南通市地形图生产更新及监理 地形图生产、更新及监理中标结果公示（南通市自然资源和规划局2024）
一
、
项目编号
：JSZC-320600-XXDF-G2024-0023
二
、
项目名称：2024年度南通市城区地形图生产更新及监理项目
三、中标（成交）信息
采购包1
序号
供应商名称
社会信用代码
供应商地址
评审总得分
中标/成交金额
1
南通市测绘院有限公司
91320600138301738L
江苏省南通市崇川区城山路78号金和大厦B301室
89.6（均分制）
3780000元
采购包2
序号
供应商名称
社会信用代码
供应商地址
评审总得分
中标/成交金额
1
江苏南京地质工程勘察院
91320000134751117N
南京市雨花台区油坊桥贾东村105号
94（均分制）
365000元
四、主要标的信息
服务类
名称： 2024年度南通市主城区地形图生产、更新及监理项目
服务范围：详见采购文件
服务要求：详见采购文件
服务时间：详见采购文件
服务标准：详见采购文件
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
赵攸忠、王静、王宏俊、陈向阳、顾庆华
六、
代理服务收费标准及金额：
本项目招标代理费按照计价格[2002]1980号文收费标准20%向招标代理机构支付(不足2000元按2000元计取)，包1代理服务费共计7448元整，包2代理服务费共计2000元整。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
采购包1、采购包2
单位名称：南通市自然资源和规划局
单位地址：市工农南路101号
联系人：王静
联系电话：18106299911
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏新东方工程管理咨询有限公司
单位地址：南通市崇川区外环东路12号2层南侧
联系人：孙工
联系电话：18012298853
3.项目联系方式
项目联系人：孙工
电话：18012298853
十、附件
1.采购文件
2.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》
3.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函》
4.中标、成交供应商为注册地在国家级贫困县域内物业公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。
江苏南京地质工程勘察院-中小企业声明函.pdf
2024年度南通市城区地形图生产更新及监理项目采购文件.doc
南通市测绘院有限公司-中小企业声明函.pdf
3、中小企业声明函（服务）中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加南通市自然资源和规划局（单位名称）的2024年度南通市主城区地形图生产、更新及监理项目（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.2024年度南通市主城区地形图生产、更新及监理项目（标的名称），属于其他未列明行业（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为江苏南京地质工程勘察院（企业名称），从业人员295人，营业收入为26340.99万元，资产总额为25294.32万元，属于中型企业（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：江苏南京地质工程勘察院日期：2024年06月04日企业报价折扣证明中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加南通市自然资源和规划局（单位名称）的2024年度南通市主城区地形图生产、更新及监理项目（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（2024年度南通市主城区地形图生产、更新及监理项目），属于（其他未列明行业）；承建（承接）企业为（南通市测绘院有限公司），从业人员178人，营业收入为5506.73万元，资产总额为8593.94万元，属于（中型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；…以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：南通市测绘院有限公司日期：2024年6月4日2024年度南通市主城区地形图生产、更新及监理项目政府采购招标文件项目编号：JSZC-320600-XXDF-G2024-0023采购人：南通市自然资源和规划局代理机构：江苏新东方工程管理咨询有限公司二〇二四年五月十一日目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章项目需求第四章评审方法和程序第五章合同授予第六章质疑提出和处理第七章投标文件组成第一章招标公告项目概况2024年度南通市主城区地形图生产、更新及监理项目的潜在供应商应在江苏省政府采购网 获取招标文件，并于 2024 年 6 月 4 日 9 时 30 分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-320600-XXDF-G2024-00232.项目名称：2024年度南通市主城区地形图生产、更新及监理项目3.项目类型：服务4.所属行业：其他未列明行业5.预算金额：418万元最高限价：一标段人民币叁佰捌拾万元整（¥380万元），2024年度南通市主城区地形图生产、更新项目。二标段人民币叁拾捌万元整（¥38万元），2024年度南通市主城区地形图生产、更新项目的监理。采购需求：一标段：2024年度南通市主城区地形图生产、更新项目。根据南通市《1：5001：10001：2000自然资源和规划地形基础要素数据规范》（DB3206/T1006-2020）标准，对项目范围内面积约400平方千米（崇川区、通州区的兴东机场、平潮镇、五接镇部分地区）区域进行全要素1：500地形图测绘与更新、属性数据建库。项目范围内，崇川区、通州区的兴东机场平潮镇部分区域均为地形图更新范围（约357平方千米），通州区五接镇部分区域为地形图生产范围（约43平方千米）。二标段：2024年度南通市主城区地形图生产、更新项目的监理。根据南通市《1：5001：10001：2000自然资源和规划地形基础要素数据规范》（DB3206/T1006-2020）标准，对2024年度南通市主城区地形图生产、更新项目开展全过程监理。合同履行期限：一标段和二标段的合同履行期限为自合同双方签字盖章并正式订立之日起算12个月。6.本项目是否专门面向中小企业：否。7.本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：一标段：投标供应商应具有乙级及以上测绘资质，专业类别须覆盖摄影测量与遥感、工程测量、地理信息系统。二标段：投标供应商应具有乙级及以上测绘资质，专业类别须覆盖摄影测量与遥感、工程测量、地理信息系统。4.投标供应商提供有效的营业执照等具有独立承担民事责任能力的证明材料复印件。5.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。6.不接受单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参与同一项目投标；法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目或同一标段中同时参加投标，一经发现，将视同围标处理。三、获取招标文件1.时间：自公告发布日起至2024年6月4日09点30分（北京时间）。2.地点：网上注册登记成功后系统内免费下载3.获取方式：本项目采用网上注册登记方式。3.1潜在投标人访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传投标文件。具体见《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册》。3.2潜在投标人访问“苏采云”系统的网络地址和方法：“苏采云”系统的网址：http://jszfcg.jsczt.cn/。3.3“CA数字证书”的获取：投标人需办理“CA数字证书”，CA办理指南及“苏采云”操作手册可至江苏省政府采购网-办事指南-资料下载中心下载。通过苏采云系统首页（http://jszfcg.jscz.gov.cn/）的“苏采云控件驱动下载”，选择“政务CA、方正签章控件驱动安装包及安装说明”下载安装，具体安装方法详见下载文件内的《安装说明》。3.4采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载。3.5采购人或采购代理机构将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在投标人下载或者查阅。3.6请潜在投标人提前安装相应的控件（详见《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册》）并使用谷歌浏览器登录“苏采云”系统参与不见面开评标。3.7开评标全过程中，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法定代表人，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：电脑或手机、高速稳定的网络、电源（不间断）、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）等。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。注：如潜在投标人未按上述要求操作，将自行承担所产生的风险。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、截止时间及开标时间：2024年6月4日09时30分（北京时间）。逾时，“苏采云”系统将拒绝接受上传投标文件电子文档。2、地点：“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）。3、投标文件的解密：开标当天各投标人及时登录不见面开标大厅，投标文件递交截止时间后，采购人将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在开标室按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在开标后30分钟之内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因采购人（或采购代理机构）原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.保证金：本项目不收取投标保证金。2.项目开标活动模式：不见面远程开标模式，投标人在各自地点通过不见面交易系统参加开标会。