无锡市农林水利人员综合保障服务招标预告（无锡市滨湖区雪浪街道办事处2026）
雪浪街道农林水利人员综合保障服务征求意见公告
一、采购人：无锡市滨湖区雪浪街道办事处
联系人：高晨远
联系方式：0510-85952849
地址：无锡市滨湖区锦溪路100号
二、采购项目名称：雪浪街道农林水利人员综合保障服务
三、采购品目代码及名称：C07019900 其他生态环境保护服务
四、公告期限
公告开始期限：2026年04月21日
公告结束期限：2026年04月28日
五、意见反馈时限
反馈开始期限：2026年04月21日
反馈结束期限：2026年04月28日
无锡市滨湖区雪浪街道办事处
2026年04月21日
采购需求-雪浪街道农林水利人员综合保障服务.doc
采购需求一、项目概况本次采购项目为雪浪街道农林水利人员综合保障服务。为提高山水城（雪浪街道）蓝藻打捞、护林值守、防汛防台工作水平，健全完善减灾抢险队伍体系，优化提升综合保障能力，最大限度降低各类灾害危害，结合山水城（雪浪街道）防汛抗旱、蓝藻打捞、护林值守工作的实际要求，建立“专常兼备、平战结合、集成高效”的综合保障体系。最低人员配置要求：项目负责人1岗(工作时间1年，月休4天，每天工作10小时)，船只驾驶员10岗(工作时间9个月，每天工作10小时)，仓库管理员1岗(工作时间1年，月休4天，每天工作8小时)，船员14岗(工作时间9个月，每天工作10小时)，岸上打捞员38岗(工作时间9个月，每天工作10小时)，护林员45岗(工作时间7个月，每天工作8小时)，防汛员30岗(工作时间25天24小时待命，一天3个班次，一个班次10岗，具体日期按采购人通知为准。)，维修人员1岗(工作时间1年，月休4天，每天工作10小时)。节假日所有岗位均上班(防汛岗除外)，8小时工作。具体人数根据实际需要配置。本项目允许配置按国家规定可不缴纳社保的人员，缴纳社保的人员不得低于40人。项目地点：①蓝藻打捞：雪浪片区（雪浪街道辖区从东往西依次：杨干港、壬子港、庙港、新港、黄泥田港、无锡埭港）6个区域的蓝藻打捞作业，成立打捞队伍，按要求完成打捞任务，配合后续的蓝藻处置工作。②护林值守：雪浪街道辖区内45个护林房。③防汛防台：雪浪街道辖区内。二、工作内容①蓝藻打捞：对于雪浪街道辖区从东往西依次：杨干港、壬子港、庙港、新港、黄泥田港、无锡埭港6个区域的蓝藻日常打捞作业，成立打捞队伍，按要求完成打捞任务，配合后续的蓝藻处置工作。当出现突发藻情服务单位在接到蓝藻打捞指令后的0.5小时内完成人员和船只设备的准备工作，并在1小时内到达指定作业点位，开展打捞处置工作，直至处置工作完成或因天气因素必须停止作业。在特殊情况下，服务单位可先安排应急处置作业，同时向雪浪街道水利站报告。②护林值守：负责护林点位的值守，对上山人员进行防火宣传，提醒上山人员禁止林区用火和携带火种上山，保管好护林房内的防火物资，发现火情，立即上报管理队，配合做好对火情的调查和留守工作。③防汛防台：在预报有暴雨、台风或连续高水位降水时，需集结抢险人员，协助配备好运输车辆，按街道防汛防旱指挥部指令进行巡查或抢险工作。三、实施要求①蓝藻打捞建成6支蓝藻处置组，其中6支蓝藻处置组分别为杨干港组、壬子港组、庙港组、新港组、黄泥田港组、无锡埭港组，分别负责相应辖区水域的蓝藻打捞工作，其中项目负责人负责指挥和协调蓝藻打捞处置相关的工作，涉及协助水利站做好船只调配、人员调剂、物料供应、日常使用保养、日常巡检、安全监管等。落实好蓝藻打捞船只的人员配备，具体标准为至少满足海事核定驾驶及辅助人员数量，并根据作业船只作业特性增配作业人员。船只的油料保障、保险购买由采购人提供。服务单位落实好现有蓝藻打捞船只的常规养护、日常维护等工作，确保船只时刻保持适航和正常作业状态。