安保服务招标预告（诸暨市牌头镇人民政府2025）
诸暨市 | 公共安全服务
公示简要情况说明：诸暨市牌头镇安保服务采购项目将进入采购程序，为进＿步提高政府采购的公开透明，确保采购需求的规范合理，保证政府采购项目的顺利开展，现对该项目采购要素公布如下，并征求意见。
＿、意见征询编号：ZJGS2025-11-17
二、征求意见范围：1、供应商资格条件是否具有明显的倾向性和歧视性；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的评分标准；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交截止时间：2025年11月20日
2、意见递交方式：各供应商及专家提出的修改意见或建议，请于2025年11月20日17:00时前（节假日除外）以书面形式（应有供应商法定代表人签字并加盖公章、同时必须提供电子稿)向诸暨市广顺工程管理服务有限公司联系人反映。逾期送达的意见建议或非书面形式和个人提供的意见建议＿般不予受理！
3、意见接收机构：诸暨市广顺工程管理服务有限公司
4、联系人：周书哲
5、联系电话：15257526139
6、联系邮箱：1204737298@qq.com
四、合格的修改意见和建议书要求
1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，＿经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
五、注意事项：
1、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用。代理机构不对意见建议书面＿＿回复，最终以采购文件为准，请供应商及时关注相关采购公告，如果供应商对采购文件相关内容仍有异议的，请按采购文件相关要求与代理机构联系。2、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供WORD版电子稿，并电话与代理机构项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。
六、采购要素：详见附件。
采购人：诸暨市牌头镇人民政府
采购代理机构：诸暨市广顺工程管理服务有限公司
2025年11月17日
附件信息：
采购要素-诸暨市牌头镇安保服务采购项目.docx42.9K
采购要素-诸暨市牌头镇安保服务采购项目.docx
基本格式：关于对★★★★★★★★★★★★项目的意见建议致：诸暨市广顺工程管理服务有限公司对于贵公司于2025年★月★日公示的★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★项目采购要素，我公司有如下意见建议：原条款本公司意见建议传真：★★★★★★★★联系人：★★★★★★★★联系电话：★★★★★★★★联系手机：★★★★★★★★电子邮箱：★★★★★★★★单位名称：（加盖公章）二〇二五年★月★日注：1、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用！2、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供WORD版电子稿，并电话与代理机构项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。诸暨市牌头镇安保服务采购项目采购要素一、项目名称：诸暨市牌头镇安保服务采购项目二、项目内容及规模：诸暨市牌头镇安保服务采购项目，采购预算金额为人民币叁佰伍拾万元整（¥3500000.00），具体内容详见采购需求。三、投标人资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商是大型企业或大型企业的控股企业，应将采购合同总额的40%以上分包给享受中小企业扶持政策的企业，提供分包意向协议和中小企业声明函；供应商是中小企业，视为满足此项资格要求，提供中小企业声明函。3.本项目的特定资格要求：无。4.本项目不接受联合体投标。四、评标办法：综合评分法（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分。（2）商务技术得分=商务技术评分，商务技术评分=各评委的技术打分平均值。（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=有效投标人的最低投标报价，价格权值=20%。（4）技术分评分细则（80分）序号评审内容评分细则分值1项目业绩投标人提供2022年1月1日以来（以合同签订时间为准），类似项目业绩（例如安全安保服务等）每个业绩得1分，最高得2分。