环卫作业市场化服务外包 市容管理服务 环卫作业市场化中标结果公示（安康市城市管理执法局汉滨分局2024）
安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目中标结果公告
一、项目编号：MSZBHB2023012
二、项目名称：城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目
三、采购结果
合同包1(城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目):
供应商名称
供应商地址
中标（成交）金额
金地智慧城市科技有限公司
西安曲江新区雁翔路3269号旺座曲江F座22层2203号01室
16,979,296.93元
四、主要标的信息
合同包1(城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目):
服务类（金地智慧城市科技有限公司）
品目号
品目名称
采购标的
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
金额(元)
1
市容管理服务
环卫作业市场化
详见标的清单
详见标的清单
详见标的清单
详见标的清单
16,979,296.93
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
李峰（采购人代表）、胡兴安、吉龙军、张银青、陈达、卢博、李锦东
六、代理服务收费标准及金额：
代理服务收费标准及金额
中标服务费依据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）的规定，参照原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)规定的收费标准和招标文件约定。
合同包号
合同包名称
代理服务费金额（万元）
收取对象
1
城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目
17.044
中标(成交)供应商
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：安康市城市管理执法局汉滨分局
地址：安康市汉滨区朝阳路1号
联系方式：0915-8178190
2.采购代理机构信息
名称：陕西明石招标咨询有限责任公司
地址：安康市汉滨区巴山西路184号（贵豪华庭第1幢2单元1501室）
联系方式：0915-3229904
3.项目联系方式
项目联系人：江兢瞻
电话：0915-3229904/17719695630
陕西明石招标咨询有限责任公司
2024年01月10日
相关附件：
安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目中标（成交）明细.pdf
HB12.标的清单.doc
安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目招标文件正式版.pdf
安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目中标（成交）明细受安康市城市管理执法局汉滨分局委托，采用进行采购城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目（项目编码：MSZBHB2023012）项目，中标（成交）供应商名称及中标（成交）结果如下：一、合同包1（城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目）1.1、中标（成交）供应商：金地智慧城市科技有限公司1.2、中标（成交）总价：16979296.93元1.3、中标（成交）标的明细：服务类序号品目名称标的名称服务范围服务要求服务时间服务标准数量计量单位单价(元)总价(元)1市容管理服务环卫作业市场化详见标的清单详见标的清单详见标的清单详见标的清单1.00项16,979,296.9316,979,296.93-第1页-三、分项报价表分项报价表以第四章/七、投标报价要求/3、项目清单（二）报价清单为准自主报价。注：（1）投标报价依据招标文件有关条款编制并将投标报价需要说明的事项一并报送。（2）分项报价以采购内容为准自行编制；（1）总报价单安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化项目年报价汇总表安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化项目年报价汇总表安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化项目年报价汇总表安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化项目年报价汇总表安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化项目年报价汇总表项目项目项目费用（元/年）小计（元/年）男驶人员1773600.00验圾装卸人员768000.00公厕管护人员垃圾压缩中转站设备操作及安全管理人员552000.00216000.00环卫停车场管理人员环卫班组管理人员60000.00648000.00用工综合费用英宁角路清扫保洁人员4152000.009470510.00节假日福利215200.00劳保福利、加班费用劳保用品（含防暑降温用品）269000.00劳保福利、加班费用商业保险（超龄人员约占用工总人数的70%人均工亡赔付不得低于100万元。）