杭州市城市管理综合养护招标预告（杭州市余杭区人民政府五常街道办事处2026）
余杭区 |
公示简要情况说明：
一、意见征询编号：/
二、征求意见范围：
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交截止时间：/
2、意见递交方式：/
3、意见接收机构：/
4、联系人：施建洪
5、联系电话：13758240163
6、联系邮箱：/
四、合格的修改意见和建议书要求
五、注意事项：
附件信息:
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杭州市政府采购项目采购需求采购单位：杭州市余杭区人民政府五常街道办事处项目名称：五常街道城市管理综合养护一标段编制单位：杭州市余杭区人民政府五常街道办事处编制时间：2026年4月日第一部分需求调查情况（一）本项目是否需要开展需求调查：是（二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否（三）需求调查方式咨询论证问卷调查其他方式（市场查询）（四）需求调查对象市场咨询；政采平台已招标完成项目参考（五）需求调查结果1.相关产业发展情况随着我国对于城市精细化管理的重视，市委市政府关于“全面贯彻绿色理念”的号召，以及国外先进管理理念经验的引入，城市综合养护精细化管理是优化配置城市资源、合理化推动城市运行的一种统筹安排、科学研究、绿色节能的智慧化管理理念。这也是借助环保手段，融入现代科技技术，服务于城市管理的“制度”。2.市场供给情况能完成此类项目的潜在供应商较多3.同类采购项目历史成交信息情况①仓前街道2026年度一区块道路保洁、绿化综合养护服务项目项目编号：HBZFCG-003中标价：3325096元②仓前街道2026年度余杭塘路以北区块道路保洁、绿化综合养护服务项目项目编号：ZXZB-CQJD-2026005G中标价：2942769.9元。4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况本项目为服务项目，不涉及运行维护、升级更新、备品备件等后续采购情况。5.其他相关情况/第二部分采购需求内容（一）项目概况本项目为“交钥匙”项目，采购内容主要包括道路保洁、绿化养护等其他养护工作。（2）预算金额（元）：5010000元（三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：扶持中小企业（四）采购标的是否进口产品：否（五）拟采购标的的技术要求拟采购标的（1）标的内容五常街道城市管理综合养护一标段数量1单位项功能和质量要求一、项目概况：本项目为“交钥匙”项目，采购内容主要包括道路保洁、绿化养护、应急检查等其他养护工作。主要包括如下：1、道路路面、绿化带、城市家具、公交岗亭的保洁、清洗及垃圾处置；不出现毁绿种菜或新增种菜、卫生死角等现象；2、综合养护内容还包括垃圾分类音乐线、牛皮藓清理、雨水篦清掏、桥梁伸缩缝清理；3、道路、公园及河岸等范围内绿化及时花的浇水、施肥、除草、修剪、补种、更换、预防病虫害等；4、养护范围内的防汛防台、防雪抗冻、突发事件的应急处理及重大活动保障的配合工作；5、养护范围内的景观灯、果壳箱、绿化养护责任牌维护更换；所有护栏（围栏）、木质景观、健身娱乐设施等的刷漆刷油保养。 6、每季度提供综合管养标准及要求的相关台账。二、采购清单：五常街道城市管理综合养护一标段保洁、绿化、时花明细表序号道路名称道路起止点机动车道（㎡）人行道（㎡）退让（㎡）道路绿化（㎡）退让绿化（㎡）时花/花箱（㎡）1五常大道天目山路-南草荡港桥102848.3 20778.2 7811.2 18282.2 4750.4 1587.2 2联胜路五常大道-荆山弯路19095.5 2839.0 3683.8 2779.3 871.7 38.8 3荆山湾路（含公墓区块道路及石油厂路）天目山西路（02省道）-闲林界（同德医院53138.97836.8 9949.2 15846.51734.2 4丰岭路五常大道-荆山弯路7498.1 1484.0 2987.9 5432.5 204.2 5访溪南路五常大道-天目山西路（02省道）14818.6 3841.743610.4 2432.2 710.1 56.5 6高教路（含部分云睦街）天目山西路（02省道）-荆山弯路10737.5 4709.1 1350.1 83.8 7后山路荆长路-丰岭路6005.6 1432.9 915.2 8嘉园路荆山弯路-盛世嘉园北侧8227.0 2610.9 2565.2 185.2 88.8 9辅助南路五常大道-荆长路9897.0 354.2 12538.9 646.3 10唐家兜路嘉园路-宏丰河公园2627.9 771.8 860.5 194.6 1102省道两侧绿化高教路以东—五常大道南侧（西溪雅苑西侧）、含盛世嘉园北侧绿化107490.6 02省道两侧绿化12天目山路西侧绿化天目山路西侧（五常港以南，新开河东侧）—留下农商行北侧13769.7 天目山路西侧绿化13宏丰河公园荆山弯路—02省道5554.6 宏丰河公园14合计234894.4 45225.846790.0 173418.2 8554.0 1682.5 1、保洁总面积为 280120.1㎡（人行道面积+车行道面积），最高限价为12.21 元/㎡/年；退让面积有46790.0㎡，该面积不计入保洁预算范围内，但保洁时需包含该面积。2、绿化养护总面积为173418.2㎡（道路绿化），最高限价为6.11元/㎡.年；退让绿化面积有8554.0㎡，该面积不计入绿化养护预算范围内，但绿化养护时时需包含该面积。3、时花总面积1682.5 平方米，时花养护单价最高限价为230.38元/平方/年。注：1.如有新增保洁、绿化养护、时花面积的，新增面积在招标总面积的10%以内的不予计取养护费用。2.如有减少保洁、绿化养护、时花面积的，根据中标价扣除相应费用。 3.以上面积为甲方提供的，各投标单位应根据现场实际踏测自行测量如面积不一致应充分考虑在投标报价内，今后不作调整。2、人员和机具要求2.1 人员要求序号承担岗位名称人员数量（人）备注1项目负责人1大专及以上学历2管理人员2道路保洁1人、绿化养护1人3安全员1大专及以上学历4辅助人员25路面保洁员276保洁作业车辆驾驶员77绿化养护人员9合计 49注：1、二级道路不少于16小时。2、所有的人工费用均应考虑在投标总价中。3、以上人员要求为最低要求，实际按照项目需求配备。2.2 机具要求序号机具名称规格要求数量及单位备注环卫保洁设备按评标标准相关要求提供相应证明材料1洒水车总质量18吨及以上1辆2高压冲洗车（高压清洗车）总质量18吨及以上1辆3洗扫车（三合一洗扫车）总质量18吨及以上1辆4小型洗扫车（三合一洗扫车）总质量3吨及以上，10吨及以下（可上牌）2辆5小型高压冲洗车（高压清洗车）/2辆6抑尘车（雾炮抑尘车）总质量18吨及以上1辆7应急除雪设备滑移装载机（带清雪斜角清扫器）1辆绿化养护设备8登高车/1辆9绿化喷洒车≥15吨1辆10货车≥2吨1辆11割灌机/3台12高压除虫喷雾器/2台13鼓风机3台14草坪修剪机/3台注：1、由于各车辆制造商不同，对于“洒水车（清洗车）、高压冲洗车（高压清洗车）、洗扫车（三合一洗扫车）、小型洗扫车（三合一洗扫车）、小型高压冲洗车（高压清洗车）、抑尘车（雾炮抑尘车）”等车辆名称表述存在一定差异，但必须具备上述要求的作业功能。2、以上机具要求为最低配置要求。3、供应商提供的机具，根据采购人要求统一外观，标识，由此产生的费用由供应商承担。4、环卫作业车辆（不含小型高压冲洗车等三轮及以下作业车）总数的35%及以上，必须使用新能源车辆。三、项目具体要求本项目实施要求及标准以DB3301-T0475-2024《城市道路清扫保洁作业规范》为准。1、道路保洁标准1.1 二级城市道路清扫保洁清扫保洁（1）机械化洒水：日常4次/日，夏季（6月-10月）5次/日；（2）机械化清洗①道路结构分明的主次干道、城市支路（不含街巷及机非混行道路），高压冲洗1次/日；②护栏清洗，1次/周。（3）普扫作业及作业要求①对区域内实施3次/日（早中晚）普扫作业；②除必要的应急保障、突发事件处置等特殊工作需要外，原则上下班交通高峰时段不应进行洒水、清扫等机械化作业；③机动车道宜采用洗扫车（三合一洗扫车）作业，侧石、隔离栏底部全覆盖；④非机动车道及人行道日常清扫可采用吹风机搭配小型道路清扫车进行机械化普扫；每次普扫要求路面全覆盖；⑤街巷宜采用人工或人工结合小型机扫车进行普扫，每次普扫要求路面全覆盖。（4）人工巡回保洁在保洁时间段内（4:30～20:30），除去普扫时间，其他时间段不间断进行巡回保洁。（5）城市家具全覆盖擦洗（频率）：1次/2日（6）绿化带捡拾：机非隔离、人行道内绿化带，落实每日巡回保洁和清扫期间集中清理。（7）非法涂写招贴清除（频率）：每日。2、工作要求2.1 人员要求2.1.1 供应商应实地踏勘现场，并测算人员配备数量；除要求拟配本项目人员数量外，根据项目保洁的实际如需增配人员的，相应费用应考虑在投标总价中。