（提供合同扫描件并加盖投标人CA签章，不提供不得分。）2分2体系认证投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每个得1分，最高得3分。（商务技术文件中提供在有效期内的认证证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台（www.cnca.gov.cn）网页查询“有效”截图并加盖投标人CA签章，缺一不得分。）3分3项目理解根据投标人投标文件中对本项目服务区域的熟悉程度，根据投标人对服务区域的熟悉程度，区域特点的注意事项进行综合评定：内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，合理可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分4服务质量保证方案根据投标人提供的服务质量保证方案（包括质量目标及项目实施阶段的质量跟踪等质量控制措施）的详细性、针对性、合理性，进行综合评价。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，合理可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分5人员考核办法根据本项目的特点提供考核办法与服务方案较为详细、设置科学、合理。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得5分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得3分；内容阐述粗略、缺陷较多，合理可行性较欠缺的，得1分；完全不符或未提供的不得分。5分6拟派人员拟派本项目的项目负责人：（1）自2022年1月1日至今（以合同签订时间为准），具有以项目负责人身份职务承担过类似管理工作经验的，每提供一个得2分，最高得4分。（2）拟派本项目的项目负责人持有保安员二级/技师证（原保安师）及以上得2分。（商务技术文件中提供对应材料扫描件和社保机构出具的人员在本单位近3个月任意一个月的社会保险参保证明并加盖投标人CA签章。未提供或不满足要求不得分。）6分拟派本项目的人员中（不包含项目负责人）具有保安员二级/技师证及以上（原保安师）3人的基础上，每增加1人加1分，此项最高得6分；（商务技术文件中提供对应材料扫描件和社保机构出具的人员在本单位近3个月任意一个月的社会保险参保证明并加盖投标人CA签章，未提供或不满足要求不得分。）6分7进退场交接方案根据投标人提供的进退场交接方案（包括确保服务平稳交接的过渡措施）进行综合评价。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分8整体组织实施方案对投标人的整体组织实施方案的合理性、规范性、可操作性等进行综合评定。方案内容完整、考虑周到与项目匹配度好的得6分；方案内容基本完整、考虑基本到位且与项目匹配度较好的得4分；方案内容基本完整、考虑到位与项目匹配度一般的得3分；方案内容略有瑕疵的得2分；瑕疵较多的得1分；方案内容缺失严重、应对失措或与项目不匹配的不得分。6分9安全服务管理方案根据投标人提供的服务人员安全服务管理方案的详细性、针对性、合理性，进行综合评价。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，合理可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分10大型活动安全服务方案对投标人的大型活动安全服务方案进行综合评定。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分11人员培训根据投标人提供的人员上岗培训和在岗培训方案进行综合评价。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分12应急预案对紧急事件（包括发生台风、暴雨等自然灾害性天气及其他突发事件）时的应急预案及相应的措施综合评定。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分13车辆配备投标人自有或租赁3辆（9座及以上）服务车辆的基础上，每增加一辆加2分，本小项最高得4分。注：①若为自有车辆的，提供车辆发票及行驶证扫描件并加盖投标人CA签章；不提供或提供不全的不得分。②若为租赁的，提供车辆发票、行驶证及租赁合同扫描件并加盖投标人CA签章；不提供或提供不全的不得分。