3.对项目需求部分(供应商其他资格要求、项目需求、评分标准)的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标文件其它部分的询问、质疑请向代理机构提出。4.供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，将依照相关法律法规规定处理。5.本项目一个投标单位可以投两个标段，但最多仅可中一个标段。开标顺序为：一标段→二标段。已开出标段的第一中标候选人不得参与余下标段的评审，第二、第三中标候选人参与余下标段的评审。七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：南通市自然资源和规划局地址：江苏省南通市工农南路101号联系方式：王女士联系方式：0513-590095392.采购代理机构信息名称：江苏新东方工程管理咨询有限公司地址：南通市崇川区外环东路12号2层南侧联系方式：孙女士联系电话：180122988533.软件技术支持：0519-86722801南通市自然资源和规划局2024年5月13日第二章投标人须知一、总则1.招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。2.合格的投标人2.1满足招标公告中投标人的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性要求和条件的规定。3.适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，招标人及代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2本项目招标代理服务费由中标人支付，招标代理服务费应包含（分摊）在投标报价中，但不单独列出。（中标人在领取中标通知书前向招标代理人支付，每标段招标代理服务费按照计价格[2002]1980号文收费标准20%计算），不满2000元按2000元收取。5.招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。6.招标文件的解释6.1招标文件需求部分（投标人资格要求、项目需求、商务技术评分标准）由招标人解释，其它部分由招标代理机构解释。二、招标文件1.招标文件构成1.1招标文件由以下部分组成：（1）投标邀请（2）投标人须知（3）项目需求（4）评审方法和评审标准（5）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与招标人或招标代理机构联系解决。1.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。2.招标文件的澄清2.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在提交投标文件截止时间十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知招标人或招标代理机构。招标人或招标代理机构有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。2.2招标人可以视采购项目的具体情况，组织投标人进行现场考察或召开答疑会，但不单独或分别组织只有一个投标人参加的现场考察和答疑会。3.招标文件的修改3.1在投标文件提交截止时间前，招标人或招标代理机构可以对招标文件进行修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。3.2招标人或招标代理机构有权按照法定的要求推迟投标文件提交截止日期和开标日期。3.3招标文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。4.在投标文件提交截止日期，招标人对招标文件进行澄清或者修改的，通过“苏采云”系统发布澄清公告或者修改的内容。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正（澄清）公告”的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。发布本项目的“更正（澄清）公告”后招标代理机构已尽通知义务。敬请各潜在投标人关注本项目的“更正（澄清）公告”，并通过“苏采云”系统重新下载更正（澄清）后的招标文件（后缀名为“.kedt”），离线编制投标文件，否则，将自行承担相应的风险。5.投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由各潜在投标人自负。三、投标项目涉及到的现场勘察1、招标文件所提供的项目相关数据仅做参考，根据自身需要，投标人可在投标文件递交之日前对有关现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的信息。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。2、招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的并认为能使投标人可利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。3、经招标人允许，投标人可为勘察目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担勘察现场的责任和风险。4、投标人应认真踏勘现场。在现场勘察时，熟悉服务现场、现场周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标人中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向招标人提出任何索赔的要求，对此招标人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。四、投标文件的编制1.投标文件的语言及度量衡单位1.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标人或招标代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。1.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。2.投标文件构成2.1投标人编写的投标文件应包括资格审查文件、符合性证明文件、投标分项报价表、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标一览表等部分。投标人按“第八章投标文件格式”要求编写投标文件。2.2如标书制作工具中格式和内容与“江苏政府采购网”发布的招标文件不一致，请以“江苏政府采购网”发布的招标文件为准。3.证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件3.1投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。3.2招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。4.投标分项报价表4.1投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。4.2投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。5.技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表5.1投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。5.2投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。6.投标函和开标一览表6.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。7.投标有效期7.1投标有效期为招标文件规定的投标文件提交截止时间后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。8.投标有效期的延长8.1在特殊情况下，招标人或招标代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝招标人或招标代理机构的这一要求而放弃投标，同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。9.电子投标文件其他要求9.1电子招标投标交易平台（即“苏采云”系统）相关要求是本招标文件的组成部分。9.2投标人应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由投标人自行承担。9.3投标人应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。9.4投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。10.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件提交至“苏采云”系统，逾期提交的投标文件，“苏采云”系统将自动拒收。各投标人应在规定时间内凭CA证书进行网上解密。五、投标文件的提交1.投标文件的提交1.1线上提交与接收地点：投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标），“苏采云”系统自动接收。说明：电子投标文件应由其法定代表人或被授权人在规定的网上投标时间内，凭CA证书登录“苏采云”系统在线编制投标文件（电子数据），并在投标截止时间之前上传投标文件。投标人应在达到开标时间后，使用CA数字证书解密各自投标文件。2.提交投标文件截止日期2.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于公开招标公告中规定的投标文件提交截止时间。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功由投标人自行承担全部责任。2.2招标人或招标代理机构可以按照规定，通过修改投标文件酌情延长投标文件提交截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。3.投标文件的密封（加密）要求：3.1投标人应当按照招标文件和“苏采云”系统的要求编制并加密投标文件。本项目投标人须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）对其数据电文形式的投标文件加密。3.2投标人须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）加盖电子签章。