这个联合体只能定为乙级。3.采购进口产品：若本项目采购进口产品，需提供进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门出具的《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》、专家组出具的《政府采购进口产品专家论证意见》。相关政策要求详见《财政部关于印发的通知》（财库〔2007〕119号）。4.政府采购节能环保产品:（1）集中采购目录内的“台式计算机、便携式计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、空调机”为政府强制采购节能产品，采购人在采购此类项目时，必须注明“强制节能”。（2）集中采购目录内的“服务器、台式计算机、便携式计算机、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、乘用车（轿车）、客车、空调机、家具用具”为《环境标志产品政府采购品目清单》项目，采购人可根据不同环保产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度等因素，设定合理的价格扣除比例、加分幅度和环保因素分值。（3）装修、修缮工程涉及节能环保产品的，参照前两条执行。相关政策要求详见《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》。5.支持中小微企业政策（1）张湾区政府采购项目应按照《关于进一步优化政府采购支持中小企业发展的通知》（张财发〔2022〕2号）、《张湾区财政局落实稳定经济一揽子政策进一步加大政府采购支持中小企业力度实施方案》（张财发〔2022〕17号）的要求，提高政府采购面向中小企业预留份额。200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，原则上全部面向中小企业采购；200万元以上的货物和服务项目、400万元以上的工程项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上提高至40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。具体预留方式要在政府采购文件及公告中列示。（2）调整小微企业价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件中对应的3%—5%、1%—2%的规定执行。对小微企业中的残疾人企业、监狱企业、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业，以价格评审优惠幅度的上限给予评审优惠。自2022年7月1日起，发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行；同时，具体价格评审优惠要在政府采购文件及公告中列示。不适宜由中小企业提供以及未达到规定预留比例的，应当说明依据原因。第2章采购需求常规内容一、采购需求一览表序号包号服务范围预算金额（万元）1A包黄龙镇15个村（社区）、柏林镇9个村（社区）、车城街办18个村（社区），共计42个村（社区）。42万元/年2B包方滩乡7个村（社区）、花果街办19个村（社区）、红卫街办14个村（社区）、工业新区2个社区，共计42个村（社区）。42万元/年3C包西沟乡9个村（社区）、西城开发区3个村（社区）、汉江街办26个村（社区），共计38个村（社区）。38万元/年合计全区购买村（社区）代理记账服务共涉及122个村（社区），执行每年每个村（社区）预算1万元，共计预算金额122万元/年。服务期限合同服务期为三年。即：服务合同签订后，中标人负责处理包段范围内2026年1月1日至2028年12月31日内的账务工作，并根据工作需要进行前延和后续。二、项目概述根据省人民政府办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务实施意见（试行）的通知》（鄂政办发（2014）1号）文件精神，为进一步加强和规范我区村（社区）集体经济组织财务管理水平，切实增强代理记账市场竞争活力，提高其服务水平，现需要委托三家代理记账中介机构开展代理记账服务。三、国家相关行政主管部门颁布的强制标准、规范1、《中华人民共和国会计法》；2、《农村集体经济组织财务会计制度》；3、《湖北省农村集体财务管理办法》；4、《关于进一步加强村组社区“三资”管理的通知》；5、《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》；6、《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等文件精神；7、符合国家现行相关规范、标准。四、技术、服务要求说明：标注“★”的为必须满足的实质性条款，如有不满足的按照无效投标处理，请采购人审慎设置。标注“▲”号的条款，为采购文件“评分标准”中的评分内容。