4分14服务保障根据本项目实际需求，根据投标人提供的服务保障承诺（承诺所能达到的服务标准）以及是否给出其他服务承诺及特色响应措施，根据服务有效性和响应程度打分。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分（5）通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行报价评审。五、采购需求（一）服务内容：为深入贯彻落实关于加强基层公共安全治理体系和治理能力现代化的总体要求，进一步深化“平安城市”建设，有效弥补当前基层执法力量在空间与时间覆盖上的不足，现计划通过政府采购服务的方式，组建一支专业化、规范化、高素质的公共安全管理辅助队伍。在镇政府及相关单位的监督下，开展公共安全管理服务、道路秩序维护等工作，旨在通过“专群结合、警民联动”的工作模式，将安全管理与服务的触角延伸至街面巷陌，精准投放到治安复杂、需求迫切的重点区域。此举旨在构建起一张“点线面结合、打防管控一体”的动态安全网络，全面提升辖区见员率、管事率和应急处置效率，有效震慑和预防违法犯罪，维护良好公共秩序，最终为辖区居民、学生、职工创造一个安全、有序、和谐、宜居的生活和工作环境，持续提升人民群众的安全感、满意度和幸福感。1、区域范围及重点区域：诸暨市牌头镇人民政府所辖管理范围，重点区域为工业园区、政府部门、学校等。2、服务内容：①学习、宣传和贯彻执行社会治安方面的法律、法规和规章，参与并动员群众和社会单位开展社区安全防范宣传活动。②负责牌头镇政府部门、工业园区的安保服务，工作内容包括：负责政府部门、工业园区的治安防范管理，通过对外来人员、进出物资的控制，保护人员人身安全和公私财产安全；负责交通秩序管理，通过对进出服务区域车辆的验证、车速控制、车辆停放等的严格管理，避免交通事故发生；负责服务区域的消防安全检查，严防火灾事故发生；负责服务区域的消防安防设施和消监控室的管理，做好突发事件报告及先期处置等工作。③参与保障牌头镇辖区内的动态安全巡逻、抢险救灾，劝阻和制止所发现的违反治安管理法规、规章的行为；参与督促违法行为人改正违法行为。④协助加强基层组织建设、组织区域治安巡逻，做好规劝工作，协助做好区域内人民矛盾的疏导缓解工作，协助加强有关重点人口的控制工作。⑤协助相关单位收集并及时反映村、社会单位、群众对社会安全工作方面的意见和建议，做好信息报送工作。⑥参与保障完成单位及上级部门要求交办的临时性工作任务及其他安全保障工作任务。⑦协助重点单位区域疏导道路拥堵情况，维护道路秩序。⑧协助交警进行路面巡逻，及时发现和制止交通违法行为。⑨协助执法交警开展交通管理工作，提供人力支持。⑩在灾害高发期前，供应商需配合镇政府对堤防、水库、山洪地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋等进行巡查，对发现的隐患要及时报告。3、服务细则：①定点值守与动态巡逻工作按照派出所划定的重点区域（市场、校园、重点单位大门及周边区域），采取“定点值守”与“步巡/车巡”相结合的方式，组织人员开展市场、校园及各类重点单位周边日常安全巡逻工作，预防各类事故的发生。②隐患排查工作在巡防过程中，主动对区域内的治安、消防、交通等各类安全隐患进行细致排查。例如：检查消防设施是否完好、消防通道是否堵塞、监控探头是否正常运行、公共设施是否有损坏、是否存在可疑物品等。对发现的一切隐患，需立即通过规定渠道上报至执法部门，并做好先期看护工作。③交通引导和疏导工作协助交警疏导交通拥堵情况，保障道路通行畅顺；协助指挥和维护交通信号灯，确保路口交通有序；借助扬声器、手势等工具引导车辆和行人安全通行；在重要活动、庆典等场合，指挥并疏导交通，维持秩序。④便民服务等工作针对服务区域开展安全隐患排查及便民维修服务专题活动，针对沿线商户及居民开展便民服务；协同社区专职网格员深入社区，采取定点宣传、派发传单、走访等方式开展的各项宣传活动。⑤抢险救灾针对不同险情，供应商应具备相应的抢险技术能力，能快速调集队伍和设备投入抢险。⑥其他涉及社会公共安全、市容市貌、大型活动现场秩序维护及各项应急处置等管理事项工作。（二）服务要求1、中标人应规范作业。相关人员配证上岗；执勤期内不做与执勤无关的事；须遵守行政执法部门的规章制度，执行相应的工作要求。2、中标人必须采取切实有效措施保持队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例；确保服务质量不因人员变动而受影响。3、人员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报采购人备案。4、中标人负责相关设备、车辆、器材的完好，不得影响正常使用。