全民健康信息平台建设 新建健康平台、应用安全建设中标结果公示（射阳县卫生健康委员会2024）
一
、
项目编号
：JSZC-320924-JZCG-G2024-0016
二
、
项目名称：射阳县卫生健康委员会全民健康信息平台建设项目
三、中标（成交）信息
序号
供应商名称
社会信用代码
供应商地址
评审总得分
中标/成交金额
1
中电鸿信信息科技有限公司(牵头单位) 射阳县智维信息科技有限公司（联合体成员）
91320000668382125D 91320924MA1XP3CC8C
南京市玄武大道699-1号 射阳县合德镇罾塘居委会
95.36 （均分制）
6820000元
四、主要标的信息
服务类
名称：射阳县卫生健康委员会全民健康信息平台建设项目
服务范围：新建健康平台（决策分析中心）、应用安全建设、一院一品、镇村一体化管理、公卫服务、健康档案、健康教育、传染病及突发公卫事件（含肺结核）、慢病管理、孕产妇健康管理、儿童健康管理、老年人健康管理、重症精障健康管理、预防接种、健康体检、 家医签约、中医药管理服务以及基层云HIS、EMR、LIS、PACS系统。
服务要求：项目建成后能够通过互联互通标准化成熟度四级，2025年达四甲级，安全等保三级。
服务时间：建设周期4个月。
维保期：自验收合格之日起正式运维免费服务三年。
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
杨卿、柳晓凤、叶光辉、顾宇恒、孙永刚
六、
代理服务收费标准及金额：
无
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
采购包1
单位名称：射阳县卫生健康委员会
单位地址：射阳县合德镇德发大道112号
联系人：王先生
联系电话：0515-69858610
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：射阳县行政服务中心
单位地址：盐城市射阳县幸福大道16号
联系人：集采科
联系电话：0515-82391711
3.项目联系方式
项目联系人：王先生
电话：18014655317
十、附件
1.采购文件
2.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》
3.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函》
4.中标、成交供应商为注册地在国家级贫困县域内物业公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。
射阳县卫生健康委员会全民健康信息平台建设项目采购文件.doc
招标文件项目名称：射阳县卫生健康委员会全民健康信息平台建设项目项目编号：JSZC-320924-JZCG-G2024-0016采购单位：射阳县卫生健康委员会2024年6月总目录第一章投标邀请……………………………………2第二章投标人须知…………………………………6第三章合同文本……………………………………20第四章采购需求……………………………………25第五章评标方法与评标标准………………………129第六章投标文件格式………………………………136第1章投标邀请受射阳县卫生健康委员会的委托，射阳县行政服务中心就射阳县卫生健康委员会全民健康信息平台建设项目（项目编号：JSZC-320924-JZCG-G2024-0016）进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。项目概况射阳县卫生健康委员会全民健康信息平台建设项目招标项目的潜在投标人可在“中国政府采购网”、“江苏政府采购网、盐城市政府采购网”自行免费下载招标文件，并于2024年7月9日15点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-320924-JZCG-G2024-00162.项目名称：射阳县卫生健康委员会全民健康信息平台建设项目3.采购方式：公开招标4.预算金额：800万元5.最高限价：760万元6.采购需求（简介）：新建健康平台（决策分析中心）、应用安全建设、一院一品、镇村一体化管理、公卫服务、健康档案、健康教育、传染病及突发公卫事件（含肺结核）、慢病管理、孕产妇健康管理、儿童健康管理、老年人健康管理、重症精障健康管理、预防接种、健康体检、家医签约、中医药管理服务以及基层云HIS、EMR、LIS、PACS系统。项目建成后能够通过互联互通标准化成熟度四级，2025年达四甲级，安全等保三级。（具体详见采购需求）7.合同履行期限：建设周期4个月。8.维保期：自验收合格之日起正式运维免费服务一年。9.本项目接受联合体参与招标,联合体中所有成员数量不得超过2名。二、申请人的资格要求：（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：1.具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府采购活动前半年内（至少一个月）的会计报表或者上一年度的财务审计报告，成立不足一年的提供开标前半年内的银行资信证明复印件。）；3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供依法缴纳税收的相关材料，提供社会保障资金的相关材料或承诺函。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）（格式见后附件）；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见后附件）；（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为服务类。本项目为非预留份额的采购项目或采购包，执行价格扣除优惠政策，给予小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。监狱企业、残疾人福利单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。供应商应提供小微企业申明函、监狱企业、残疾人福利性单位。（三）本项目的特定资格要求：1.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。2.单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。三、获取招标文件1.时间：2024年6月18日至2024年6月25日，每天上午00:00-12:00，下午12:00-23:59（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：“中国政府采购网、江苏政府采购网、盐城市政府采购网”。3.方式：在“中国政府采购网”、“江苏政府采购网”、“盐城市政府采购网”自行免费下载招标文件。4.售价：0.00元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.时间：2024年7月9日15点00分（北京时间）2.地点：“苏采云”政府采购交易系统网上开标大厅。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.根据省财政厅《关于更换全省政府采购交易系统CA数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔2023〕101号），“苏采云”政府采购交易系统（以下简称苏采云系统）的CA数字证书、电子签章已更换为江苏省电子政务证书认证中心CA和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果投标人通过苏采云系统参与政府采购项目，需要更换CA数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册见链接：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jiangsu/zlxz/ee/ee3a4bc5a3454aa2b0d9312230633ce9.html。