环卫保洁垃圾收运服务招标预告（洪湖市老湾回族乡人民政府2025）
洪湖市老湾回族乡人民政府本级洪湖市老湾回族乡中心城区及江豚湾社区环卫保洁垃圾收运服务项目（三个年度）征求意见公告
一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号
（一）采购编号：421083202501000482
（二）项目名称：洪湖市老湾回族乡中心城区及江豚湾社区环卫保洁垃圾收运服务项目（三个年度）
（三）政府采购计划备案号：421083-2025-01092
二、项目内容
（一）项目基本情况：
详见附件
（二）采购内容及要求：
详见附件
（三）项目预算：225.00万元，预算控制最高价：222.17万元。
三、征求意见截止日期
从2025年12月23日至2025年12月25日
四、征求意见的提交方式
递交材料截止时间:自公告发布之日起至2025年12月25日止； 递交材料方式：通过湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台供应商客户端，选择项目分包进入“国采湖北省政府电子采购云平台”按照操作提示提交
五、采购文件或采购需求
具体详看附件
六、本项目采购人或采购代理机构的情况
采购人：洪湖市老湾回族乡人民政府本级
地址：洪湖市老湾回族乡
联系人姓名：刘军
联系电话：13085108577
采购代理机构：洪湖市建坤工程咨询有限公司
地址：洪湖市新堤茅江大道兴业小区103号门面
项目联系人：洪湖市建坤工程咨询有限公司
联系电话：13277333179
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421083-2025-01092-洪湖市老湾回族乡中心城区及江豚湾社区环卫保洁垃圾收运服务项目（三个年度）需求文档.doc
相关合同
湖北省荆州市洪湖市政府采购项目采购需求文件计划名称：洪湖市老湾回族乡中心城区及江豚湾社区环卫保洁垃圾收运服务项目（三个年度）(01包)采购单位：洪湖市老湾回族乡人民政府本级联系人：刘军联系信息：13085108577说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按照无效投标处理。1.采购清单序号采购标的名称数量单位所属行业要求/备注1洪湖市老湾回族乡中心城区及江豚湾社区环卫保洁垃圾收运服务项目（三个年度）1项其他未列明行业要求/备注说明核心产品非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作与核心产品“相同〈或同一〉品牌”要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在采购清单要求/备注栏中标注。节能产品采购清单要求/备注栏中注明“节能产品”的标的，为强制采购节能产品。依据财库〔2019〕9号文的规定，应提供国家确定的认证机构出具的节能产品认证证书。进口产品采购清单要求/备注栏中注明“进口产品”的标的。可使用进口产品参加投标竞争。适宜中小企业提供采购清单要求/备注栏中注明“适宜中小企业提供”的标的，应当按照招标文件要求全部或部分由联合体提供或进行合同分包。合同分包采购清单要求/备注栏中未注明“允许分包”的标的，不得合同分包。其他要求：交货期/服务期3年。合同一年一签，在合同期满前5天，采购人对成交投标人合同期内履行情况进行考核，考核合格后，续签下一年度服务合同。2.项目概述集镇区域范围、103省道、吕蒙口村北河片区、江豚湾社区全区域、团结路至竹林湾桥、振兴路至河二口桥、珂理湾旅游通道、健身休闲中心、吕蒙口村通村公路、乡福利院起以南的沙洲村三组和原老湾村一组。3.采购需求执行的相关标准、规范国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范4.技术要求说明：投标人在响应文件《技术、服务要求响应、偏离说明表》中应对以下技术、服务要求逐条进行响应描述或偏离说明。不满足此要求的，其响应文件将按照无效文件处理。序号项目具体要求评审点※1人员配备及要求★1.1本项目拟共配置24人。项目经理1人、管理人员2人，勾臂车司机1人、抑尘车司机1人、垃圾收集自卸车司机2人，清扫保洁人员17人。1.2按专业化的要求配置管理服务人员，所有服务人员在上岗前均培训上岗；1.3上岗前必须进行保洁知识、技能、管理制度及安全常识等培训。必须统一着装，衣帽整洁，言谈举止满足服务行业要求。严格遵守甲方的相关规章制度，保守采购人秘密，如因此给采购人造成的各种损失，由成交投标人负责。1.4清洁工人必须按规定统一着装，特别是上路清扫工作时，必须穿上反光环卫工作服;同时承包方办理好本公司临时人员的登记、变更、备案手续。★1.5拟派本项目服务人员的社保及责任险由投标人购买，工作人员在工作时间发生的人身安全事故由投标人负责。2服务范围洪湖市老湾回族乡集镇区域范围、103省道、吕蒙口村北河片区、江豚湾社区全区域、团结路至竹林湾桥、振兴路至河二口桥、珂理湾旅游通道、健身休闲中心、吕蒙口村通村公路、乡福利院起以南的沙洲村三组和原老湾村一组的清扫保洁。103省道以北杂树、杂草等进行不少于2次的清理。其中夏季气温高于30℃需增加洒水抑尘次数，冬季气温低于2℃以下不得洒水。垃圾的运输处理：所有约定范围内的并将生活在垃圾收集运输至镇中心区、江豚湾社区的地埋桶垃圾收集点。