湖南省牛羊口蹄疫OA灭活疫苗 兽用疫苗招标预告（湖南省畜牧水产事务中心2026）
项目信息
采购项目名称:2026年牛羊口蹄疫OA灭活疫苗第一批
采购项目编号:HNSZZFCG-2026-0018
项目所在行政区:430000
采购项目类型:政府采购
采购人名称:湖南省畜牧水产事务中心
采购人代码:124300004448787034
采购代理机构名称:湖南省公共资源交易中心
采购代理机构联系人:
采购代理机构联系电话:0731-89665046
项目预算:5915000万元
招标项目信息
采购项目子包编号:HNSZZFCG-2026-0018-01
采购项目子包名称:2026年牛羊口蹄疫OA灭活疫苗第一批第1包
分包预算:3146000.0元
招标类别:政府采购
控制价（最高限价）:
统一交易标识码:D01-12430000MB0L67976N-20260202-000010-4
投标人资格条件:投标人具有兽药生产许可证、兽药GMP证书、牛羊口蹄疫O型-A型疫苗等三个生产批准文号（提供复印件）
标段（包）内容:
招标文件下载.pdf
政府采购招标文件（综合评分法）货物类采购单位名称：湖南省畜牧水产事务中心采购项目名称：2026年牛羊口蹄疫OA灭活疫苗第一批政府采购编号：湘财采计[2026]000117号委托代理编号：HNSZZFCG-2026-0018（网上开标专用）湖南省公共资源交易中心2026年2月1目录第一章投标邀请第二章招标文件前附表第三章投标须知一、说明二、招标文件三、投标文件的编制四、投标文件的递交五、开标、评标六、中标信息公告与中标通知书七、投标人质疑及投诉举报八、合同签订九、其他规定第四章采购合同协议书第五章采购内容与要求第六章综合评分表第七章投标文件格式与要求2第一章投标邀请湖南省公共资源交易中心受湖南省畜牧水产事务中心的委托,对2026年牛羊口蹄疫OA灭活疫苗第一批(采购编号:湘财采计[2026]000117号、委托代理编号:HNSZZFCG-2026-0018)项目进行公开招标采购,采用网上开标模式。欢迎符合资格条件的投标人前来投标。一、采购项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者采购项目的性质:第1包:包01(本包预算:3146000.0元)最高限价:3146000.0元品目号品目编码品目名数量单位1-1A07025203-兽用疫苗兽用疫苗242.0万头份第2包:包02(本包预算:2769000.0元)最高限价:2769000.0元品目号品目编码品目名数量单位2-1A07025203-兽用疫苗兽用疫苗213.0万头份投标方式:整包定标方式:整包二、投标人资格要求:1.投标人基本资格条件:(1)投标人法人营业执照副本复印件或合伙企业营业执照副本或事业单位法人证书复印件或自然人身份证明复印件;(2)法定代表人或合伙执行人授权委托书及双方身份证复印件,自然人投标可不提交;3(3)投标人具有健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（格式见附件3）2.投标人特定资格要求:包01:投标人具有兽药生产许可证、兽药GMP证书、牛羊口蹄疫O型-A型疫苗等三个生产批准文号（提供复印件）包02:投标人具有兽药生产许可证、兽药GMP证书、牛羊口蹄疫O型-A型疫苗等三个生产批准文号（提供复印件）三、获取招标文件及投标报名:1.获取公开招标文件的时间(报名时间):从()起至()止;2.发布公开招标文件的网站:供应商请登录湖南省公共资源交易服务平台(http://www.hnsggzy.com/)或登录财政部门指定媒体湖南省政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)进行下载,招标文件修改澄请文件也将在以上网站平台上发布,敬请获得招标文件的所有投标人关注,恕不另行通知,如有遗漏供应商自行承担全部责任;3.文件获取:投标人应在本项目获取招标文件截止时间()前登录湖南省公共资源交易服务平台(http://www.hnsggzy.com/)中进入\"办事大厅\"-\"场地预约\"再进入\"湖南省公共资源交易中心进场交易系统\"进行\"填写信息\"“下载文件”操作,逾期将不能获取文件注:湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)、湖南省公共资源交易服务平台(http://www.hnsggzy.com/)均需使用数字证书登陆进行操作,尚未办理数字证书的供应商请及时登录网站查询、办理。投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书:1、办理投标单位数字证书(含电子印章)。2、法人代表数字证书。3、被授权委托人数字证书。具体办理流程详见湖南省公共资源交易平台数字证书专区相关信息。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0731-822100164006682666。供应商认为采购文件存在歧视性条款的,应在采购文件公告期届满之日起7个工作日内登陆交易系统进入质疑提出模块，以线上形式向采购人或交易中心提出。4联系方式详见本章“五、采购项目联系人姓名和电话”或“六、采购代理机构联系方式”。四、开标时间与地点:1.开标时间:;2.开标地点:长沙市雨花区万家丽南路二段29号湖南省公共资源交易中心(开标室:)。3.投标文件的解密：本项目试行网上开标系统。投标文件递交截止时间后，投标人应在开标当天使用具有上网卡和音视频功能的电脑提前登录湖南公共资源交易服务平台中进入“办事大厅”-“网上开标大厅”，采购代理机构将在系统内公布投标投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过网上开标系统发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按“网上开标系统”提示在规定时间自行实施远程解密参加网上开标活动（远程解密方法见附件：网上开标系统操作手册-投标人），投标投标人解密限定在开标后30分钟之内完成。关于“网上开标系统”解密规定详见招标文件第26条。五、采购项目联系人姓名和电话:采购人名称:湖南省畜牧水产事务中心地址:湖南省·长沙市·岳麓区联系人:徐微电话:15364230059六、采购代理机构联系方式:采购代理机构名称:湖南省公共资源交易中心地址:长沙市雨花区万家丽南路二段项目负责人:湖南省公共资源交易中心联系电话及传真:89665170湖南省公共资源交易中心29号(天际岭隧道南)地址：长沙市雨花区万家丽南路二段29号网址：https://ggzy.hunan.gov.cn5七、系统运维公司联系方式联系电话:40099800006第二章招标文件前附表名称内容规定第三章投标须知一、说明联合体投标□接受☑不接受采购进口产品□是☑否二、招标文件实质性条款响应除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”号的条款为实质性要求条款（即重要条款）对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。一般条款允许偏离的最高项数一般商务和技术条款偏离项数之和≥10项将导致无效投标。条款数（最高项数）的统计方法按照定标方式（单位）统计三、投标文件的编制投标报价投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。（接受备选方案时除外。）投标报价不得超过预算（含分包预算）或者最高限价，否则，在评标时将视为无效投标。任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将视为无效投标。备选方案□接受☑不接受投标人的资格证明文件投标人有下列情形之一的，视为无效投标：1、未按招标文件要求提交资格证明文件的或提供虚假资格证明文件的；2、资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的。样品提供的规定□要求提供样品提交时间：至样品提交地点：☑不要求提供投标保证金本项目免收投标保证金投标有效期90日（日历日），如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。投标文件份数电子文件：在交易系统中提交电子投标文件一份。四、投标文件的递交电子投标文件的提交网络传输递交：投标人应在（递交投标文件截止时间）前将电子投标文件网络传输递交至“湖南省公共资源交易中心进场交易系统的响应文件上传模块（https://ggzy.hunan.gov.cn）”，逾期递交至的投标文件，系统将自动拒收,视为放弃投标。五、开标、评标投标人电子投标文件解密方式投标人使用生成投标文件的CA数字证书进行解密。投标人解密电子投标文件时限解密时限：从网上开标系统发出投标文件解密的指令起30分钟内完成，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。