领取CA和办理电子签章（请至亭湖区政务服务中心二楼226窗口办理，联系电话：15051556883，办理邮箱：yancheng@ideabank.net.cn，具体联系方式见《苏采云系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》））、进行注册并按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件,《苏采云系统供应商操作手册》下载地址：http://czj.yancheng.gov.cn/art/2023/9/14/art_2407_4057499.html。2.有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注射阳县行政服务中心在“中国政府采购网、江苏政府采购网、盐城市政府采购网”发布的更正公告。3.电子投标文件一份(通过系统提交)；纸质投标文件正本一份，副本四份（评审结束后由中标候选人邮寄至江苏苏伟项目管理有限公司，未中标单位不需要提供）。4.因供应商的系统环境、操作等原因导致报名、开评标过程中出现问题由供应商自行承担负责。5.本项目采购不收取投标保证金。6.各供应商须在开标前使用“验证CA”功能验证本地计算机的控件环境是否正常（电脑需配备摄像头、麦克风和音响，用于保障不见面交易能够完成相关视频对话、演示），并且在开评标过程中不可随意更换电脑，必须使用验证成功的电脑进行操作，否则造成相应后果由供应商自行承担。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：射阳县卫生健康委员会地址：盐城市射阳县合德镇德发大道10号联系人：王先生联系方式：0515-698586102.采购代理机构信息名称：射阳县行政服务中心地址：盐城市射阳县幸福大道16号联系人：集采科联系方式：0515-823917113.项目联系方式项目联系人：王先生电话：18014655317第二章投标人须知一、总则1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。2、合格的投标人2.1满足招标公告中供应商的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性要求和条件的规定。3、适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，射阳县行政服务中心（以下简称采购中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束，并且视为自招标公告期限届满之日起知道或应当知道自身权益是否受到了损害。二、招标文件6、招标文件构成6.1招标文件由以下部分组成：（1）投标邀请（2）投标人须知（3）合同文本（4）采购需求（5）评标方法与评标标准（6）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购中心联系解决。6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。7、招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购中心。8、招标文件的修改8.1在投标截止时间前，采购中心可以对招标文件进行修改。8.2采购中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。8.3招标文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。三、投标文件的编制9、投标文件的语言及度量衡单位9.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10、投标文件构成10.1投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、投标分项报价表、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标一览表等部分。10.2如标书制作工具中格式和内容与“中国政府采购网、江苏政府采购网、盐城市政府采购网”发布的招标文件不一致，请以“中国政府采购网、江苏政府采购网、盐城市政府采购网”发布的招标文件为准。11、投标文件的编制11.1投标人应阅读招标文件的所有内容，按招标文件要求编制投标文件。如果供应商没有按照招标文件中要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险由供应商承担。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。（此斜体文字为实质性条款，下同）11.2应按招标文件规定的格式认真如实填写投标文件的所有栏目和内容，不得缺项、漏项。11.3投标文件应符合招标文件和投标截止时间前招标人可能发出的澄清、修改或补充文件的要求。11.4如标书制作工具中格式和内容与“江苏政府采购网”发布的采购文件不一致，请以“江苏政府采购网”发布的采购文件为准。12、投标报价12.1投标人应按照招标文件规定格式填写《开标一览表》，每项服务只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。12.2有关费用处理12.2.1本项目报价方式为“固定总价报价”，各供应商根据招标内容及技术服务规范要求在期限内报出总价。本次招标项目供应商根据现场实际情况、采购人提供的项目需求、自身实力、结合市场行情报价，此报价应包括为完成招标文件及项目需求中的所有内容，具体包括但不限于设备费、包装费、运杂费、人工工资、职工福利、职工意外伤害险、节假日加班费、材料费、工具费、各种保险费、管理费、利润、各种规费及税金、招标代理服务费、不可预见费及其它交付使用方使用前的一切相关费用等的价格体现。各类风险和政策性调整等风险已包括在投标报价中，最终结算时除合同约定调整外一律不予调整。12.2.2由供应商法定代表人或委托代理人签署的《开标一览表》作为项目最终结算的依据。12.2.3最低报价不能作为中标的保证。12.2.4如出现不合理的报价，经评标委员会评审报价低于其企业成本或明显高于市场价格的，作废标处理。12.2.5报价包含但不限于前期咨询费，前期咨询费参照苏招协[2022]002号文件*88%，该费用折算在报价中，在报价中不单独列明。中标供应商在中标公告公示后七个工作日内一次性缴纳。12.2.6采购人将拒绝高于最高限价的投标报价。12.3其它费用处理招标文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。13、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表13.1投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。13.2投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。14、投标函和开标一览表14.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表，准确报价，一经报出，不得更改。14.2对于采用货币报价的项目，开标一览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。15、投标有效期15.1投标有效期为采购中心规定的开标之日后六十天（60）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。