2.1.2 大型活动、节假日、新作业方式调整或未达到管理标准等情况下应根据实际情况或采购人要求增派保洁人员、保洁设备，以确保保洁质量，增派人员和设备的费用应考虑在投标总报价中。2.1.3 鼓励供应商根据杭州市劳动和社会保障局、杭州市财政局“关于印发《市区“三类岗位”开发管理办法》的通知”及区政府等相关文件要求，鼓励中标供应商招聘失地失业人员参与本项目服务。2.1.4 人员用工必须符合相关法律规定，如因违法、违规并造成不良后果的，其责任由供应商自行承担。2.1.5作业人员工作期间应严格按照规定要求穿着环卫工作服，作业时必须穿戴统一配发的工作服等。2.2道路保洁要求2.2.1 本项目道路清单中所有道路的清扫保洁、垃圾收集运输。2.2.2 本项目道路中间绿化带含在道路保洁范围内，及道路两侧人行道外建筑物基石边或无建筑物外可视范围内（不少于3米）均包含在保洁范围内。2.2.3 本项目涵盖地铁站（如有）出入口台阶以下周边范围的保洁含在道路保洁范围内。2.2.4 本项目道路所附属的铁路下穿涵洞（如有）、果壳箱、交通隔离栏、路灯杆（2.2米以下部分）、交通信号杆（2.2米以下部分）等均属于本项目保洁范围。2.2.5 牛皮癣清理：标段范围内道路、围墙、道路沿线设施（含一层建筑立面）等区域的“乱涂”、“乱张贴”等牛皮癣日常清理均属于本项目保洁范围。2.2.6 道路保洁承包期内如有道路改建、扩建、新增人行道等情况所增加的面积，纳入中标供应商保洁范围，保洁经费不再增加。2.2.7合理安排作业计划。清晨或深夜在居民住宅小区或周边道路进行环卫作业时，不得大声喧哗，并应注意控制机具噪音。组织机械化清扫、洒水、清洗作业应避开交通高峰时段（7：00—9：00，16：30—18：30）。夏季（6月—8月）第一次普扫应在6：30前完成，春、秋、冬季（9月—次年5月）在7：00前完成；第二次普扫在13：30前完成；第三次普扫在17：00前完成。作业车辆、作业时间应符合属地交警部门要求，并按要求进行报备后实施。2.2.8下雪及雪后应根据需要，及时进行路面除雪作业，消除路面积雪、结冰，为道路交通畅通创造良好通行条件。清雪作业以清雪车等机械化清雪为主，机械化作业不便的地方以人工作业为主。清理的积雪不得堆放在雨水井口，禁止向道路路面、绿化带、绿地抛撒积雪。2.2.9日常保洁时间内保洁单位需确保保洁范围干净，如有无主垃圾或其它垃圾，应加强监管，及时劝导并清理干净。2.2.10环卫专用车辆应装有智能设备，并按要求接入采购人指定系统，出现故障后应及时报修。智能设备以及为本项目服务提供的智慧环卫等（含人员智慧管理）相关费用均由中标供应商承担，同时需纳入城管智慧平台，采购人不另支付任何费用。2.2.11人工辅助清扫、清洗机动车道、非机动车道或清洗机动车道交通隔离栏时，应在距清扫点来车方向50米处设置警示标识，使用荧光锥形筒等警示标识围护清扫保洁区域，面向来车方向清扫，注意车辆动态。2.2.12洗扫车、扫路车、洒水车、清洗车车尾应设置荧光标宽标识（或警示灯）。夜间作业时或雨雾天气等能见度较低的天气，必须启用警示灯光。环卫电动作业车辆、保洁车等小型作业车辆车身设置荧光条，车后部或车顶设置警示灯。2.2.13本项目环卫作业车辆须有固定场所停放，严禁停放在消防通道、公交车站、盲道等影响车辆和行人通行的公共通道。2.2.14承诺能及时提供人力、设备、技术等支持。2.3洒水（清洗）2.3.1高压清洗车车速不得超过15km/h，洒水车车速不得超过20km/h。2.3.2洒水时，应调整好洒水车水压和水幅，保证车行道全路段路面洒水全覆盖。途经地铁站、公交站、人行横道等人流量集中的地点应注意放慢车速，避让行人，调整启闭装置，避免将水洒到行人身上。2.3.3晚20时以后，洒水作业时禁止播放洒水提示音乐。中、高考等重要考试期间，洒水车途经考场周边道路时应及时关闭洒水提示音乐，夏季中午时间（12时-14时）适当降低洒水提示音量。2.3.4小雨及以下雨量时，按计划保持洒水作业；中雨及以上雨量或雷阵雨期间，暂停道路洒水和清洗作业。2.3.5每日道路洒水频次作为基准遍次，二级道路每日4次；夏季（6月—10月），在基准频次上每日分别增加1次。2.3.6气温低于2摄氏度时应停止清洗和洒水。2.4 机械化清扫2.41机械化清扫范围主要为机动车道，及便于使用机械化装备清洁机动车道的交通隔离栏。2.4.2清扫车或洗扫车应加足水，根据路面状况调整好扫路车侧刷和吸口，喷雾洁扫无扬尘，在规定时间和路线进行机械化清扫作业。2.4.3机械化清扫作业时，扫路车或洗扫车车速不得超过8km/h，与机械洒水(清洗)作业间隔时间宜≤30分钟。2.4.4清扫时应注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机械化清扫不能清除的大件垃圾或硬物，在确保作业安全的前提下，及时下车清除。2.4.5当日清扫结束后，应在指定地点卸空机械化清扫车辆中的垃圾。2.4.6机械化清扫车辆所用的扫把丝等消耗品应根据使用状况及时更换。2.4.7气温2℃及以下的寒冷时节，以及气温4℃及以下时的山区背阴面，湿扫车或洗扫车清扫作业时应关闭水雾喷头，仅采用清扫盘清扫或采用纯吸式扫路车等开展机械清扫作业，替代机械洗扫作业。2.5人工普扫2.5.1清扫时，在距清扫点适当位置安全警示标识。2.5.2道路两侧、路面等承包区域内乱涂写招贴，应使用铲刀或高压清洗机具予以清除，对粘附力强的要求用清洗剂刷洗，被清洗或清除后物体表面没有明显残留痕迹，不得采用涂料遮盖等方式简单处理，路面有污染或明显肮脏时要及时冲洗。2.5.3清扫的街面垃圾、沿街果壳箱中的垃圾应密闭化运至指定地点，运输过程不得抛洒滴漏。2.6人工保洁2.6.1普扫结束后，应按照规定的责任保洁区域、保洁时间组织巡回保洁。落实责任保洁区域边界管理，保洁时应向保洁边界以外适当延伸（不少于3米），不留保洁盲区和空白点。2.6.2应定时清运沿街果壳箱中的垃圾，做到垃圾不落地、不积存，日产日清。2.6.3突发性环境卫生污染现场清理时，应严格按照应急处置方案进行保洁，及时消除污染物，恢复路面清洁。2.6.4环卫电动专用车辆作业时应遵守交通法规，不得超载，且行驶速度不得超过20Km/h。2.6.5保洁作业结束后，作业工具应在规定地点摆放，不得在道路路面、墙角、绿化带、绿地中存放。2.7保洁作业质量要求2.7.1清扫应做到“五无五净”。即无垃圾杂物；无积水积泥，无痰迹烟蒂，无果皮纸屑，无土石杂草；路面干净，绿化带和树圈干净，边角侧石干净，雨水井盖沟眼畅通干净，果壳箱等环卫设施干净、路面见本色。2.7.2遇有抗台、抗雪等突发事件，必须及时组织力量做好清扫保洁等应急保障工作，按照城市管理保障应急机制要求，保证人员及时到位，并根据应急指令服从统一调配。2.8管理要求2.8.1供应商在保洁作业中投入的机具、人员等必须与投标文件中所承诺的数量规格相符合。加强日常作业质量管理，相关计划及报告按采购人要求准时递交。2.8.2规范管理、文明作业、自觉接受采购人及其上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。2.8.3供应商应加强安全培训，增强员工的安全意识；作业时应严格遵守交通法规、遵守纪律、遵守安全操作规程，作业人员须统一穿戴有反光标识的工作服。加强日常安全生产管理，确保职工人身安全。如遇各种意外事故发生由中标供应商自行负责，并依照法律法规妥善处理（事故情况应立即向采购人报告，事后向采购人提交详细报告）。2.8.4果壳箱应定期保养保持整洁完好无缺失，承包期间因操作或管理不善造成破损、缺失的，由中标供应商承担费用并负责修复或更新（果壳箱更换款式应保持原样，或经采购人同意后调整款式）。2.8.5专用作业车辆（含人力三轮车）符合环卫标准化管理要求，外观喷漆及规格符合采购人要求，机动、人力车辆应按时冲洗保养保持外观整洁，无抛洒滴漏、无满溢、无吊挂。2.8.6垃圾应倾倒在垃圾堆放场地（由中标供应商自行规范处置），不得焚烧垃圾、树叶，确需垃圾二次转运的应在垃圾堆放场地进行，不得直接在保洁道路上进行。2.8.7如遇渣土抛洒污染路面等情况，中标供应商应及时上报采购人，并做好照片资料留存，同时进行道路冲洗清理。2.8.8无新闻媒体曝光，对“12345”市长公开电话和信访相关问题，处理、回复及时到位。3、偷倒垃圾清运3.1服务内容：主要为本项目服务区块范围内偷倒的垃圾清运工作，如在所承包范围内发生偷倒，需完成偷倒的垃圾清运工作，垃圾装车并运输至规范的消纳处置场所，相关费用包含在本次招标内容中。因乱倒垃圾不符合相关要求所引发的问题，由供应商承担所有责任及赔偿费用。3.2具体要求：（1）在服务期内，供应商应加强查找服务区块内垃圾偷倒情况以及配合取证工作，并及时报采购人。（2）装运时必须密封整洁，不得沿路抛撒、滴漏。遵守环境卫生作业标准、规范，保持作业场地周边环境干净整洁；装运时须铺设地垫等设施，防止污染路面，装运后及时复位，清理作业场地，做到车走地净。（3）清理的时间要求：报采购人后2小时之内清理完毕。4、绿化养护养护期限内，采购人有权直接委托中标单位养护管理本标段净核增10%以下工程量的公共绿地（含新接收公共绿地），采购人不额外增加养护费。