电子唱标以《开标一览表》为准，未提供的，按照无效投标处理。评标因素和标准(提示：因评标因素“技术”项涉及政府采购政策优惠，为便于计算，应与其他评标因素分列)权值(说明：权值、评审因素等具体内容见第六章综合评分表)无效投标的规定投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)；（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实质性内容。废标的规定有下列情形之一时，评标委员会应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价超过了采购预算或超过最高限价的；（4）因重大变故，采购任务取消的。关于多家代理商参加核心产品同一品牌产品投标的规定1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。2、非单一产品采购项目中，多家投标人提供的招标文件载明的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。投标文件修正投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正。投标人应对修正进行签字确认，如不确认，将视为无效投标。推荐的中标候选人数量3名（中标人1名）（详见第六章）优先采购节能产品或环境标志产品投标人应按财库[2019]9号文要求，提供该产品由国家确认的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品证书、环境标志产品认证证书。未按要求提供的，评审时不予考虑：采用综合评分法时，对于技术和价格分，应分别给予总分值4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术部分4%、价格部分4%。政府采购优惠政策扶持中小企业本项目所属行业（二）工业（注：从以下选项中选择填写（一）农、林、牧、渔业（二）工业（三）建筑业（四）批发业（五）零售业（六）交通运输业（七）仓储业（八）邮政业（九）住宿业（十）餐饮业（十一）信息传输业（十二）软件和信息技术服务业（十三）房地产开发经营政府采购优惠政策扶持中小企业（十四）物业管理（十五）租赁和商务服务业（十六）其他未列明行业）□本项目中第包专门面向中小企业采购。☑非专门面向中小企业采购（投标人如为中小企业，投标文件中必需按招标文件要求的格式提供承诺函，否则评审时不予以考虑）：小型和微型企业产品的价格给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。残疾人福利性单位非专门面向残疾人福利单位采购（投标人如为残疾人福利性单位，投标文件中必需按招标文件要求的格式提供承诺函，否则评审时不予以考虑）：残疾人福利性单位生产的产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分10%。多处获得政府采购政策优惠的计算方法1、投标人投标产品同时具备政府采购优先采购环境标志，投标人可选择其一，也可均填报。对二者均填报的，评标委员会评审时，二者只能选择其一，选择优惠范围最多的优惠政策进行评审。2、扶持中小企业发展的优惠政策可以叠加享受。3、监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受扶持中小企业发展的优惠政策。4、投标人按招标文件要求提供相关的证明文件：所投产品为小微企业生产的，应如实填写并提供生产厂家的《小微企业声明函》及《提供小型、微型企业产品清单》；产品属于“节能产品”或“环境标志产品”的，应如实填写并提供《提供“节能产品”、“环境标志产品”清单》并提供清单中该产品所在页复印件或相应证书，否则，评标委员会不予认可。七、合同签订履约担保□需要，☑不需要八、其他规定信用记录1、采购人或采购代理机构在对投标人进行资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违信用记录法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，应拒绝其参与政府采购活动。2、查询网站为“信用中国”网站、中国政府采购网、湖南信用网和湖南省政府采购网。3、甄别确认截止时间为：开标时间（投标截止时间）后至评标结束。招标代理服务费湖南省公共资源交易中心代理的任何政府采购项目均不收取招标代理服务费。网上开标说明1、本项目采用网上开标模式，远程开标项目的时间以国家授时中心发布的时间为准。开标当日，投标人无需到达开标现场（试运行阶段，请投标人按第一章要求自带电脑至中心开标室）。开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。2、本项目报名、下载、上传均通过互联网操作，请投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。3、参与网上开标的投标人，请在“湖南省公共资源交易中心主页的下载中心模块（http://ggzy.hunan.gov.cn）”下载操作手册（网上开标操作手册-投标人），投标人应仔细阅读。开标、投标文件解密均在“网上开标系统”进行。投标人使用网上开标系统遇到问题时，请及时向软件公司咨询，联系方式为：客服电话4009980000。4、投标文件递交截止时间前，招标人提前进入网上开标系统，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表提前进入网上开标系统（登录湖南省公共资源服务平台（https://www.hnsggzy.com）找到“网上办事大厅-网上开标”模块或湖南省公共资源交易中心进场交易系统的“网上开标”模块（https://ggzy.hunan.gov.cn）），根据操作手册网上开标说明（进入相应项目的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成CA或账号密码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、开标、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果。12第三章投标须知一、说明1.适用范围1.1本招标文件适用于投标邀请中所述采购项目。2.定义2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4电子招标投标：是指电子招标投标各方参与人（以下简称交易参与人）按照有关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用交易中心电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。2.5“货物”系指投标人按招标文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。2.6“服务”系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合投标邀请中规定的下列资格条件要求：（l）《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“《政府采购法》”）第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。3.2投标人不得存在下列情形之一：（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。13（3）在参加本项目政府采购活动前3年因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5.授权委托5.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。6．联合体投标6.1除招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。6.2投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.2款、第3.3款规定外，还应遵守以下规定：（l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（2）联合体各方均应当符合第一章规定的供应商资格条件；（3）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（5）联合体牵头方应当符合第一章规定的供应商特定资格条件。7.采购进口产品7.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。