224910.00劳保福利、加班费用法定节假日加班费591800.00维保345600.00保险128000.00水费315180.00各类设施设备运行费用机械化洗扫车辆运行费用油耗950650.001739430.00维保369600.00生活垃圾清运车辆运行费用油耗660000.001147600.00生活垃圾清运车辆运行费用保险118000.001147600.0023座公厕运维费用（含水电费水费、设施维修费、消毒、消杀及清洁费、工具费）23座公厕运维费用（含水电费水费、设施维修费、消毒、消杀及清洁费、工具费）565560.00565560.00第3页1座垂直式压缩站运行费用（含水电费、液压油及黄油、设施维修费、垃圾渗滤液处置、消杀清洁费、三防设施费）163200.00163200.00环卫专用停车场运行费用57600.0057600.00环卫工人休息室运维费用67200.0067200.00其他费用绿地绿带护坡作业所需工具及安全防护设施、设施购置.机械化洗扫刷消耗、消毒及消杀药品220000.00220000.00其他费用环境卫生重大活动保障费210000.00210000.00其他费用未涉及到的其他项目费用1170000.001170000.00管利税管理费（5%）1740555.00管利税天人3%）/466549.65管利税/961092.28总计总计总计16979296.93诚1.经河区域法力保洁总面积611219m；2.未涉及到的其他项目费用为想：及需补充，费用；，就救然可根据需要做适当调整，但必须确保每项费用并能作学合与屏内减费用核算依据。诚1.经河区域法力保洁总面积611219m；2.未涉及到的其他项目费用为想：及需补充，费用；，就救然可根据需要做适当调整，但必须确保每项费用并能作学合与屏内减费用核算依据。诚1.经河区域法力保洁总面积611219m；2.未涉及到的其他项目费用为想：及需补充，费用；，就救然可根据需要做适当调整，但必须确保每项费用并能作学合与屏内减费用核算依据。诚1.经河区域法力保洁总面积611219m；2.未涉及到的其他项目费用为想：及需补充，费用；，就救然可根据需要做适当调整，但必须确保每项费用并能作学合与屏内减费用核算依据。供应商：（盖章车》地物慧城市化支有限公司法定代表人或授权理人（签字或题章）：日期：2024年01月10日项目编号：MSZBHB2023012安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目招标文件采购代理机构：陕西明石招标咨询有限责任公司二○二三年十二月目录第一章投标邀请函第二章投标须知第三章合同主要条款第四章采购内容及技术要求第五章投标文件基本格式第3页共70页第一章投标邀请函陕西明石招标咨询有限责任公司受安康市城市管理执法局汉滨分局的委托，对安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目进行公开招标采购，潜在投标人应在安康市公共资源交易中心电子交易平台获取招标文件，并于2024年01月10日09时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：MSZBHB2023012项目名称：城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目采购方式：公开招标预算金额：17,151,345.15元采购需求：合同包1(城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目):合同包预算金额：17,151,345.15元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)1-1市容管理服务环卫作业市场化1(年)详见采购文件17,151,345.15-本合同包不接受联合体投标合同履行期限：服务期限为一年（经年度考核合格可续签最高不超过两年）二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;2.落实政府采购政策需满足的资格要求：合同包1(城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；（2）《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）；（3）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）文件规定；（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）；（6）《财政部国家发展改革第4页共70页委关于印发(节能产品政府采购实施意见)的通知》(库(2004)185号)；（7）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发(2007)51号)；（8）《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库(2006)90号)；3.