说明：投标人应在用CA数字证书以及自备的能够登录“苏采云”系统的电脑，在达到开标时间后，使用CA数字证书解密各自投标文件。3.3投标人未按规定加密的投标文件，“苏采云”系统将拒收并提示。4.投标文件的拒收4.1招标代理机构拒绝接收在其规定的投标文件提交截止时间后上传的任何投标文件。5.投标文件的撤回和修改5.1投标文件的撤回5.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标文件提交截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见“苏采云”系统供应商操作手册。5.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。5.2投标文件的修改投标人可在投标文件提交截止时间前，对其电子投标文件进行修改。具体操作方法见“苏采云”系统供应商操作手册。5.3在投标文件提交截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。5.4在投标文件提交截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件。6.投标文件线上格式要求6.1供应商应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标）。6.2通过“苏采云”系统提交政府采购客户端工具导出加密的投标文件（后缀名为zip）。响应文件不得超过150M!6.3本项目采用线上投标，即供应商投标文件从政府采购客户端工具制作通过“苏采云”系统提交，未提供线上投标文件的，投标无效。六、开标与评标1.开标1.1招标人或招标代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照“苏采云”系统供应商操作手册规定，参加开标活动，在开标后30分钟之内对投标文件进行解密。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人（或招标代理机构）原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。1.2开标仪式由招标代理机构组织。苏采云系统将自动对项目进行开标，并宣布各投标人名称和投标价格。1.3投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照“苏采云”系统供应商操作手册规定执行。1.4投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据“苏采云”系统供应商操作手册规定提出，如苏采云系统中《开标记录表》宣布后5分钟内未提出的，视同认可开标结果。2.评标委员会2.1开标后，招标代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评审。2.2评委会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。2.3评标委员会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标候选人。3.评审过程的保密与公正3.1评标委员会、招标人或招标代理机构、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。3.2在评审过程中，投标人不得以任何行为影响评审过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。3.3评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应招标文件的投标文件按无效投标处理，评标委员会应当告知提交投标文件的投标人。3.4凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，招标人、评标委员会、招标代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。3.5在评审期间，招标代理机构将设专门人员与投标人联系。3.6招标人、招标代理机构和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评审过程中的相关细节。3.7采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过苏采云系统查看自己的评审得分及排序情况。4.投标文件的澄清4.1项目评审期间，评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会并非对每个投标人都作澄清要求。4.2需要投标人进行澄清、说明和更正的，评标委员会将通过苏采云系统向投标人发布“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖CA电子公章。澄清、说明和更正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。4.3接到评标委员会澄清、说明和更正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和更正，其风险由投标人自行承担。5.对投标文件的审查5.1投标文件初审分为资格性审查和符合性审查。5.1.1资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，由招标人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，招标人以书面形式向评委会进行反馈。招标人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格，查询结果留存并归档。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。5.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，由评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。5.1.3未通过资格审查或符合性审查的投标人，招标代理机构将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，招标代理机构将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。5.2在详细评审之前，评标委员会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。所谓重大负偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标文件成为实质性响应的文件。5.4评标委员会将对确定为实质性响应的文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。5.5评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的报价，通过“苏采云系统”告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标文件将被拒绝。5.6评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。5.7投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，及时登录苏采云系统查阅、答复相关信息，并安排专人与招标人或招标代理机构及评标委员会联系。七、无效投标条款1.同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。2.投标人不具备招标文件中规定资格要求的。3.投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。4.未通过符合性审查的。5.不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的。6.投标人被“信用中国”网站列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。7.投标文件含有招标人不能接受的附加条件的。8.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过苏采云系统要求其在30分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。9.本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而投标人所投标产品不在强制采购范围内的。（所投产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，投标文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书扫描件）。（如有）10.投标文件未按照招标文件要求加盖CA电子公章的。11.投标人的商务技术部分得分相差悬殊，评标委员会一致认为得分畸低者有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。12.投标人在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。13.投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的，或上传的文件打不开的。14.不同的投标人投标文件制作机器码、文件创建标识码一致的。15.其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。八、废标条款1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。2.出现影响采购公正的违法、违规行为的。3.因重大变故，采购任务取消的。4.评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。5.因苏采云系统系统故障原因造成开标不成功的。6.投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：6.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。九、定标1.确定中标单位1.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第四章规定。1.2招标人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。1.3招标代理机构将在“江苏政府采购网”发布中标结果公告，公告期限为1个工作日。1.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：1.4.1提供虚假材料谋取中标的。