宁夏回族自治区领事服务系统建设 信息化工程监理服务 信息化监理招标预告（宁夏回族自治区农业宣传教育展览中心2025）
一、采购项目信息
采购计划编号：
2025NCZ004932
项目名称：
中国共产党宁夏回族自治区委员会外事工作委员会办公室宁夏领事服务系统建设项目
是否适宜由中小企业提供：
是
是否专门面向中小企业采购:
是
预留方式:
设置专门采购包
预留比例:
13.49
是否专门面向小微企业采购:
否
二、采购标段
分包名称：
宁夏领事服务系统建设项目二标段
分包类型：
服务类
采购方式：
公开招标
预算金额
141000.00
报价方式：
总价采购项目
是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：
否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：
否
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号
合格投标人的其他资格要求
1
本项目专门面向中小企业采购，投标人须提供《中小企业声明函》
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号
品目名称及编码
标的名称
服务内容
数量
单价
服务标准及详细要求
服务期限
备注
1
C16050000-信息化工程监理服务
宁夏领事服务系统建设项目二标段
信息化监理
1
141000.00
标的1-信息化工程监理服务：服务标准及详细要求详见招标文件
自监理合同签订之日起至项目通过竣工验收止。
采购需求附件：
采购需求附件
二标段采购需求.doc
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号
评审项目
权重分
评分标准
1
投标报价
10.00
投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。最低报价得10分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。（评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理）。
2
类似业绩
8.00
投标人提供的有效案例为2022年12月以来（以合同签订日期为准）投标人独立承担并实施的类似项目成功案例。提供中标（成交)通知书或合同每提供一个得1分，最多得8分。未提供或不清晰不得分。
3
综合服务能力
6.00
1.投标人提供信息系统工程监理服务标准贯标证书的得2分，不提供不得分； 2.投标人提供ISO20000信息技术服务管理体系认证的得2分，不提供不得分； 3.投标人提供ISO27001信息安全管理体系认证证书的每有一项得2分，不提供不得分。
4
总监理工程师
6.00
总监在具备信息系统监理师资格证书的基础上同时具有信息系统项目管理师证书、注册信息安全工程师（CISP）、住建部颁发的注册监理工程师证书，高级系统分析师。有一项得1.5分，满分6分；不提供不得分；
5
监理团队
6.00
监理团队除总监理工程师外至少3人，配备的监理工程师在具有中华人民共和国人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发的信息系统监理师资格证书的基础上： 1.提供中华人民共和国人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书的得2分，不提供不得分。 2.提供中华人民共和国人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发的系统规划与管理师证书的得2分，不提供不得分。 3.提供中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全保障人员认证证书的得2分，不提供不得分。 注：一人多证不重复计分，需提供人员证书复印件加盖公章，否则不得分。
6
质量控制
7.00
针对本项目制定详细、完善的质量控制方案，质量控制有总目标，目标制定科学合理，方法可行并响应招标文件要求，且进行了目标分解，对各分解目标提出相应的控制点及基本程序（包括质量事故的处理程序）。内容包含但不限于：质量控制目标、原则、控制内容及要点，以及质量控制的手段、措施等。 内容完整，针对性、专业性强，完全满足采购需求的得7分；方案内容针对性、可操作性较强，满足采购需求、相关内容描述较完整的得5分；方案内容针对性、可操作性一般，对相关内容均有描述但描述简单不够详细的得3分；方案内容不全，可操作性差，有漏项，不能完全满足采购需求的得1分；未提供不得分。
7
进度控制
7.00
针对本项目制定详细、完善的进度控制方案，说明进度控制的原则、任务和工作制度，对总进度目标分解。内容包含但不限于：进度控制目标、原则，进度控制措施及方法。 内容完整，针对性、专业性强，完全满足采购需求的得7分；方案内容针对性、可操作性较强，满足采购需求、相关内容描述较完整的得5分；方案内容针对性、可操作性一般，对相关内容均有描述但描述简单不够详细的得3分；方案内容不全，可操作性差，有漏项，不能完全满足采购需求的得1分；未提供不得分。
8
投资控制
7.00