序号技术、服务要求评审点1投标人需严格遵守会计职业道德，按照《会计法》、政府会计准则、村集体经济组织会计制度、会计基础工作规范等国家统一会计制度的要求，开展受托的代理记账服务工作，做到账务处理合规合法。★2投标人具备本地化服务能力，承接委托任务后，不得以任何形式将已接受的相关代理记账服务工作再委托给其他机构。★3每包由中标人向乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）至少派遣代理记账会计人员1名，并根据所在乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）行政村（社区）数量及经济业务量，合理调配会计人员进行工作协助，会计人员安排不得少于1-2人，长期性全职坐班，会计人员日常管理由财政所负责，同时接受乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）监督管理。投标人负责派遣会计人员的薪酬、保险等。会计人员必须使用财务软件进行账务处理，具体包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务报表及单位安排的其他与村级财务直接相关的工作事项等。★4服务要求：投标人能对本项目的需求理解充分；制订详细的项目实施方案；能把控项目服务过程的重难点；有风险防范及应急预案。▲5质量要求：代理记账服务符合《代理记账管理办法》和《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》及《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等规定，服务科学合理，人员数量及分工配置合理，保证服务进度、服务天数，投标人选派的代理记账人员符合规范上岗要求，能够较好满足代理记账服务各项要求。▲6对采购人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。★7投标人需规范会计凭证的传递程序，做好凭证签收工作，在协议终止后30个工作日内办理会计资料交接手续。★8每年终结之后3个月内按《会计档案管理办法》的要求向采购人移交会计档案（含会计凭证、会计账簿及其他会计资料），投标人在持有会计档案期间承担保管责任。★9对涉及本项目的所有相关资料严格保密，不得向委托单位以外的第三方透露、出示和传播。★10由乡、镇、街办（西城开发区）财政所负责落实第三方机构人员的办公场所和必需的办公设施设备，第三方机构负责培训村（社区）报账员学习账务处理业务等。11按照公开招标文件规定的代理记账服务费用履行合同。★12按照有关规定审核采购人提供的原始凭证、制作记账凭证、编制会计报表，做到数字准确、内容完整、报送及时。★13协助采购人做好财务预决算编报和绩效评价工作。★14按照规定的期限向有关方面提供财务会计报告，需经双方签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度规定对外报送。★15积极配合财政、税务、审计等部门开展的各项检查工作。★16对采购人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。★17采取定期回访、随时接访制度，及时处理客户的投诉、意见。★18合同履行期间，投标人须接受采购人的监管，提供的服务未达到合同约定的，采购人有权要求调换工作人员。★19合同履行过程中，若发生安全意外事故由供应商承担全部赔偿和法律责任。★序号技术、服务要求评审点1投标人需严格遵守会计职业道德，按照《会计法》、政府会计准则、村集体经济组织会计制度、会计基础工作规范等国家统一会计制度的要求，开展受托的代理记账服务工作，做到账务处理合规合法。★2投标人具备本地化服务能力，承接委托任务后，不得以任何形式将已接受的相关代理记账服务工作再委托给其他机构。★3每包由中标人向乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）至少派遣代理记账会计人员1名，并根据所在乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）行政村（社区）数量及经济业务量，合理调配会计人员进行工作协助，会计人员安排不得少于1-2人，长期性全职坐班，会计人员日常管理由财政所负责，同时接受乡、镇、街办（西城开发区、工业新区）监督管理。投标人负责派遣会计人员的薪酬、保险等。会计人员必须使用财务软件进行账务处理，具体包括：审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务报表及单位安排的其他与村级财务直接相关的工作事项等。★4服务要求：投标人能对本项目的需求理解充分；制订详细的项目实施方案；能把控项目服务过程的重难点；有风险防范及应急预案。▲5质量要求：代理记账服务符合《代理记账管理办法》和《张湾区财政局关于购买代理记账服务管理办法》及《张湾区财政局关于购买代理记账服务机构考核评价暂行办法》等规定，服务科学合理，人员数量及分工配置合理，保证服务进度、服务天数，投标人选派的代理记账人员符合规范上岗要求，能够较好满足代理记账服务各项要求。