1.4.2向招标人或招标代理机构行贿或者评审专家提供其他不正当利益的。1.4.3恶意竞争，报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评审过程中又未被评标委员会发现的。1.4.5与评审专家、招标人、其他投标人或者招标代理机构工作人员恶意串通的。1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。1.4.7中标后无正当理由拒不与招标人签订政府采购合同或者未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同的。1.4.8将政府采购合同转包的。1.5.有下列情形之一的，视为投标人串通参与投标，投标无效：1.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；1.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；1.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；1.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；1.5.5不同投标人的投标文件相互混装。2.质疑处理2.1提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人依法获取其可质疑的招标文件的，可以对招标文件提出质疑。2.2投标人认为招标文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：2.2.1对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；2.2.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。投标人如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，招标人、招标代理机构将只对投标人第一次质疑作出答复。2.3质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。投标人如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。2.4质疑答复依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）。招标人或招标代理机构质疑接收人及联系方式，见招标文件第一章。2.5以下情形的质疑不予受理2.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。2.5.2超出政府采购法定期限的质疑。2.5.3未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑。2.5.4投标人组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。2.6投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，招标人或招标代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚和记录该投标人的失信信息。2.7投诉提起路径：江苏政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南”—“投诉办理指南”。十、中标通知书1.中标结果确定后，招标人或者招标代理机构将向中标人发出中标通知书。请中标人在中标结果公告届满之日起30日内，使用CA数字证书登录苏采云系统及时下载中标通知书。因系统存储空间有限，自中标结果公告届满之日起30日后，苏采云系统不再保证提供下载中标通知书服务，因未及时下载而造成的不利后果由中标人自行承担。2.中标通知书将是合同的一个组成部分。对招标人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。特别说明：中标人在下载或收到中标通知书后须提供3套加盖红章的系统内打印的纸质投标文件交给招标代理机构存档。十一、履约保证金本项目免收履约保证金。十二、授予合同1.签订合同1.l中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项与招标人签订政府采购合同。1.2招标文件、中标人的投标文件及投标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。1.3签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经招标人同意，中标人也不得采用分包形式履行合同，否则招标人有权终止合同。转包或分包造成招标人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。2.标的物的追加2.1政府采购合同履行中，招标人需追加与合同标的相同的货物、服务（包含与货物相关的服务及与服务相关的货物）的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。2.2采购结束后，招标人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。3.政府采购合同信用融资扶持政策根据《关于深入开展南通市政府采购线上合同信用融资工作的通知》（通财购〔2022〕68号），对政府采购成交供应商提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开政府采购合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与政府采购的中小企业融资成本。成交供应商如需获得合同信用融资支持，可凭政府采购合同办理“政采贷”融资贷款，详情请见江苏省政府采购网-政采贷专栏。十三、电子招标投标交易平台电子招标投标交易平台（即“苏采云”系统，网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）相关要求是本招标文件的组成部分。十四、未尽事宜按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定执行。3.项目需求请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说明。投标人不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，中标后投标人在同采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由中标人承担。如投标人提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示（格式自拟），如不明示或未提供偏离表的视同完全响应。一、项目具体需求说明（一）、采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求1.项目基础为满足全市经济社会发展对地形数据的需求，特别是自然资源和规划日常管理需要，2022至2023年，南通市自然资源和规划局组织对崇川区及周边地区总面积约400平方公里的范围开展了1：500地形图的更新维护。此次地形图更新范围（面积约357平方千米）内的现势性为2023年11月。2.项目范围崇川区、通州区的兴东机场、平潮镇、五接镇部分区域，总面积约400平方千米。其中，崇川区、通州区的兴东机场和平潮镇部分区域均为地形图更新范围（面积约357平方千米），通州区的五接镇部分区域为地形图生产范围（面积约43平方千米）。本次地形图生产、更新范围如下图如示：图例2024拖形图动目范业3.工作内容一标段：3.1地形图测绘与更新根据南通市《1：5001：10001：2000自然资源和规划地形基础要素数据规范》（DB3206/T1006-2020）标准进行全要素1：500地形图测绘与更新、属性数据建库。3.2工作机制面向自然资源和规划工作需求，建立“定期更新+即时更新”工作机制，确保地形图的现势性。定期更新机制：以半年为周期，开展生产与全面更新、提交完整成果；合同履行期限内，共完成两次完整的地形数据成果更新。两次成果均在通过江苏省质量监督检验站的质检后再提交。即时更新机制：因规划审批等业务管理需要，以甲方书面工作联系单为准，现场补充采集关键点坐标或间距等，准确及时辅助规划审批等业务管理。从任务下达到数据提交不得超过2天。合同履行期内按月度统计、汇总形成月度更新成果和报告。二标段：对一标段开展全过程测绘监理。按照测绘监理工作规范，编制测绘监理方案和实施细则。对一标段承担单位在项目质量、工作进度、成果质量等方面实施监督、检查和管理等活动。有关说明：一标段、二标段均不得转包、分包。（二）、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范1.技术规范（1）《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；（2）《国家三四等水准测量规范》(GB/T12898-2009)（3）《1：5001：10001：2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912—2017）；（4）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009－2010）；（5）《国家基本比例尺地形图图式第1部分：1：5001：10001：2000地形图图式》（GB/T20257.1-2017）；（6）《数字地形图产品基本要求》（GB/T17278-2009）；（7）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；（8）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）；（9）《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图质量检验技术规程》（CH/T1020—2010）；（10）《测绘技术设计规定》（CH/T1004-2005）；（11）《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2017）;（12）《数字测绘成果质量要求》（GB/T17941-2008）；（13）南通市《1：5001：10001：2000自然资源和规划地形基础要素数据规范》（DB3206/T1006-2020）（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求一标段：1.技术路线以更新时点为2023年11月底的1:500地形图为基础进行本次地形图的生产、更新。