（1）本项目经费构成：绿化养护费（投标总报价）=日常绿化养护费+时花更换费（2）日常绿化养护费包括：绿化养护人工工资、时花更换费、绿化施肥费、绿化浇水费、绿化防病防虫用药费、绿化零星补植费、防台抗雪等应急物资储备费、其他费用；①本项目人员投入按《杭州市城区公共绿地养护资金管理办法》执行。养护人员主要做好绿地养护中各类养护工作，其中包括服从采购人派遣任务、时花更换、绿化施肥、浇水、植物修剪、绿地保洁、除草、设施维修、补种、喷洒农药、应急响应等养护工作；②绿化施肥费：每年施肥不少于2次，平日应及时追肥，确保绿化生长所必需的养分，使用有机肥或复合肥不少于0.5kg／㎡；③绿化浇水费：养护企业需及时发现、及时补充绿化所需水分。天气炎热时，养护企业应抗旱保绿工作，及时给喜阴植物搭建遮阴网，确保绿化不因缺水死亡，并及时交纳绿化水费；④绿化防病防虫用药费：要求综合防治，以防为主。病虫害危害应控制在以不影响观赏效果的范围之内，其中食叶性害虫危害的叶片，每株不超过5%；刺吸性害虫危害的叶片，每株不超过10%；无蛀干性害虫的活虫、活卵；⑤绿化补植费：因企业养护不力引起乔木死枯株，或灌木（草坪）枯死株，养护企业应无条件进行补植相同品种的苗木； ⑥其他养护费：绿化养护企业重点做好绿化养护中抗旱遮阴网、防台抗台毛竹和快速支撑钢管、抗雪竹竿等物资储备和响应工作。5、公共绿地管养标准：根据《杭州市城区绿地养护质量标准》（杭园文〔2003〕42号）、《余杭区城市管理范围内洁化、市政亮化、绿化、序化分级分类及考核办法》（余城组办〔2020〕9号）和《杭州市绿化养护企业考评办法》及市、区两级绿化养护政策文件更新参照最新文件精神，为进一步提高我区公共绿地管养水平和养护质量，实现绿化养护管理“标准化、科学化、精细化、长效化”的工作目标，全力打造城市新中心，确保检查考核工作公平、公正，组织严密，特制定本办法。（一）绿化养护质量服务标准：具体服务质量标准根据《杭州市城区绿地养护质量标准》（杭园文〔2003〕42号）、《余杭区城市管理范围内洁化、市政亮化、绿化、序化分级分类及考核办法》（余城组办〔2020〕9号）及杭州市现行城市绿地养护质量标准等文件中规定的作业标准和要求执行，本采购项目按照绿化三级标准进行养护。1.道路绿化带养护标准总体标准：指道路绿化带养护的整体质量，内容有养护质量、树木存活率、设施维护、土肥标准、病虫害防治标准及管理标准。1.1植物养护标准：按道路绿化带的立地条件，对植物进行特殊养护、精心养护，使植物健康生长，具有良好的道路景观。1.2树木种植成活率标准：当年新栽植物成活率达95%以上，保存率98%以上，无缺株、死株。1.3土肥标准：土壤疏松，无积水，种植土低于容器（或侧石）上沿5cm；充分利用有机肥，也可用复合肥，增强土壤肥力（要求一年施肥两次，有机肥或复合肥总量不少于0.5kg／㎡），其理化性状应符合下列规定：ph值为6.7—7.5之间；石砾粒径≤5cm（高架挂箱石砾粒径≤2cm），含量≤8%（w/w）；有机质含量≥25g/kg。1.4病虫害防治标准：提倡综合防治，病虫害应控制在以不影响观赏效果的危害程度之内。1.5道路绿化带的具体养管标准。（1）道路绿化带景观要求。（2）采用修剪等特殊手法，控制植物高度，植物高度不得影响交通视线。（3）特殊地段的景观应按设计精心养护，形成有特色的植物景观。整形植物必须及时修剪保持形态，悬垂植物生长健壮，及时通过修剪去除枯死枝和调整高度及生长密度，整体效果良好。（4）花卉花期整齐，株行距适宜，无空秃、色彩效果好。（5）绿带必须无裸地，可种植地被植物或草坪。（6）绿带内无枯枝残叶、无杂草，整洁无垃圾；每天冲洗一次以上，植物叶面无积尘。（7）辅助设施（包括支撑物和悬挂容器）必须安全、完好、整洁、美观。（8）道路绿化带及悬垂挂箱冬季浇水应注意不要让水溢出，避免造成路面结冰。1.6道路绿化带养护作业必须穿着有反光条的工作服，做到文明作业，尽量减少对行车的干扰。1.7招标绿地内涉及到时花养护标准具体参照《杭州市城区花坛、花境养护管理规定（试行）》，加强对花卉的养护管理。时花需保证无死株、缺株，在每一次更换时必须要将时花品种、数量方案事先向采购人报备，由采购人确定种植方案，否则将作无更换时花处理，种后由采购人现场验收签字确定，该项费用由投标人自行考虑，含在投标总报价中。 2.养护管理其他要求：（1）投标方在养护作业中投入的机械设备、人员配置等必须与投标文件中所承诺的数量规格相符合。加强日常作业质量管理，做好作业质量自查日记，按时报送工作报表。（2）规范管理、文明作业、自觉接受采购人及其上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。（3）作业时应严格遵守交通规则、遵守安全操作规程，作业人员上路作业时须统一穿戴安全反光背心。加强日常安全生产管理，确保职工人身安全。如遇各种意外事故发生由中标单位自行负责，并依照法律法规妥善处理（事故情况应及时书面告知采购人）。（4）①对枯死的树木应连同根部在规定时间内挖除，并在挖除后及时补种完毕，补种苗木的规格、品种和原苗木基本相同，特殊情况无法补种原规格苗木的，需经采购人同意。②建筑废弃物在接到通知后24小时内清理完毕并及时外运。③因养护企业巡查不力，遇到因人为或其他因素造成的苗木损坏，包括因重大活动造成的损坏，养护企业必须无条件补种完毕，如遇特殊情况无法及时补种，须经采购人同意。④未经采购人同意，中标单位不得擅自挖掘毁坏苗木，一经发现，责令整改，通报批评，情节严重的，终止合同。（5）中标后，按采购人要求购买相应保险。（6）加强绿化养护应急响应管理工作，具体要求参照《杭州市园林文物防汛防台抗旱应急预案》。①制定灾害性天气应急预案，建立应急救灾队伍，将应急预案和人员名单上报采购人备案。②建立应急备货制，备货的内容有：抗旱、抗涝、抗台、抗寒、抗雪等物资（支撑钢管、毛竹、水泵、遮阴网、草包等）。③遇灾害性天气，听从采购人统一指挥，及时组织人员夏季抗旱、抗台，冬季遇积雪必须及时组织人员进行抗雪。遇到树木斜倒时，根据采购人要求，做好清障扶正工作。 ④做好防台树木支撑工作，在气象部门发出台风预警信号以后，立即做好树木支撑工作。（8）中标单位根据采购人通知要求，做好各类“迎检”和“创建”准备工作。（9）经过园林绿化管理部门批准的绿地内挖掘及占用绿地时，中标单位应予以积极配合，复种后的绿地应由中标单位负责正常养护。（10）绿化养护期内产生的垃圾必须规范化处理，其处理产生费用由中标单位负责。四、相关要求1、因保养维修致设备无法使用的，供应商应及时在系统中报备，并提前或及时调用相同标准设备替用，且相关费用均已包含在本次投标报价内，不再另行调整。2、在服务期间应急、保障等特殊情况的，供应商须无条件的配合采购人。五、项目其他要求1、供应商须有机具的使用权，在采购人通知后5个工作日内，将投标文件中承诺拟投入的机具行驶或运至采购人指定地点。若存在弄虚作假行为的，采购人将有权取消其中标资格，采购人将对此标项依法重新招标，其他标项中标结果不受影响。如某标项中标候选人放弃中标的，采购人将对该标项依法重新招标，其他标项中标结果不受影响。供应商因取消、放弃中标资格，导致项目无法正常进行的，采购人有权追究其责任，造成损失的将追究其经济赔偿。2、保洁作业时，用于本项目的洗扫车（三合一洗扫车）的洗、扫、吸功能可以单独使用。3、供应商中标后15日历天内需在五常街道范围内设置1处固定养护基地，固定基地应包括车辆停放场地（≥500平方米）、仓库区（≥100平方米）等。4、本项目所派人员、机具、设备、设施等，在服务过程中未经允许不得更换，如因不可抗力确需更换的，经采购人确认同意后更换，新更换标准不得低于本项目要求及中标供应商响应文件中做出的承诺。5、中标供应商在服务实施过程中应遵守国家法律、法规和地方规定，因违法违规造成不良影响的，采购人有权追究责任，造成损失的采购人将追究经济损失。6、供应商在道路保洁服务过程中须提供无人驾驶清扫车（须上牌），保洁经费不再增加。六、履约保证金无。七、养护经费的支付中标单位应在中标通知书发出后7日内并在合同实施前，编写《五常街道城市管理综合养护一标段管养方案》上报采购人审核后签订合同。综合养护经费，根据相关考核结果，按每季度支付合同价的20%，在下一季度首月上旬支付；剩余合同价款20%，待合同期结束，由发包方组织验收通过，并完成交接后支付。支付养护款时，必须出具有效发票。八、考核办法为进一步提升五常街道城市精细化管理水平，确保城市长效管理工作取得实效，工作内容根据各项考核办法等相关政策进行考核（如有出台新政策，则按新政策执行）；结合以下考核办法运用支付相应费用。公共绿地管养考核办法 考核对象： 考核时间: 考核项目考核标准扣除分值植物基本养护发现在公共绿地中出现黄土露天；行道树和乔木死株、缺株的。200元/处绿化补种不规范的。200元/处行道树和乔木支撑不规范、支撑架倒塌、断桩、坏桩、树木倾斜严重。200元/处行道树和乔木病虫枝、枯枝、伤损枝、徒长枝超过养护标准的，树皮开裂、孔洞未及时填补；修剪不规范造成树木严重受损的。200元/处行道树和乔木长势不佳、偏冠严重、无冠幅；树木长势较弱，黄叶、焦叶、落叶株数超过养护标准的。