本项目的特定资格要求：合同包1(城西区域环卫作业市场化服务外包采购项目)特定资格要求如下:（1）具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人，提供合法有效的营业执照等相关证明，自然人参与的提供其身份证明；（2）投标供应商应授权合法的人员参加投标：法定代表人直接参加投标，须出具法定代表人身份证；法定代表人授权代表参加投标，须出具法定代表人授权书及授权代表身份证（非法人投标供应商参照执行）；（3）财务状况报告：提供经审计的2022年度财务报告或提交投标文件截止时间前六个月内其基本账户开户银行出具的资信证明（附开户许可证或开户备案证明）；其他组织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；（4）税收缴纳证明：提供投标文件递交截止日前一年内已缴存的至少一个月的纳税证明或完税证明，依法免税的申请人应提供相关文件证明；（5）社会保障资金缴纳证明：提供投标文件递交截止日前一年内已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料；（6）供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪录的书面声明。三、获取招标文件时间：2023年12月20日至2023年12月26日，每天上午08:00:00至12:00:00，下午14:00:00至18:00:00（北京时间）途径：安康市公共资源交易中心电子交易平台方式：在线获取售价：免费获取四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2024年01月10日09时00分00秒（北京时间）提交投标文件地点：安康市公共资源交易中心电子交易平台开标地点：安康市公共资源交易中心（安康市香溪路8号）405开标室五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜第5页共70页注：（1）投标供应商使用捆绑陕西省公共资源交易平台的CA锁登录电子交易平台，通过政府采购系统企业端进入，点击“我要投标”并完善相关投标信息；（2）投标供应商将单位介绍信（提供授权代表电话及邮箱）、本人身份证及投标回执单扫描件发至代理机构邮箱：1220279890@qq.com；（3）投标供应商如需获取纸质招标文件则联系代理机构有偿获取；（4）投标供应商须在招标文件发售截止前登录电子交易平台下载电子招标文件，未完成网上投标成功的或未提供授权信息或未在规定时间内在平台上下载文件，导致无法完成后续流程的责任自负；（5）投标相关操作流程详见公共资源交易平台（陕西省·安康市）网站上的投标指南；七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：安康市城市管理执法局汉滨分局地址：安康市汉滨区朝阳路1号联系方式：0915-81781902.采购代理机构信息名称：陕西明石招标咨询有限责任公司地址：安康市汉滨区巴山西路184号（贵豪华庭第1幢2单元1501室）联系方式：0915-32299043.项目联系方式项目联系人：江兢瞻电话：0915-3229904/17719695630第6页共70页特别提醒1、投标供应商须使用数字认证证书对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标时请务必携带数字认证书，如因供应商自身原因未携带数字认证书造成无法解密投标文件，按无效投标对待。2、制作电子投标文件投标供应商须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省•安康市）（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具(V8.0.0.2)”，并升级至最新版本，使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为“.SXSTF”的电子投标文件。”3、递交电子投标文件登录全国公共资源交易中心平台（陕西省•安康市）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，进入菜单“采购业务—我的项目——项目流程——上传响应文件”，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。第7页共70页第二章投标须知一、总则本次招标依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及国家现行有关法律法规执行。1．采购人、采购代理机构、监督管理机构1.1采购人：安康市城市管理执法局汉滨分局1.2采购代理机构：陕西明石招标咨询有限责任公司1.3监督管理机构：汉滨区财政局2．