根据项目范围及时、准确采集数据，综合采用全野外数字测图技术、摄影测量相结合的方法进行项目范围内的自然资源和规划要素测绘、更新，形成南通市自然资源和规划地形图成果。1.1地形图生产生产地块（以五接镇部分区域为主），采用全野外数据采集方法，完成1:500地形图生产、更新。1.2地形图更新变化地块，结合地块现状条件和技术设计，采用全野外数据采集、摄影测量相结合的方法，对自然资源与规划要素进行采集更新。2.主要技术要求2.1成图比例尺及图幅规格成图比例尺为1：500，CAD采用40cm×50cm矩形标准分幅，每半年提交成果分幅图。同时，合同履行期内，按月度统计汇总形成月度更新成果和报告时，同时须提交标准分幅图成果。2.2坐标系统（1）平面坐标系统2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，中央子午线东经120°。（2）高程基准高程采用正常高系统，按1985国家高程基准起算，基本等高距为0.5m。2.3主要精度指标（1）一级RTK点平面控制精度最弱点点位中误差≤±0.05m；（2）三等水准测量最弱点高程中误差≤±0.02m：（3）规划地理要素相对于邻近控制点精度要求。地物点平面精度指标地物类别点位中误差间距中误差重要规划地理要素地物点≤±0.05m≤±0.07m其他规划地理要素地物点≤±0.07m≤±0.10m非规划地理要素地物点≤±0.25m≤±0.20m规划地理要素类型包括：城市道路边线、河流驳岸线、建筑地面层最突出的外墙（含柱）角点、敏感建构筑地面层最突出的外墙（含柱）角点、重要管线设施、文物保护单位建筑地面层最突出的外墙（含柱）角点。重要规划地理要素指未按控制性规划图建设的区域周边，可能影响规划审批的规划地理要素。3.高程点精度要求如下：高程点精度指标高程点类型高程中误差公路及城市道路上的高程注记点≤±0.07m其余高程注记点≤±0.15m可能影响规划审批的建筑北侧遮阳点高程及地坪高程≤±0.05m其余建筑高程及地坪高程≤±0.20m（4）影像数据分辨率优于0.04米、能够满足城市规划和外业全要素室内判读要求。3.质量要求（1）项目实施严格遵循“先设计后生产”的原则。（2）月度更新成果须按时提交。（3）半年度、年度成果均须提交过江苏省测绘产品质量监督检查站的质量检查，评定为合格；同时抽样样本评分优良率须达到80%以上。（4）项目须通过南通市自然资源和规划局组织的中期检查、验收。4.工期及要求合同期为一年，自合同双方签字盖章并正式订立之日起算；二标段：1.监理内容根据南通市《1：5001：10001：2000自然资源和规划地形基础要素数据规范》（DB3206/T1006-2020）标准进行全要素1：500地形图测绘生产与更新，包括一级RTK控制测量、三等水准测量、地形图测绘与更新、属性数据建库。技术路线、主要技术指要求、质量要求同一标段。2.监理方案按照测绘监理工作规范编制测绘监理方案和实施细则，报招标人批准后实施。本次项目监理按照国家、省有关技术规程和其他技术性规范形成最终的成果数据，确保本项目范围内地形图生产、更新的质量。3.监理程序及要求监理程序分为前期准备、施工阶段指导、进度控制、质量控制、质量检查等。投标单位须制定具体的监理实施细则，明确各阶段监理服务的内容和方式，明确进度控制方法，明确检查的深度和具体比例，明确质量保障措施。明确本方、业主方、作业队伍在本监理中的权利与义务。监理要求：1.审查一标段承担单位的项目技术设计、仪器设备投入和使用、测绘人员的资格；（2）督促一标段承担单位按合同约定进度施工，及时调整不合理的工期安排，采取旁站、巡视和平行检验等方式实施现场监理；（3）依据技术标准、工作规范和项目合同，检查一标段承担单位项目实施工序、质量等；（4）协调项目技术设计、工作方案等内容的调整与变更；（5）检查督促一标段承担单位在成果保密、安全生产方面的情况；（6）按本项目确定的生产、更新机制检查定期更新、即时更新的成果质量；（7）定期向招标人书面报告测绘监理情况，并负责提供完整的测绘监理资料；（8）协助招标人完成其他工作。三、采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点一标段：1.纸质文档（1）施测区控制成果资料：观测与计算手簿1套，成果数据(表、图；CGCS2000成果)；（2）技术设计书、质量检查报告（江苏省测绘产品质量监督检查站出具）及精度统计表、技术总结、成果报告（须附月度成果变化清单、半年度、年度成果变化清单）；（3）仪器设备检定证书。2.电子数据（1）含元数据信息的1：500地形图数据（DWG格式）；（2）影像数据（tif格式）；（3）1：500地形图数据库及数据库符号化成果；（4）1：500地形图规划要素属性数据库；5.控制成果（包括项目中用到的各种点的成果表、点之记、展点图）；6.半年度、年度成果更新变化示意图；（以上均为CGCS2000成果）二标段：纸质文档及电子数据（1）测绘监理方案和实施细则（2）监理过程资料（其中月度工作报告每月底按月提交）（3）质量检查资料（4）仪器设备合格检定资料（5）监理总结报告及电子文档。四、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求（详细见质量要求、工期及要求。）五、采购标的验收标准1.国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。2.本招标文件提出的技术要求、质量要求。六、采购标的其他技术、服务等要求（详细见技术要求、质量要求。）七、付款条件及时间1.合同签订后，完成设计书（一标段）、监理方案及实施细则（二标段）的评审后一个月内，支付项目金额的30%；2.半年度成果经苏省测绘产品质量监督检查站的质检合格、完成中期评估、成果正式移交后一个月内，支付项目金额的40%；3.年度成果经苏省测绘产品质量监督检查站的质检合格，本项目成果全部正式移交，待财政指标下达一个月内，支付余款。4、一标段、二标段支付进度同步。第四章评审方法和程序一、招标人委托招标代理机构组织招标1、成立评标委员会小组，评标委员会由招标人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。二、开标1、不见面远程开标模式：开标当天各投标人在各自地点通过苏采云系统及时登录不见面开标大厅，参加投标活动。2、招标代理机构主持开标并记录，及时处理投标人代表提出的询问或者回避申请。3、投标人不足3家的不得开标。三、资格审查1、开标后，招标人及其委托的采购代理机构依据相关法律政策的规定，根据招标文件载明的资格审查要求，对投标人的资格进行审查。2、资格审查合格的投标人进入评标。3、合格投标人不足3家的，不得评标。四、评标1、评标时间：资格审查结束以后。2、招标代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：（1）核对评审专家身份和招标人代表授权函，对评审专家在招标采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向相关部门报告。（2）宣布评标纪律。（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形。（4）组织评标委员会推选评标组长，招标人代表不得担任组长。（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；除招标人代表、评标现场组织人员外，招标人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（6）根据评标委员会的要求介绍采购相关政策法规、招标文件。（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正招标人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；招标人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。（8）核对评标结果，有下列规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，则予以书面记录并向本级相关部门报告：①分值汇总计算错误的；②分项评分超出评分标准范围的；③评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；④经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；（10）处理与评标有关的其他事项。3、评标委员会负责具体评标事务：（1）独立履行审查、评价合格投标人的投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求并进行比较和评价；按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价并依据招标文件载明的评标方法直接确定中标人。（2）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正，应当采用书面形式由投标人代表签字，但不得超出招标文件的范围或者改变其实质性内容。（3）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与招标人或者招标代理机构沟通并作书面记录。招标人或者招标代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。4、评标委员会成员独立履行以下职责与义务：（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）审查合格投标人的投标文件是否实质性响应招标文件要求，并做出评价；（3）按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；（4）可以要求投标人对投标文件有关事项做出解释或澄清；（5）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；（6）配合相关部门的投诉处理工作；（7）配合招标人或招标代理机构答复投标人提出的质疑。5、除招标人代表、评标现场组织人员外，招标人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场；有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。6、开标后直到公告项目中标结果发出中标通知书并授予中标人合同为止，凡属于评审、澄清、评价和比较投标的所有资料及有关授予合同等的相关信息，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。7、评审期间，合格投标人的投标文件仍有可能被评标委员会根据规定判为无效投标。8、在投标文件的评审、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标委员会成员有施加影响的任何行为，都将取消其可能的中标资格。