5、配合做好防汛抗台、抗雪防冻等突发事件应急处理保障工作，确保突发事件及时处置得当。6、中标人确保服务响应时间及时。7、中标人应建立相应的制度，为项目派遣人员提供学习、培训。8、人员岗位、组长、队长配置。9、接到责任区域投拆电话和新闻舆论批评，应在24小时内处理完毕和及时进行信息反馈。10、服务期间，如因中标人原因发生人身事故，由中标人承担全部责任，所产生费用由中标人全部承担；因中标人自身管理不善或使用不当造成的损失由中标人负责赔偿。11、突发应急事件处理时，根据镇政府要求能提供30-40名应急服务人员和不少于三辆的应急车辆，该项目不单独报价，包含在总价中。（三）人员要求1、管理人员应包括但不限于以下基本人员配置要求：（1）岗位配置：管理人员依据实际需求配置，要求总数不少于50人，提供公共安全保障服务和道路秩序维护服务。（2）人员要求：高中及以上文化程度。具备良好的沟通协调能力、应急反应能力和群众工作能力。性格沉稳，遇事冷静，有较强的团队合作意识，服从指挥。所有人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录。（3）必须保证每天执勤时间不少于12小时，投标方应充分考虑管理人员节假日及平时轮休需增加的实际人员。（4）以上人员的配置布点方案，甲方有权根据管理需要进行相应调整，中标单位应无条件服从调配。（5）中标单位应符合法律法规发放工资，服务人员的工资不得低于本地区最低工资标准，投标人应按规定为服务人员购买养老保险、失业金、公积金等，该笔费用已包含服务人员的所有工资和国家规定一切福利费用（养老保险、失业金、公积金等），甲方不再另行开支费用。★（6）人员最终根据镇内要求统一调配（上岗需经采购人面试后）。2、人员素质（1）有较强的工作责任心和政治责任感。（2）管理人员身体健康，五官端正，无违法犯罪记录；会讲普通话，有较好的语言表达能力。（3）管理人员执行勤务时，统一的服装，佩戴统一的标志，持有工作证件。（4）管理人员要热爱本职工作，认真履行职责，忠于职守，在紧急关头能够挺身而出。（5）实际人员由投标人根据甲方需要的数量和要求进行配备。（四）项目实施期限：自合同签订生效之日起一年。（五）考核要求中标单位每有一次下列行为之一的，采购人有权要求中标单位立即更换相关工作人员并可每次扣减中标单位500—5000元的费用：（1）中标单位员工因工作失误，或违反工作纪律，导致采购单位被上级通报批评等不良影响的，或其本人被采购单位通报批评两次以上的情况；（2）中标单位工作人员严重违反采购单位规章制度的行为；（3）中标单位员工不能提供真实有效的健康证明、身份证明的，或提供虚假的健康证明、身份证明的情况；（4）中标单位员工在工作中谩骂他人或斗殴或以肢体、拳脚相击的行为；（5）严格执行考勤制度。考勤不及时，考勤不真实，出勤未打卡的行为；（6）职员请休假未按规定要求履行报批手续的行为；（7）服务人员因工作原因辞职，新员工无法及时对接的情况；（8）职员岗位变动、人员异动未按人事管理权限要求及时报行政人事部（处）审批的情况；（9）工作时间内在办公区域或操作平台玩游戏、聚众赌博的行为；（10）工作时间内存在擅离职守或玩忽职守等行为的行为；（11）接到投诉、举报服务人员服务不到位，态度恶劣或服务水平低下的情况；（12）未及时提供服务或接到投诉通知后未及时响应的情况；（13）未严格遵守安全操作规程，发现存在安全隐患的情况；（14）按规定参加采购单位召开的工作例会、考核会、各专项例会等会议的情况；（15）其他违反服务原则性情况或接到群众投诉的情况。一经发现上述情况，采购人有权要求中标单位退回或更换服务工作人员，同时中标单位必须保证出勤人数，不影响采购人的正常工作的进展；对于中标单位支付员工的工资低于当地政府最低工资标准的，采购人有权要求其立即改正。若合同期间累计发生3次上述行为的，采购人有权解除合同并要求中标单位承担外包合同总金额10%。（六）其他说明：1、中标人自行招聘人员，并对聘用人员实行教育和管理，聘用人员的工资报酬及其它费用由中标人自行负担。2、中标人必须注重形象，统一着装（费用包含在投标报价内），不得打架斗殴，切实做到文明礼貌和有礼有节。3、中标人在工作期间所发生的一切安全责任事故及人身意外都由中标人承担，与采购人无涉。4、保密要求：所有项目人员必须严格遵守信息保密要求，不得私自查看、泄露信息。（七）付款方式合同签订生效以及具备实施条件7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额20%的预付款（根据浙财采监[2022]3号文件执行,在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定）。预付款在支付每季服务费时扣回，全部扣回后，再另行支付服务费。