16、投标有效期的延长16.1在特殊情况下，采购中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。四、投标文件的递交17、投标文件的递交17.1电子投标文件的递交投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。未在规定解密时间内解密电子响应文件的，作为无效投标，不予参加开标和评审。18、投标截止时间18.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第二章第26.1.2条规定做无效投标处理。18.2采购中心可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。19、投标文件的拒收19.1采购中心拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。20、投标文件的撤回和修改20.1投标文件的撤回21.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。21.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。20.2投标文件的修改20.2.1投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。20.2.2在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。20.3在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。五、开标与评标21、开标21.1采购中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动和在苏采云系统规定的时间内对投标文件进行解密。21.2开标仪式由采购人组织。苏采云系统将自动对项目进行开标，并宣布各投标人名称和投标价格。21.3投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。21.4投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如苏采云系统中《开标记录表》宣布后5分钟内未提出的，视同认可开标结果。22、评标委员会22.1开标后，采购中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。23、评标过程的保密与公正23.1凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购中心均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。23.3采购中心和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。23.4采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过苏采云系统查看自己的评审得分及排序情况。24、投标文件的澄清24.1评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会并非对每个投标人都做澄清要求。24.2需要投标人进行澄清、说明和补正的，评委会将通过苏采云系统向投标人发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖CA电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。24.3接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。25、对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。25.1.1资格审查：开标结束后，采购人依法对供应商的资格进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格,查询结果留存并归档。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。25.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.1.3未通过资格审查或符合性审查的投标人，采购中心将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评标结束后，采购中心将不再告知未通过资格审查和符合性审查的原因。注：合格投标人不足3家的，不得评标。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和采购中心权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过苏采云系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。25.6投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，及时登录苏采云系统查阅、答复相关信息，并安排专人与采购中心及评标委员会联系。26、无效投标条款和废标条款26.1无效投标条款26.1.1投标人在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。26.1.2投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。26.1.3同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。26.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的。26.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。26.1.6未通过符合性审查的。26.1.7不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（本招标文件中斜体为实质性要求和条件）。26.1.8投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。26.1.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。26.1.10评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过苏采云系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.1.11投标文件未按照招标文件要求加盖CA电子公章的。26.1.12其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。26.2废标条款26.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。26.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。26.2.3因重大变故，采购任务取消的。26.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。26.2.5因苏采云系统系统故障原因造成开标不成功的。