3设备要求★项目中标后，中标方须携带以下主要设备进场：电动保洁车9辆，垃圾收集自卸车2辆，电动洗桶车1辆，小勾臂车1辆，多功能抑尘车1辆。★项目中标后，中标方须携带不锈钢垃圾箱8个，120L垃圾桶100个，50L垃圾桶200个。★劳保用具：服装工具24套★所有车辆、设备、设施的维修维护（如车辆电瓶更换、换胎补胎、刹车片更换、车辆总成维护等）、保险费用、油耗等均由投标人负责。4服务内容及要求①清扫保洁。所有清扫、收集的垃圾必须全部倒入垃圾桶(箱)，桶(箱)四周有散落垃圾的，应及时收纳入桶(箱)。清扫时间：6:00—11:00，14:00—18:00，每日第一遍清扫必须在9:30前完成，其余时间保洁，道路废弃物滞留时间不超过30分钟；实行8小时清扫保洁，每天按上、下午规定时间清扫并保洁，早上6:00—12:00、下午12:00—18:00清扫。②机械化作业：多功能抑尘常规作业时间为上午6：00—10:00或下午13:00—17:00，其中夏季气温高于30℃可增加洒水抑尘次数，冬季气温低于2℃以下不得洒水作业；③运输保洁。所有收集垃圾统一就近运送至指定地埋桶站点。垃圾收运过程要全密闭运输，运输途中不得造成任何泄漏、遗撒，杜绝二次污染。④清洗保洁。垃圾桶（箱）每月循环清洗1次，保持外观清洁，容器整洁完好无积垢，对于破损无法使用的及时通知业主方更换。5安全、文明规范作业清扫保洁员作业时必须穿标志服（环卫反光服）、戴工作帽、配戴上岗证（上下班途中同样必须穿环卫专业制服）工作中不与他人吵架，不恶语伤人，不故意扬尖污染别人，不挑起事端；清扫时要低扫压尘，避免把泥土等溅到行人，以防发生纠纷；文明作业，规范操作，做到无群众投诉；严禁保洁员作业时站岗、坐岗或闲谈。在机动车道清扫时，做到一停，二看，三保洁，加强自身安全意识，做到安全第一。新保洁员上岗之前，承包人必须进行安全教育和技能培训，做到不教育不培训不能上岗。承包人应定期、经常对员工进行安全生产教育和培训。6质量要求（清扫，保洁）道路干净整洁，不漏扫，保洁率100%路面干净见本色（路面无浮土、无积灰、无污泥、无砖瓦、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石），雨天井眼畅通干净。）人行道清扫洁净，无杂物、无垃圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。将所清扫的垃圾及砂尘等废弃物应及时倒至垃圾桶内，不得堆放在街道上。墙根、电杆根、树穴扫干净。统一规定普扫方法：先上后下，先扫人行道，然后慢车道，最后主车道，不得漏扫，返扫。做到垃圾桶周围及箱底干净，做到每天清运一次。所有垃圾应送到指定地点，做到垃圾日产日清，保洁街道无积存垃圾蝇、蚊孳生季节垃圾桶及其周围，应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。7保洁时间供应商必须在规定时间内，在保洁区域有清洁工按要求进行保洁。要求供应商必须每天早上9：30前完成普扫（大清扫），其它时间段采用巡回保洁方式。人工清扫保洁作业时间：5:00—11:00，11:00—17:00，电动保洁车进行巡回保洁。垃圾收集及清运时间：6:00-18:00，保洁人员通过电动保洁车或垃圾收集车将生活垃圾运输至各村及各指定地埋桶垃圾站点。8实施方案投标人须根据项目情况提供项目实施方案，内容包括①管理机构设置和项目人员配置方案；②人工清扫、保洁作业方案；③垃圾清运作业方案；④机械化洒水作业方案；⑤垃圾桶（箱）清洗作业方案。※9应急保障方案投标人结合本项目情况进行重难点分析，至少包括：①提供的防台风、防（雨）汛、防霾的处理突发事件方案；②重大活动应急保障方案※10项目重难点分析供应商结合本项目建设背景及建设需求，进行重难点分析，至少包括：①针对工作范围内道路的现状、保洁情况、垃圾清运存在的问题和难点、要点等问题进行调查剖析措施方案，②针对所提出的重点难点提出至少3条建设性意见建议；③根据意见建议列出相应的措施。※11管理制度投标人需提供完善的管理制度,包括①员工管理制度、②安全管理制度、③财务管理制度、④培训制度（人员、车辆、安全培训）、⑤机械化作业管理制度。※12考核制度供应商结合本项目建设背景及建设需求，制定考核制度方案，至少包括：①保洁服务工作考核细则；②保洁服务工作合格标准；③员工评优激励制度；④员工工作不达标惩罚和处理办法。※13质量管理有明确的质量管理目标、质量控制风险点，有切实可行的质量保证措施和处罚措施※5.商务要求说明：投标人在响应文件《商务技术要求响应、偏离说明表》中应对以下逐条商务要求进行响应描述或偏离说明，不满足此要求的，其响应文件将可能按照无效文件处理。序号项目具体要求评审点※14综合实力投标人近五年内获得政府主管部门颁发的环卫项目管理相关的荣誉。※15人员实力拟派的本项目的项目经理需大专（含）及以上学历，且具有类似项目工作经历。※16类似业绩投标人近三年来的类似项目业绩。※投标人在类似项目中获得好评。※17服务期限★3年。合同一年一签，在合同期满前5天，采购人对成交投标人合同期内履行情况进行考核，考核合格后，续签下一年度服务合同。18报价要求投标人的报价应包含为完成本项目所需的一切人工、物耗、材料、工具、保险、税金、培训、车辆维修等所有可能发生的一切费用。对在合同实施过程中可能发生的其他费用（如：增加耗材、材料涨价、人工等因素），投标人概不负责。对本文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入投标文件总报价。