继承公证服务 继承查验公证服务中标结果公示（柳州市不动产登记中心2023）
一、项目信息
采购人：柳州市不动产登记中心
项目名称：继承、受遗赠材料查验项目
拟采购的货物或服务的说明：
标的名称：继承、受遗赠材料查验项目 数量：1 预算金额(元)：3840000 单位：项 货物或服务的说明：我中心开展继承查验工作中，为了保障继承人和被继承人的合法权益和财产安全以及不动产登记的准确性，同时基于柳州市只有柳州市公证处唯一一家具有公证资质的机构，且为事业性单位，行政管理模式具有公信力，具备购买服务承接主体的相关资质，满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条关于“单一来源方式采购”的相关规定。我中心拟对该项目采用单一来源采购模式，由柳州市公证处提供相应服务。
拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：3840000
采用单一来源采购方式的原因及说明：详见附件
二、拟定供应商信息
名称：柳州市公证处
地址：柳州市鱼峰区龙湖路13号柳州市民服务中心南楼7楼
三、公示期限
2023年07月19日至2023年07月26日
四、其他补充事宜
一采3年，2023年，市财政局已通过不动产登记继承、受遗赠材料查验经费项目的预算，预算金额为120万元；我局申请预提2024年、2025年该项目的初步预算均分别为132万元；三年合计金额项目预算总额为384万元，最终以财政批复及实际登记数量为准。
五、联系方式
1.采购人信息
联 系 人：林霄
联系电话：18907729181
联系地址：柳州市鱼峰区龙湖路13号市民服务中心南楼3、4楼
2.财政部门
联 系 人：陈波
联系电话：0772-2830326
联系地址：柳州市城中区潭中东路12号
3.采购代理机构（如有）
联 系 人：/
联系电话：/
联系地址：/
六、附件
专业人员论证意见（格式见附件）
附件信息:
3.2023继承查验专家论证.pdf1.6 M
2023年关于柳州市不动产登记中心继承查验采用购买服务模式的原因及理由.pdf0.1 KB
单一来源采购方式专业人员论证意见姓名：常短姓名：常短专业人员信息职称：专职续涉工作单位：广西诺一律市事多法.工作单位：广西诺一律市事多法.项目名称：购买继承查验公证服务项目名称：购买继承查验公证服务项目信息项目预算金额：2023年为120万元；2024年、2025年初步预算均分别为132万元；三年合计为384万元，最终以实际登记数量为准。项目预算金额：2023年为120万元；2024年、2025年初步预算均分别为132万元；三年合计为384万元，最终以实际登记数量为准。供应商名称：广西壮族自治区柳州市公证处供应商名称：广西壮族自治区柳州市公证处专业人员论证意见设济审.根据（证程承视则）中唯一家题以资质和选证证查询资格的的理事业性单，助的场此次要购由的十十市的规局二层的物前州市2动了降记中心家施.地见事实常要和肚设济审.根据（证程承视则）中唯一家题以资质和选证证查询资格的的理事业性单，助的场此次要购由的十十市的规局二层的物前州市2动了降记中心家施.地见事实常要和肚专业人员签字日期2021年5月31日注：本表格中专业人员论证意见曲专业人员手工填写。单一来源采购方式专业人员论证意见姓名：姓名：专业人员信息职称：专驱律师职称：专驱律师工作单位：广西广正大(唐赛）律师务务所工作单位：广西广正大(唐赛）律师务务所项目名称：购买继承查验公证服务项目名称：购买继承查验公证服务项目信息项目预算金额：2023年为120万元；2024年、2025年初步预算均分别为132万元；三年合计为384万元，最终以实际登记数量为准。项目预算金额：2023年为120万元；2024年、2025年初步预算均分别为132万元；三年合计为384万元，最终以实际登记数量为准。供应商名称：广西壮族自治区柳州市公证处供应商名称：广西壮族自治区柳州市公证处专业人员论证意见因造习律的复杂性，在奔反办理不动动上务时，需实有一支且有走让素质和水子亲高的因只不习禁代的代势。上能货际石龙式局顺定因造习律的复杂性，在奔反办理不动动上务时，需实有一支且有走让素质和水子亲高的因只不习禁代的代势。上能货际石龙式局顺定专业人员签字日期2023年5月31日局所相关作作，合法会我且规知的注：本表格中专业人员论证意见由专业人员手工填写。单一来源采购方式专业人员论证意见姓名：姓名：专业人员信息职称：专科律师职称：专科律师工作单位：的旺上律师事多竹工作单位：的旺上律师事多竹项目名称：购买继承查验公证服务专业人员论证意见丝纤留相关材料以没听取评市务议多证几、可知选遇会他查询是办理继永、爱造赠业务的必要还节和选够久他查询足来中的全中之重，此两会地处提你的本向做务是款有低一性和不可劳代性的。