五、评审原则1、本项目采用综合评分法，即指投标文件满足本项目招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标，经评审后得分最高的投标人推荐为中标人的评标方法。2、评标委员会成员：对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求；按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行价格和商务技术评估，综合比较与评价。3、评标委员会严格按照招标文件规定的要求、条件、评分标准，对投标人所提供的完整计划标的物的科学性、可行性、产品质量、服务质量的保证及承诺等实质性响应内容进行比较评价。4、对投标文件的评审判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后任何外来证明文件。六、评审方法1、评标程序：资格符合性评审——商务技术标评审——价格标评审——确定中标候选人。本次资格审查采用资格后审，各投标人资格审查通过后方能进入商务技术标的开标。先开商务技术标，商务技术标打分结束后再开价格标。2、评标委员会将仅对按本招标文件载明的方法与规定，为实质上响应招标文件要求的投标文件评审并进行评价和比较。3、本次项目的商务技术标和价格标评审总分值为100分。两部分评审因素比重如下：商务技术标分值占总分值的比重为90%（权重）（计算结果均四舍五入保留两位小数）；价格标分值占总分值的比重为10%（权重）（计算结果均四舍五入保留两位小数）；4、评标委员会严格按照招标文件的要求、条件、评分标准，对投标人所提供服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较。5、评标专家确定方式：在专家库中随机抽取。评标委员会各成员独立对每个进入打分程序的有效投标人的投标文件的商务技术部分以打分的形式进行评审和评价。6、商务技术分按评委的算术平均值计算（计算结果均四舍五入保留两位小数）。7、开启投标人的价格报价标，现场唱标后由投标人代表在苏采云系统确认。8、投标人的价格标评审得分直接计算取得，并与其商务技术标得分相加为该投标人的综合得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。9、评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。评得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。七、关于投标价格评审1、针对投标价格实质响应的评审评标委员会将审查每份投标文件的报价是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的服务范围，或者实质上与招标文件的要求不一致。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。如未实质上响应，则按无效投标处理。2、针对投标价格合理性的评审评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在30分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。八、评审评分项1、报价（10分）满足招标文件要求且投标报价（评标价）最低的报价为评标基准价，其价格标得分为满分；其他供应商的价格分按下列公式计算：价格标得分=（评标基准价/投标报价）×10%×100。2.商务技术标（90分）一标段评分标准各投标人得分为评委会成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。序号评审因素分值评分标准1投标人基本实力121.供应商具有中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的ISO 9001质量管理体系认证证书、IEC27001信息安全管理体系证书，认证范围须包含地理信息系统工程，有一个得1分，最高的2分。2.供应商自2020年1月1日以来的地形图测绘项目（生产与更新均可）项目，获得省级及以上优秀测绘工程一等奖的，每有1个得2分，最高得4分。3.供应商自2020年1月1日以来的地形图测绘项目（生产与更新均可）项目，获得省级及以上优秀测绘工程二、三等奖的或市级优秀测绘工程一等奖的，每有1个得1分，最高得2分。4.供应商自2020年1月1日以来的地形图测绘项目（生产与更新均可）项目获得省级及以上科技进步奖的，每有1个得2分，最高得4分。以上均需提供获奖证书复印件并加盖公章，时间以获奖证书时间落款日期为准。2业绩101.供应商自2020年1月1日以来承担并完成的大比例尺地形图测绘项目、经省级测绘产品质量监督检验合格的，每有一个得2分，最高6分。2.供应商自2020年1月1日以来承担并完成的倾斜摄影测量项目，经省级测绘产品质量监督检验合格的，每有一个得2分，最高4分，（以合同签订时间为准）。须同时提供合同复印件、质量监督检验合格证明，并加盖公章。以上均需提供合同复印件、质量监督检验合格证明，并加盖公章。时间以合同签订落款日期为准。未提供或提供不全均不得分。3项目团队161.项目负责人：同时具有测绘正高级职称和注册测绘师资格的得4分，同时具有测绘副高级职称和注册测绘师资格的得2分。本项最高得4分。2.技术负责人：同时具备正高级测绘类高级职称和注册测绘师资格的得4分；同时具备测绘副高级职称和注册测绘师资格的得2分。本项最高得4分。3.项目组成员：具有地图学与地理信息系统专业全日制本科及以上学历4人及以上，得2分；2人得1分，其余不得分。具有大地测量专业全日制本科及以上学历3人及以上，得2分，2人得1分，其余不得分。本项最高得4分。4.项目组成员持有省级（含省级）以上测绘行政主管部门颁发的有效期内涉密测绘成果管理人员岗位培训证书6人及以上的得4分；5人的得3分；4人的得2分；3人的得1分；其余不得分。以上均需提供证书原件复印件加盖公章及投标人2024年1-3月任意一个月的社保缴纳证明复印件加盖公章。社保缴纳证明请附在与相应技术人员职称证书后面（单位人员较多的，请用下划线明显标注）。未提供或提供不全均不得分。注：省级（含省级）以上测绘行政主管部门即**省自然资源厅（省测绘地理信息局），有效期为五年。3设备及软件131.根据供应商提供的满足内外业作业要求的自有专业仪器设备，包括GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪、三维激光扫描仪进行评分，以上设备类型可任意组合，每有一个设备得1分，最高得6分。2.供应商自有目前主流的倾斜摄影三维模型数据处理的软件如Smart3D、ContextCapture、街景工厂、PhotoMesh等，以上任意一种正版软件拥有4套及以上的得4分；拥有3套的得3分；2套得2分；其余不得分。3.供应商具备目前主流的专业地形图绘制正版软件，如Mapinfo、Arcgis、Supermap等，以上类型正版软件任意组合拥有4套及以上的，得3分；拥有3套的得2分；2套得1分；其余不得分。以上均需提供自有设备的购买发票、发票的正伪查询证明以及在有效期内的仪器检定证书复印件。4方案完整性8供应商提供的项目方案的完整性：项目方案设计全面，作业流程清晰，需求分析准确，特别优秀的得8分；项目方案较完整、流程较清晰、需要分析较准确得6分；项目方案完整性一般、流程较为清晰、需求分析不太准确得4分；项目方案完整性差、流程不清晰、需求分析不准确得2分；没有不得分。5方案先进性6供应商提供的项目方案的先进性：项目技术方案设计思路科学先进，依据的标准规范科学，对项目生产与更新任务，提出的技术方案科学、合理、高效，且能保障时间和精度要求，项目实施全过程的可操作性强，特别优秀的得6分；方案较为先进、具有可操作性的得4分；方案整体比较欠缺的得2分；没有不得分。6重难点分析及措施4供应商对项目的重点、难点分析是否合理，投标人有明确的举措及证明材料、对项目实施内外业的重难点分析完整、举例充分的得4分；分析较完整、举例较充分的得2分；方案整体比较欠缺的得1分，没有不得分。7组织管理4供应商提供的项目组织管理体系的架构及项目的运作规划进行评分，全面、科学、合理，同时岗位设置及岗位职责完整、得当的得4分组织管理体系较科学合理，岗位设置较为完善得2分；项目组织管理体系的架构及项目的运作规划不全面，岗位设置不完善的得1分。没有不得分。8质量保证4供应商提供的质量保证措施进行评分，质量保障体系措施完善具有可行性，对各阶段的质量进行了准确的目标分解，对质量控制各分解目标有明确的控制点且合理，得4分；质量保证措施较全面合理的得3分；质量保证措施一般的得2分，没有不得分。9地理信息保密及安全生产4供应商提供的地理信息保密、安全生产制定机制措施的全面性、合理性、有效性进行综合评价。保障措施合理、全面，合理性强得4分；保障措施合理、符合要求，合理性较强得2分。保障措施较为合理、符合要求，合理性一般得1分。未提供不得分。10进度保障4供应商提供详细可行、科学合理的项目实施计划和方案，实施计划和方案中对项目工作进度进行了工作分解并对分解的工作明确了时间控制点，整个项目进度时间点满足要求及保障措施科学合理、工期保障措施健全、切实可行的得4分；项目进度安排较科学合理的得3分，项目进度安排及控制一般，基本满足项目需要的得2分。其余不得分。11售后服务2供应商提供的售后服务承诺进行评分，售后服务承诺细致，售后服务体系完备，响应时间迅速，制定免费培训方案、技术支持保障措施等服务的得2分；售后服务措施一般的得1分；没有不得分。12合理化建议3供应商提供的项目合理化建议进行评分，项目的重点和难点分析准确、全面，解决措施合理、先进，项目建议具有针对性、对项目实施有指导作用的得3分；项目重点难点分析较为全面，解决措施一般的得2分；项目重点难点分析不全面，解决措施较差的得1分；没有不得分。注：所有的内容都必须是针对本项目的。以上业绩合同、相关证书（文件）、证明材料获得的日期应在本项目公告之前，且在有效期范围内，否则不得分。二标段评分标准各投标人得分为评委会成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。序号评审因素分值评分标准1总体评价6供应商提供的投标文件对本项目的响应程度，监理方案应整体逻辑清晰，设计科学合理，具有可行性，对各项工作的逻辑关系、技术路线/作业流程进行详细、正确描述，作业流程清晰，可操作性强，得6分；监理方案整体逻辑较为清晰，设计科学较为合理，可行性较强，对各项工作的逻辑关系、技术路线/作业流程描述较为详细，作业流程较为清晰，可操作性较强得4分；监理方案整体逻辑清晰性一般，设计科学合理性一般，可行性一般，对各项工作的逻辑关系、技术路线/作业流程描述不够全面，作业流程不够清晰，可操作性一般得2分。其他或未提供不得分。2资信履约4针对本项目提出的遵守合同的条款措施，履行合同职责和义务、服务承诺，优秀的得4分，一般的得3分；较差得2分。其他或未提供不得分。3技术方案7供应商针对项目需求，提出监理技术路线、监理的指标控制方法及措施是否科学、是否切合项目实际进行评判：提出指标控制方法及措施科学合理，切合实际得7分；提出指标控制方法及措施较为科学合理，较为切合实际得4分；提出指标控制方法及措施科学合理性较差，不够切合实际得2分。