在合同实施时，采购人将不予支付中标投标人没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包含在投标文件总报价中。19付款方式中标人必须按国家有关财税规定开具等额的增值税发票。甲方按考核结果按月支付。20服务要求必须遵守和严格执行各项国家和地方环卫规章制度所有清扫出来的垃圾全部倒入垃圾桶内，如果是建筑垃圾的则不允许倒入垃圾桶内，应及时向城管办汇报，由甲方查处。若数量不多，由承包人自行处理采购人因紧急或特别事件的需要，而要求承包人对道路进行临时突击卫生清洁工作时，承包方应无条件执行。21项目安全事项及违约责任投标人中标后必须为本项目所招用的每一个清扫保洁工人等人员办好人身意外保险承包单位应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全保洁工作。承包单位在保洁服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故，一切法律和经济责任均由承包单位承担，采购单位概不负责保洁期间承包单位应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，承包单位不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由提出索赔要求22服务质量要求投标人应根据企业实际能力在响应文件中对项目质量予以承诺，成交后在合同中加以确认。23合同条款如果中标投标人没有履行合同中规定的项目管理服务承诺，采购人有权提前终止合同，如因中标投标人的过失对采购人造成损失的还应对此做出赔偿。24验收标准中标投标人项目管理标准按照国家保洁管理相关标准执行，要求达到投标文件要求、投标文件承诺、项目服务合同约定的有关条款，并以此作为投标人验收、报验条件之一。6.采购标的的验收标准严格按照国家相关验收标准、成交投标人响应文件中所投产品的技术参数标准及相关承诺以及双方签订的合同进行验收，若有不符可能会导致验收不合格。7.第四章资格审查方法及标准根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法和标准。8.资格审查方法开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。9.资格审查程序10.资格审查1.开标结束后，采购人或采购代理机构根据“第一章投标邀请”中投标人资格要求并按本章“三、资格审查标准”所列的内容，对投标人资格进行审查，不满足资格审查标准要求的按无效投标处理。11.信用信息核查1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）要求，投标人信用信息以“信用中国”网(http://www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)查询的结果为准。2.资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参加政府采购活动。3．以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员的信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。4.资格审查与评标工作未在同日进行的特殊情形下，采购代理机构工作人员在评标时应当对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。12.资格审查结果1.根据资格审查的情况，确定资格审查合格的投标人，并形成资格审查结果。2.资格审查合格投标人不足3家的，不得评标，应予以废标。13.资格审查标准序号资格要求审查内容具有独立承担民事责任的能力法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。（1）企业应提供“营业执照”；（2）事业单位应提供“事业单位法人证书”；（3）非企业专业服务机构应提供执业许可证等证明文件；（4）个体工商户应提供“个体工商户营业执照”；（5）自然人应提供自然人身份证明。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度由投标人对以下内容提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。（1）投标人是法人的，应具有上一年度（_____年度或_____年度）经审计的财务报告，或其基本开户银行出具的资信证明。其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，应具有银行出具的资信证明。（2）有专业担保机构对投标人进行资信审查后出具投标担保函的，可以不用具备经审计的财务报告和银行资信证明文件。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力由投标人提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录由投标人对以下内容提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。