7.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。二、招标文件8.招标文件的构成8.1招标文件共六章，分两部分。各部分的内容如下：14第一章投标邀请第二章招标文件前附表第三章投标须知一、说明二、招标文件三、投标文件的编制四、投标文件的递交五、开标与评标六、中标信息公告与中标通知书七、投标人质疑八、合同签订九、其他规定第四章采购合同协议书第五章采购内容与要求技术要求商务要求第六章投标文件格式与要求9.招标文件的提供9.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见招标文件第一章。9.2供应商应及时上网下载招标文件。9.3招标文件的提供期限截止时，确认投标的投标人少于三家，采购代理机构可以延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限，并发布更正公告。延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第11.1款关于招标文件修改的规定。10．偏离10.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。10.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。1510.3第二章和第五章中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（见招标文件前附表）时，在评标时将其视为无效投标。10.4条款数（最高项数）的统计方法见招标文件前附表。11.招标文件的澄清与修改11.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并在财政部门指定的媒体上发布更正公告。11.2如果澄清或者修改发出的时间距投标截止时间不足十五日，将相应顺延投标截止时间。12.推迟投标截止时间和开标时间12.1采购代理机构可以视采购具体情况，推迟投标截止时间和开标时间，并将变更时间在湖南省政府采购网和湖南省公共资源交易中心网站发布更正公告，同时通知获取招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制13.投标语言13.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。14.计量单位14.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。15.投标文件的组成15.1投标文件由资格证明文件、商务文件、技术文件三部分组成。详见第七章投标文件格式与要求。16.投标报价16.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。16.2投标人应按《开标一览表》和《分项价格表》的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。16.3除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报16价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。16.4投标人的投标报价不得超过采购项目预算（含分包预算）或者最高限价，否则，在评标时将视为无效投标。采购项目预算（含分包预算）或者最高限价详见第一章。16.5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将其视为无效投标。16.6投标人的价格优惠应当直接在《开标一览表》的投标报价中给出。17.备选方案17.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。17.2接受备选方案投标时：17.2.1投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。17.2.2备选方案应当在《开标一览表》备注中列出。18.投标人的资格证明文件18.1投标人应提交满足第一章规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分，单独包装密封。18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方具有同类资质的资格证明文件、联合体协议。否则，在资格审查时将其视为无效投标。18.3投标人有下列情形之一的，视为无效投标：18.3.1未按招标文件要求提交资格证明文件的或提供虚假资格证明文件的；18.3.2资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的。19.投标方案符合招标文件规定的证明文件19.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。19.2投标人应按招标文件要求详细填写相关表格。19.3商务、技术偏离表中应对照招标文件所有商务、技术要求逐条详细填写响应内容，不得简单以“均响应”、“完全响应”代替商务、技术要求的描述。否则，评标委员会将判定其未响应。投标人如有涉及商务、技术内容的投标优惠也应当在商务响应与偏离表或技术规格、参数响应与偏离表中填写。19.4招标文件前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将不予评分。1719.4.1未在招标文件前附表规定的提交时间、地点提交的；19.4.2投标人提交的样品与招标文件中规定的样品标准要求不一致的。20.本项目不需交纳投标保证金21.投标有效期21.1投标有效期见招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从第一章规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。22.投标文件的编制和签署22.1电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行电子签名和盖章。22.1.1供应商确认投标后，应从交易平台上下载“电子招标文件制作工具”，并使用此工具编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。22.1.2投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。22.1.3电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。四、投标文件的递交23．电子投标文件的递交23.1电子投标文件的密封和标记23.1.1电子投标文件通过数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的投标文件，电子开标软件将无法接受,采购代理机构不予受理。23.2电子投标文件的递交23.2.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到指定网站的指定栏目。逾期不予受理。23.2.2如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新修改文件或与系统运维公司联系，查明原因，确保上传无误，因自身原因导致不能上传的，由投标人自行承担责任。23.3电子投标文件的修改和撤回投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。24．无论中标与否，投标人的投标文件均不予退还。1825．违法违规行为25.1串通投标有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人在下载电子招标文件或提交电子投标文件中，IP地址、MAC地址、CPU码和硬盘序列号等硬件信息相同，不同投标人的投标资料出自同一份U盘文件，且无法合理说明的；25.2有下列情形之一，视为采购人违规采购招标，其采购行为可能涉及违规或违法：（1）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（2）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；（3）非法干预采购评审活动的；（4）在采购需求确定或采购招标文件编制过程中，对采购条款进行歧视性ˎ排他性ˎ限制性ˎ倾向性的“量身定制”设置，发生质疑投诉事项经调查确认属实的；（5）对供应商的质疑逾期未作处理；（6）利用投标人咨询招标文件相关事宜的环节，将获取到的部分潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关信息透露给与本次招投标相关主体或个人的；（7）开标前泄露标底的；（8）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；（9）招标结束确认中标人后，在规定的时间内以各种理由不与中标人签订采购合同的；（10）通过其他形式或其他人以劝导、利诱、暗示、威胁及收买等方式迫使部分潜在投标人放弃投标或者进行陪标的；（11）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。