服务费按季支付，采用先服务后支付方式，每季度结束后20天内支付通过采购人验收考核的实际服务费（支付金额=年服务费用÷4-按合同约定考核标准扣除的金额）。对于满足合同支付条件的，采购人自收到发票后7个工作日内将上个季的服务费支付到合同约定的中标人账户。注：中标人须提供员工工资发放凭证复印件，以便采购人确认员工劳动报酬已经兑现。采购人未按约定向中标人支付合同款项，应向中标人支付逾期利息，利率为合同签订时一年期贷款市场报价利率。（八）履约保证金1、在合同签订前，中标单位须向采购人缴纳合同价款1%的履约保证金。2、履约保证金在服务实施期结束项目验收合格后10天内退还给中标单位，不计利息。3、如中标单位未能履行合同规定的义务，采购人有权在履约保证金中取得补偿。（九）最高限价本次采购最高限价为人民币叁佰伍拾万元整（¥3500000.00），任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。注：“★”条款为实质性响应，不满足作无效标处理。基本格式：关于对★★★★★★★★★★★★项目的意见建议致：诸暨市广顺工程管理服务有限公司对于贵公司于2025年★月★日公示的★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★项目采购要素，我公司有如下意见建议：原条款本公司意见建议传真：★★★★★★★★联系人：★★★★★★★★联系电话：★★★★★★★★联系手机：★★★★★★★★电子邮箱：★★★★★★★★单位名称：（加盖公章）二〇二五年★月★日注：1、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用！2、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供WORD版电子稿，并电话与代理机构项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。诸暨市牌头镇安保服务采购项目采购要素一、项目名称：诸暨市牌头镇安保服务采购项目二、项目内容及规模：诸暨市牌头镇安保服务采购项目，采购预算金额为人民币叁佰伍拾万元整（¥3500000.00），具体内容详见采购需求。三、投标人资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商是大型企业或大型企业的控股企业，应将采购合同总额的40%以上分包给享受中小企业扶持政策的企业，提供分包意向协议和中小企业声明函；供应商是中小企业，视为满足此项资格要求，提供中小企业声明函。3.本项目的特定资格要求：无。4.本项目不接受联合体投标。四、评标办法：综合评分法（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分。（2）商务技术得分=商务技术评分，商务技术评分=各评委的技术打分平均值。（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=有效投标人的最低投标报价，价格权值=20%。（4）技术分评分细则（80分）序号评审内容评分细则分值1项目业绩投标人提供2022年1月1日以来（以合同签订时间为准），类似项目业绩（例如安全安保服务等）每个业绩得1分，最高得2分。（提供合同扫描件并加盖投标人CA签章，不提供不得分。）2分2体系认证投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每个得1分，最高得3分。（商务技术文件中提供在有效期内的认证证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台（www.cnca.gov.cn）网页查询“有效”截图并加盖投标人CA签章，缺一不得分。）3分3项目理解根据投标人投标文件中对本项目服务区域的熟悉程度，根据投标人对服务区域的熟悉程度，区域特点的注意事项进行综合评定：内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，合理可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分4服务质量保证方案根据投标人提供的服务质量保证方案（包括质量目标及项目实施阶段的质量跟踪等质量控制措施）的详细性、针对性、合理性，进行综合评价。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，合理可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分5人员考核办法根据本项目的特点提供考核办法与服务方案较为详细、设置科学、合理。