（1）投标人依法缴纳税收：本项目公告发布时间前12个月内（至少有1个月）缴纳税收的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）；（2）投标人依法缴纳社会保障资金：本项目公告发布时间前12个月内（至少有1个月）缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；（3）投标人为其他组织或自然人的，也应满足以上要求；（4）递交投标文件截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供将依法缴纳税收承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同税收缴纳凭据；（5）递交投标文件截止时间的当月成立但因社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供将依法缴纳社会保障资金承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据；（6）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，具有相应文件证明其依法免税或不需要交纳社会保障资金。参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录由投标人提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。法律、行政法规规定的其他条件由投标人提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动由投标人在《投标函》中声明为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。由投标人在《投标函》中声明未被列入失信被执行人、“重大税收违法失信主体”，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。以采购人和采购代理机构在投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询的投标人参加政府采购活动前三年内的结果为准（采购人和采购代理机构对信用信息查询记录和证据截图或下载存档）。1落实政府采购政策需满足的资格要求支持中小企业发展资格要求：提供《中小企业声明函》，本项目投标人属于监狱企业或者残疾人福利性单位的，同时提供监狱企业证明材料或者《残疾人福利性单位声明函》；其他政府采购政策需满足的资格要求： 1本项目的特定资格要求/备注：1.资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由投标人自负。2.信用信息核查2.1资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。2.2以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。3.对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。14.第五章评标办法及标准根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关法律法规确定以下评标办法及标准。15.评标办法前附表下面所列资料是对评标方法和评标程序的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。条款号条款名称内 容7.1报价修正规定（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。【根据实际情况调整】8.2评标方法综合评分法最低评标价法12.1相同品牌中标候选人推荐方式得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以 （如投票等）方式确定一家投标人获得中标人推荐资格，其它同品牌投标人不作为中标候选人。报价最低的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；报价相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定一家投标人获得中标人推荐资格，其它投标无效。13中标候选人排序方式评标结果排序按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。评标结果按照投标报价（因落实政府采购政策进行价格扣除的，以扣除后的价格计算）由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。16.评标程序17.符合性审查1.评标委员会应当按照本章“三、评标标准”中“（一）符合性审查”的内容对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件实质性要求。不满足招标文件实质性要求的按照无效投标处理。1.1.1.1.1.1.1.1.2.同品牌检查：2.1单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。