3月至11月（共九个月）做好蓝藻及水面水域漂浮垃圾、水草、死鱼，其他垃圾杂物的打捞清理工作，由服务单位提供堆场临时放置打捞物，在太湖蓝藻活跃期或者采购方指定的期间，服从采购人指令安排人员和船只，及时到达指定点位进行蓝藻打捞处置工作，直至完成或经采购方认可而撤场。根据采购人要求，在服务期内，全力做好各类台账资料记载、统计、汇总、上报、备查工作，包括人员出勤、船只出勤、油料加注、维保记录、安全生产和藻泥统计等。②护林值守：45个护林房值守工作，服务时间10月到次年4月（共七个月）。日常管理：对入山人员提醒和宣传，禁止携带火种及违规山林用火行为（如烧荒、吸烟、野炊、上坟烧纸等）。发现的火情第一时间上报上级部门。盗伐盗猎：发现盗伐林木、非法采集野生植物、非法狩猎等破坏森林资源的行为，及时上报。工器具管理：所有工器具及器材由采购人统一配备提供，使用人员须负责护林房内工器具及器材的看护管理，如：通讯工具、铁锹、简易灭火工具等。坚守岗位：遵守考勤制度，不擅离职守，确需离岗须请假并有人接替。操作技能：会使用通讯工具和简易灭火工具。装备与保险：由服务单位配发必要的工作装备、标识服装。③防汛防台：按照指令巡查，发现问题及时上报；根据指令对防汛隐患点和险情点进行排查与整治。服务时间25天24小时待命，一天三个班次，一个班次10岗，具体日期按采购人通知为准。四、人员配置要求：项目负责人1岗，船只驾驶员10岗，仓库管理员1岗，船员14岗，岸上打捞员38岗，护林员45岗，防汛员30岗，维修人员1岗。具体人数根据实际需要配置。服务单位根据项目规模自行配置能够满足运营管理需要的项目团队，人员数量必须满足运营要求且按投标人员数量足额配置，所配置的人员需掌握相关设备专业基础知识，熟悉操作流程；能按规定进行安全运营作业；具有发现及处理运营中常见故障的能力。5、岗位工作要求：（一）项目负责人：男女不限，45周岁以下。制定团队管理方案、管理制度，确保项目各环节合规高效：1.制定项目整体实施方案，明确蓝藻打捞、防汛抢险、护林岗三大板块的管理目标及台账完善。2.蓝藻打捞管理：组织团队开展蓝藻巡查、监测、打捞作业，协调设备（如打捞船、运输设备等）与人员调度。3.护林岗管理：负责定点区域范围内的防火值守；对上山人员进行防火宣传，提醒上山人员禁止林区用火和携带火种上山；保管好护林房内的防火物资，保持护林房内外整洁；发现火情，立即上报社区和管理队；配合做好对火情的调查和留守工作；发现毁林（砍、伐、移、挖林木）、捕猎野生动物等违法行为，要立即制止，及时上报管理队。4.防汛抢险管理：配合街道防汛防旱指挥部做好巡查和抢险；台风预警时配合防汛指挥部启动应急响应，调度人员值守、转移物资，确保处置过程中无次生溃堤风险，防止险情扩大影响周边群众生命财产安全。5.负责项目团队组建与管理，包括人员招聘、培训（如安全操作、应急技能）、绩效考核与激励，提升团队专业能力与执行力。6.统筹项目物资与设备管理，建立台账，定期盘点、维护（如打捞设备检修、灭火器材年检），确保物资充足、设备正常运行。7.保持与相关部门的日常沟通，及时反馈项目进展，协调解决跨部门问题。8.协助主管部门处理业务范围内的突发应急事件。（二）船只驾驶员：男女不限，女性50周岁以下，男性65周岁以下。安全操控船舶、精准抵达作业区域，同时配合打捞团队高效完成作业，并保障船舶及人员在水上的运行安全：1.根据太湖里的实际情况操作打捞船及高抛设备，开展蓝藻定点打捞或区域巡航打捞工作。2.作业中实时观察蓝藻分布情况。3.作业前检查打捞船动力系统、打捞设备（如滤网、传送带）、安全设施（如救生衣、灭火器）的完好性，发现故障及时上报并协助维修。4.作业中规范操作设备，避免超负荷运行，防止设备损坏；作业后对设备进行清洗、常规保养，清理残留藻体，确保下次正常使用。5.协助管理船上物资，如打捞工具、耗材等，及时反馈物资消耗情况，确保作业所需物资充足。