针对本项目制定详细、完善的投资（成本）控制方案。方案中对项目投资（成本）应有效的进行监督与控制，确定投资控制目标及分解目标合理，投资控制在概算以内，并严格执行项目投资控制程序，投资审核及时且结论准确，避免不合理支付。 内容完整，针对性、专业性强，完全满足采购需求的得7分；方案内容针对性、可操作性较强，满足采购需求、相关内容描述较完整的得5分；方案内容针对性、可操作性一般，对相关内容均有描述但描述简单不够详细的得3分；方案内容不全，可操作性差，有漏项，不能完全满足采购需求的得1分；未提供不得分。
9
变更控制
7.00
针对本项目制定详细、完整的保障措施。变更控制目标及分解目标明确，控制措施科学合理，有多种具体的变更管理方法。 内容完整，针对性、专业性强，完全满足采购需求的得7分；方案内容针对性、可操作性较强，满足采购需求、相关内容描述较完整的得5分；方案内容针对性、可操作性一般，对相关内容均有描述但描述简单不够详细的得3分；方案内容不全，可操作性差，有漏项，不能完全满足采购需求的得1分；未提供不得分。
10
合同管理
7.00
根据本项目特点制定索赔与反索赔措施。有减少工程延期发生的预控措施，有工程延期的管理办法。 内容完整，针对性、专业性强，完全满足采购需求的得7分；方案内容针对性、可操作性较强，满足采购需求、相关内容描述较完整的得5分；方案内容针对性、可操作性一般，对相关内容均有描述但描述简单不够详细的得3分；方案内容不全，可操作性差，有漏项，不能完全满足采购需求的得1分；未提供不得分。
11
安全管理
7.00
根据本项目特点制定安全管理制度，列举监理安全管理措施。安全管理措施合理，符合招标文件要求及项目实际需要；做好重要数据的安全保密管理，确保项目整体安全可控。 内容完整，针对性、专业性强，完全满足采购需求的得7分；方案内容针对性、可操作性较强，满足采购需求、相关内容描述较完整的得5分；方案内容针对性、可操作性一般，对相关内容均有描述但描述简单不够详细的得3分；方案内容不全，可操作性差，有漏项，不能完全满足采购需求的得1分；未提供不得分。
12
文档信息管理
7.00
根据本项目整体验收程序和项目的特点，对本项目的各类文件进行管理，阶段性验收、竣工验收及竣工资料整理等全流程的管理进行具体详尽论述。文件档案管理制度详尽，合理可行，验收程序合理，竣工资料收集整理齐全。 内容完整，针对性、专业性强，完全满足采购需求的得7分；方案内容针对性、可操作性较强，满足采购需求、相关内容描述较完整的得5分；方案内容针对性、可操作性一般，对相关内容均有描述但描述简单不够详细的得3分；方案内容不全，可操作性差，有漏项，不能完全满足采购需求的得1分；未提供不得分。
13
组织协调
7.00
负责参与项目建设各方关系的协调和管理，代表甲方与建设方、承建方在实施过程中参与相关工作的开展及问题的处理，协调方法可行、措施科学合理、方法和策略得当，制定的协调方案措施针对性强、科学合理。 内容完整，针对性、专业性强，完全满足采购需求的得7分；方案内容针对性、可操作性较强，满足采购需求、相关内容描述较完整的得5分；方案内容针对性、可操作性一般，对相关内容均有描述但描述简单不够详细的得3分；方案内容不全，可操作性差，有漏项，不能完全满足采购需求的得1分；未提供不得分。
14
监理服务
8.00
1.监理服务承诺（3分）： 查看投标人从工程质量、进度、安全和遵守国家法律法规方面做出相应的承诺。基本服务承诺包括不限于：工程质量；工程进度；施工安全；物料管理；工程造价；遵守国家法律法规等。视应答文件内容全面性、合理性。 措施合理全面，可操作性强的得3分；措施一般，可操作性一般的得1分；措施不全，可操作性较差或未提供不得分。 2.监理咨询服务（5分）： 通过验收后，提供一年相关的技术指导及支撑服务。投标人编制售后服务方案（包括服务承诺、体系、内容、响应及时程度）全面具体，服务体系完善，服务内容详细具体，问题解决方案全面具体，服务响应及时的得5分；售后服务方案较全面，服务体系基本完善的得3分；服务方案一般，服务响应不够及时的得1分；未提供服务方案的不得分。
合计：
100.00
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二标段：监理一、全过程监理服务内容及要求在监理服务范围内，依据国家有关信息系统的法律法规、技术规程、规范、标准以及工程建设文件，监理单位承担全部工作的监理服务，按照《信息化工程监理规范》（GB/T19668-2014）总则及各分册的要求，对各系统的质量、进度、投资、风险进行全方位、全过程控制，进行项目的合同管理、变更管理、配置管理、文档管理、人员管理、信息管理以及安全文明实施的监理，负责整体项目建设过程中的组织协调等工作，使项目建设按既定目标顺利进行。1.1监理服务内容对本项目实施全过程监理，包括项目建设中所涉及的所有建设内容。协助建设方与承建方更详细完整地定义项目需求，控制成本增加，避免实施过程中不断的项目变更。如项目需求发生变化，须确保项目的整体解决方案具备先进性、经济实用性、成熟性、可靠性、安全性、可管理性和可扩展性；确保项目实施的软硬件设备能达到业务需求，且趋于智能化和先进性。因项目需求发生变化而增加的其他子项系统，也列入监理范围内。建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务。1.2监理服务范围负责对项目的全部建设内容，包括建设方案深化设计、建设实施、技术培训、试运行、系统验收等等进行全过程监理。1.3监理服务周期自监理合同签订之日起至项目通过竣工验收止。