合格的供应商、合格的服务2.1合格的供应商2.1.1资质要求：基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定（出具符合第二十二条规定的申明函）；特定资格条件：（1）具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人，提供合法有效的营业执照等相关证明，自然人参与的提供其身份证明；（2）投标供应商应授权合法的人员参加投标：法定代表人直接参加投标，须出具法定代表人身份证；法定代表人授权代表参加投标，须出具法定代表人授权书及授权代表身份证（非法人投标供应商参照执行）；（3）财务状况报告：提供经审计的2022年度财务报告或提交投标文件截止时间前六个月内其基本账户开户银行出具的资信证明（附开户许可证或开户备案证明）；其他组织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；（4）税收缴纳证明：提供投标文件递交截止日前一年内已缴存的至少一个月的纳税证明或完税证明，依法免税的申请人应提供相关文件证明；（5）社会保障资金缴纳证明：提供投标文件递交截止日前一年内已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料；（6）供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪录的书面声明（加盖投标供应商公章）；第8页共70页（7）本项目不接受联合体投标：出具非联合体投标的申明函；2.1.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的投标。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目的投标。2.1.3主体信用记录查询及使用规则采购代理机构在招标文件发出至投标截止时间内，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询投标供应商相关主体信用记录（信用记录以网页查询截图为准），对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（或重大税收违法失信主体名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被视为不合格供应商，拒绝其参与本次政府采购活动；2.1.4根据《陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知》的要求，参加本项目投标且符合《政府采购法》第二十二条规定的合格供应商须通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库，以便中标后能顺利录入中标单位信息，若未办理入库手续，造成不能发布中标公告，责任自负；2.1.5供应商须从采购代理机构购买招标文件并登记备案，未从采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在供应商均无资格参加投标。2.2合格的服务2.2.1投标所提供有关服务，均应来自上述2.1条款所规定的合格供应商。2.2.2服务系指招标文件规定的，供应商须承担的全部服务内容。3．投标费用供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。二、招标文件4．招标文件构成招标文件包括下列内容：第一章投标邀请函第二章供应商须知第三章合同主要条款第四章采购内容与技术要求第9页共70页第五章投标文件格式5．招标文件的澄清和修改5.1采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在政府采购网上发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。供应商在收到后应立即以书面形式（电子邮件）予以确认。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人及采购代理机构在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。5.2供应商对招标文件若有疑点要求澄清，应在投标截止期五日前，按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构（邮箱1220279890@qq.com）。采购代理机构对供应商的澄清要求均以书面形式予以答复，并将根据澄清要求涉及的范围把书面答复送达给相关的所有购买招标文件的供应商。供应商在收到后应立即以书面形式（电子邮件）予以确认。5.3采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前在政府采购网上发布变更公告。6.招标文件的解释权归采购代理机构。三、投标文件的编制7．编制要求7.1供应商应认真阅读招标文件的所有内容，严格按照招标文件的要求编制和提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性。7.2供应商提交的投标文件以及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应以中文书写。8．