在已域设景上洗拟中么化处是抑川年级已划外乡手学办理与大是价根承机物：从使到公地支方不的引中心办“么他是的近，每合岛统上、化次车一来好采购彩合《浓荣》线于折限公道知各查查询之活的道知>）汉预”第二十一等的规定，含依台规。专业人员签字日期2023年5月31日项目预算金额：2023年为120万元；2024年、项目信息2025年初步预算均分别为132万元；三年合计为384万元，最终以实际登记数量为准。供应商名称：广西壮族自治区柳州市公证处企业务是这分的的注：本表格中专业人员论证意见由专业人员手工填写。继承、受遗赠查验材料采取“单一来源方式购买服务”的原因及情况说明市财政局：为提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，努力为人民群众提供优质高效的公共服务，解决人民群众办证难，登记部门登记风险高问题，我中心拟采用“单一来源方式购买服务”开展继承查验业务，并由柳州市公证处提供服务。现将原因及理由说明如下：一、继承、受遗赠业务基本情况不动产统一登记之前，继承公证书或生效法律文书是办理继承登记的必要件之一。不动产统一登记之后，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定，因继承、受赠取得不动产的，公证不再是继承（受遗赠）不动产登记的前置条件，办理继承（受遗赠）的申请人可自行选择是否公证。我中心自2016年7月起开展继承查验工作，工作初期采取的是中心中层干部集体审核制。因材料较多，审核人员业务水平尚处于学习阶段，且均是用本职工作之外的业余时间进行审核，造成整个查验工作需要三个月以上才能办结，百姓意见较大。2017年5月，中心组建了审核四科，截止目前，共计受理继承查验材料12367宗，平均每日接待咨询40余次，受理9.8宗。除我中心受理办结的材料之外，每年尚有约1000宗材料因提供不了相关证明文件，迫使申请人前往公证处办理。二、存在问题（一）不动产继承申请材料真假难辨当前，结婚、离婚、再婚、多次结婚离婚等现象较为常见，家庭成员关系更为复杂。而相关登记部门如民政、户籍的信息更新不及时、共享不通畅。比如婚姻关系变化后，户籍信息与婚姻登记信息不一致，很难确定申请人提供的信息的真实性。对于个别家庭子女拿走父母的不动产权证书，并伪造相关证明，通过继承将不动产转移登记在自己名下的情况，即便材料看上去完善，也客观存在登记错误的风险。对于持经公证的材料办理受遗赠的，因全国遗嘱公证信息平台仅对公证部门开放，我中心无法知悉此类公证遗嘱的真实性、有效性、唯一性，也客观存在登记错误的风险。（二）不动产继承法律关系难以认定不动产继承主要有法定继承、遗嘱继承、代位继承、转继承四种形式，涉及的法律关系非常复杂，非具备专业法律知识的人员难以在短时间内区分。如果有涉外或涉港澳台的继承，还需要熟悉相应的涉外涉港澳台法律法规知识，并须依法、及时、有效地与外交领事司、驻外使领馆、中国法律服务（香港）有限公司、台湾海峡及交流基金会等相关机构衔接。而普通的不动产登记工作人员无法与相关外事部门进行顺畅及时对接。（三）不动产继承登记行政风险大虽然《不动产操作规范（试行）》第1.8.6条规定强调了申请者提供的资料及具结书，如申请人提供虚假材料的，由申请人承担法律责任，但是根据《物权法》第二十一条规定，因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任，登记机构面临较大的登记错误行政赔偿压力。通过这种方式办理不动产登记虽然符合登记操作归规程，但公证机构在实际办理继承公证中，当事人隐瞒、遗漏合法继承人的情形占比比较高，而公证机构通过详细的询问、实地核实，查找隐瞒、遗漏的合法继承人，使这部门潜在的继承纠纷得已解决。如果登记部门完全凭个人具结书办理不动产继承转移登记，难免引起大量的继承纠纷。（四）继承查验资料要求高，不便民利民虽然《不动产操作规范（试行）》第1.8.6条比较规范了明确了继承查验需要提交的材料，但现实中，由于民政、户籍、社区很多部门已不再出具相关证明，很多申请者无法提交此类材料，只能花钱去办理继承公证。虽然绝大部分的群众能够理解，但也存在当事人通过行政诉讼将我中心告上法院的风险。由于受理人员业务能力、人手不足、信息不共享、形式审查等因素限制造成的继承查验分类处理，法定继承的可以办理继承查验，遗嘱继承或未经首次登记的继承仍需通过继承公证，这就造成了财政支出的社会不公，容易引发群众矛盾。