200元/处树穴土壤高于侧石、板结、填充物缺失。200元/处绿篱和灌木出现死株、缺株、混种、小道、杂株返祖的。200元/处绿篱和灌木修剪不平整、不及时、高度影响交通视线的。200元/处草高超出养护标准、草坪边缘不清淅、草坪覆盖率低于养护标准、中心区出现空秃每2㎡以上的（面积10㎡以上的扣款加倍）。200元/处绿地内有明显杂草的。 200元/处花坛花箱内无时花，时花倒伏、枯枝残花、杂草垃圾等。200元/处时花生长不健壮，不艳丽的200元/处监管不到位致绿化破坏的。500元/处病虫害防治发生病虫害的及发现病虫害未及时进行防治措施的。200元/处食叶性害虫危害树木，每株或每㎡超过养护标准的。200元/处发现活蛀虫和活卵，每株或每㎡超过养护标准的。200元/处绿化设施花箱、花坛、护栏、围栏、树穴破损、缺失的。200元/处果壳箱有污迹、破损、松动，箱内垃圾未日产日清的。200元/处设施有污迹、破损，金属构件设施有锈斑，油漆剥落等现象的；其它（景墙、挡墙、浮雕墙、地雕、雕塑）等景观设施有明显裂缝的，墙面砖破损、松动、油漆剥落的。公园设施存在明显安全隐患，未采取安全措施的。景观灯破损、松动、油漆剥落、不亮、缺失的200元/处卫生及管理树上有垃圾袋、零乱草绳、钉子、扎缚铁丝、电线、挂晾晒衣物的。200元/处绿地内有垃圾、石块、果壳等杂物的。200元/处乔木积尘明显每株扣1分，色块叶面积灰严重的。200元/处管养人员不到位的。200元/处养护人员上路作业不穿工作服，不文明作业的。200元/处整体景观养护不当造成植物季相不分明，色彩不丰富，生长不茂盛，植物群落不完整等影响整体景观效果的。200元/处抄告单处理市查、区查抄告单500元/条抄告单问题被上级通报批评或被媒体曝光的5000元/条数字城管件数字城管抄告件一个月内造成同一点位三次以上重复件的100元/件数字城管抄告件延期、缓办的1000元/件数字城管抄告件整改不到位，造成返工的3000元/件数字城管抄告件超时回复的10000元/件应急保障防汛、抗台、抗雪防冻等应急保障任务时，未在一小时内达到或保障任务完成不到位的10000元/次 环卫保洁考核办法考核对象： 考核时间：考核项目考核标准扣款金额道路清扫垃圾焚烧3000元/处道路整体保洁质量差的2500元/处将垃圾扫入绿化带、窨井的1500元/处出现成堆暴露垃圾2500元/处道路扬尘800元/处夏秋季每日上午7：00前，秋冬季每日上午7：:30前未完成普扫的800元/路垃圾桶、果壳箱满溢未及时清倒的300元/处道路积泥、大面积污渍800元/处晴天积水、雨水井沟眼积泥、嵌石300元/处路面杂草300元/处清扫保洁时漏扫、归堆未清除的300元/处机扫车、洒水车未按规定使用警示灯、提示音800元/辆辖区范围内有卫生死角的800元/处垃圾桶未盖、垃圾箱、果壳箱不洁，果壳箱门未关的300元/处临时清运点周边不洁300元/处机扫车、洒水车未按规定清扫次数（漏扫或者少扫，根据GPS轨迹）800元/路出现各类牛皮癣300元/处路面（绿地、树穴）有垃圾（杂物）300元/处护栏不洁的300元/处保洁车辆配备不到位的5000元/辆保洁员配备不到位的1000元/人安全监督因劳资纠纷引起群体性事件、发生有责投诉的；发生安全责任事故的5000元/件信访处置不力，造成重复投诉的1000元/件环卫工人作业时未穿反光背心（工作服）、不遵守交通规则、环卫车辆未设置反光标识的300元/个每季度提供相应保洁台帐，如未能提供（日常管理资料等）1500元/次管养道路两侧发生偷到建筑垃圾、装修垃圾等在接到清理指令后未及时清理的。1000元/处保洁员沿线不在岗（且保洁道路整体情况较差加倍扣款）800元/个抄告单处理市查、区查抄告单500元/条抄告单问题被上级通报批评或被媒体曝光的5000元/条数字城管件数字城管抄告件一个月内造成同一点位三次以上重复件的100元/件数字城管抄告件延期、缓办的1000元/件数字城管抄告件整改不到位，造成返工的3000元/件数字城管抄告件超时回复的10000元/件应急保障防汛、抗台、抗雪防冻等应急保障任务时，未在一小时内达到或保障任务完成不到位的10000元/次（六）拟采购标的的商务要求1.交付（实施）的时间（期限）：符合招标文件要求2.交付（实施）的地点（范围）：五常街道3.付款条件（进度和方式）中标单位应在中标通知书发出后7日内并在合同实施前，编写《五常街道城市管理综合养护一标段管养方案》上报采购人审核后签订合同。综合养护经费，根据相关考核结果，按每季度支付合同价的20%，在下一季度首月上旬支付；剩余合同价款20%，待合同期结束，由发包方组织验收通过，并完成交接后支付。支付养护款时，必须出具有效发票。4.售后服务要求无5.其他商务要求（包装和运输、保险等）无（七）采购项目的其他要求无第三部分合同的订立一、合同安排（一）采购项目预算价（元）：5010000，最高限价（元）：5010000（二）开展采购活动的时间安排：2026年4月（三）采购组织形式：分散采购（四）委托代理安排采购代理机构（五）采购包划分：不分标项（六）合同分包：不允许分包（七）供应商资格条件1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：3.落实政府采购政策需满足的资格要求：无（注：不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标）；专门面向中小企业服务全部由符合政策要求的中小企业承接（本条所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外），提供中小企业声明函；符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。☐服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函。☐要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到%，其中小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议；☐要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合同金额应当达到达到%，小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议；4.本项目的特定资格要求：þ无。☐有特定资格要求：，该特定条件的法律法规依据：。5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。（八）采购方式公开招标□邀请招标□竞争性谈判□竞争性磋商□询价□单一来源采购□电子卖场□其他采购方式（）（九）选择采购方式的理由公开招标应作为政府采购的主要采购方式（十）竞争范围：公开发布（十一）评审规则：综合评分二、合同管理（一）合同类型服务合同（二）定价方式固定综合单价（三）合同文本的主要条款1.合同主要标的标的内容五常街道城市管理综合养护一标段数量1单位项功能和质量要求详见前述采购需求内容2.履行时间（期限）：1年3.履约地点和方式：五常街道4.价款或者报酬：以实际中标价为准5.考核要求和付款进度安排中标单位应在中标通知书发出后7日内并在合同实施前，编写《综合养护方案》上报甲方审核后签订合同。综合养护经费，根据相关考核结果，按每季度支付合同价的22.5%，在下一季度首月上旬支付；剩余合同价款10%作为考核专用款，待合同期结束，由发包方组织验收通过，并完成交接后，在下一季度首月上旬支付。支付养护款时，必须出具有效发票。6.资金支付方式：分期支付方式.7.验收、交付标准和方法:/8.质量保修范围和保修期：无9.知识产权归属、处理方式：本项目不涉及10.成本补偿、风险分担约定无11.违约责任与解决争议的方法：按合同约定12.其他条款无三、履约验收方案（一）履约验收主体1.采购单位：杭州市余杭区人民政府五常街道办事处2.是否选择代理机构：否（自行验收）3.是否邀请本项目的其他供应商：否4.是否邀请专家：否5.是否邀请服务对象：是6.其他无（二）履约验收时间：2027年4月30日（三）履约验收方式：简易程序（四）履约验收程序：一次性验收（五）履约验收内容1.技术履约内容符合招标文件要求2.商务履约内容符合招标文件要求（六）履约验收标准符合招标文件要求（七）履约验收其他事项符合招标文件要求四、风险控制措施和替代方案该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：是（一）国家政策变化应对措施符合招标文件要求（二）实施环境变化应对措施符合招标文件要求（三）重大技术变化应对措施符合招标文件要求（四）预算项目调整应对措施符合招标文件要求（五）因质疑投诉影响采购进度应对措施符合招标文件要求（六）采购失败应对措施符合招标文件要求（七）不按规定签订或者履行合同应对措施符合招标文件要求（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施符合招标文件要求（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施符合招标文件要求杭州市政府采购项目采购需求采购单位：杭州市余杭区人民政府五常街道办事处项目名称：五常街道城市管理综合养护一标段编制单位：杭州市余杭区人民政府五常街道办事处编制时间：2026年4月日第一部分需求调查情况（一）本项目是否需要开展需求调查：是（二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否（三）需求调查方式咨询论证问卷调查其他方式（市场查询）（四）需求调查对象市场咨询；政采平台已招标完成项目参考（五）需求调查结果1.