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得5分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得3分；内容阐述粗略、缺陷较多，合理可行性较欠缺的，得1分；完全不符或未提供的不得分。5分6拟派人员拟派本项目的项目负责人：（1）自2022年1月1日至今（以合同签订时间为准），具有以项目负责人身份职务承担过类似管理工作经验的，每提供一个得2分，最高得4分。（2）拟派本项目的项目负责人持有保安员二级/技师证（原保安师）及以上得2分。（商务技术文件中提供对应材料扫描件和社保机构出具的人员在本单位近3个月任意一个月的社会保险参保证明并加盖投标人CA签章。未提供或不满足要求不得分。）6分拟派本项目的人员中（不包含项目负责人）具有保安员二级/技师证及以上（原保安师）3人的基础上，每增加1人加1分，此项最高得6分；（商务技术文件中提供对应材料扫描件和社保机构出具的人员在本单位近3个月任意一个月的社会保险参保证明并加盖投标人CA签章，未提供或不满足要求不得分。）6分7进退场交接方案根据投标人提供的进退场交接方案（包括确保服务平稳交接的过渡措施）进行综合评价。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分8整体组织实施方案对投标人的整体组织实施方案的合理性、规范性、可操作性等进行综合评定。方案内容完整、考虑周到与项目匹配度好的得6分；方案内容基本完整、考虑基本到位且与项目匹配度较好的得4分；方案内容基本完整、考虑到位与项目匹配度一般的得3分；方案内容略有瑕疵的得2分；瑕疵较多的得1分；方案内容缺失严重、应对失措或与项目不匹配的不得分。6分9安全服务管理方案根据投标人提供的服务人员安全服务管理方案的详细性、针对性、合理性，进行综合评价。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，合理可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分10大型活动安全服务方案对投标人的大型活动安全服务方案进行综合评定。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分11人员培训根据投标人提供的人员上岗培训和在岗培训方案进行综合评价。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分12应急预案对紧急事件（包括发生台风、暴雨等自然灾害性天气及其他突发事件）时的应急预案及相应的措施综合评定。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分13车辆配备投标人自有或租赁3辆（9座及以上）服务车辆的基础上，每增加一辆加2分，本小项最高得4分。注：①若为自有车辆的，提供车辆发票及行驶证扫描件并加盖投标人CA签章；不提供或提供不全的不得分。②若为租赁的，提供车辆发票、行驶证及租赁合同扫描件并加盖投标人CA签章；不提供或提供不全的不得分。4分14服务保障根据本项目实际需求，根据投标人提供的服务保障承诺（承诺所能达到的服务标准）以及是否给出其他服务承诺及特色响应措施，根据服务有效性和响应程度打分。内容阐述详尽、准确且合理可行的，得6分；内容阐述较为详尽、准确且较合理可行的，得4分；内容阐述粗略、缺陷较多，可行性较欠缺的，得2分；完全不符或未提供的不得分。6分（5）通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行报价评审。五、采购需求（一）服务内容：为深入贯彻落实关于加强基层公共安全治理体系和治理能力现代化的总体要求，进一步深化“平安城市”建设，有效弥补当前基层执法力量在空间与时间覆盖上的不足，现计划通过政府采购服务的方式，组建一支专业化、规范化、高素质的公共安全管理辅助队伍。在镇政府及相关单位的监督下，开展公共安全管理服务、道路秩序维护等工作，旨在通过“专群结合、警民联动”的工作模式，将安全管理与服务的触角延伸至街面巷陌，精准投放到治安复杂、需求迫切的重点区域。此举旨在构建起一张“点线面结合、打防管控一体”的动态安全网络，全面提升辖区见员率、管事率和应急处置效率，有效震慑和预防违法犯罪，维护良好公共秩序，最终为辖区居民、学生、职工创造一个安全、有序、和谐、宜居的生活和工作环境，持续提升人民群众的安全感、满意度和幸福感。1、区域范围及重点区域：诸暨市牌头镇人民政府所辖管理范围，重点区域为工业园区、政府部门、学校等。