投标文件构成和格式8.1供应商编写的投标文件应包括，但不限于下列部分，请按招标文件提供的相应格式并依照下列顺序编写：（1）投标响应函（2）投标报价表（3）分项报价表（4）供应商资格证明文件（5）商务响应说明（6）总体方案说明第10页共70页（7）服务方案（8）作业人员配置方案（9）项目组织机构和管理机构方案（10）企业实力（11）安全生产及风险防控方案（12）应急处理方案（13）服务承诺方案（14）项目业绩（15）投标单位认为有必要说明的其他问题（16）供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书8.2供应商应按照本须知第8.1条的内容及第五章提供的格式编写投标文件，不得缺少招标文件要求填写的表格或提交的资料。9．投标报价9.1投标报价为完成本项目所要求的全部内容所包含的全部费用，包括中标服务费及国家按现行税收政策征收的一切税费等。9.2供应商须对服务要求进行完整报价。采购人拒绝只对部分服务进行报价的投标。供应商应在投标文件中的投标分项报价表上标明对本次招标拟提供服务的单价和总价（依据采购内容自行编制），任何有选择的报价将不予接受。9.3所有根据合同或其它原因应由供应商支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在供应商提交的投标报价中。9.4供应商所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。9.5本项目采购预算为壹仟柒佰壹拾伍万壹仟叁佰肆拾伍元壹角伍分（￥17,151,345.15元），投标报价超过采购预算则视为废标。10．投标货币10.1供应商提供的服务一律以人民币报价。11．投标有效期11.1投标文件有效期为开标之日起九十（90）个日历日（中标人的投标文件有效期与合同有效期一致）。供应商的投标有效期比招标文件规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。第11页共70页五、商务响应说明序号招标文件商务条款投标文件响应说明注：依据招标文件第三章合同主要条款所要求的内容等逐项响应说明，如有漏报、瞒报，将视为未响应。供应商：（盖章）法定代表人或授权代理人（签字或盖章）：日期：年月日第62页共70页六、总体方案说明七、服务方案八、作业人员配置方案九、项目组织机构和管理机构方案十、企业实力十一、安全生产风险防控方案十二、应急处理方案十三、服务承诺方案十四、项目业绩十五、投标单位认为有必要说明的其他问题第63页共70页十六、供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我单位在此庄严承诺：1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。5、不采取不正当手段低毁、排挤其他供应商。6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它供应商恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。承诺单位：，（盖章）全权代表：，（签字或盖章）地址：邮编：电话：年月日第64页共70页附件：考核管理办法考核管理办法一、考核方法1、日常检查由环卫站负责人带队每天对外包单位的作业质量进行日常督查考核，按照《安康市城市管理执法局汉滨分局城西区域环卫作业市场化外包服务工作标准及考核办法》规定，从清扫保洁、垃圾收运、公厕管理、机械化洗扫、环卫设施管理等五个项目，每个项目有具体内容和扣分标准，采取千分扣分制进行考核。对检查中发现的问题，由考核人员及时通知外包单位相关管理人员现场解决，并按照计分表的扣分标准进行扣分。发生扣分情况时，由考核人员在现场开具《检查通知单》(通知单一式两份，考核人员与现场管理人员各执一份)，并要求外包单位管理人员在通知单上签字，确认检查的问题。如公司管理人员拒绝签字的，考核人员应在通知单上注明，并以现场拍照或摄像为准，将加倍扣分。2、月度考核每月组织至少一次的综合考核，由业务主管部门分管领导组织环卫站工作人员采取不定期抽查的方式进行，外包单位指派一名人员负责陪同考核，月度考核中存在问题双倍扣分计入当月考核成绩。3、单项考核单项考核是指本办法第三项《考核运用》中规定的单独扣分的项目，发生扣分情况时，由环卫站按照单项考核规定的扣分标准，从当月得分中直接扣除。二、计分办法考核采用千分制倒扣计分法，外包单位作业质量月成绩总分为1000分，其中日常检查考核中每一项内容未达标按照计分表的扣分标准进行扣分；月度考核中每一项内容未达标按照计分表的扣分标准进行双倍扣分；单项考核中每一项内容未达标按照扣分标准单独扣分。三、考核运用1、月考核总分为1000分，月成绩900分(含)以上为合格，以下视为不合格。月成绩合格，承包费用全额拨付。第65页共70页2、月考核成绩900分以下的，低于50分以内的，即月考核成绩在850—899分以内的，每分扣除当月承包费200元；低于51—100分的，即月考核成绩在800—849分以内的，每分扣除当月承包费500元；低于101分的，即月考核成绩低于800分的，每分扣除当月承包费1000元，并约谈外包单位；连续2个月考核得分在800分以下的或全年累计3个月考核在800分以下的，视为承包人违约，采购人有权终止合同。