相关产业发展情况随着我国对于城市精细化管理的重视，市委市政府关于“全面贯彻绿色理念”的号召，以及国外先进管理理念经验的引入，城市综合养护精细化管理是优化配置城市资源、合理化推动城市运行的一种统筹安排、科学研究、绿色节能的智慧化管理理念。这也是借助环保手段，融入现代科技技术，服务于城市管理的“制度”。2.市场供给情况能完成此类项目的潜在供应商较多3.同类采购项目历史成交信息情况①仓前街道2026年度一区块道路保洁、绿化综合养护服务项目项目编号：HBZFCG-003中标价：3325096元②仓前街道2026年度余杭塘路以北区块道路保洁、绿化综合养护服务项目项目编号：ZXZB-CQJD-2026005G中标价：2942769.9元。4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况本项目为服务项目，不涉及运行维护、升级更新、备品备件等后续采购情况。5.其他相关情况/第二部分采购需求内容（一）项目概况本项目为“交钥匙”项目，采购内容主要包括道路保洁、绿化养护等其他养护工作。（2）预算金额（元）：5010000元（三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：扶持中小企业（四）采购标的是否进口产品：否（五）拟采购标的的技术要求拟采购标的（1）标的内容五常街道城市管理综合养护一标段数量1单位项功能和质量要求一、项目概况：本项目为“交钥匙”项目，采购内容主要包括道路保洁、绿化养护、应急检查等其他养护工作。主要包括如下：1、道路路面、绿化带、城市家具、公交岗亭的保洁、清洗及垃圾处置；不出现毁绿种菜或新增种菜、卫生死角等现象；2、综合养护内容还包括垃圾分类音乐线、牛皮藓清理、雨水篦清掏、桥梁伸缩缝清理；3、道路、公园及河岸等范围内绿化及时花的浇水、施肥、除草、修剪、补种、更换、预防病虫害等；4、养护范围内的防汛防台、防雪抗冻、突发事件的应急处理及重大活动保障的配合工作；5、养护范围内的景观灯、果壳箱、绿化养护责任牌维护更换；所有护栏（围栏）、木质景观、健身娱乐设施等的刷漆刷油保养。 6、每季度提供综合管养标准及要求的相关台账。二、采购清单：五常街道城市管理综合养护一标段保洁、绿化、时花明细表序号道路名称道路起止点机动车道（㎡）人行道（㎡）退让（㎡）道路绿化（㎡）退让绿化（㎡）时花/花箱（㎡）1五常大道天目山路-南草荡港桥102848.3 20778.2 7811.2 18282.2 4750.4 1587.2 2联胜路五常大道-荆山弯路19095.5 2839.0 3683.8 2779.3 871.7 38.8 3荆山湾路（含公墓区块道路及石油厂路）天目山西路（02省道）-闲林界（同德医院53138.97836.8 9949.2 15846.51734.2 4丰岭路五常大道-荆山弯路7498.1 1484.0 2987.9 5432.5 204.2 5访溪南路五常大道-天目山西路（02省道）14818.6 3841.743610.4 2432.2 710.1 56.5 6高教路（含部分云睦街）天目山西路（02省道）-荆山弯路10737.5 4709.1 1350.1 83.8 7后山路荆长路-丰岭路6005.6 1432.9 915.2 8嘉园路荆山弯路-盛世嘉园北侧8227.0 2610.9 2565.2 185.2 88.8 9辅助南路五常大道-荆长路9897.0 354.2 12538.9 646.3 10唐家兜路嘉园路-宏丰河公园2627.9 771.8 860.5 194.6 1102省道两侧绿化高教路以东—五常大道南侧（西溪雅苑西侧）、含盛世嘉园北侧绿化107490.6 02省道两侧绿化12天目山路西侧绿化天目山路西侧（五常港以南，新开河东侧）—留下农商行北侧13769.7 天目山路西侧绿化13宏丰河公园荆山弯路—02省道5554.6 宏丰河公园14合计234894.4 45225.846790.0 173418.2 8554.0 1682.5 1、保洁总面积为 280120.1㎡（人行道面积+车行道面积），最高限价为12.21 元/㎡/年；退让面积有46790.0㎡，该面积不计入保洁预算范围内，但保洁时需包含该面积。2、绿化养护总面积为173418.2㎡（道路绿化），最高限价为6.11元/㎡.年；退让绿化面积有8554.0㎡，该面积不计入绿化养护预算范围内，但绿化养护时时需包含该面积。3、时花总面积1682.5 平方米，时花养护单价最高限价为230.38元/平方/年。注：1.如有新增保洁、绿化养护、时花面积的，新增面积在招标总面积的10%以内的不予计取养护费用。2.如有减少保洁、绿化养护、时花面积的，根据中标价扣除相应费用。 3.以上面积为甲方提供的，各投标单位应根据现场实际踏测自行测量如面积不一致应充分考虑在投标报价内，今后不作调整。2、人员和机具要求2.1 人员要求序号承担岗位名称人员数量（人）备注1项目负责人1大专及以上学历2管理人员2道路保洁1人、绿化养护1人3安全员1大专及以上学历4辅助人员25路面保洁员276保洁作业车辆驾驶员77绿化养护人员9合计 49注：1、二级道路不少于16小时。2、所有的人工费用均应考虑在投标总价中。3、以上人员要求为最低要求，实际按照项目需求配备。2.2 机具要求序号机具名称规格要求数量及单位备注环卫保洁设备按评标标准相关要求提供相应证明材料1洒水车总质量18吨及以上1辆2高压冲洗车（高压清洗车）总质量18吨及以上1辆3洗扫车（三合一洗扫车）总质量18吨及以上1辆4小型洗扫车（三合一洗扫车）总质量3吨及以上，10吨及以下（可上牌）2辆5小型高压冲洗车（高压清洗车）/2辆6抑尘车（雾炮抑尘车）总质量18吨及以上1辆7应急除雪设备滑移装载机（带清雪斜角清扫器）1辆绿化养护设备8登高车/1辆9绿化喷洒车≥15吨1辆10货车≥2吨1辆11割灌机/3台12高压除虫喷雾器/2台13鼓风机3台14草坪修剪机/3台注：1、由于各车辆制造商不同，对于“洒水车（清洗车）、高压冲洗车（高压清洗车）、洗扫车（三合一洗扫车）、小型洗扫车（三合一洗扫车）、小型高压冲洗车（高压清洗车）、抑尘车（雾炮抑尘车）”等车辆名称表述存在一定差异，但必须具备上述要求的作业功能。2、以上机具要求为最低配置要求。3、供应商提供的机具，根据采购人要求统一外观，标识，由此产生的费用由供应商承担。4、环卫作业车辆（不含小型高压冲洗车等三轮及以下作业车）总数的35%及以上，必须使用新能源车辆。三、项目具体要求本项目实施要求及标准以DB3301-T0475-2024《城市道路清扫保洁作业规范》为准。1、道路保洁标准1.1 二级城市道路清扫保洁清扫保洁（1）机械化洒水：日常4次/日，夏季（6月-10月）5次/日；（2）机械化清洗①道路结构分明的主次干道、城市支路（不含街巷及机非混行道路），高压冲洗1次/日；②护栏清洗，1次/周。（3）普扫作业及作业要求①对区域内实施3次/日（早中晚）普扫作业；②除必要的应急保障、突发事件处置等特殊工作需要外，原则上下班交通高峰时段不应进行洒水、清扫等机械化作业；③机动车道宜采用洗扫车（三合一洗扫车）作业，侧石、隔离栏底部全覆盖；④非机动车道及人行道日常清扫可采用吹风机搭配小型道路清扫车进行机械化普扫；每次普扫要求路面全覆盖；⑤街巷宜采用人工或人工结合小型机扫车进行普扫，每次普扫要求路面全覆盖。（4）人工巡回保洁在保洁时间段内（4:30～20:30），除去普扫时间，其他时间段不间断进行巡回保洁。（5）城市家具全覆盖擦洗（频率）：1次/2日（6）绿化带捡拾：机非隔离、人行道内绿化带，落实每日巡回保洁和清扫期间集中清理。（7）非法涂写招贴清除（频率）：每日。2、工作要求2.1 人员要求2.1.1 供应商应实地踏勘现场，并测算人员配备数量；除要求拟配本项目人员数量外，根据项目保洁的实际如需增配人员的，相应费用应考虑在投标总价中。2.1.2 大型活动、节假日、新作业方式调整或未达到管理标准等情况下应根据实际情况或采购人要求增派保洁人员、保洁设备，以确保保洁质量，增派人员和设备的费用应考虑在投标总报价中。2.1.3 鼓励供应商根据杭州市劳动和社会保障局、杭州市财政局“关于印发《市区“三类岗位”开发管理办法》的通知”及区政府等相关文件要求，鼓励中标供应商招聘失地失业人员参与本项目服务。2.1.4 人员用工必须符合相关法律规定，如因违法、违规并造成不良后果的，其责任由供应商自行承担。