2、服务内容：①学习、宣传和贯彻执行社会治安方面的法律、法规和规章，参与并动员群众和社会单位开展社区安全防范宣传活动。②负责牌头镇政府部门、工业园区的安保服务，工作内容包括：负责政府部门、工业园区的治安防范管理，通过对外来人员、进出物资的控制，保护人员人身安全和公私财产安全；负责交通秩序管理，通过对进出服务区域车辆的验证、车速控制、车辆停放等的严格管理，避免交通事故发生；负责服务区域的消防安全检查，严防火灾事故发生；负责服务区域的消防安防设施和消监控室的管理，做好突发事件报告及先期处置等工作。③参与保障牌头镇辖区内的动态安全巡逻、抢险救灾，劝阻和制止所发现的违反治安管理法规、规章的行为；参与督促违法行为人改正违法行为。④协助加强基层组织建设、组织区域治安巡逻，做好规劝工作，协助做好区域内人民矛盾的疏导缓解工作，协助加强有关重点人口的控制工作。⑤协助相关单位收集并及时反映村、社会单位、群众对社会安全工作方面的意见和建议，做好信息报送工作。⑥参与保障完成单位及上级部门要求交办的临时性工作任务及其他安全保障工作任务。⑦协助重点单位区域疏导道路拥堵情况，维护道路秩序。⑧协助交警进行路面巡逻，及时发现和制止交通违法行为。⑨协助执法交警开展交通管理工作，提供人力支持。⑩在灾害高发期前，供应商需配合镇政府对堤防、水库、山洪地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋等进行巡查，对发现的隐患要及时报告。3、服务细则：①定点值守与动态巡逻工作按照派出所划定的重点区域（市场、校园、重点单位大门及周边区域），采取“定点值守”与“步巡/车巡”相结合的方式，组织人员开展市场、校园及各类重点单位周边日常安全巡逻工作，预防各类事故的发生。②隐患排查工作在巡防过程中，主动对区域内的治安、消防、交通等各类安全隐患进行细致排查。例如：检查消防设施是否完好、消防通道是否堵塞、监控探头是否正常运行、公共设施是否有损坏、是否存在可疑物品等。对发现的一切隐患，需立即通过规定渠道上报至执法部门，并做好先期看护工作。③交通引导和疏导工作协助交警疏导交通拥堵情况，保障道路通行畅顺；协助指挥和维护交通信号灯，确保路口交通有序；借助扬声器、手势等工具引导车辆和行人安全通行；在重要活动、庆典等场合，指挥并疏导交通，维持秩序。④便民服务等工作针对服务区域开展安全隐患排查及便民维修服务专题活动，针对沿线商户及居民开展便民服务；协同社区专职网格员深入社区，采取定点宣传、派发传单、走访等方式开展的各项宣传活动。⑤抢险救灾针对不同险情，供应商应具备相应的抢险技术能力，能快速调集队伍和设备投入抢险。⑥其他涉及社会公共安全、市容市貌、大型活动现场秩序维护及各项应急处置等管理事项工作。（二）服务要求1、中标人应规范作业。相关人员配证上岗；执勤期内不做与执勤无关的事；须遵守行政执法部门的规章制度，执行相应的工作要求。2、中标人必须采取切实有效措施保持队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例；确保服务质量不因人员变动而受影响。3、人员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报采购人备案。4、中标人负责相关设备、车辆、器材的完好，不得影响正常使用。5、配合做好防汛抗台、抗雪防冻等突发事件应急处理保障工作，确保突发事件及时处置得当。6、中标人确保服务响应时间及时。7、中标人应建立相应的制度，为项目派遣人员提供学习、培训。8、人员岗位、组长、队长配置。9、接到责任区域投拆电话和新闻舆论批评，应在24小时内处理完毕和及时进行信息反馈。10、服务期间，如因中标人原因发生人身事故，由中标人承担全部责任，所产生费用由中标人全部承担；因中标人自身管理不善或使用不当造成的损失由中标人负责赔偿。11、突发应急事件处理时，根据镇政府要求能提供30-40名应急服务人员和不少于三辆的应急车辆，该项目不单独报价，包含在总价中。（三）人员要求1、管理人员应包括但不限于以下基本人员配置要求：（1）岗位配置：管理人员依据实际需求配置，要求总数不少于50人，提供公共安全保障服务和道路秩序维护服务。（2）人员要求：高中及以上文化程度。具备良好的沟通协调能力、应急反应能力和群众工作能力。性格沉稳，遇事冷静，有较强的团队合作意识，服从指挥。所有人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录。（3）必须保证每天执勤时间不少于12小时，投标方应充分考虑管理人员节假日及平时轮休需增加的实际人员。（4）以上人员的配置布点方案，甲方有权根据管理需要进行相应调整，中标单位应无条件服从调配。