五、开标、评标26.开标26.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；1926.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；26.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；26.2.2开标时间，由系统在线公布投标人名单，并核验投标保证金到账情况；26.2.3投标人根据系统发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。解密时限为30分钟，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。26.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》所有有效投标人可以在线即时查看、下载。26.2.5投标人法人或授权代表应在系统规定的时间内在开标记录上进行确认，否则视同认可开标结果。26.3开标时，出现下列情形之一的，不得进入评标：26.3.1开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（4）解密时间超过规定时限的；（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。26.3.2如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间或采用会员端远程解密开标。27.评标27.1评标委员会27．1.1评标由依法组成的评标委员会负责。27.2评标方法27.2.1评标方法：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。27.3投标文件的初步评审27．3.1初步评审分为资格性检查和符合性审查。(1)资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明材料、信用记录等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。(2)符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。20(3)评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。27.3.2有下列情况之一的，应在资格性、符合性审查时按照无效投标处理（1）如果投标人为联合体，则应提交联合体各方具有同类资质的资格证明文件、联合体协议。否则，在资格审查时将其视为无效投标。（2）投标人有下列情形之一的，视为无效投标：未按招标文件要求提交资格证明文件的或提供虚假资格证明文件的；资格证明文件超过有效期的或未按有关规定年审合格的。（3）除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。（4）第二章和第五章中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（见招标文件前附表）时，在评标时将其视为无效投标。（5）投标人应按《开标一览表》和《分项价格表》的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。（6）除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。（7）投标人的投标报价不得超过采购项目预算（含分包预算）或者最高限价，否则，在评标时将视为无效投标。（8）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。（9）投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将其视为无效投标。（10）接受备选方案投标时，投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。（11）投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。（12）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)，在评标时将其视为无效投标。21（13）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标的，该投标文件视为无效投标文件。27．3.3有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标人。废标的情形同时在招标文件前附表集中列示：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家，评标委员会认为投标明显缺乏竞争的；（2）所有投标人所投核心产品的品牌总数未超过3个品牌的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）投标人的报价均超过了采购预算；（5）因重大变故，采购任务取消的；（6）发生采购人或代理机构通过任何形式或任何人以劝导、利诱、暗示、威胁及收买等方式迫使部分投标人放弃投标或者进行陪标的质疑、投诉举报情况。27．3.4多家代理商提供同一品牌产品投标的，在统计投标人数量时要求如下：（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。（2）非单一产品采购项目时，多家投标人提供的招标文件载明的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。27．4澄清有关问题27．4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。27．4.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并根据要求进行电子签章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。27．4.3投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。22同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人应对修正进行确认，如不确认，评标时将视为无效投标。27．4.4有效的数据电文澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。27．5比较与评价27．5.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。27．5.2价格评审。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。27．5.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。27．5.4评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。27．6推荐中标候选人名单27.6.1采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。27．6.2本次招标采购推荐的中标候选人数量见第五章。六、中标信息公告与中标通知书28.中标信息公告28.1中标人确定后，中标信息将在财政部门指定的媒体上公告。29.中标通知书29.1中标结果通知29.1.1在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构将以数据电文形式向中标人发出已完成电子签章的《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。29.1.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。23七、投标人质疑及投诉举报30.质疑30.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人将在三个工作日内作出答复。