3、外包单位管理人员刁难和谩骂督查人员，严重不接受检查督导的，每例扣除当月考核分20分，扣除当月承包费2000-10000元，三次以上由外包单位自动清退。4、每月组织工作人员开展安全生产自查和安全生产例会不少于2次，如经查证少于2次，每例扣除当月考核分20分，扣除当月承包费5000元。5、有临时应急小分队，能够满足重大接待或检查、重大活动保障及应急抢险工作的需要，根据具体情况和不同要求标准，配合相关部门，做好相关工作。未按照要求完成的，每例扣除当月考核分50分,扣除当月承包费50000元；对完成任务，得到市、区、局表彰赞扬，经查证属实，在月考核中加50分。6、采购单位按照城市各类创建任务的需要，统筹安排、调度外包单位环卫作业人员、设备，外包单位不服从管理和统一调配的，每例扣除当月考核分50分,扣除当月承包费50000元。7、外包单位与员工发生劳资纠纷及事故处置赔付纠纷，或煽动工人抵触采购单位工作，导致影响环卫正常作业及上级单位正常工作的。每发生一例，每例扣除当月考核分50分,扣除当月承包费50000元。8、发生安全生产事故且未能妥善处理，造成严重影响的，每例扣除当月考核分100分，扣除当月承包费100000元。9、小范围或单条路段因清扫保洁问题导致出现的严重影响市容环境卫生的事件，每例扣除当月考核分20分,扣除当月承包费2000-10000元；区域内或大范围因清扫保洁问题导致出现的重大市容环境卫生事件，直接扣除当月考核分100分,并每例扣除当月承包费20000-100000元。10、市民投诉查证属实不妥善处理的，每例扣除当月考核分10分，扣除当月承包费2000元；上级交办的事项不按要求落实的，每例扣除当月考核分20分，扣除当月承包费5000元；受到区级媒体曝光或区级部门通报批评的，每例扣除当月考核分30分，扣除当月承包费10000元；受到市级及以上媒体曝光或通报批评的，每例扣除当月考核第66页共70页分50分，扣除当月承包费50000元；被媒体曝光出现负面网络舆情，未能妥善处理，影响恶劣的，每例扣除当月考核分100分，扣除当月承包费100000元。受到市、区级以上报纸、电视等媒体监督表扬的，经查证属实，在当月考核分中加50分。11、违反其他相关规定的，根据实际情况予以扣分。四、具体赋分（详见以下附表）城西区域环卫作业市场化外包服务作业质量考核计分表城西区域环卫作业市场化外包服务作业质量考核计分表城西区域环卫作业市场化外包服务作业质量考核计分表城西区域环卫作业市场化外包服务作业质量考核计分表城西区域环卫作业市场化外包服务作业质量考核计分表城西区域环卫作业市场化外包服务作业质量考核计分表城西区域环卫作业市场化外包服务作业质量考核计分表考核项目序号考核内容及标准分值扣分存在问题得分2区域内主次干道、背街小巷执行“一日两普扫+全保”作业模式，主次干道及重要路段早5:00开始普扫，7:30前完成“普扫”，晚22:00下班；背街小巷早8:00前完成“普扫”，晚19：00下班；下午14:30前完成普扫。早、午班普扫人员未及时到位、普扫不彻底、未遵守上下班时间的，每例扣2分。403保洁员在岗期间，未着环卫标志服装；工作时间3人以上扎堆、聊天；作业时出现空岗、脱岗或做其他事情；不在指定地点休息，串岗（特殊情况专人通知就近在环卫休息室避暑等情况除外）。每发现一例扣2分。204保洁员每日两次普扫必须使用大扫帚，其余时间根据路段实际合理使用保洁工具进行保洁，不得出现漏扫，清扫垃圾应及时收集；保洁作业结束后，清扫工具应按照相应要求收纳摆放规范。未按规定使用工具、或未在规定地点摆放的每次扣2分。20一、清扫保洁（300分）1区域内主次干道、背街小巷中重点路段及天桥人行道、地下通道、小广场实行双班清扫保洁作业；主次干道、背街小巷中非重点路段、绿地绿带护坡实行单班清扫保洁作业。保洁员按照路段核定标准配备，低于总人数90%扣5分。305车行道、人行道、人行天桥洁净见本色，无油渍、泥沙、浮土、污水、灰带、扬尘、垃圾，地面交通标志清晰；下水道入水口、墙角、道牙石下等部位洁净无积尘、污水、污渍和废弃物；花砖、道沿、路面见本色；人行道、边沟、道路隔离设施底部整洁，无积水、无污染、无明显尘土；花砖缝隙无杂草，人行道无粪便、动物尸体；道路及两侧可视范围内绿篱、草坪、道路围挡底部、树穴等无暴露垃圾、荒草等杂物。未达到标准的每次扣2分。506绿化带、绿地、行道树穴及花箱内无烟头、白色垃圾、瓜果皮、枯枝败叶、粪便等；护坡定期保洁，特殊天气适当增加保洁频次，无白色垃圾、杂物等；工人工作服、抹布、工具等物品不得在绿化带、绿地内晾晒和悬挂。未达到标准的每次扣2分。407雨后4小时道路无成片积水；雪后5小时主干道路面无积雪，24小时内清理完毕；落叶季节及时清扫落叶；道路污染、抛洒等情况半小时内处理完毕。雨后积水、雪后积雪、落叶、道路污染抛洒等，未按及时清理的，每次扣2分。208垃圾、泥沙、树叶扫入窨井、河道、沟渠、高架桥下、桥墩、绿地绿带及护坡等隐蔽角落；街边街沟的泥沙、杂物、积尘、污水未及时清理的，每发现1次扣2分。20910“野广告”、口香糖污渍未及时清理；公交站台烟蒂柱内烟头未及保洁员工作时间不得捡拾废品，每发现一例扣1分；保洁员及管理人员不得向单位、门店、居民违规收取垃圾处理费，每发现一例扣5分；严禁焚烧垃圾，每发现一例扣10分。1020时清除。每例扣1分。