▲6对采购人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝。★7投标人需规范会计凭证的传递程序，做好凭证签收工作，在协议终止后30个工作日内办理会计资料交接手续。★8每年终结之后3个月内按《会计档案管理办法》的要求向采购人移交会计档案（含会计凭证、会计账簿及其他会计资料），投标人在持有会计档案期间承担保管责任。★9对涉及本项目的所有相关资料严格保密，不得向委托单位以外的第三方透露、出示和传播。★10由乡、镇、街办（西城开发区）财政所负责落实第三方机构人员的办公场所和必需的办公设施设备，第三方机构负责培训村（社区）报账员学习账务处理业务等。11按照公开招标文件规定的代理记账服务费用履行合同。★12按照有关规定审核采购人提供的原始凭证、制作记账凭证、编制会计报表，做到数字准确、内容完整、报送及时。★13协助采购人做好财务预决算编报和绩效评价工作。★14按照规定的期限向有关方面提供财务会计报告，需经双方签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度规定对外报送。★15积极配合财政、税务、审计等部门开展的各项检查工作。★16对采购人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。★17采取定期回访、随时接访制度，及时处理客户的投诉、意见。★18合同履行期间，投标人须接受采购人的监管，提供的服务未达到合同约定的，采购人有权要求调换工作人员。★19合同履行过程中，若发生安全意外事故由供应商承担全部赔偿和法律责任。★五、商务要求说明：标注“★”的为必须满足的实质性条款，如有不满足的按照无效投标处理，请采购人审慎设置。标注“▲”号的条款，为采购文件“评分标准”中的评分内容。序号商务条款内 容评审点1投标人资格要求投标人须具备财政部门颁发的《代理记账许可证书》或《会计师事务所执业证书》。★2服务经验投标人近三年内有从事会计代理记账的服务经验，熟悉农经“三资”管理系统会计软件。▲3企业人员配备项目负责人1名，需掌握会计准则、财务报告编制、税务处理等专业知识，确保项目工作的合规性、合理性，并有类似项目服务经验；项目团队成员（除项目负责人外）中，具备保障本项目服务质量所需的会计专业技术能力。▲4项目服务期要求合同服务期为三年。即：服务合同签订后，中标人负责处理包段范围内2026年1月1日至2028年12月31日内的账务工作，并根据工作需要进行前延和后续。★5项目付款方式约定每年项目完成后，上半年付当年合同总价50%，考核验收合格后下半年付当年合同总价50%。★6服务绩效评价投标人或项目负责人获得过县区级（含）以上财政主管部门或服务对象给予的相关荣誉或奖项的更佳。▲7项目服务承诺承诺内容包括但不限于：1、具有健全、完整详细的管理制度、财务制度,能够严格按照《代理记账管理办法》开展项目服务。2、对执行项目的所有相关信息严加保密，不得私自复印、拷贝、外传本项目相关信息，保证不将所知悉的业主方商业秘密和业主方提供的资料对外泄漏，并有违约处罚措施、代理记账工作保密协议书。▲第三章评分标准常规内容（仅公开招标、邀请招标、竞争性磋商项目提供）1.商务评议（42分）序号评审因素分值评分标准1.1服务经验（类似业绩）15分投标人近三年（近三年是指递交投标文件时间以前3年，以合同(协议书）签订时间为准）承担过代理记账类似业绩，每提供一个业绩得3分，最高得15分。注：提供委托代理记账合同(协议书)原件扫描件，未提供不得分（同一委托单位不同年度不得重复计算）。1.2企业人员配备6分1、拟派项目负责人具有高级会计师(含）及以上得4分，具有会计师或中级会计专业技术资格得2分，本项最高得4分。注：提供身份证、相关证件、近半年（2025年05月—2025年10月）任意一个月由本单位缴纳的社会保险证明材料原件扫描件（提供完税发票和人员名单），入职不满一个月的提供与本单位签订的劳动合同，退休返聘的提供相关证明材料；未提供或提供不全不得分。2、拟派项目负责人经验：以项目负责人身份负责过代理记账类似业绩的得2分。注：提供合同和相关证明文件（如有，证明文件中应含有项目负责人信息页）原件的扫描件，未提供或提供不全不得分。1.312分拟派项目团队人员（除项目负责人外），具有初级会计专业技术资格的每人得1分；具有中级会计专业技术资格的每人得2分；具有高级会计专业技术资格的每人得3分；本项最高得12分。注：提供身份证、相关证件（同一人提供多个证件的按最高级别证件得分）、近半年（2025年05月—2025年10月）任意一个月由本单位缴纳的社会保险证明材料原件扫描件（提供完税发票和人员名单），入职不满一个月的提供与本单位签订的劳动合同，退休返聘的提供相关证明材料；未提供或提供不全不得分。1.4服务绩效评价4分近三年（近三年是指递交投标文件时间以前3年，以表彰落款时间为准），投标人或项目负责人的服务绩效，获得过县区级（含）以上财政部门或服务对象评为A级（优秀）或同等层级表彰（表扬信）的，每有一个得1分，最高得4分。注：提供评价通报文件或网站公开截图、表扬信等，未提供不得分。