2.2非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中载明，评审时按前款规定处理。2.3有效投标品牌不足3家的应按废标处理。18.投标文件澄清及修正3.评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在交易系统中以书面的形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.投标人应按照评标委员会要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.投标人的澄清、说明或者补正是其投标文件的有效组成部分，澄清、说明或者补正应当在交易系统中加盖电子印章后提交。6.报价合理性说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员应当将其作为无效投标处理。7.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：7.1报价修正规定见“评标办法前附表”；7.2修正后的报价按照第5条规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，按照无效投标处理。19.比较和评价8.评标方法8.1综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。8.2本项目评标方法详见《评标办法前附表》。9.综合评分法9.1评审因素包括投标报价、商务技术以及落实政府采购政策。评审因素及标准见本章《评分标准》。9.2投标报价评审（1）价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。（2）除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对投标报价进行调整；（3）价格权重见本章《评分标准》。9.3商务技术评审评标委员会应对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评审，并按照招标文件要求及本章“三、评标标准”中的内容进行综合比较和评价。9.4计分办法及复核（1）评标过程中，各项分值一般精确到小数点后两位，评标得分应为商务评分、技术评分、报价评分之和。评标委员会各成员应汇总每个投标人的得分。（2）评标结果汇总完成后，采购代理机构应对评标结果进行复核。经复核发现存在以下情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载：A.分值汇总计算错误的；B.分项评分超出评分标准范围的；C.评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；D.经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（3）各投标人的最终得分为评标委员会所有成员对各投标人评标得分汇总后的算术平均值。10.最低评标价法10.1除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对投标报价进行调整。11.政府采购政策评审11.1价格扣除（1）非专门面向中小企业的采购项目或采购包，对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均为小微企业的联合体、符合小微企业划分标准的个体工商户视同小微企业）报价按照本招标文件”投标人须知前附表”中的规定扣除，对小微企业中的监狱企业、残疾人福利性单位、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价按照本招标文件”投标人须知前附表”中的规定扣除，用扣除后的价格参加评审。（2）参加政府采购活动的小微企业（含节能环保、创新产品企业）未提供“中小企业声明函”的；监狱企业未提供“监狱企业证明文件”的；监狱企业中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；残疾人福利性单位未提供“残疾人福利性单位声明函”的；残疾人福利性单位中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；不得享受相应的价格扣除优惠。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不得享受价格扣除优惠。（3）专门面向中小企业、预留部分采购份额面向中小企业采购的项目或采购包，评审时不再进行价格扣除。12.相同品牌处理原则12.1单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后中标候选人推荐资格方式见“评标办法前附表”；12.2非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中载明，评审时按前款规定处理。20.评标报告13.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、程序及标准，对投标文件进行评审。中标候选人排序方式见“评标办法前附表”。14.评标委员会依据评标结果，向采购人推荐中标候选人名单，并形成评标报告。15.