（5）中标单位应符合法律法规发放工资，服务人员的工资不得低于本地区最低工资标准，投标人应按规定为服务人员购买养老保险、失业金、公积金等，该笔费用已包含服务人员的所有工资和国家规定一切福利费用（养老保险、失业金、公积金等），甲方不再另行开支费用。★（6）人员最终根据镇内要求统一调配（上岗需经采购人面试后）。2、人员素质（1）有较强的工作责任心和政治责任感。（2）管理人员身体健康，五官端正，无违法犯罪记录；会讲普通话，有较好的语言表达能力。（3）管理人员执行勤务时，统一的服装，佩戴统一的标志，持有工作证件。（4）管理人员要热爱本职工作，认真履行职责，忠于职守，在紧急关头能够挺身而出。（5）实际人员由投标人根据甲方需要的数量和要求进行配备。（四）项目实施期限：自合同签订生效之日起一年。（五）考核要求中标单位每有一次下列行为之一的，采购人有权要求中标单位立即更换相关工作人员并可每次扣减中标单位500—5000元的费用：（1）中标单位员工因工作失误，或违反工作纪律，导致采购单位被上级通报批评等不良影响的，或其本人被采购单位通报批评两次以上的情况；（2）中标单位工作人员严重违反采购单位规章制度的行为；（3）中标单位员工不能提供真实有效的健康证明、身份证明的，或提供虚假的健康证明、身份证明的情况；（4）中标单位员工在工作中谩骂他人或斗殴或以肢体、拳脚相击的行为；（5）严格执行考勤制度。考勤不及时，考勤不真实，出勤未打卡的行为；（6）职员请休假未按规定要求履行报批手续的行为；（7）服务人员因工作原因辞职，新员工无法及时对接的情况；（8）职员岗位变动、人员异动未按人事管理权限要求及时报行政人事部（处）审批的情况；（9）工作时间内在办公区域或操作平台玩游戏、聚众赌博的行为；（10）工作时间内存在擅离职守或玩忽职守等行为的行为；（11）接到投诉、举报服务人员服务不到位，态度恶劣或服务水平低下的情况；（12）未及时提供服务或接到投诉通知后未及时响应的情况；（13）未严格遵守安全操作规程，发现存在安全隐患的情况；（14）按规定参加采购单位召开的工作例会、考核会、各专项例会等会议的情况；（15）其他违反服务原则性情况或接到群众投诉的情况。一经发现上述情况，采购人有权要求中标单位退回或更换服务工作人员，同时中标单位必须保证出勤人数，不影响采购人的正常工作的进展；对于中标单位支付员工的工资低于当地政府最低工资标准的，采购人有权要求其立即改正。若合同期间累计发生3次上述行为的，采购人有权解除合同并要求中标单位承担外包合同总金额10%。（六）其他说明：1、中标人自行招聘人员，并对聘用人员实行教育和管理，聘用人员的工资报酬及其它费用由中标人自行负担。2、中标人必须注重形象，统一着装（费用包含在投标报价内），不得打架斗殴，切实做到文明礼貌和有礼有节。3、中标人在工作期间所发生的一切安全责任事故及人身意外都由中标人承担，与采购人无涉。4、保密要求：所有项目人员必须严格遵守信息保密要求，不得私自查看、泄露信息。（七）付款方式合同签订生效以及具备实施条件7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额20%的预付款（根据浙财采监[2022]3号文件执行,在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定）。预付款在支付每季服务费时扣回，全部扣回后，再另行支付服务费。服务费按季支付，采用先服务后支付方式，每季度结束后20天内支付通过采购人验收考核的实际服务费（支付金额=年服务费用÷4-按合同约定考核标准扣除的金额）。对于满足合同支付条件的，采购人自收到发票后7个工作日内将上个季的服务费支付到合同约定的中标人账户。注：中标人须提供员工工资发放凭证复印件，以便采购人确认员工劳动报酬已经兑现。采购人未按约定向中标人支付合同款项，应向中标人支付逾期利息，利率为合同签订时一年期贷款市场报价利率。（八）履约保证金1、在合同签订前，中标单位须向采购人缴纳合同价款1%的履约保证金。2、履约保证金在服务实施期结束项目验收合格后10天内退还给中标单位，不计利息。3、如中标单位未能履行合同规定的义务，采购人有权在履约保证金中取得补偿。（九）最高限价本次采购最高限价为人民币叁佰伍拾万元整（¥3500000.00），任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。注：“★”条款为实质性响应，不满足作无效标处理。
投标 / 标书制作要点（原创）
本安保服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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