1.5项目服务承诺3分提供具有健全、完整详细的管理制度、财务制度,并能够严格按照《代理记账管理办法》开展项目服务的承诺。注：未提供不得分。1.62分提供保密承诺：对执行项目的所有相关信息严加保密，不得私自复印、拷贝、外传本项目相关信息，保证不将所知悉的业主方商业秘密和业主方提供的资料对外泄漏，并有违约处罚措施、代理记账工作保密协议书。注：未提供不得分。2.技术、服务评议（48分）2.1序号评审因素分值评分标准项目实施方案16分投标人结合项目实际情况编制项目实施方案，主要内容包括但不限于：①项目现状分析②对项目需求的理解及分析③团队人员配置及岗位职责④总体实施服务方案：工作组织、服务流程、进度保障措施及实施计划等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得4分；部分满足的得2分；不满足或未提供的不得分。项目重难点分析12分投标人针对项目实施过程中可能出现的重点、难点问题进行分析并制定应对措施，主要内容包括但不限于：①项目重难点分析②应对措施。评审标准：（1）完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。（2）合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得6分；部分满足的得3分；不满足或未提供的不得分。质量保障方案10分投标人结合项目实际情况编制质量保障方案，主要内容包括但不限于：①质量目标②质量保障措施③质量承诺：包含服务质量不达标的考核措施④技术优势及应用：配备有专门用于会计核算的电脑、建立会计电算化管理制度等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得2.5分；部分满足的每项得1分；不满足或未提供的不得分。风险防范及应急预案10分投标人结合项目实际情况编制风险防范及应急预案方案，主要内容包括但不限于：①服务过程中的风险分析及风险防范措施②突发性事件的应急预案：应急人员配备、应急响应措施、应急处置措施等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得5分；部分满足的每项得2.5分；不满足或未提供的不得分。序号评审因素分值评分标准项目实施方案16分投标人结合项目实际情况编制项目实施方案，主要内容包括但不限于：①项目现状分析②对项目需求的理解及分析③团队人员配置及岗位职责④总体实施服务方案：工作组织、服务流程、进度保障措施及实施计划等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得4分；部分满足的得2分；不满足或未提供的不得分。项目重难点分析12分投标人针对项目实施过程中可能出现的重点、难点问题进行分析并制定应对措施，主要内容包括但不限于：①项目重难点分析②应对措施。评审标准：（1）完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。（2）合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得6分；部分满足的得3分；不满足或未提供的不得分。质量保障方案10分投标人结合项目实际情况编制质量保障方案，主要内容包括但不限于：①质量目标②质量保障措施③质量承诺：包含服务质量不达标的考核措施④技术优势及应用：配备有专门用于会计核算的电脑、建立会计电算化管理制度等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②③④项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得2.5分；部分满足的每项得1分；不满足或未提供的不得分。风险防范及应急预案10分投标人结合项目实际情况编制风险防范及应急预案方案，主要内容包括但不限于：①服务过程中的风险分析及风险防范措施②突发性事件的应急预案：应急人员配备、应急响应措施、应急处置措施等。评审标准：完整性：方案全面完整，切合本项目实际情况。合理性：方案合理，切实可行，针对性强。对上述方案①②项评审内容按评审标准进行打分，完全满足的每项得5分；部分满足的每项得2.5分；不满足或未提供的不得分。3.价格评议（10分）序号评审因素分值评分标准3.价格评议10满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价)×价格权值×100价格权值= 10%备注：符合投标人须知中价格扣除规定的，在评审时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审。村（社区）执行（10000元/年/单位）。注：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。。
投标 / 标书制作要点（原创）
本代理记账服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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