其他或未提供不得分。3技术方案6针对监理实施过程中存在的重点、难点等问题所提出的解决方案，重、难点是否能把握精准到位，根据招标文件及现场察看情况，对工作需要特别给予重视的问题提出方案，主要对解决方案的针对性、先进性、合理性进行评判：解决方案对于重、难点把握精准到位，针对性、先进性、合理性强得6分；解决方案对于重、难点把握较为精准，针对性、先进性、合理性教强得4分；对于重、难点把握不够精准到位，针对性、先进性、合理性较差得2分；其他或未提供不得分。4质量保证6项目监理过程中的质量管理、质量控制、工作协调方法有准确的目标分解，对各分解目标有明确的控制且科学合理，得6分；一般但内容较为完整得4分；内容不够完整但基本符合需求得2分；其他或未提供不得分。4质量保证2供应商具有中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的ISO 9001质量管理体系认证证书、IEC27001信息安全管理体系证书，每有1个得1分；最高得2分。4质量保证4供应商提供的数据保密管理方案，对数据保密制度、措施是否完善，安全、保密等保障措施的完整性、合理性，制定明确的成果资料保密措施和安全保障手段情况，优于项目需求的得4分，符合项目需求的得3分，一般得2分。其余不得分。4业绩及奖项6供应商自2020年1月1日以来承担过一、二等水准测量监理项目，每提供一个得3分，最高得6分；2020年1月1日以来承担三、四等水准测绘，每提供一个得2分，最高4分。本项最高得分为6分。须提供合同和省级及以上质量监督检验机构或甲方出具的项目合格（验收）证明，并加盖公章。时间以合同签订日期为准。4业绩及奖项12供应商自2020年1月1日以来承担过地形图监理项目，项目通过省级测绘质量监督检查的，每提供一个得3分，最高12分。须提供项目验收材料和省级及以上质量监督检验机构或甲方出具的项目合格（验收）证明，并加盖公章。时间以合同签订日期为准。4业绩及奖项8供应商自2020年1月1日以来投标人完成的测绘类成果获得省级及以上测绘类奖项的（科技进步奖或优秀测绘地理信息工程奖），提供证书复印件并加盖公章，每提供1个得2分，最高得8分。5团队实力4供应商对本项目的作业环境和作业区域特点制定详细完善的监理管理制度，制度内容中人员配备齐全合理，分工明确，优于项目需求的得4分，符合项目需求的得3分，一般得1分。其余不得分。5团队实力3供应商提供详细可行、科学合理的项目实施计划和方案，实施计划和方案中对项目工作进度进行了工作分解并对分解的工作明确了时间控制点，优于项目需求的得3分，符合项目需求的得2分，一般得1分。其余不得分。5团队实力8根据供应商提供的满足内外业作业要求的自有专业仪器设备，包括GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪、三维激光扫描仪、地理信息处理软件、地理信息系统平台软件进行评分，以上设备类型可任意组合，每一台设备得2分，最高得8分。注：供应商需提供自有设备的购买发票、发票的真伪查验证明以及在有校期内的仪器检定证书的复印件。5团队实力121.项目负责人同时具有测绘专业高级工程师和注册测绘师且担任过一、二等水准测量监理项目负责人或审核人的得4分。项目负责人同时具有注册测绘师和测绘专业高级工程师且担任过三、四等水准测量监理项目负责人或审核人的得2分。2.技术负责人同时具有测绘专业高级工程师和省级及以上测绘监理培训证书的得3分。 3.项目组成员同时具有注册测绘师和测绘专业高级工程师的，有1人得1分，最高3分。4.项目组成员具有省级（含省级）以上测绘主管部门颁发的有效期内涉密测绘成果管理人员岗位培训证书的，有1人得1分，最高2分。注:需提供证书原件复印件加盖公章及投标人2024年1月至3月任意一个月的社保证明复印件（或上级主管部门关于社保及人事关系的证明材料）加盖公章，未提供或提供不全均不得分注：省级（含省级）以上测绘行政主管部门即**省自然资源厅（省测绘地理信息局）；有效期为五年。6合理化意见2分对本项目的建议意见是否科学、合理，切实本项目工作特点和要求。供应商合理化建议全面、科学、合理得2分；合理化建议科学性、合理性一般得1分；未提供不得分。注：（1）请投标人根据评分标准制作评分索引并放在评审内容的前面，评分索引中应标明每个评分点的页码范围，如投标文件内容顺序混乱，导致评委无法查看，后果自负。（2）评标办法中涉及人员证书、业绩合同等证明材料，如为复印件均须加盖供应商公章，否则该项不得分。上述涉及可政府或行业协会官网查询的供应商或人员资质资格等相关证书以及相关证明材料，仅需提供复印件（应清晰可辨）并加盖公章，非必须提供原件。评委评审时经三分之二及以上评委认为复印件存疑时，可要求供应商提供查询网址或原件核对，无法核验时该项不得分，供应商自行承担由此产生的得分损失；电子投标文件（含视频演示）的完好性由投标人自行承担。3.政府采购政策功能落实1.小微型企业价格扣除（1）本项目对小型和微型企业服务给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。（2）供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业﹝2011﹞300号）文件规定自行填写。2.残疾人福利单位价格扣除（1）本项目对残疾人福利性单位，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3.监狱和戒毒企业价格扣除（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库﹝2014﹞68号）。4.残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。4.中标人的确定按一标段→二标段的顺序推荐成交供应商，在上一个采购包排名第一的供应商不再参与后面采购包的排名。评委会汇总各评委评分后，按照综合得分从高到低的顺序推荐前三名中标候选人，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，并编写评标报告。招标人委托评标委员会直接确定中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。5.采购代理机构宣布评标结果。6.公告中标结果自确定中标人之日起2个工作日内，在江苏政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）-采购公告栏公告中标结果，公告期限为1个工作日。7.发放中标通知书中标通知书发放条件和途径：中标结果公告公示期结束后，供应商可至代理单位领取中标通知书。领取地址：南通市崇川区外环路12号2楼南侧，电话：18012298853。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商无正当理由不得放弃中标。特别说明：采用不见面远程方式开标的，中标人中标后在领取中标通知书前需提供叁份加盖公章的系统内打印的纸质投标文件给采购代理机构。未提供纸质投标文件的不得领取中标通知书。8.其他注意事项1、在投标、开标时间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。2、评委会不得向投标人解释落标原因。3、在投标、评标过程中，如果投标人联合故意抬高报价或出现其他不正当行为，采购人有权中止投标或评标。4、凡在投标、开标过程中，已提示是否异议的事项，投标人当时没有提出异议的，事后不得针对上述事项提出质疑。第五章合同授予一、中标供应商和采购人需在《中标通知书》发出之日起30日内签订合同。合同签订后中标供应商方可履约，否则引起的一切后果由中标供应商自行承担。纸质合同一式肆份，采购人、供应商各贰份。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购人按合同约定积极配合中标供应商履约，中标供应商履约到位后，请以书面形式向采购人提出验收申请，采购人接到申请后及时组织相关专业技术人员，必要时邀请专家、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的支付相应款项。三、采购人故意推迟项目验收时间的，与供应商串通或要求供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。四、中标供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。五、不响应付款方式的，视同无效投标处理。实际付款方式以最终签订采购合同为准。款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。每次付款前，成交供应商须根据结算金额按国家有关财税规定开出合法发票交采购方办理付款手续。第六章质疑提出和处理质疑函格式参见附件。一、质疑的提出(一)质疑人的身份要求1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。2.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。(二)质疑提出的格式要求1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，采购人和采购代理机构有权不予受理。2.质疑函应包括：（1）质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。（7）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人、采购代理机构将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。3.质疑函需遵循的原则：提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法定调查、认定权限。（三）质疑提出的时效要求1.投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以向采购人、采购代理机构提出质疑；投标人认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。2.投标人应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。二、《质疑函》的受理和答复1.采购人、采购代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，需告知质疑人进行补正。2.质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，不予受理。3.采购人、采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。4.采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。三、质疑处理1.