30.2供应商认为采购文件、采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害时，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内应登录“交易系统”进入“质疑提出”模块，以线上形式向采购人或采购代理机构提出质疑。30.3前款“应知其权益受到损害之日”是指：30.3.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限届满之日;30.3.2对采购程序提出质疑的，为各采购程序环节结束之日;30.3.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。30.4供应商提出质疑的，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，并提供质疑函和必要的证明材料。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商开具签收回执。30.5质疑函应当包括下列内容：30.5.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；30.5.2质疑项目的名称、编号；30.5.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；30.5.4事实依据；30.5.5必要的法律依据；30.5.6提出质疑的日期。30.6质疑书应当由质疑供应商法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位公章，由授权的代理人签字的应附其法定代表人委托授权书。30.7采购人应当在签收回执之日起七个工作日内作出答复，并应登录“交易系统”进入“质疑回复”模块，以线上形式通知质疑供应商和其他有关的投标人或采购代理机构。30.8质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向财政部门提出投诉。31.投诉举报：31.1在政府采购项目实施过程中，如发现采购方式、评审规则、采购文件资格条件及采购需求等存在歧视性、限制性、不符合政府采购政策等问题或违反《中华人民共和国政府采购24法》等国家其他有关规定的，可向有关行政主管部门依法进行投诉举报。31.2在政府采购项目实施过程中，包括但不限于下列情形的，可向有关行政主管部门依法进行投诉举报：（1）在采购需求确定或采购招标文件编制过程中，对采购条款进行歧视性ˎ排他性ˎ限制性ˎ倾向性的“量身定制”设置；（2）采购人利用投标人咨询招标文件相关事宜的环节，将获取到的部分潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关信息透露给任何与本次招投标相关主体或个人；（3）采购人或代理机构通过任何形式或任何人以劝导、利诱、暗示、威胁及收买等方式迫使部分投标人放弃投标或者进行陪标；（4）招标文件约定投标人可以进行现场踏勘的，采购人将招标文件以外的内容作为踏勘内容，并将此内容作为评审条件或签订合同及履行合同的条款；（5）采购人将招标文件中未约定和投标文件中未承诺的条款作为后续限制投标人签订合同和履行合同的条款；（6）采购人在招标文件要求和投标文件的响应以外对中标人提出任何不合理要求的；（7）采购人或代理机构存在其他违法违规行为的。八、合同签订32.履约担保32.1中标人在收到中标通知书后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照招标文件前附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。未按规定提交履约担保的，视为放弃中标资格。33.签订合同33.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。九、其他规定34.信用记录34.1采购人或采购代理机构在对投标人进行资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，应拒绝其参与政府采购活动。34.2信用记录查询网站为“信用中国”网站、中国政府采购网、湖南信用网和湖南省政25府采购网。34.3信用甄别确认截止时间为：第一章规定的开标时间（投标截止时间）后至评标结束。34.4信用信息查询记录和证据留存具体方式：对有不良信用记录的投标人情况截图，作为查询记录和证据。26第四章采购合同协议书政府采购编号：，委托代理编号：，采购人（全称）：，（甲方）供应商（全称）：，（乙方）为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。1.项目管理信息（1）采购组织形式：（2）采购方式：（3）项目名称：2.合同标的及金额序号标的名称型号规格数量单价总价备注合同金额小写：大写：3.履行合同的时间、地点及方式：4.付款：。5.解决合同纠纷方式首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：□提请仲裁□向人民法院提起诉讼6.组成合同的文件合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）本合同协议书27（3）中标或成交通知书（4）政府采购合同格式条款（5）投标文件（6）招标文件（7）标准、规范及有关技术文件合同订立时间：，年月日合同订立地点：，甲方：（公章），乙方：（公章）法定代表人：，法定代表人：，委托代理人：，委托代理人：电话：，电话：传真：，，传真：开户银行：，帐号：，28第五章采购内容与要求第一节技术要求一、采购内容及数量第1包:包01(本包预算:3146000.0元)最高限价:3146000.0元品目号品目编码品目名数量(单位)1-1A07025203-兽用疫苗兽用疫苗242万头份第2包:包02(本包预算:2769000.0元)最高限价:2769000.0元品目号品目编码品目名数量(单位)2-1A07025203-兽用疫苗兽用疫苗213万头份二、技术规格、参数与要求项目说明:本项目按分包顺序评标定标，同一投标人投多包时，参与多包评审和排序，但只能中其中一包，已推荐为中标候选单位的，在后续各包的排序应排至最后。第1包:2026年牛羊口蹄疫OA灭活疫苗第一批第1包品目号:1-1技术规格:1、种毒:种毒为符合规定的牛羊口蹄疫(O-A型)二价灭活疫苗生产要求,经中国兽医药品监察所检测合格的灭活疫苗种毒。2、质量要求:严格按照牛羊口蹄疫(O-A型)二价灭活疫苗制造及检验规程、质量标准生产检验。3、各项技术指标必须达到质量标准的要求。牛羊口蹄疫(O-A型)二价灭活疫苗每头份疫苗对O型、A型口蹄疫疫苗效力应分别在8个PD50。4、作用与用途:用于预防牛、羊的O型和A型口蹄疫。5、★有效期:2-8°C保存,必须确保送到市、县、区的疫苗有效期在8个月以上。6、产品规格:50ml/瓶。7、包装要求:外包装、瓶签和使用说明书设计美观、内容完整(包括产品名称、批准文号、生产批号、生产日期、有效期、失效时间以及使用说明等)。8、产品质量:符合产品使用安全、无不良反应。299、每批产品送出前,供应商应先将该批次产品的质量检验报告(批签发报告复印件)送(寄)至采购人审查备存。第2包:2026年牛羊口蹄疫OA灭活疫苗第一批第2包品目号:2-1技术规格:1、种毒:种毒为符合规定的牛羊口蹄疫(O-A型)二价灭活疫苗生产要求,经中国兽医药品监察所检测合格的灭活疫苗种毒。2、质量要求:严格按照牛羊口蹄疫(O-A型)二价灭活疫苗制造及检验规程、质量标准生产检验。3、各项技术指标必须达到质量标准的要求。牛羊口蹄疫(O-A型)二价灭活疫苗每头份疫苗对O型、A型口蹄疫疫苗效力应分别在8个PD50。4、作用与用途:用于预防牛、羊的O型和A型口蹄疫。5、★有效期:2-8°C保存,必须确保送到市、县、区的疫苗有效期在8个月以上。6、产品规格:50ml/瓶。7、包装要求:外包装、瓶签和使用说明书设计美观、内容完整(包括产品名称、批准文号、生产批号、生产日期、有效期、失效时间以及使用说明等)。8、产品质量:符合产品使用安全、无不良反应。9、每批产品送出前,供应商应先将该批次产品的质量检验报告(批签发报告复印件)送(寄)至采购人审查备存。第二节商务要求一、主要商务要求履行合同的时间、地点及方式交货时间:收到中标通知书后七日内开始供苗,接到疫苗调拨通知单后十四日内送达指定的地点。项目现场:全省14个市(州)、125个县(市、区)动物防疫机构或《湖南省强制免疫疫苗调拨通知单》指定的地点。交货方式:供应商或委托有资质的运输企业将产品冷藏送达交苗地点后,由收货单位按照招标文件中的相关要求对产品进行验收,验收合格后,出具《政府采购动物疫苗验收结算书》,验收不合格的,收货单位有权拒收。质量保证期投标人所投货物必须是全新、未使用过的、有效期在8个月以上的牛羊口蹄疫OA灭活疫苗,符合国家规定的质质量保证期量标准,投标人必须取得合法资格(即兽药GMP合格证、兽药生产许可证、产品批准文号),产品经检验合格,并满足本招标文件的质量标准要求的产品。