11清扫保洁人员严格遵守交通安全法，特殊作业时应正确设置安全警示标志，在确保自身安全的情况下开展车行道作业；严禁在人流、车流高峰期横穿马路强行作业；早、夜间作业规范使用肩灯；护坡作业严格按要求配备安全装备进行作业。未按规定作业每例扣2分。1013严格落实上级督查督办任务，及时完成上级检查问题整改任务。不服从上级工作安排、任务落实不力，或未按时完成整改的，每次扣2分。202垃圾清运车辆每日按照规定时间、路线收集生活垃圾，不得漏点、漏收；在垃圾清运过程中不得造成二次污染，对清运点位垃圾底摊清理彻底，做到车走地净；在运输过程中，严密覆盖，严禁沿途抛撒、污水滴漏现象；对垃圾量大的点位，及时安排车辆补充收运；责任区内垃圾收集车辆能力范围内的小件垃圾，应配合及时规范收运。未按要求落实的，每发现1次扣2分。303保持车容整洁、车况良好,外表无乱挂放，不得遮挡号牌,不得装载与车辆不相符的物品，严格遵守交通法规；车辆规范配备安全、急救、消防等装备；随车作业工具齐备、摆放整齐，发现问题及时解决。未按规定落实的，每发现一例扣2分。204生活垃圾必须运送到指定场所按顺序排卸料、排污；应严格遵守场所管理规定，服从管理人员指挥，不得插队抢先、态度蛮横、争吵及发生肢体冲突。未按照规定执行、或不服从管理，发现1次扣5分。205垃圾收集房和收集点收集容器要符合分类规定摆放整齐，达到“三净、三无”的卫生标准，即:桶箱体净，无残缺破损；地面环境净，无冒尖溢满、垃圾落地；周边环境净，无乱堆乱放，做好垃圾分类收集工作。垃圾收集结束后垃圾容器对标摆放整齐，垃圾桶加盖、密闭收集。未达标每次扣2分30二、垃圾收运（250分）1城区生活垃圾收集做到日产日清，确保垃圾不满溢，每天7:30之前完成辖区内公共区域的首次收运。未按要求完成的，每次扣2分。406每日对区域内垃圾收集容器（房、桶、箱）严格按照消杀药物的配比规范进行不少于2次消杀作业，确保无“四害孳生”、无异味，并做好相关病媒生物防制台账记录。消杀不到位、或台账记录。未按要求完成，每次扣1分。207垃圾转运站须保持站内日常卫生干净整洁；根据四害孳生的季节性特点，做好病媒生物防制工作，按要求建立清运、消杀台账和记录；垃圾转运站运行安全规范，爱惜使用作业设备、定期维护保养、检修；严格按照设备程序规范操作，采取定人、定责的方式管理，确保设备运行状况良好；操作人员应配备安全装备、统一着装；车辆进站作业必须有专人指挥、调度，确保运行秩序良好；做好垃圾转运站各类车辆垃圾量和清运频次的统计和上报，实行按次、按量登记。未按要求完成，每次扣2分。308禁止建筑垃圾、大件垃圾（废弃家具等）、医疗垃圾、有毒有害垃圾进入垃圾转运站。每发现1次扣2分。10910按照上级相关部门要求积极做好垃圾分类各项工作，确保分类车辆、分类设施及分类标识严格按照相关规定配置；确保分类清运车辆及分类设施清保运工作严格按要求落实；每月按时完善、上报垃圾分严格落实上级督查督办任务，及时完成上级检查问题整改任务。不服从上级工作安排、任务落实不力，或未按时完成整改的，每次扣2分。2020类各项资料。未按要求完成的，每次扣2分。11外包单位在服务期间未经采购单位同意，不得利用移交设备从事采购方授予服务范围外的经营活动；服务期内随着垃圾收集、转运设备的不断完善，逐步取缔责任区内公共区域临时垃圾收集点位。未按要求落实，每次扣5分。102公厕标识齐全、设置规范，有所长公示（电话畅通）、监督电话、开放时间、管理制度、工作职责、助残电话，并挂牌上墙，无脏污、破损；公厕指示牌以及男、女、残疾人、第三卫生间等标志牌按标准安装，明显、规范、整洁、完好；公厕墙壁、屋顶、门窗、纱窗、地面蹲台、便器、小便池、隔断板门、扶手、水龙头、洗手(盆)池、面镜、墩布池、烘手机、换气扇、挂衣钩、灯具、开、关门正反面把手、灭蝇灯、防蝇帘等设施设备齐全完好无损坏、干净整洁，功能符合使用要求；第三卫生间及残疾人卫生间设施设备齐全完好无损坏、干净整洁，无障碍通道畅通。标识标牌及设施设备不符合要求、或破损未及时维修更换，或脏污未擦洗，每发现一次扣1分。403公厕内天花板、门窗、隔断板、栏杆、楼梯等应无污渍、破损、积灰、蜘蛛网等，保持干净整洁；冲水设备、洗手龙头、洗手盆、面镜和挂衣钩等应干净整洁；地面不应有废弃物、水迹、污垢、杂物等；纸篓内废弃物应及时清理；内外墙面应保持洁净，无积灰、污迹、渗漏、蛛网，无乱涂乱画、无张贴商业广告等，不得安装或吊挂与公厕管理无关的物品；大便器内外无积粪污物；小便器无尿碱、垃圾；沟眼、管道保持畅通；厕内无蚊蝇，无异味。未按要求完成，每次扣1分。40三、公厕管理（200分）1公厕实行24小时开放，保洁时间为早7:00-晚22:00；公厕设专人管护，管护员统一着装、规范保洁、文明服务；管护员工作期间无擅自脱岗、离岗现象；不从事与保洁无关的事项。未按时开放、未设专职管护人员每次扣5分；未统一着环卫标志服、未按时保洁、迟到、早退每次扣2分；脱岗半小时以内扣2分，半小时以上扣5分。304公厕周边责任范围内不得有垃圾、积水、积雪、积冰、污水、杂草、废土，不得吊挂物品，无卫生死角；坡道、台阶、扶手应保持干净整洁，不得有障碍物。未按要求完成，每次扣1分。305公厕内消毒消杀药品定点、规范存放；定时喷洒灭蚊蝇药物，有防蝇、防蚊、防鼠和防臭设施及记录；定时消毒，登记建档；根据四害孳生的季节性特点，规范使用药物对孳生地进行定期消杀，特殊时期按照上级要求落实，并按要求建立台账、记录，按规定上报方案、信息、工作资料。未按要求完成，每次扣1分。