6.严格遵守水上作业安全规程，全程穿戴救生装备，不违规操作或擅自离岗，确保自身与团队作业安全。7.作业中关注天气、水流等环境变化，若出现突发情况（如设备故障、人员落水），立即配合施救并上报负责人。8.参与项目组织的安全培训，熟练掌握落水救援、设备应急停机等技能。9.如实填写《蓝藻打捞作业记录表》，记录每日打捞时间、区域、打捞量、设备运行状态、异常情况等信息，确保数据准确可追溯。10.作业中发现蓝藻爆发异常、水体污染新情况或设备隐患，及时向项目负责人反馈，为方案调整提供现场依据。（三）仓库管理员：男女不限，50周岁以下统筹管理所需物资与设备的存储、调配及维护，确保物资供应及时、设备状态完好、库存数据准确，为全流程提供稳定后勤支撑：1.负责用具、器材的入库登记，核对数量、规格与完好度，分类贴标存放；2.每日检查库存，记录损耗、维修需求，确保器材防潮、防腐蚀，重点管护电机类设备；3.按作业班组需求发放器材，登记领用信息，回收时验收清洁度与完好性，及时安排损坏件维修；4.定期盘点库存，向采购人提交补给申请，保障打捞作业器材供应，整理出入库台账以备查。（四）船员：男女不限，60周岁以下为打捞作业提供全方位作业与安全支持，涵盖物资管理、设备辅助维护、人员安全保障，确保船上作业高效、安全、有序开展：1.负责船上作业物资的日常管理，作业中按需分发物资，避免浪费，同时记录物资使用情况，确保账实相符。2.配合驾驶员与打捞船员，在作业前、作业后参与船舶及打捞设备的检查维护，如协助清理打捞设备滤网残留藻体、检查设备连接管线密封性等。3.作业中实时关注设备运行状态，若发现打捞泵堵塞、传送带卡顿等小故障，立即协助船员停机处理，减少作业中断时间；若遇重大故障，及时上报并协助维修人员搬运工具、传递配件。4.负责船上小型工具（如扳手、螺丝刀）的管理与维护，确保工具完好、取用方便，定期检查设备辅助耗材的存量，及时补充。5.登船后第一时间确认所有船员的救生装备（救生衣、救生圈）是否完好且正确穿戴，作业中定期提醒船员遵守安全规程，禁止违规操作。（五）岸上打捞员：男女不限，65周岁以下负责在点位上执行围网布设、蓝藻打捞作业，需按规定穿戴统一工作服与救生衣，确保“日捞日清”。涉及6个打捞点位：1.严格按照项目划定的固定打捞点位（如蓝藻聚集核心区、入湖口周边等）开展作业，不得擅自变更作业范围，确保该区域蓝藻及时清除，避免扩散至其他水域。2.熟练操作固定点位的打捞设备（如固定式吸藻泵、围隔装置等）。3.将打捞的蓝藻按规范输送至指定的蓝藻处置点。（六）护林员：男女不限，65周岁以下负责在划定护林点位执行巡护值守，确保巡查到位，发现及时：1.严格按照项目划定的固定护林点位开展值守巡护，不得擅自离开值守范围或变更巡护路线，确保点位及周边1公里范围内无违规进山、野外用火等行为，避免火灾隐患扩散至核心林区。2.熟练操作点位配套的护林设备，每日上岗前需检查设备电量与功能，确保监测无死角、通信无障碍，遇异常情况能第一时间预警。3.发现枯枝堆积、违规用火痕迹等隐患时，按规范在点位周边设置警示标识，及时清理易燃物；若遇初期火情，需立即上报同时使用扑火工具处置，确保隐患不扩大、火情不蔓延。4、值守护林岗，巡查责任区域，发现火情、发现毁林（砍、伐、移、挖林木）、捕猎野生动物等违法行为及时上报，协助初期处置。（七）防汛员：男女不限，65周岁以下1.接到街道指令后，立即抵达抢险排查区域，携带铁锹、水泵、水带等基础工具，确认抢险点位周边人员疏散情况，设置警示标识（如反光锥、警戒带），禁止无关人员进入作业区。2.抢险点启用移动抽水泵，巡查排水管网，发现堵塞及时进行清理，确保排水通畅。积水消退过程中，安排专人巡查，观察路面塌陷、井盖缺失等情况，发现问题立即设置警示标志并上报。3.