响应时间接到各市州《湖南省强制免疫疫苗调拨通知单》后,24小时内作出响应。合同价款支付方式和条件支付方式:国库集中支付。付款条件:采购人凭相关市州出具的《政府采购动物疫苗验收结算书》及供应商提供的有效发票付款。2026年底前根据结算书和发票支付（不超过中标金额的95%）,余下部分在2027年6月30日前支付。二、售后服务要求1、各投标人应明确书面承诺以下相关内容:免疫牛羊出现免疫副反应后,应积极配合相关市州和免疫副反应发生地动物防疫部门对发生免疫副反应的牛羊进行救治,并对造成的损失进行赔偿。(不含售后服务第3条中牛羊免疫后出现大规模死亡或副反应造成的损失所发生的费用)2、各投标人必须在其投标文件中详细说明:当出现因疫苗质量问题所引发事故的处理方法和措施(包括接到通知后赶赴现场的时间,不同情况的处理方法和措施),以及出现疫情或免疫牛羊出现大规模副反应等突发事件的应急预案等。如国家法定部门(兽药质量检测部门)认定为疫苗质量问题,投标人应详细陈述事故挽救措施、赔偿条款,对因免疫强制免疫疫苗出现死亡情况或副反应或应激反应时给予经济补偿。(请各投标人在投标文件中详细列出赔偿方案)。3、各投标人必须在其投标文件中详细说明:对牛羊免疫后出现大规模死亡或副反应时应急处置机制的建立及损失赔偿方式:在注射疫苗后出现牛羊大规模死亡或副反应,应在24小时内派专业技术人员抵达现场协助当地兽医部门调查,对事故责任进行分析,确认为疫苗质量引发的反应,应先行赔偿养殖场或农户的直接经济损失,再与采购人或使用单位协商具体赔偿金额等善后事宜。314、中标人应根据自身优势和销售计划为采购人或收货单位提供动物疫病防控等相关知识培训，并提供承诺的培训资料、师资和培训经费支持。主要内容包括：生物安全防护措施、疫病防控技术、疫苗使用与储存、免疫效果检测、免疫副反应的处理方法等。投标人必须在投标文件中列出详细的培训方案。培训对象可为各级动物防疫机构防疫人员和兽医社会化服务人员。在合同承诺的期限内对所提供疫苗的使用情况实施技术支持和跟踪服务，在疫苗注射完成并在规定产生有效免疫抗体时间内，随机采样抽查，确定注射疫苗后的平均抗体水平达到农业农村部规定的要求。但前提条件是该服务并不能免除在质量保证期内所承担的义务。5、中标人应协助市、县级兽医部门开展疫苗质量监测、免疫效果监测及评价等工作。6、中标人提供送苗清单一式三份(收货单位、市州动物防疫机构及中标人各一份)。7、收货单位根据采购合同和送苗清单进行验收和外观检查，验收合格的由单位负责人签字盖章生效。8、产品验收时出现以下情况者视为产品质量不合格，对不合格产品，中标人应无条件退换：（1）产品无粘贴标签，未标明产品名称、批准文号、生产批号、有效期、规格、用法与用量、贮存条件、企业名称等；（2）包装箱(盒)无粘贴标签及未附使用说明书，或标签未注明产品名称、批号、规格、运输和保管过程中注意事项，如防晒、防冻、防破碎等标志；无使用说明书、没有注明产品名称、主要成分、用法与用量、注意事项、企业名称等；（3）外观检查。产品压盖不紧、容器有破漏，内有絮状物、霉团等异物、破乳、分层、变色、变质等；（4）运输过程中没有全程使用温度记录仪、凡非规定温度的运输设施设备交货的或者交货时运输设施内温度超过规定条件的；（5）兽药监察机构按《质量标准》进行检测不符合《质量标准》要求的329、报价要求（1）投标报价包括但不限于服务成本、生产成本、保险、管理费、利润、税金、其他不可预见费等完成本项目所需的一切费用；投标报价时涉及人员工资时不得低于项目所在地行政区当年度最低工资标准，并符合社保缴纳规定。（2）投标人应当按照《中华人民共和国价格法》规定，遵循公平、合法和诚实信用的原则，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据，依法行使自主定价权，自觉维护市场价格秩序，共同营造公平竞争、有序竞争的市场环境。若发现投标人价格无序竞争问题线索，采购人将依法报相关行政监督部门予以查处。（3）投标人应当严格遵守《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等规定，自觉规范投标行为，不得以低于成本的报价竞标，必须保障产品和服务质量。若因低于成本价中标影响产品质量，中标供应商将承担由此引起的经济损失和法律后果。（4）评标委员会认为投标人的报价明显过低或明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标过程中规定的合理时间内通过数据电文形式提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（5）根据财库﹝2026﹞2号文件规定，强化政府采购异常低价审查。根据财政部发布的《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），本项目评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：一是投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值65%的，即投标（响应）报价值×65%；二是投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价65%的，即投标（响应）报价价×65%；三是投标（响应）报价低于采购项目最高限价65%的，即投标（响应）报价项目最高限价×65%；33四是评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。三、其他要求1、投标人中标后每次供货必须提供该批次疫苗的检验合格报告或中国兽医药品监察所批签发报告（复印件）给收货单位和采购人。否则收货单位有权拒收，且采购人有权拒绝支付货款（投标人须提供承诺函）。2、★若农业农村部实行新的防控政策，采购人有权根据农业农村部的有关政策对疫苗采购的品种和数量进行调整。（投标人须提供承诺函）。3、疫苗必须在规定的温度条件下的设施设备（带全程温控记录）内运输，以免影响产品质量。（投标人须提供承诺函）。4、★投标人报价报投标单价，最终结算按中标数量*投标单价结算，实际成交金额不得超过该项目预算。投标人应在开标一览表备注中注明投标单价（单价以元/头份为单位，精确到小数点后2位），投标总金额=中标数量*投标单价。5、对于投标企业的小微企业认定,将严格按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业发展暂行办法的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部工业和信息化部关于印发的通知》(财库[2020]46号)的规定进行认定。6、申请享受小型和微型企业政府采购优惠政策的投标人须提供《中小企业声明函》：声明函需要公开，投标人请认真、慎重填写；从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报；投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标,将依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律追究责任。附件1：2026年度技术培训方案企业名称：疫苗种类：牛羊口蹄疫灭活疫苗协培单位培训次数培训内容聘请培训师资省级市州县级合计注：该培训承诺将作为本年度投标的打分依据。附件2:2025年投标人全国业绩、用户反馈情况表企业名称：疫苗种类：牛羊口蹄疫灭活疫苗编号采购单位中标方式中标证明材料所在页码各级兽医主管部门反馈意见各级兽医主管部门反馈意见证明材料所在页码合计1．中标方式：填资格标或数量标；2．各级兽医主管部门反馈意见分为2个等级:满意、不满意。四、踏勘无需踏勘36第六章综合评分表综合评分法采购项目定标方式整包适用范围整包适用范围HNSZZFCG-2026-0018-01评审因素及权值评审因素权值范围技术部分15.0商务部分25.0价格部分60.0综合评分表评审因素计分因素分值计分标准技术部分(F1)环境加分0环境标志产品加分(此仅限于环境标志政府采购清单内产品，不是清单内的产品，在评审时不予以考虑)：所投环保产品的价格———————————×技术权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为环境标志政府采购清单内产品时只对该品目技术加分，并合计到技术最终得分。满足招标文件技术要求程度10完全满足招标文件技术指标的得10分,一般技术条款(非“★”条款)每负偏离一项扣1分;如应答时缺项,则视同负偏离处理。提供连续5批次疫苗批15根据投标人提供的所投产品2025年以来连续5个批次疫苗批签发报告复印件（中国兽医药品监37签发报告察所审核的兽用生物制品生产与检验报告，以下简称批签发报告）进行评分：30日内（含）生产的得15分，60日内（含）生产的得10分，180日内（含）生产的得5分，否则不得分。