如果单辟一只队伍专门从事这样的核实工作又不太可能，也不符合登记工作高效原则。三、采取“单一来源方式购买服务”，并由柳州市公证处提供服务的原因及理由（一）柳州市公证处法律适用准确，办证经验丰富。柳州市公证处自1982年建处伊始就承办继承公证，迄今为止，总计办理继承公证7万余件，占全市（含六县区公证处）继承公证总量的90%以上，其中涉及疑难、复杂的继承公证逾9千件，继承公证已经成为柳州市公证处的传统业务之一。正是基于数十年办理7万余件继承公证的经验积累，柳州市公证处在对涉及继承的法律法规及政策的理解适用、对继承疑难事项的处理、历史档案的查询、房产数据的分析运用等方面，均明显优于其他行业。（二）充分保证质量，多渠道控制风险。继承公证一般都涉及重大财产处理，对法律适用、遗产确认、继承人范围核实等方面要求客观准确，所以存在高度办证风险。而在现实中，通过故意隐瞒情况、捏造虚假事实、伪造证明材料而非法占有财产的情形常有发生，稍有不慎，会导致其他利害关系人的损失。为最大力度避免上述继承公证的高风险，柳州市公证处创新核实方法，拓宽核实渠道。专门设立了调查核实部门，由5个人专门负责外出核实；与相关单位、部门建立了畅通良好的社会核实网络，保证资源信息共享；在本公证行业内建立核查互助机制，及时获取各地市公证机构办证信息；实行了电话核实、上门核实、信函核实、调取个人档案核实、获取电子数据核实等一套完整的可操作的内部核实流程，通过多种方式确保证据材料的真实性，避免遗漏继承人。柳州市公证处对重大疑难事项有主任会议、公证员会议等内部讨论决定机制，还与其他公证机构、法院、高校、律师所合作，集思广益，保证法律法规及政策的准确适用，保证继承公证的真实合法性。正是由于柳州市公证书内部管理和外部协调机制的不断完善，确保了继承公证质量。在近年来自治区、市级质量检查中，柳州市公证处质量合格率达100％，近五年没有出现错、假证。（三）执业区域划分。根据《公证程序规则》第十四条规定“公证事项由当事人住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构受理”。由于执业区域划分的规定，柳州市辖区（不含柳江区）的不动产继承公证一直专属于柳州市公证处办理。多年来共计7万余件继承公证的办理，使得柳州市公证处能准确适用法律法规，充分了解本地区政策规定及习惯作法，合法准确处理继承疑难事项，掌握本地区房屋的历史渊源和发展沿革，而且累积了7万份涉及本地区不动产的公证历史档案也有利于此后工作的开展。相对于柳州市其他县、区公证处，这些都是柳州市公证处无法比拟的优势。（四）拥有充足的人员保障。柳州市公证处目前工作人员49名，其中注册公证员19名，公证辅助人员30名，拥有充足的办证人力资源，足够消化本市每年约4000件的继承事项。而且从人员素质分析，承办继承公证的一线公证员平均年龄仅34岁，学历全部达到本科以上，法律知识功底过硬，经验丰富，完全能够承接柳州市区的继承公证业务。相较而言，柳州市其他县、区公证处工作人员约为3-5人，公证员也仅有2至3名，无能力承接柳州市区继承公证业务。这也是柳州市公证处具备的最大优势。（五）软硬件设施的配置齐全。柳州市公证处一直致力于软硬件设施建设，在2009年率先在全区安装了先进的办证软件并不断更新完善，拥有自身独立服务器和机房，全面配置了人脸识别、身份识别、移动办公设备等现代化设施。柳州市公证处自2021年10月进驻柳州市民服务中心以来，3000多平米的办公区域更宽敞明亮，服务设施更齐全，为办证群众提供了更优质的办证环境。（六）交通便利，利于群众办证。柳州市公证处位于柳州市民服务中心南7楼，属于市区范围，且交通便利，有多路公交车抵达，便于群众办证，柳州市民服务中心设有免费的大型停车场，方便车辆出行的群众。而柳州市其他公证机构，离市区最近的柳江公证处位于拉堡镇，距离较远。柳州市公证处具有地理方位上的优势。（七）柳州市公证处已建立良好的社会核实网络柳州市公证处在日常工作中，已经与柳州市不动产管理、铁路、人事档案管理、民政、公安等部门及各街道社区、企事业单位建立了广泛畅通的联络机制，获得了各单位部门的认可配合，建立信息互通机制，不断加强沟通联系，为办理公证业务建立良好的社会核实网络，保证继承相关情况的真实性和便捷性，确保了继承公证的质量，这也是柳州市公证处具备的优质之一。柳州市不动产登记中心2023年7月13日
投标 / 标书制作要点（原创）
本继承公证服务 继承查验公证服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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