隐患风险点巡查，检查堤坝坡面有无塌陷、管涌，发现渗水点时，用沙袋围堵；对河道内漂浮物，及时打捞清理，避免堵塞排水口。4、按街道防汛防旱指挥部指令，负责汛期巡查预警、险情排查处置，组织物资调运、人员集结，实施堤坝加固、排水防涝等抢险作业。（八）维修人员：男性，60周岁以下一、设备维护与保养1、负责打捞船舶、机械（如吸藻设备）及辅助工具的日常检查、维护和保养，确保设备处于良好状态。2、执行定期检修计划（如日保养、月度保养、年度检修），及时处理设备故障，预防运行风险。3、对关键部件（如发动机、液压系统、舵机等）进行专项检查，确保其安全性和可靠性。二、技术支持与应急处理1、在打捞作业过程中提供现场技术支持，解决设备突发故障或技术问题，保障作业连续性。2、协助处理因设备问题引发的次生事故（如泄漏、污染等），执行应急预案。三、安全管理与合规操作1、严格遵守安全操作规程，确保维修过程符合环保、消防及水上作业安全标准。2、定期检查安全防护装置（如救生设备、防火系统），确保其有效性。3、对维修工具、备件进行规范管理，避免安全隐患。四、记录与报告1、详细记录设备维修、更换部件、故障原因及处理结果，建立维护档案。2、定期提交设备运行状态报告，提出改进建议。六、其他说明1）总报价应包括但不限于人员工资、社保费用、加班费、意外保险、管理费、税金等为完成招标文件规定的服务期内所涉及的一切相关费用。投标人报价时应充分考虑服务期内所有可能影响到报价的因素，包括最低工资标准及社保基数的政策性调整、一旦投标结束最终中标，总价包定，不予调整。2）员工工资、社保费用、税金、保险等法定费用为不可让利部分（不可竞争费用），须按规定计算并报出，投标总报价不可低于上述相关费用合计，否则作无效投标处理。3）中标人应按照相关规定，与所有聘用人员依法签订劳动合同或劳务协议，服务人员的工资须符合国家、省、市的相关规定，符合无锡市最低工资标准且按规定缴纳社会保险费。并为所有服务人员额外购买意外保险，保额不得低于100万。4）投标人必须在满足招标文件要求的基础上进行报价，如有服务偏离请于服务偏离表中说明。5）中标人不得将项目转包或违法分包。6）付款方式：实行先管理后支付，采购人在每季度结束时根据月度考核情况向中标人进行拨付。7）若发生以下情况，采购人有权单方面解除合同：①打捞蓝藻和森林防火到岗率应达到100%，连续2次或累计3次甲方抽查未达上述标准的；②月度考核未达到80分；③连续2次或累计3次月度考核未达到85分。8）服务期限：自合同签订生效之日起1年。9）根据国家扶持中小企业的有关政策，采购项目中标单位如需要政府采购合同融资，请按锡财购〔2020〕17号文件执行。10）合同融资，是指参与政府采购的供应商，凭借中标、成交通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放无财产抵押贷款的一种融资模式。供应商与金融机构按照“银企自愿，风险共担”的原则开展融资活动，有融资需求的中标、成交供应商可根据自身情况，在无锡市政府采购交易管理一体化系统凭政府采购中标、成交通知书或政府采购合同在线提出融资申请，自主选择金融机构及其融资产品，金融机构进行融资信息审查决定是否为其提供融资，做好预授信。双方达成融资意向后签订融资协议，确定融资成交信息并约定融资回款账户。中标、成交供应商可根据自身情况，自行决定是否选择采用合同融资形式，在无锡政府采购网——政采贷专栏提供的银行名录内自主选择合作银行。11）履约担保，是指由专业担保机构为中标、成交供应商支付履约保证金的义务向采购人提供的保函担保。专业担保机构根据中标、成交供应商的中标（成交）通知书为凭据，进行资信审查后出具保函，中标、成交供应商以保函形式缴纳履约保证金；供应商未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。