（须提供批签发报告复印件或扫描件，否则不得分）。上述连续5个批次疫苗批签发报告PD50加权平均值20审核上述5个批次疫苗批签发报告PD50的加权平均值（由投标人自己计算并列出，O型、A型各占50%）：≥8.0得5分，≥10.0得8分，≥12.0得11分，≥13.0得15分，≥14.0得20分。上述连续5个批次疫苗批签发报告PD50离散度20审核上述5个批次疫苗批签发报告PD50离散度的绝对值后进行评分（由投标人自己计算并列出），1、O型：绝对值≤0.5的得10分；0.5＜绝对值≤1的得8分；1＜绝对值≤2的得6分；绝对值﹥2的不得分。2、A型：绝对值≤0.5的得10分；0.5＜绝对值≤1的得8分；1＜绝对值≤2的得6分；绝对值﹥2的不得分。最高得分不超过20分。上述连续5个批次疫苗批签发报告的内毒素含量20审核投标人提供上述5个批次疫苗批签发报告的内毒素含量平均值后进行评分:平均值≤5EU/头份得20分,5EU/头份＜平均值≤10EU/头份得16分,10EU/头份＜平均值≤20EU/头份得12分,20EU/头份＜平均值≤30EU/头份得8分,平均值﹥30EU/头份不得分。生产设备10对投标人提供生产设备材料审核后进行评分：提供本企业的应用抗原浓缩纯化技术的生产设备得10分（须提供购买设备的发票复印件或扫描件），没有提供的不得分。研发能力51、投标人获得国家级科技成果奖励（国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖）的得3分；获得省级或部级科技成果奖励的得2分，获得与投标产品相关的省部级以下科研类奖项的得1分，本项最多得3分。2、所投产品获得国家发明专利，得2分。3、以上两项合计最高得分不超过5分。注：以上需提供证明材料复印件，否则不计分。商务部分(F2)满足招标文件商务要求10完全满足招标文件一般商务指标的得10分,一般商务条款(非“★”条款)每偏离一项扣1分;如商务部分(F2)程度10应答时缺项,则视同负偏离处理。购买产品责任保险情况6根据投标人所投产品购买的产品责任保险进行评分:有产品责任保险的得6分,没有的不得分。(提供购买保险的凭证复印件或扫描件,否则不得分)。业绩6各投标人提供2025年牛羊口蹄疫OA灭活疫苗中标合同复印件或扫描件。投标人填写《2025年度投标人全国业绩、用户反馈情况表》(表格见第五章第二节附件2)。专家审核后进行评分:提供中标合同数(同一省内无论市州县中标多少,只算1个)≥3个得6分,2个得4分,1个得2分，未提供不得分。客户评价6投标人提供2025年各省市县兽医主管部门对牛羊口蹄疫OA灭活疫苗使用效果和售后服务满意证明材料(提供证明材料复印件或扫描件,否则不得分),投标人根据证明材料填写《投标人2025年度全国业绩、用户反馈情况表》(表格见第五章第二节附件2),审核后进行评分:提供客户满意评价证明材料(同一省内无论市州县中标多少,只算1个)≥3个得6分,2个得4分,1个得2分，未提供不得分。免疫效果评估方案的承诺12根据投标人承诺的免疫效果评估方案进行评分:投标文件中的免疫效果评估方案应包含①评估响应时间、②评估方式、③评估技术服务团队、④整体评估内容、⑤评估计划、⑥处置措施等。方案缺漏以上任意项的计0分，包含所有内容的计8分，并继续按以下标准进行分档计分：1.方案完善、科学、合理、实用性、针对性较强能够完全满足采购方全部需求的，计4分；2.方案合理性、实用性、针对性一般的，计2分；3.方案不合理，实用性、针对性不强，计0分。对因疫苗质量发生免疫失败免疫副反应和应激反应等情况的承诺116根据投标人承诺的理赔程序和补偿方案进行评分,方案应包含①处理响应时间、②补偿方式、③特殊处置措施等。方案缺漏以上任意项的计0分，包含所有内容的计11分，并继续按以下标准进行分档计分：1.方案完善、科学、合理、实用性、针对性较强能够完全满足采购方全部需求的，计5分；2.方案合理性、实用性、针对性一般的，计2分；3.方案不合理，实用性、针对性不强，计0分。39对因疫苗质量发生免疫失败免疫副反应和应激反应等情况的承诺26根据投标人对因疫苗质量发生免疫失败免疫副反应和应激反应等情况赔偿方案的承诺进行评分:承诺在30天（不含）内补偿到位的得6分;超出30天在60天（不含）内的得4分;未提供不得分。疫病监测技术服务方案的承诺112根据投标人承诺的监测技术服务方案进行评分,服务方案应包含疫苗免疫抗体监测的比例和频次,以及详细的实施操作流程规划。方案缺漏以上任意项的计0分，包含所有内容的计8分，并继续按以下标准进行分档计分：1.方案完善、科学、合理、实用性、针对性较强能够完全满足采购方全部需求的，计4分；2.方案合理性、实用性、针对性一般的，计2分；3.方案不合理，实用性、针对性不强，计0分。疫病监测技术服务方案的承诺28投标人2025年度开展技术服务次数,每次加2分,最高得8分。(需提供2025年度技术团队基层技术服务图片或宣传资料等相关佐证材料,否则不得分)。技术培训方案的承诺112投标人填写《承诺所投产品2026年度技术培训方案》(表格见第五章第二节附件1)，方案应包含①培训时间安排、②开展培训方式、③培训服务团队、④培训内容等。方案缺漏以上任意项的计0分，包含所有内容的计8分，并继续按以下标准进行分档计分：1.方案完善、科学、合理、实用性、针对性较强能够完全满足采购方全部需求的，计4分；2.方案合理性、实用性、针对性一般的，计2分；3.方案不合理，实用性、针对性不强，计0分技术培训方案的承诺26投标人填写《承诺所投产品2026年度技术培训方案》(表格见第五章第二节附件1)。根据各投标人承诺的培训次数评分,每次加1分,最高得6分。价格部分(F3)投标报价1001、投标报价调整(扶持中小企业发展优惠政策、监狱企业、残疾人福利性单位优惠政策):本项目投标人所投产品均为小微企业生产的，且按要求提供“中小企业申明函”的，将按招标文件前附表设置的价格优惠比例对报价进行价格调整，用调整后的价格参与价格评审。本项目的具体扣除比例详见第二章。2、满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价格部分(F3)投标报价100价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100环境加分0环境标志产品加分(此仅限于环境标志政府采购清单内产品，不是清单内的产品，在评审时不予以考虑)：所投环保产品的价格———————————×价格权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为环境标志政府采购清单内产品时只对该品目价格加分，并合计到价格最终得分。评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×AnA1、A2……An分别为各项评分因素所占的权值（A1+A2+……An=1）推荐的中标候选人数量3（中标人1名）名推荐中标候选人方式以综合得分排名高低顺序说明1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。适用范围HNSZZFCG-2026-0018-02评审因素及权值评审因素权值范围技术部分15.0商务部分25.0价格部分60.0综合评分表评审因素计分因素分值计分标准技术部分(F1)环境加分0环境标志产品加分(此仅限于环境标志政府采购清单内产品，不是清单内的产品，在评审时不予以考虑)：所投环保产品的价格技术部分(F1)环境加分0———————————×技术权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为环境标志政府采购清单内产品时只对该品目技术加分，并合计到技术最终得分。满足招标文件技术要求程度10完全满足招标文件技术指标的得10分,一般技术条款(非“★”条款)每负偏离一项扣1分;如应答时缺项,则视同负偏离处理。提供连续5批次疫苗批签发报告15根据投标人提供的所投产品2025年以来连续5个批次疫苗批签发报告复印件（中国兽医药品监察所审核的兽用生物制品生产与检验报告，以下简称批签发报告）进行评分：30日内（含）生产的得15分，60日内（含）生产的得10分，180日内（含）生产的得5分，否则不得分。（须提供批签发报告复印件或扫描件，否则不得分）。上述连续5个批次疫苗批签发报告PD50加权平均值20审核上述5个批次疫苗批签发报告PD50的加权平均值（由投标人自己计算并列出，O型、A型各占50%）：≥8.0得5分，≥10.0得8分，≥12.0得11分，≥13.0得15分，≥14.0得20分。上述连续5个批次疫苗批签发报告PD50离散度20审核上述5个批次疫苗批签发报告PD50离散度的绝对值后进行评分（由投标人自己计算并列出），1、O型：绝对值≤0.5的得10分；0.5＜绝对值≤1的得8分；1＜绝对值≤2的得6分；绝对值﹥2的不得分。2、A型：绝对值≤0.5的得10分；0.5＜绝对值≤1的得8分；1＜绝对值≤2的得6分；绝对值﹥2的不得分。