2.1.5作业人员工作期间应严格按照规定要求穿着环卫工作服，作业时必须穿戴统一配发的工作服等。2.2道路保洁要求2.2.1 本项目道路清单中所有道路的清扫保洁、垃圾收集运输。2.2.2 本项目道路中间绿化带含在道路保洁范围内，及道路两侧人行道外建筑物基石边或无建筑物外可视范围内（不少于3米）均包含在保洁范围内。2.2.3 本项目涵盖地铁站（如有）出入口台阶以下周边范围的保洁含在道路保洁范围内。2.2.4 本项目道路所附属的铁路下穿涵洞（如有）、果壳箱、交通隔离栏、路灯杆（2.2米以下部分）、交通信号杆（2.2米以下部分）等均属于本项目保洁范围。2.2.5 牛皮癣清理：标段范围内道路、围墙、道路沿线设施（含一层建筑立面）等区域的“乱涂”、“乱张贴”等牛皮癣日常清理均属于本项目保洁范围。2.2.6 道路保洁承包期内如有道路改建、扩建、新增人行道等情况所增加的面积，纳入中标供应商保洁范围，保洁经费不再增加。2.2.7合理安排作业计划。清晨或深夜在居民住宅小区或周边道路进行环卫作业时，不得大声喧哗，并应注意控制机具噪音。组织机械化清扫、洒水、清洗作业应避开交通高峰时段（7：00—9：00，16：30—18：30）。夏季（6月—8月）第一次普扫应在6：30前完成，春、秋、冬季（9月—次年5月）在7：00前完成；第二次普扫在13：30前完成；第三次普扫在17：00前完成。作业车辆、作业时间应符合属地交警部门要求，并按要求进行报备后实施。2.2.8下雪及雪后应根据需要，及时进行路面除雪作业，消除路面积雪、结冰，为道路交通畅通创造良好通行条件。清雪作业以清雪车等机械化清雪为主，机械化作业不便的地方以人工作业为主。清理的积雪不得堆放在雨水井口，禁止向道路路面、绿化带、绿地抛撒积雪。2.2.9日常保洁时间内保洁单位需确保保洁范围干净，如有无主垃圾或其它垃圾，应加强监管，及时劝导并清理干净。2.2.10环卫专用车辆应装有智能设备，并按要求接入采购人指定系统，出现故障后应及时报修。智能设备以及为本项目服务提供的智慧环卫等（含人员智慧管理）相关费用均由中标供应商承担，同时需纳入城管智慧平台，采购人不另支付任何费用。2.2.11人工辅助清扫、清洗机动车道、非机动车道或清洗机动车道交通隔离栏时，应在距清扫点来车方向50米处设置警示标识，使用荧光锥形筒等警示标识围护清扫保洁区域，面向来车方向清扫，注意车辆动态。2.2.12洗扫车、扫路车、洒水车、清洗车车尾应设置荧光标宽标识（或警示灯）。夜间作业时或雨雾天气等能见度较低的天气，必须启用警示灯光。环卫电动作业车辆、保洁车等小型作业车辆车身设置荧光条，车后部或车顶设置警示灯。2.2.13本项目环卫作业车辆须有固定场所停放，严禁停放在消防通道、公交车站、盲道等影响车辆和行人通行的公共通道。2.2.14承诺能及时提供人力、设备、技术等支持。2.3洒水（清洗）2.3.1高压清洗车车速不得超过15km/h，洒水车车速不得超过20km/h。2.3.2洒水时，应调整好洒水车水压和水幅，保证车行道全路段路面洒水全覆盖。途经地铁站、公交站、人行横道等人流量集中的地点应注意放慢车速，避让行人，调整启闭装置，避免将水洒到行人身上。2.3.3晚20时以后，洒水作业时禁止播放洒水提示音乐。中、高考等重要考试期间，洒水车途经考场周边道路时应及时关闭洒水提示音乐，夏季中午时间（12时-14时）适当降低洒水提示音量。2.3.4小雨及以下雨量时，按计划保持洒水作业；中雨及以上雨量或雷阵雨期间，暂停道路洒水和清洗作业。2.3.5每日道路洒水频次作为基准遍次，二级道路每日4次；夏季（6月—10月），在基准频次上每日分别增加1次。2.3.6气温低于2摄氏度时应停止清洗和洒水。2.4 机械化清扫2.41机械化清扫范围主要为机动车道，及便于使用机械化装备清洁机动车道的交通隔离栏。2.4.2清扫车或洗扫车应加足水，根据路面状况调整好扫路车侧刷和吸口，喷雾洁扫无扬尘，在规定时间和路线进行机械化清扫作业。2.4.3机械化清扫作业时，扫路车或洗扫车车速不得超过8km/h，与机械洒水(清洗)作业间隔时间宜≤30分钟。2.4.4清扫时应注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机械化清扫不能清除的大件垃圾或硬物，在确保作业安全的前提下，及时下车清除。2.4.5当日清扫结束后，应在指定地点卸空机械化清扫车辆中的垃圾。2.4.6机械化清扫车辆所用的扫把丝等消耗品应根据使用状况及时更换。2.4.7气温2℃及以下的寒冷时节，以及气温4℃及以下时的山区背阴面，湿扫车或洗扫车清扫作业时应关闭水雾喷头，仅采用清扫盘清扫或采用纯吸式扫路车等开展机械清扫作业，替代机械洗扫作业。2.5人工普扫2.5.1清扫时，在距清扫点适当位置安全警示标识。2.5.2道路两侧、路面等承包区域内乱涂写招贴，应使用铲刀或高压清洗机具予以清除，对粘附力强的要求用清洗剂刷洗，被清洗或清除后物体表面没有明显残留痕迹，不得采用涂料遮盖等方式简单处理，路面有污染或明显肮脏时要及时冲洗。2.5.3清扫的街面垃圾、沿街果壳箱中的垃圾应密闭化运至指定地点，运输过程不得抛洒滴漏。2.6人工保洁2.6.1普扫结束后，应按照规定的责任保洁区域、保洁时间组织巡回保洁。落实责任保洁区域边界管理，保洁时应向保洁边界以外适当延伸（不少于3米），不留保洁盲区和空白点。2.6.2应定时清运沿街果壳箱中的垃圾，做到垃圾不落地、不积存，日产日清。2.6.3突发性环境卫生污染现场清理时，应严格按照应急处置方案进行保洁，及时消除污染物，恢复路面清洁。2.6.4环卫电动专用车辆作业时应遵守交通法规，不得超载，且行驶速度不得超过20Km/h。2.6.5保洁作业结束后，作业工具应在规定地点摆放，不得在道路路面、墙角、绿化带、绿地中存放。2.7保洁作业质量要求2.7.1清扫应做到“五无五净”。即无垃圾杂物；无积水积泥，无痰迹烟蒂，无果皮纸屑，无土石杂草；路面干净，绿化带和树圈干净，边角侧石干净，雨水井盖沟眼畅通干净，果壳箱等环卫设施干净、路面见本色。2.7.2遇有抗台、抗雪等突发事件，必须及时组织力量做好清扫保洁等应急保障工作，按照城市管理保障应急机制要求，保证人员及时到位，并根据应急指令服从统一调配。2.8管理要求2.8.1供应商在保洁作业中投入的机具、人员等必须与投标文件中所承诺的数量规格相符合。加强日常作业质量管理，相关计划及报告按采购人要求准时递交。2.8.2规范管理、文明作业、自觉接受采购人及其上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。2.8.3供应商应加强安全培训，增强员工的安全意识；作业时应严格遵守交通法规、遵守纪律、遵守安全操作规程，作业人员须统一穿戴有反光标识的工作服。加强日常安全生产管理，确保职工人身安全。如遇各种意外事故发生由中标供应商自行负责，并依照法律法规妥善处理（事故情况应立即向采购人报告，事后向采购人提交详细报告）。2.8.4果壳箱应定期保养保持整洁完好无缺失，承包期间因操作或管理不善造成破损、缺失的，由中标供应商承担费用并负责修复或更新（果壳箱更换款式应保持原样，或经采购人同意后调整款式）。2.8.5专用作业车辆（含人力三轮车）符合环卫标准化管理要求，外观喷漆及规格符合采购人要求，机动、人力车辆应按时冲洗保养保持外观整洁，无抛洒滴漏、无满溢、无吊挂。2.8.6垃圾应倾倒在垃圾堆放场地（由中标供应商自行规范处置），不得焚烧垃圾、树叶，确需垃圾二次转运的应在垃圾堆放场地进行，不得直接在保洁道路上进行。2.8.7如遇渣土抛洒污染路面等情况，中标供应商应及时上报采购人，并做好照片资料留存，同时进行道路冲洗清理。2.8.8无新闻媒体曝光，对“12345”市长公开电话和信访相关问题，处理、回复及时到位。3、偷倒垃圾清运3.1服务内容：主要为本项目服务区块范围内偷倒的垃圾清运工作，如在所承包范围内发生偷倒，需完成偷倒的垃圾清运工作，垃圾装车并运输至规范的消纳处置场所，相关费用包含在本次招标内容中。因乱倒垃圾不符合相关要求所引发的问题，由供应商承担所有责任及赔偿费用。3.2具体要求：（1）在服务期内，供应商应加强查找服务区块内垃圾偷倒情况以及配合取证工作，并及时报采购人。（2）装运时必须密封整洁，不得沿路抛撒、滴漏。遵守环境卫生作业标准、规范，保持作业场地周边环境干净整洁；装运时须铺设地垫等设施，防止污染路面，装运后及时复位，清理作业场地，做到车走地净。（3）清理的时间要求：报采购人后2小时之内清理完毕。4、绿化养护养护期限内，采购人有权直接委托中标单位养护管理本标段净核增10%以下工程量的公共绿地（含新接收公共绿地），采购人不额外增加养护费。（1）本项目经费构成：绿化养护费（投标总报价）=日常绿化养护费+时花更换费（2）日常绿化养护费包括：绿化养护人工工资、时花更换费、绿化施肥费、绿化浇水费、绿化防病防虫用药费、绿化零星补植费、防台抗雪等应急物资储备费、其他费用；①本项目人员投入按《杭州市城区公共绿地养护资金管理办法》执行。