质疑成立的处理（1）对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人、采购代理机构在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。（2）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（3）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的候选人中另行确定中标、中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。2.质疑不成立的处理若质疑不成立，或者成立未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。3.虚假质疑的处理（1）投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。（2）在江苏省范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。（3）采购人、采购代理机构受理质疑和答复相关咨询，联系电话详见招标公告。第七章投标文件组成投标文件由资格审查文件、商务技术文件、报价文件三部分组成，相关格式参见附件。一、资格后审材料（不能出现报价、商务技术文件）1.关于资格文件的声明函；（格式参见附件）2.法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；（格式参见附件）非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及法定代表人和被授权人两人的身份证复印件（格式参见附件）；3.投标人具有乙级及以上测绘资质，专业类别须覆盖摄影测量与遥感、工程测量、地理信息系统；4.法人或者其他组织的营业执照或事业单位法人证书；5.投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函；（格式参见附件）6.参加采购活动前无失信记录的书面声明；（格式参见附件）7.投标人根据招标文件要求认为需要提交的其他资料。二、商务技术标（不能出现报价）供应商应根据本招标文件第三章“项目需求”提供的主要技术规范，服务要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章“评审方法和程序”内的评审细则，编写编制技术投标响应文件。以下技术响应文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应招标文件要求而作无效投标处理，或可能直接影响技术评审的得分；1.投标响应函；（格式参见附件）2.投标人情况一览表；（格式参见附件）3.商务技术部分正负偏离表；（格式参见附件）填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。4.招标文件评审方法中所涉及的事项需提供的所有资料；5.招标文件中未涉及的事项，投标人认为需要提交的其他资料。特别提醒：商务技术部分评标办法中要求提供的全部资料，为方便评委评审，请投标人按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。三、价格标1.开标一览表；2.分项报价明细表（如有）；3.提供中小企业声明函（如有）（格式参见附件）或残疾人福利性单位声明函（格式参见附件）或监狱和戒毒企业证明材料（格式见附件）；附件：一、关于资格文件的声明函：本公司愿就由贵单位组织实施的（招标项目名称及项目编号）的招标活动进行投标。本公司所提交的投标文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。供应商名称（公章）：法定代表人或其委托代理人（签字或加盖人名章）：日期：2024年月日二、法定代表人身份证明：我公司法定代表人参加贵单位组织的（采购项目名称）项目公开招标采购活动，全权代表我公司处理投标的有关事宜。附：法定代表人情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：手机：传真：单位名称（公章）法定代表人（签字或盖章）2024年月日2024年月日法定代表人身份证复印件（粘贴此处）三、授权委托书：兹授权（被授权人的姓名）代表我公司参加项目的政府采购活动，全权处理一切与该项目公开招标有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认。被授权人无转委托权。特此委托。附：被授权人情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：手机：传真：单位名称（公章）法定代表人（签字或盖章）2024年月日2024年月日法定代表人身份证复印件被授权人身份证复印件（粘贴此处）四、投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函我单位参加（项目名称），（项目编号）投标活动。针对本项目投标人资格要求做出如下承诺：1.我单位具有独立承担民事责任的能力；2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。承诺人名称（公章）：日期：___2024___年月日五、参加采购活动前无失信记录的书面声明：我公司郑重声明：在开标截止时间节点前，没有被“信用中国”、“中国政府采购网”、“信用江苏”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。投标供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）2024年月日六、投标响应函：依据贵单位（采购项目名称）项目公开招标采购的邀请，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的投标，全权处理本次投标的有关事宜。同时，我公司声明如下：1、同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。2、我公司已经详细阅读了全部招标文件及其附件，我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。3、我公司已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。4、我公司承诺在本次招标响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。5、我公司尊重评标委员会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得成交资格。6、一旦我方成交，我方将根据招标文件的要求和投标文件的承诺签订合同，严格履行合同的责任和义务，并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付采购人验收、使用；承诺在服务过程中，负责安排好各专业相关人员完成服务工作响应供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）2024年月日七、投标人情况一览表单位名称单位优势及特长单位概况职工总数人上一年主要经济指标营业额实现利润单位概况流动资金万元人主要产品或服务内容1.单位概况固定资产（万元）原值：净值：万元人2.单位概况占地面积M2原值：净值：万元3.拟派人员情况姓名年龄岗位证书学历曾获何级何种奖励拟派人员情况拟派人员情况拟派人员情况拟派人员情况拟派人员情况拟派人员情况拟派人员情况其它近3年完成及正在执行的合同中发生的由于供应商违约或部分违约而引起诉讼和受到索赔的案件具体情况及结果（须如实填写，若对此进行隐瞒，尔后又被采购人或采购代理机构发现，或被它人举证成立，其投标资格将被取消）。如有名称变更（非因该单位出现了与资格预审（如果经此程序）时的营业性质的根本改变以至不再满足本次招标的要求），说明原名称因何种原因变更为现名称，并提供由工商管理部门出具的变更证明文件。其它八、商务技术部分正负偏离表（由投标人据实填写，表格不够自行添加）序号货物或服务名称招标文件要求的商务条款投标文件响应情况偏离说明1234注：1、供应商提交的响应文件中与招标文件第三部分“项目需求说明”中的商务、技术部分的要求有不同时，应逐条填列在偏离表中，否则将认为供应商接受招标文件的所有要求。2、“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离的确认和负偏离的是否响应招标文件，经三分之二评委认定。3、供应商如果虚假响应，将承担有关责任及风险。4、供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。九、开标一览表项目名称项目编号标段号及品类供应商投标总报价总价：大写：，小写：元（人民币）项目名称项目编号标段号及品类供应商投标总报价总价：大写：，小写：元（人民币）供应商名称：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）年月日填写说明：1、开标一览表和分项报价表必须加盖投标单位公章（复印件无效）。2、投标人自行考虑并承担风险费用，投标报价（以人民币计价）应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包括人工费、材料费、专家评审费、设备使用费、各种税务费、必须的辅助材料费及合同实施过程中不可预见费用等全部费用。不论其在招标文件中是否提及。即招标物交付使用前的所有费用以及服务费用等，包含响应招标文件采购要求的所有费用。十、分项报价明细表（如有）投标人（盖章）：项目名称：项目编号：序号名称规格型号品牌单位数量单价金额备注1234合计附件中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：附件残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的项目编号为______的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）供应商全称（盖章）：日期：附件监狱和戒毒企业证明材料（格式自拟）根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的，供应商属于监狱企业的证明文件。十一、质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：邮箱：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
投标 / 标书制作要点（原创）
本地形图生产更新及监理 地形图生产、更新及监理涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。南通市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