最高得分不超过20分。上述连续5个批次疫苗批签发报告的内毒素含量20审核投标人提供上述5个批次疫苗批签发报告的内毒素含量平均值后进行评分:平均值≤5EU/头份得20分,5EU/头份＜平均值≤10EU/头份得16分,10EU/头份＜平均值≤20EU/头份得12分,20EU/头份＜平均值≤30EU/头份得8分,平均值﹥30EU/头份不得分。生产设备10对投标人提供生产设备材料审核后进行评分：提供本企业的应用抗原浓缩纯化技术的生产设备得10分（须提供购买设备的发票复印件或扫描件），没有提供的不得分。42研发能力51、投标人获得国家级科技成果奖励（国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖）的得3分；获得省级或部级科技成果奖励的得2分，获得与投标产品相关的省部级以下科研类奖项的得1分，本项最多得3分。2、所投产品获得国家发明专利，得2分。3、以上两项合计最高得分不超过5分。注：以上需提供证明材料复印件，否则不计分。商务部分(F2)满足招标文件商务要求程度10完全满足招标文件一般商务指标的得10分,一般商务条款(非“★”条款)每偏离一项扣1分;如应答时缺项,则视同负偏离处理。购买产品责任保险情况6根据投标人所投产品购买的产品责任保险进行评分:有产品责任保险的得6分,没有的不得分。(提供购买保险的凭证复印件或扫描件,否则不得分)。业绩6各投标人提供2025年牛羊口蹄疫OA灭活疫苗中标合同复印件或扫描件。投标人填写《2025年度投标人全国业绩、用户反馈情况表》(表格见第五章第二节附件2)。专家审核后进行评分:提供中标合同数(同一省内无论市州县中标多少,只算1个)≥3个得6分,2个得4分,1个得2分，未提供不得分。客户评价6投标人提供2025年各省市县兽医主管部门对牛羊口蹄疫OA灭活疫苗使用效果和售后服务满意证明材料(提供证明材料复印件或扫描件,否则不得分),投标人根据证明材料填写《投标人2025年度全国业绩、用户反馈情况表》(表格见第五章第二节附件2),审核后进行评分:提供客户满意评价证明材料(同一省内无论市州县中标多少,只算1个)≥3个得6分,2个得4分,1个得2分，未提供不得分。免疫效果评估方案的承诺12根据投标人承诺的免疫效果评估方案进行评分:投标文件中的免疫效果评估方案应包含①评估响应时间、②评估方式、③评估技术服务团队、④整体评估内容、⑤评估计划、⑥处置措施等。方案缺漏以上任意项的计0分，包含所有内容的计8分，并继续按以下标准进行分档计分：1.方案完善、科学、合理、实用性、针对性较强能够完全满足采购方全部需求的，计4分；2.方案合理性、实用性、针对性一般的，计2分；3.方案不43合理，实用性、针对性不强，计0分。对因疫苗质量发生免疫失败免疫副反应和应激反应等情况的承诺116根据投标人承诺的理赔程序和补偿方案进行评分,方案应包含①处理响应时间、②补偿方式、③特殊处置措施等。方案缺漏以上任意项的计0分，包含所有内容的计11分，并继续按以下标准进行分档计分：1.方案完善、科学、合理、实用性、针对性较强能够完全满足采购方全部需求的，计5分；2.方案合理性、实用性、针对性一般的，计2分；3.方案不合理，实用性、针对性不强，计0分。对因疫苗质量发生免疫失败免疫副反应和应激反应等情况的承诺26根据投标人对因疫苗质量发生免疫失败免疫副反应和应激反应等情况赔偿方案的承诺进行评分:承诺在30天（不含）内补偿到位的得6分;超出30天在60天（不含）内的得4分;未提供不得分。疫病监测技术服务方案的承诺112根据投标人承诺的监测技术服务方案进行评分,服务方案应包含疫苗免疫抗体监测的比例和频次,以及详细的实施操作流程规划。方案缺漏以上任意项的计0分，包含所有内容的计8分，并继续按以下标准进行分档计分：1.方案完善、科学、合理、实用性、针对性较强能够完全满足采购方全部需求的，计4分；2.方案合理性、实用性、针对性一般的，计2分；3.方案不合理，实用性、针对性不强，计0分。疫病监测技术服务方案的承诺28投标人2025年度开展技术服务次数,每次加2分,最高得8分。(需提供2025年度技术团队基层技术服务图片或宣传资料等相关佐证材料,否则不得分)。技术培训方案的承诺112投标人填写《承诺所投产品2026年度技术培训方案》(表格见第五章第二节附件1)，方案应包含①培训时间安排、②开展培训方式、③培训服务团队、④培训内容等。方案缺漏以上任意项的计0分，包含所有内容的计8分，并继续按以下标准进行分档计分：1.方案完善、科学、合理、实用性、针对性较强能够完全满足采购方全部需求的，计4分；2.方案合理性、实用性、针对性一般的，计2分；3.方案不合理，实用性、针对性不强，计0分技术培训方6投标人填写《承诺所投产品2026年度技术培训44案的承诺2方案》(表格见第五章第二节附件1)。根据各投标人承诺的培训次数评分,每次加1分,最高得6分。价格部分(F3)投标报价1001、投标报价调整(扶持中小企业发展优惠政策、监狱企业、残疾人福利性单位优惠政策):本项目投标人所投产品均为小微企业生产的，且按要求提供“中小企业申明函”的，将按招标文件前附表设置的价格优惠比例对报价进行价格调整，用调整后的价格参与价格评审。本项目的具体扣除比例详见第二章。2、满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100环境加分0环境标志产品加分(此仅限于环境标志政府采购清单内产品，不是清单内的产品，在评审时不予以考虑)：所投环保产品的价格———————————×价格权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为环境标志政府采购清单内产品时只对该品目价格加分，并合计到价格最终得分。评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×AnA1、A2……An分别为各项评分因素所占的权值（A1+A2+……An=1）推荐的中标候选人数量3（中标人1名）名推荐中标候选人方式以综合得分排名高低顺序说明1、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。2、投标人的最终得分为：所有评委对其评分的算术平均值。45第七章投标文件格式与要求目录一、资格证明文件二、投标人具备投标资格的证明文件三、附件1授权委托书四、附件1-1法定代表人身份证明五、附件2投标人基本情况六、附件3投标人资格承诺七、附件4联合体协议八、附件5特定资格九、商务文件封面十、投标函十一、开标一览表十二、分项价格表十三、商务响应与偏离表十四、项目免交投标保证金承诺书十五、中小企业声明函十六、残疾人福利性单位声明函十七、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件46十八、进口产品经销或代理投标货物或为投标货物提供售后服务的证明文件十九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料二十、满足招标文件商务要求程度二十一、购买产品责任保险情况二十二、业绩二十三、客户评价二十四、免疫效果评估方案的承诺二十五、对因疫苗质量发生免疫失败免疫副反应和应激反应等情况的承诺1二十六、对因疫苗质量发生免疫失败免疫副反应和应激反应等情况的承诺2二十七、疫病监测技术服务方案的承诺1二十八、疫病监测技术服务方案的承诺2二十九、技术培训方案的承诺1三十、技术培训方案的承诺2三十一、附表：本项目所投节能或环境标志产品三十二、附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单三十三、技术文件封面三十四、货物说明一览表三十五、技术规格、参数响应或偏离表三十六、投标货物符合招标文件规定的证明文件三十七、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料三十八、满足招标文件技术要求程度三十九、提供连续5批次疫苗批签发报告47四十、上述连续5个批次疫苗批签发报告PD50加权平均值四十一、上述连续5个批次疫苗批签发报告PD50离散度四十二、上述连续5个批次疫苗批签发报告的内毒素含量四十三、生产设备四十四、研发能力四十五、供应商需提供的其他资料四十六、其他材料48政府采购投标文件(资格证明文件)采购项目名称：________________政府采购编号：________________委托代理编号：________________投标人________________年月日49投标人具备投标资格的证明文件投标人应按本招标文件“第一章投标邀请”中第二条“投标人资格要求”提供相应证明文件50
投标 / 标书制作要点（原创）
本牛羊口蹄疫OA灭活疫苗 兽用疫苗涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。湖南省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