1.4监理服务要求按照建设目标和要求，遵循《信息系统工程监理规范》，依据项目建设合同和用户要求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的设备和系统的购置、安装调试、基础数据准备、技术培训等方面质量、进度、投资和信息安全等进行全面控制；对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理，从而使本项目“按期、保质、高效、节约”的完成。1.5监理服务质量控制1.5.1项目组织及技术总体方案的把关（1）审核和确认承建单位的总体设计方案；（2）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；（3）审核和确认承建单位的组织和实施方案、投标人提交的《项目计划》；（4）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；（5）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点。1.5.2项目质量控制1.5.2.1各相关方整体系统集成质量的控制（1）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统建设方进行选型；（2）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；（3）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；（4）对各承建方之间系统集成进行总体验收。1.5.2.2应用软件开发质量的控制（1）应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；（2）在对项目建设详细了解的基础上，协助项目承建单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；（3）对承建单位的开发质量进行审核；（4）对源代码、开发文件进行移交验收。1.5.2.3软件应用培训的质量控制（1）审核确认承建单位的培训计划；（2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；（3）审核确认承建单位的培训总结报告。1.5.3项目进度控制（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；（3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。1.5.4项目投资控制（1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；（2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。1.5.5项目合同管理（1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；（2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；（3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；（4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。1.5.6信息管理/项目文档管理（1）做好监理日志及项目里程碑事件；（2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；（3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；（4）管理好实施期间的各类技术文档；（5）项目周报、月报等；（6）监理建议书；（7）监理通知；（8）各种会议纪要；（9）阶段性项目总结；（10）各承建方提交的技术文档。1.5.7经业主委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：（1）现场会；（2）监理交底会；（3）周例会；（4）监理协调会；（5）专题讨论会；（6）专家论证会；（7）阶段工作总结会；（8）问题通报会；（9）阶段及最终验收会。1.5.8项目安全的管理（1）负责项目建设过程中所涉及的S密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；（2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。1.5.9项目知识产权的管理（1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；（2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。