养护人员主要做好绿地养护中各类养护工作，其中包括服从采购人派遣任务、时花更换、绿化施肥、浇水、植物修剪、绿地保洁、除草、设施维修、补种、喷洒农药、应急响应等养护工作；②绿化施肥费：每年施肥不少于2次，平日应及时追肥，确保绿化生长所必需的养分，使用有机肥或复合肥不少于0.5kg／㎡；③绿化浇水费：养护企业需及时发现、及时补充绿化所需水分。天气炎热时，养护企业应抗旱保绿工作，及时给喜阴植物搭建遮阴网，确保绿化不因缺水死亡，并及时交纳绿化水费；④绿化防病防虫用药费：要求综合防治，以防为主。病虫害危害应控制在以不影响观赏效果的范围之内，其中食叶性害虫危害的叶片，每株不超过5%；刺吸性害虫危害的叶片，每株不超过10%；无蛀干性害虫的活虫、活卵；⑤绿化补植费：因企业养护不力引起乔木死枯株，或灌木（草坪）枯死株，养护企业应无条件进行补植相同品种的苗木； ⑥其他养护费：绿化养护企业重点做好绿化养护中抗旱遮阴网、防台抗台毛竹和快速支撑钢管、抗雪竹竿等物资储备和响应工作。5、公共绿地管养标准：根据《杭州市城区绿地养护质量标准》（杭园文〔2003〕42号）、《余杭区城市管理范围内洁化、市政亮化、绿化、序化分级分类及考核办法》（余城组办〔2020〕9号）和《杭州市绿化养护企业考评办法》及市、区两级绿化养护政策文件更新参照最新文件精神，为进一步提高我区公共绿地管养水平和养护质量，实现绿化养护管理“标准化、科学化、精细化、长效化”的工作目标，全力打造城市新中心，确保检查考核工作公平、公正，组织严密，特制定本办法。（一）绿化养护质量服务标准：具体服务质量标准根据《杭州市城区绿地养护质量标准》（杭园文〔2003〕42号）、《余杭区城市管理范围内洁化、市政亮化、绿化、序化分级分类及考核办法》（余城组办〔2020〕9号）及杭州市现行城市绿地养护质量标准等文件中规定的作业标准和要求执行，本采购项目按照绿化三级标准进行养护。1.道路绿化带养护标准总体标准：指道路绿化带养护的整体质量，内容有养护质量、树木存活率、设施维护、土肥标准、病虫害防治标准及管理标准。1.1植物养护标准：按道路绿化带的立地条件，对植物进行特殊养护、精心养护，使植物健康生长，具有良好的道路景观。1.2树木种植成活率标准：当年新栽植物成活率达95%以上，保存率98%以上，无缺株、死株。1.3土肥标准：土壤疏松，无积水，种植土低于容器（或侧石）上沿5cm；充分利用有机肥，也可用复合肥，增强土壤肥力（要求一年施肥两次，有机肥或复合肥总量不少于0.5kg／㎡），其理化性状应符合下列规定：ph值为6.7—7.5之间；石砾粒径≤5cm（高架挂箱石砾粒径≤2cm），含量≤8%（w/w）；有机质含量≥25g/kg。1.4病虫害防治标准：提倡综合防治，病虫害应控制在以不影响观赏效果的危害程度之内。1.5道路绿化带的具体养管标准。（1）道路绿化带景观要求。（2）采用修剪等特殊手法，控制植物高度，植物高度不得影响交通视线。（3）特殊地段的景观应按设计精心养护，形成有特色的植物景观。整形植物必须及时修剪保持形态，悬垂植物生长健壮，及时通过修剪去除枯死枝和调整高度及生长密度，整体效果良好。（4）花卉花期整齐，株行距适宜，无空秃、色彩效果好。（5）绿带必须无裸地，可种植地被植物或草坪。（6）绿带内无枯枝残叶、无杂草，整洁无垃圾；每天冲洗一次以上，植物叶面无积尘。（7）辅助设施（包括支撑物和悬挂容器）必须安全、完好、整洁、美观。（8）道路绿化带及悬垂挂箱冬季浇水应注意不要让水溢出，避免造成路面结冰。1.6道路绿化带养护作业必须穿着有反光条的工作服，做到文明作业，尽量减少对行车的干扰。1.7招标绿地内涉及到时花养护标准具体参照《杭州市城区花坛、花境养护管理规定（试行）》，加强对花卉的养护管理。时花需保证无死株、缺株，在每一次更换时必须要将时花品种、数量方案事先向采购人报备，由采购人确定种植方案，否则将作无更换时花处理，种后由采购人现场验收签字确定，该项费用由投标人自行考虑，含在投标总报价中。 2.养护管理其他要求：（1）投标方在养护作业中投入的机械设备、人员配置等必须与投标文件中所承诺的数量规格相符合。加强日常作业质量管理，做好作业质量自查日记，按时报送工作报表。（2）规范管理、文明作业、自觉接受采购人及其上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。（3）作业时应严格遵守交通规则、遵守安全操作规程，作业人员上路作业时须统一穿戴安全反光背心。加强日常安全生产管理，确保职工人身安全。如遇各种意外事故发生由中标单位自行负责，并依照法律法规妥善处理（事故情况应及时书面告知采购人）。（4）①对枯死的树木应连同根部在规定时间内挖除，并在挖除后及时补种完毕，补种苗木的规格、品种和原苗木基本相同，特殊情况无法补种原规格苗木的，需经采购人同意。②建筑废弃物在接到通知后24小时内清理完毕并及时外运。③因养护企业巡查不力，遇到因人为或其他因素造成的苗木损坏，包括因重大活动造成的损坏，养护企业必须无条件补种完毕，如遇特殊情况无法及时补种，须经采购人同意。④未经采购人同意，中标单位不得擅自挖掘毁坏苗木，一经发现，责令整改，通报批评，情节严重的，终止合同。（5）中标后，按采购人要求购买相应保险。（6）加强绿化养护应急响应管理工作，具体要求参照《杭州市园林文物防汛防台抗旱应急预案》。①制定灾害性天气应急预案，建立应急救灾队伍，将应急预案和人员名单上报采购人备案。②建立应急备货制，备货的内容有：抗旱、抗涝、抗台、抗寒、抗雪等物资（支撑钢管、毛竹、水泵、遮阴网、草包等）。③遇灾害性天气，听从采购人统一指挥，及时组织人员夏季抗旱、抗台，冬季遇积雪必须及时组织人员进行抗雪。遇到树木斜倒时，根据采购人要求，做好清障扶正工作。 ④做好防台树木支撑工作，在气象部门发出台风预警信号以后，立即做好树木支撑工作。（8）中标单位根据采购人通知要求，做好各类“迎检”和“创建”准备工作。（9）经过园林绿化管理部门批准的绿地内挖掘及占用绿地时，中标单位应予以积极配合，复种后的绿地应由中标单位负责正常养护。（10）绿化养护期内产生的垃圾必须规范化处理，其处理产生费用由中标单位负责。四、相关要求1、因保养维修致设备无法使用的，供应商应及时在系统中报备，并提前或及时调用相同标准设备替用，且相关费用均已包含在本次投标报价内，不再另行调整。2、在服务期间应急、保障等特殊情况的，供应商须无条件的配合采购人。五、项目其他要求1、供应商须有机具的使用权，在采购人通知后5个工作日内，将投标文件中承诺拟投入的机具行驶或运至采购人指定地点。若存在弄虚作假行为的，采购人将有权取消其中标资格，采购人将对此标项依法重新招标，其他标项中标结果不受影响。如某标项中标候选人放弃中标的，采购人将对该标项依法重新招标，其他标项中标结果不受影响。供应商因取消、放弃中标资格，导致项目无法正常进行的，采购人有权追究其责任，造成损失的将追究其经济赔偿。2、保洁作业时，用于本项目的洗扫车（三合一洗扫车）的洗、扫、吸功能可以单独使用。3、供应商中标后15日历天内需在五常街道范围内设置1处固定养护基地，固定基地应包括车辆停放场地（≥500平方米）、仓库区（≥100平方米）等。4、本项目所派人员、机具、设备、设施等，在服务过程中未经允许不得更换，如因不可抗力确需更换的，经采购人确认同意后更换，新更换标准不得低于本项目要求及中标供应商响应文件中做出的承诺。5、中标供应商在服务实施过程中应遵守国家法律、法规和地方规定，因违法违规造成不良影响的，采购人有权追究责任，造成损失的采购人将追究经济损失。6、供应商在道路保洁服务过程中须提供无人驾驶清扫车（须上牌），保洁经费不再增加。六、履约保证金无。七、养护经费的支付中标单位应在中标通知书发出后7日内并在合同实施前，编写《五常街道城市管理综合养护一标段管养方案》上报采购人审核后签订合同。综合养护经费，根据相关考核结果，按每季度支付合同价的20%，在下一季度首月上旬支付；剩余合同价款20%，待合同期结束，由发包方组织验收通过，并完成交接后支付。支付养护款时，必须出具有效发票。八、考核办法为进一步提升五常街道城市精细化管理水平，确保城市长效管理工作取得实效，工作内容根据各项考核办法等相关政策进行考核（如有出台新政策，则按新政策执行）；结合以下考核办法运用支付相应费用。公共绿地管养考核办法 考核对象： 考核时间: 考核项目考核标准扣除分值植物基本养护发现在公共绿地中出现黄土露天；行道树和乔木死株、缺株的。200元/处绿化补种不规范的。200元/处行道树和乔木支撑不规范、支撑架倒塌、断桩、坏桩、树木倾斜严重。200元/处行道树和乔木病虫枝、枯枝、伤损枝、徒长枝超过养护标准的，树皮开裂、孔洞未及时填补；修剪不规范造成树木严重受损的。200元/处行道树和乔木长势不佳、偏冠严重、无冠幅；树木长势较弱，黄叶、焦叶、落叶株数超过养护标准的。200元/处树穴土壤高于侧石、板结、填充物缺失。200元/处绿篱和灌木出现死株、缺株、混种、小道、杂株返祖的。200元/处绿篱和灌木修剪不平整、不及时、高度影响交通视线的。200元/处草高超出养护标准、草坪边缘不清淅、草坪覆盖率低于养护标准、中心区出现空秃每2㎡以上的（面积10㎡以上的扣款加倍）。200元/处绿地内有明显杂草的。 200元/处花坛花箱内无时花，时花倒伏、枯枝残花、杂草垃圾等。