评标委员会应当在评标报告上签名，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。21.应予废标的情形16.在招标采购过程中，出现下列情形之一的，应予废标：16.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；16.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；16.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；16.4因重大变故，采购任务取消的。17.废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。22.停止评标的情形18.评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。23.评标标准24.符合性审查表序号审查项名称审查内容投标报价（1）投标报价没有超过项目（采购包）预算金额或最高限价；（2）投标报价不存在缺项、漏项。投标文件签署按照招标文件要求签署、盖章。强制采购节能产品依据财库[2019]9号文的规定，如属于强制节能产品，须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书或中国政府采购网节能产品查询截图，未提供的视为无效响应（认证证书或查询截图的产品型号与所投产品不一致的，视为未提供）。进口产品招标文件不接受进口产品投标时，投标人所投产品不是通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的。实质性要求（1）满足招标文件第三章“项目采购需求”中要求的实质性条款；（2）投标有效期满足招标文件要求；（3）没有采购人不能接受的附加条件。围标串标情形投标人不存在下列任一情形：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人使用同一电脑（机器特征值一致：如MAC地址等）或使用同一电子密钥，编制或上传电子投标文件。其他无效情形不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。25.评分标准【综合评标法适用】评审项目评审分项分值子项目及分值因素来源价格部分（10分）价格评议10满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价)×价格权值×100价格权值= %备注：符合投标人须知中价格扣除规定的，在评审时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审。商务部分（30分）综合实力5投标人近五年内获得政府主管部门颁发的环卫项目管理相关的荣誉。每提供一个得1分，最高得5分，否则不得分。（须提供证书或表彰文件的彩色影印件加盖公章）。11人员实力5拟派的本项目的项目经理具备本科及以上学历得5分，否则不得分。（须提供证书及本单位社保证明复印件并加盖公章）12类似业绩15投标人近五年来具有类似项目业绩，每提供一份业绩得2分，最多得10分。（每份业绩须提供合同及相应项目的中标通知书彩色影印件并加盖公章）145投标人所提供类似项目业绩获得业主方履约评价满意或优的，每提供1个得1分，最多5分。不提供履约评价证明不得分（须提供证明材料的彩色影印件加盖公章）。技术部分（60分）实施方案15投标人须根据项目情况提供项目实施方案，内容包括①管理机构设置和项目人员配置方案；②人工清扫、保洁作业方案；③垃圾清运作业方案；④机械化洒水作业方案；⑤垃圾桶（箱）清洗作业方案。根据投标人具体方案评审：内容详尽完整的每项得3分，最多得15分。未提供不得分。4应急保障方案6投标人结合本项目情况进行重难点分析，至少包括：①提供的防台风、防（雨）汛、防霾的处理突发事件方案；②重大活动应急保障方案根据投标人具体方案评审：内容详尽完整的每项得3分，最多得6分。未提供不得分。5项目重难点分析6供应商结合本项目建设背景及建设需求，进行重难点分析，至少包括：①针对工作范围内道路的现状、保洁情况、垃圾清运存在的问题和难点、要点等问题进行调查剖析措施方案，②针对所提出的重点难点提出至少3条建设性意见建议；③根据意见建议列出相应的措施。根据投标人具体重难点分析评审：内容详尽完整的每项得2分，最多得6分。未提供不得分。6管理制度15投标人需提供完善的管理制度,包括①员工管理制度、②安全管理制度、③财务管理制度、④培训制度（人员、车辆、安全培训）、⑤机械化作业管理制度。根据投标人具体方案评审：内容详尽完整的每项得3分，最多得15分。未提供不得分。7考核制度12供应商结合本项目建设背景及建设需求，制定考核制度方案，至少包括：①保洁服务工作考核细则；②保洁服务工作合格标准；③员工评优激励制度；④员工工作不达标惩罚和处理办法。根据投标人具体方案评审：内容详尽完整的每项得3分，最多得12分。未提供不得分。8质量管理6有明确的质量管理目标、质量控制风险点，有切实可行的质量保证措施和处罚措施根据投标人具体方案评审：内容详尽完整的每项得3分，最多得6分。未提供不得分。9合计100
投标 / 标书制作要点（原创）
本环卫保洁垃圾收运服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