106地面潮湿时，设置防滑标志；保洁、停水停电、设施设备维修时，应有明显、统一标识提示如厕人员；公厕维修、拆迁等需要封闭的，应在厕外醒目位置设置公示牌，注明关闭理由及重新开放时间。未按照规定设置提示标志、或随意关停，每次扣2分。107管理室内干净整洁有序；工具间（柜）内保洁工具定点摆放且放置有序，严禁乱堆乱放。不符合要求，发现一次扣1分。108外包单位须对辖区公厕制定恶劣天气、人流量激增等应急预案，并有相关应急保障措施，发生突发事件时应及时上报；每月对公厕管理情况开展自查自检，并建立自查自检公厕台账；在上级单位考核期间，严格按照作业要求安排人员进行“迎检”。未按照要求落实的，每项扣2分。209严格落实上级督查督办任务，及时完成上级检查问题整改任务。不服从上级工作安排、任务落实不力，或未按时完成整改的，每次扣2分。102机械化洗扫作业执行“522”作业法，除雨天或者低温天气（3℃度及以下），城市主次干道每日洒水不少于5次（当气温达到橙色预警及以上天气时，增加1次洒水作业）；每日2次机扫作业；每周2次（周一、周四）集中冲洗作业；抑尘车全天候巡回作业。气温低于3摄氏度时，科学采取相应的防结冰措施。未按照规定执行每次扣2分。303洒水作业时严格按照划定区域使用车辆配套设备，路面较宽一次无法覆盖，必须进行二次作业；车辆须在指定地点加水，加水完毕应将水阀关闭，注意节约用水。未按照作业区域使用车辆配套设备、或未对较宽路段进行二次作业，每次扣1分；未关闭水阀浪费水资源的，每次扣2分204主次干道每日机扫作业不少于2次，作业时间必须避开上下班交通高峰时间段，洗扫作业时速不得超过10km/h，洗扫作业按照车道作业，一次作业无法覆盖全部车道，须进行二次作业，严禁跑空车不清扫；路面清扫后，达到路面净、路牙净、无烟头、瓜果皮核、塑料袋、灰土砖石等废弃物，做到路见本色。未按照要求完成，每次扣2分。20四、机械化洗扫（150分）1道路机械化作业实行定人、定车、定时、定标、定责“五定”制度，作业人员必须按照规定的时间、路线、频次和模式进行作业。未按照规定执行，每次扣2分。205高压清洗作业时速不得超15km/h，与道沿保持合理距离、控制水压，防止污水飞溅。作业面积全覆盖，不得漏洗，道路快车道、辅道全部进行清洗冲刷，路面较宽，须进行二次作业。注意避让行人，避免将水喷溅行人和其他车辆。冲洗后达到路面干净、无泥沙、无杂物、无污水。未按照要求完成，每次扣2分。206每日要加强生活垃圾收集设施的冲洗工作，多功能路面养护车应对区域内垃圾桶、垃圾房、下水井篦等进行每天不低于2次冲洗；果皮箱、人行道、背街小巷每周不低于1次冲洗；护栏每3天集中冲洗保洁一次，保持护栏清洁无积尘、污渍、乱贴乱画，护栏下无积尘、零散垃圾。未按照要求完成的，每次扣2分。307作业过程中必须严格遵守交通法规，并按规定开启提示音乐和警示灯,提示行人，作业车辆临时停靠必须紧靠路边，停车时不得影响其他车辆以及行人通行。经过交叉路口、人行横道、公交车站应减速调整起闭装置，注意避让行人；作业完成后，车辆驾驶人员及时如实填写运行记录或作业日志。未按照规定操作，或未填写、填写不实，每次扣1分。10五、环卫设施管理（100分）1果皮箱、烟蒂柱每日内部清掏、外部保洁。内部清掏按照垃圾分类要求进行，清掏和保洁每班不少于1次，公交站台、小饮食店、繁华商业区等人口密集区域应根据箱体内垃圾存量适当增加清掏、保洁频次，确保无垃圾落地和翻拾垃圾现象，确保箱体干净无污渍、无破损，摆放端正；果皮箱及内胆丢失损坏，随发现、随维修、随补充，不出现箱盖敞开现象。未按照要求完成，每次扣1分。30五、环卫设施管理（100分）23垃圾收集房设施完好、各收集容器标识正确清晰、三防设施设置规范；垃圾收集房每天至少进行2次冲洗（早夜市摊点适时增加频次），1次消毒，2次消杀，保持设施内外清洁，墙面无污迹、无乱涂乱贴、周围无抛洒、无垃圾积存、地面无积水、无蚊蝇等。未按照要求完环卫工人休息室内外及设施干净整洁，严格根据季节气温特征正常开放空调设备；微波炉、饮水机随时有效发挥作用；环卫工人休息室座椅配备数量符合实际需求；报纸刊物及时更新；雨伞、急救药箱、针线盒、应急工具配备规范；急救箱、针线盒、应急工具箱及时补充、更新所缺物品（药品）；消防设施规范配置并定期维保，确保关键时刻有效发挥作用。未按要求完成，每次扣1分。3010成的，每次扣1分。4坐凳式工具箱每日擦洗，若出现破损及时维修或更换。未擦洗、或有破损未及时维修、更换，每次扣1分；箱内规范放置清扫工具，不得存放其他物品。每发现一次扣1分，3次及以上扣2分。105环卫专用停车场规范足额配置安保人员，做好场内管理工作、日常安全巡查工作、车辆规范有序停放及出入工作，以及日常清扫保洁消杀等病媒生物防制工作。确保场内安全有序、车辆规范停放、干净整洁，严禁无关车辆、人员、动物（家蓄）随意进入；规范配置消防设施，做好日常维保、管理工作，确保消防设施功能正常、消防通道畅通；保持排污管道畅通、洗车设施正常使用，周边无异味。不符合要求的，每处扣2分。20第71页共70页
投标 / 标书制作要点（原创）
本环卫作业市场化服务外包 市容管理服务 环卫作业市场化涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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