供应商可以自愿选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金。中标、成交供应商可以根据自身情况，自行决定是否选择采用履约担保形式，自主选择合作银行。除江苏省财政厅确定的江苏省再担保有限公司和无锡市财政局确定的科发投资担保有限公司为无锡市政府采购信用担保合作担保机构外，民生银行南京分行、江苏银行和中信银行南京分行、浙商银行无锡分行可以在无锡市范围内开展政府采购履约担保业务。12）中标供应商为残疾人福利性单位的，其《残疾人福利性单位声明函》将随中标公告同时发布，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。13）开标后，投标人须自行准备设备（包括但不限于笔记本电脑、无线网络）登录“政府采购交易管理一体化系统”，按招标文件规定时间解密后，在评标过程中保持在线，等待评标委员会的询标和评标结果，中途不得离开。如未按要求应答，由此所产生的损失及风险由投标人自行承担。14）履约保证金：本项目收取履约保证金，金额为合同价的10%。附件1.雪浪街道农林水利人员综合保障服务月度考核表项目内容管理要求总分得分基础管理（25分）人员管理各板块人员按实际岗位配备到岗率100%，服装统一，仪表整洁规范。项目负责人统筹有力，团队成员服从调度。10服从、配合坚决执行上级指令与工作部署，主动配合上下游环节及协作单位完成工作衔接，保障业务流程顺畅。5投诉处理有完整的问题反馈与处理流程，及时处理各类突发事件和上级指示，记录完整。无因工作失职引发的安全或环境事故。5规章制度建立完善的工作制度和考核制度。台账资料齐全完善、记录准确。数据统计与资料上报及时。5蓝藻打捞（25分）任务完成度按计划完成既定区域的蓝藻打捞任务，水域目标区域藻情得到有效控制。10设备操作与维护船只、打捞设备等操作规范，作业前检查、作业后保养到位，故障上报与维修及时。设备清洁，无残留藻体。8安全与记录船员严格遵守水上作业安全规程，全程穿戴救生装备。作业记录表填写完整、准确，异常情况及时上报。7山林防火（25分）巡查值守按点位完成日常巡护，及时发现并上报火源隐患，无擅离职守。10火情处置与设备护林点位内的物资保管和使用（水桶、对讲机等），设备定期检查，电量充足，功能完好。8宣传与警示对进入林区人员及时进行防火宣传和劝诫。在责任区域设置或维护必要的防火警示标识。7防汛抢险（25分）隐患排查按指令做好隐患排查，发现险情及时上报。8物资与设备及时调配车辆和物资运送、管理规范、领用记录完整。9应急响应与作业熟悉应急预案，接到指令后能快速响应、到位及时。抢险作业流程规范，能有效控制险情，防止次生灾害。8合计考核评分：实行100分制，考核得分超过90分（含）合格，不扣除月度服务费用；低于90分（不含），每低1分扣除月度服务费用的1%，如得分低于85分（不含），先扣除当月月度服务费的10％，每低一分再扣除当月月度服务费的2％；如得分低于80分（不含），先扣除当月月度服务费的30％，每低一分再扣除当月月度服务费的3％。注：未开展服务的得分按照已打分项目的得分率计算后加入总分(总分得分率=已得项目分/已得项目的满分×100)考核人员签字：服务单位签字：
投标 / 标书制作要点（原创）
本农林水利人员综合保障服务涉及「招标预告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标预告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。无锡市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