1.5.10项目档案管理1.5.10.1项目文档收集（1）及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；（2）建立全面、准确反映项目各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；（3）督促、检查施工方及时完成各阶段设备资料、项目技术资料的整理和归档工作，监理要确认各类资料必须符合国家规范格式；（4）转发采购方发出的一切指示、通知和业务联系单；（5）采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向业主、承建单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案；（6）当系统建设出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向业主报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；（7）根据业主要求提出相应的项目文档管理规范；（8）做好监理日记及项目大事记；（9）做好合同批复等各类往来文件的批复与存档；（10）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；（11）管理好实施期间的各类技术文档，并针对于各阶段文档进行审核出具相应收到审核意见；（12）提交验收所需的管理文档汇编；开工通知、监理日志、监理周报、监理月报、监理阶段报告、监理会议纪要、监理审核报告、监理旁站记录、监理检查记录、监理检测记录、监理专项报告、监理通知、监理联系单、设备验收报告、现场签证记录、隐蔽工程记录、合同变更审核报告、变更文档、付款申请、监理文件签收单、外来文件签收单、文档审核报告、工程备忘录、项目用章记录、财产接收归还登记表、监理总结报告等相关文档。最终项目验收时，监理单位须提供详细的过程文件证明上述监理工作得到有效执行。1.5.10.2档案整理（1）分类与编号：将收集到的文件按照不同的类别进行分类，如合同文件、技术文件、进度文件等，并进行编号，以便于后续查找和管理。（2）归档：将分类编号后的文件按照档案管理办法进行归档，建立档案目录，确保档案的有序性和易检索性。1.5.10.3档案保管（1）存储介质：选择合适的存储介质和设备，如电子档案系统或纸质档案柜，确保资料的安全性和可持续性保存。（2）保管条件：做好档案的防火、防盗、防虫、防鼠、防霉、防尘、防高温、防污染、防有害光线等工作，确保档案的安全与完整。1.5.10.4档案利用（1）检索体系：建立档案检索体系，方便用户根据需求查询和获取相关资料。（2）利用方式：提供借阅、复制、咨询等多种方式，满足用户对档案的不同需求。1.5.10.5档案销毁审查与备案：监理档案的保存期限到期后，应经过审查后进行销毁，并进行备案。销毁过程需按照国家相关规定进行，确保档案的合法处理。1.5.10.6档案管理制度（1）制度建设：建立健全的档案管理制度，明确档案管理的各项规定和流程，确保档案管理工作的规范性和有效性。（2）责任落实：明确档案管理人员的职责和权限，确保档案管理工作的顺利进行。1.5.10.7项目的协调和组织（1）确定承建单位的工作范围和职责；建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。（2）接受委托，负责协调项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。监督各方履行职责，协调各方的工作关系；（3）监理方应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括项目例会、专题讨论会、专家评审会、问题通报会、监理协调会、监理交底会、阶段工作总结会、阶段以及最终验收会和参与采购单位组织的有关会议等。1.6监理实施要求监理方不得将监理工程进行分包或转包，否则招标方有权终止合同，并由监理方承担由此造成的一切损失。投标人应建立本项目实施过程的组织方式、日常工作管理方式、日常计划管理方式及质量保障控制手段。1.7监理服务准则（1）维护国家和采购人的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。（2）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。（3）执行有关项目建设的法律法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（4）坚持科学的态度和实事求是的原则。（5）认真履行项目建设监理合同所承诺的义务并承担约定的责任。（6）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。（7）不收受被监理单位的任何礼金。（8）不泄漏所监理的项目需保密的事项。（9）不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。（四）履约验收方案（1）履约验收主体采购人：宁夏回族自治区农业宣传教育展览中心□采购代理机构：□本项目的其他供应商：□第三方专业机构：□专家：□服务对象：□其他：（2）履约验收时间按照合同规定进行交付时。（3）履约验收方式依照《自治区财政厅关于印发的通知》（宁财规发〔2022〕10号）文件相关规定执行。（4）履约验收程序按合同约定（5）履约验收内容本次招标所有内容（6）履约验收验收标准按照合同规定（7）履约验收其他事项无
投标 / 标书制作要点（原创）
本领事服务系统建设 信息化工程监理服务 信息化监理涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