200元/处时花生长不健壮，不艳丽的200元/处监管不到位致绿化破坏的。500元/处病虫害防治发生病虫害的及发现病虫害未及时进行防治措施的。200元/处食叶性害虫危害树木，每株或每㎡超过养护标准的。200元/处发现活蛀虫和活卵，每株或每㎡超过养护标准的。200元/处绿化设施花箱、花坛、护栏、围栏、树穴破损、缺失的。200元/处果壳箱有污迹、破损、松动，箱内垃圾未日产日清的。200元/处设施有污迹、破损，金属构件设施有锈斑，油漆剥落等现象的；其它（景墙、挡墙、浮雕墙、地雕、雕塑）等景观设施有明显裂缝的，墙面砖破损、松动、油漆剥落的。公园设施存在明显安全隐患，未采取安全措施的。景观灯破损、松动、油漆剥落、不亮、缺失的200元/处卫生及管理树上有垃圾袋、零乱草绳、钉子、扎缚铁丝、电线、挂晾晒衣物的。200元/处绿地内有垃圾、石块、果壳等杂物的。200元/处乔木积尘明显每株扣1分，色块叶面积灰严重的。200元/处管养人员不到位的。200元/处养护人员上路作业不穿工作服，不文明作业的。200元/处整体景观养护不当造成植物季相不分明，色彩不丰富，生长不茂盛，植物群落不完整等影响整体景观效果的。200元/处抄告单处理市查、区查抄告单500元/条抄告单问题被上级通报批评或被媒体曝光的5000元/条数字城管件数字城管抄告件一个月内造成同一点位三次以上重复件的100元/件数字城管抄告件延期、缓办的1000元/件数字城管抄告件整改不到位，造成返工的3000元/件数字城管抄告件超时回复的10000元/件应急保障防汛、抗台、抗雪防冻等应急保障任务时，未在一小时内达到或保障任务完成不到位的10000元/次 环卫保洁考核办法考核对象： 考核时间：考核项目考核标准扣款金额道路清扫垃圾焚烧3000元/处道路整体保洁质量差的2500元/处将垃圾扫入绿化带、窨井的1500元/处出现成堆暴露垃圾2500元/处道路扬尘800元/处夏秋季每日上午7：00前，秋冬季每日上午7：:30前未完成普扫的800元/路垃圾桶、果壳箱满溢未及时清倒的300元/处道路积泥、大面积污渍800元/处晴天积水、雨水井沟眼积泥、嵌石300元/处路面杂草300元/处清扫保洁时漏扫、归堆未清除的300元/处机扫车、洒水车未按规定使用警示灯、提示音800元/辆辖区范围内有卫生死角的800元/处垃圾桶未盖、垃圾箱、果壳箱不洁，果壳箱门未关的300元/处临时清运点周边不洁300元/处机扫车、洒水车未按规定清扫次数（漏扫或者少扫，根据GPS轨迹）800元/路出现各类牛皮癣300元/处路面（绿地、树穴）有垃圾（杂物）300元/处护栏不洁的300元/处保洁车辆配备不到位的5000元/辆保洁员配备不到位的1000元/人安全监督因劳资纠纷引起群体性事件、发生有责投诉的；发生安全责任事故的5000元/件信访处置不力，造成重复投诉的1000元/件环卫工人作业时未穿反光背心（工作服）、不遵守交通规则、环卫车辆未设置反光标识的300元/个每季度提供相应保洁台帐，如未能提供（日常管理资料等）1500元/次管养道路两侧发生偷到建筑垃圾、装修垃圾等在接到清理指令后未及时清理的。1000元/处保洁员沿线不在岗（且保洁道路整体情况较差加倍扣款）800元/个抄告单处理市查、区查抄告单500元/条抄告单问题被上级通报批评或被媒体曝光的5000元/条数字城管件数字城管抄告件一个月内造成同一点位三次以上重复件的100元/件数字城管抄告件延期、缓办的1000元/件数字城管抄告件整改不到位，造成返工的3000元/件数字城管抄告件超时回复的10000元/件应急保障防汛、抗台、抗雪防冻等应急保障任务时，未在一小时内达到或保障任务完成不到位的10000元/次（六）拟采购标的的商务要求1.交付（实施）的时间（期限）：符合招标文件要求2.交付（实施）的地点（范围）：五常街道3.付款条件（进度和方式）中标单位应在中标通知书发出后7日内并在合同实施前，编写《五常街道城市管理综合养护一标段管养方案》上报采购人审核后签订合同。综合养护经费，根据相关考核结果，按每季度支付合同价的20%，在下一季度首月上旬支付；剩余合同价款20%，待合同期结束，由发包方组织验收通过，并完成交接后支付。支付养护款时，必须出具有效发票。4.售后服务要求无5.其他商务要求（包装和运输、保险等）无（七）采购项目的其他要求无第三部分合同的订立一、合同安排（一）采购项目预算价（元）：5010000，最高限价（元）：5010000（二）开展采购活动的时间安排：2026年4月（三）采购组织形式：分散采购（四）委托代理安排采购代理机构（五）采购包划分：不分标项（六）合同分包：不允许分包（七）供应商资格条件1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：3.落实政府采购政策需满足的资格要求：无（注：不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标）；专门面向中小企业服务全部由符合政策要求的中小企业承接（本条所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外），提供中小企业声明函；符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。☐服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函。☐要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到%，其中小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议；☐要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合同金额应当达到达到%，小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议；4.本项目的特定资格要求：þ无。☐有特定资格要求：，该特定条件的法律法规依据：。5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。（八）采购方式公开招标□邀请招标□竞争性谈判□竞争性磋商□询价□单一来源采购□电子卖场□其他采购方式（）（九）选择采购方式的理由公开招标应作为政府采购的主要采购方式（十）竞争范围：公开发布（十一）评审规则：综合评分二、合同管理（一）合同类型服务合同（二）定价方式固定综合单价（三）合同文本的主要条款1.合同主要标的标的内容五常街道城市管理综合养护一标段数量1单位项功能和质量要求详见前述采购需求内容2.履行时间（期限）：1年3.履约地点和方式：五常街道4.价款或者报酬：以实际中标价为准5.考核要求和付款进度安排中标单位应在中标通知书发出后7日内并在合同实施前，编写《综合养护方案》上报甲方审核后签订合同。综合养护经费，根据相关考核结果，按每季度支付合同价的22.5%，在下一季度首月上旬支付；剩余合同价款10%作为考核专用款，待合同期结束，由发包方组织验收通过，并完成交接后，在下一季度首月上旬支付。支付养护款时，必须出具有效发票。6.资金支付方式：分期支付方式.7.验收、交付标准和方法:/8.质量保修范围和保修期：无9.知识产权归属、处理方式：本项目不涉及10.成本补偿、风险分担约定无11.违约责任与解决争议的方法：按合同约定12.其他条款无三、履约验收方案（一）履约验收主体1.采购单位：杭州市余杭区人民政府五常街道办事处2.是否选择代理机构：否（自行验收）3.是否邀请本项目的其他供应商：否4.是否邀请专家：否5.是否邀请服务对象：是6.其他无（二）履约验收时间：2027年4月30日（三）履约验收方式：简易程序（四）履约验收程序：一次性验收（五）履约验收内容1.技术履约内容符合招标文件要求2.商务履约内容符合招标文件要求（六）履约验收标准符合招标文件要求（七）履约验收其他事项符合招标文件要求四、风险控制措施和替代方案该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：是（一）国家政策变化应对措施符合招标文件要求（二）实施环境变化应对措施符合招标文件要求（三）重大技术变化应对措施符合招标文件要求（四）预算项目调整应对措施符合招标文件要求（五）因质疑投诉影响采购进度应对措施符合招标文件要求（六）采购失败应对措施符合招标文件要求（七）不按规定签订或者履行合同应对措施符合招标文件要求（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施符合招标文件要求（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施符合招标文件要求
投标 / 标书制作要点（原创）
本城市管理综合养护涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。杭州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