26.3投标截止后供应商不足3家或者通过资格审查、符合性审查的供应商不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：26.3.1招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；26.3.2招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。六、定标27、确定中标单位27.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第五章规定。27.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。27.3采购中心将在“中国政府采购网”、“江苏政府采购网”、“盐城市政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：27.4.1提供虚假材料谋取中标的。27.4.2向采购人、采购中心行贿或者提供其他不正当利益的。27.4.3属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。27.4.4与采购人或者其他供应商恶意串通的。27.4.5采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。27.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。28、质疑处理28.1提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。28.2投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式根据下述28.4条款的规定向采购中心提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：28.2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；28.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；28.2.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，采购中心、采购人将只对供应商第一次质疑作出答复。28.3质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。投标人如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。28.4供应商（含潜在供应商）对采购方式、招标文件中采购需求、供应商资格条件、评标方法和评标标准、合同文本及资格审查结果的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的询问、质疑请向采购中心提出，由采购中心负责答复。集中采购中心及采购人只接收以纸质原件形式送达的质疑,建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑（采购人和集中采购中心不接受未填写快递运单的快件）。集中采购中心质疑接收部门为政府集中采购科（快递运单上的收件人填写“政府集中采购科”即可），联系地址：盐城市射阳县幸福大道16号（射阳县市民中心），联系电话：0515-82391711。采购人质疑接收人及联系方式见招标文件第一章。质疑人（或授权委托人）须是投标单位正式员工，授权委托人须提供投标单位为其缴纳的本年度近期社保证明。28.5以下情形的质疑不予受理28.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。28.5.2超出政府采购法定期限的质疑。28.5.3以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。28.5.4未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑。28.5.5投标人组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。28.6投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。29、中标通知书29.l中标结果确定后，采购中心将向中标人发出中标通知书。请中标人在中标结果公告届满之日起30日内,使用CA数字证书登录苏采云系统及时下载中标通知书。因系统存储空间有限，自中标结果公告届满之日起30日后，苏采云系统不再保证提供下载中标通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由中标人自行承担。29.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、授予合同30、签订合同30.l中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内（原则上应在15日内签订采购合同），按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。30.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。30.4中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，将被列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。30.5合同签订之日起2个工作日内公告采购合同。31、服务（包含与服务相关的货物）的追加31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。32、履约保证金32.1中标单位在签订合同时交纳中标额5%的履约保证金到采购人指定账户。供应商自主选择以支票、汇票、本票、电子履约保函等非现金形式缴纳或提交。注：根据《盐城市财政局、盐城市公共资源交易管理委员会办公室、盐城市社会信用体系建设领导小组办公室关于在政府采购活动中应用第三方信用报告建立“信易购”应用场景的通知》的文件精神，招标人对第三方信用服务机构依据标准规范评定为AA级及以上的政府采购供应商（需在签订采购合同前提供信用管理部门备案的第三方信用报告，且信用报告通过“信用盐城网”可查实），可降低履约保证金缴纳比例至3%。依据《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》，鼓励供应商自愿使用履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。32.2合同履行结束后，甲方应及时退还交纳的履约保证金。32.3履约保证金的退还：32.3.1方式：无息退还至投标人缴纳履约保证金的账户。如为保函，在到期时自行失效。32.3.2时间：验收合格且采购人收到发票后30日内。32.3.3条件：按合同要求全部履约完成并经采购人验收合格，且采购人收到中标人出具的发票。32.3.4不予退还情形：除不可抗力情况外，投标人出现下列情形之一的，其履约保证金，招标人将视情节决定不予退还或部分不予退还。（1）中标人无正当理由拒绝签订合同的，或者在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的；（2）中标人不履行与采购人订立的合同的；（3）中标人所供货物或服务不符合招标文件规定要求的；（4）中标人采取欺骗、弄虚作假方式投标的或与其它投标人串通投标的；（5）中标人将合同内容转包、违法分包的；（6）中标人故意捏造事实或伪造证明材料，进行虚假恶意投诉或反映的。32.3.5逾期退还的违约责任：采购人逾期无故未退还履约保证金的，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。33、政府采购履约资金扶持政策根据《转发江苏省财政厅中国人民银行南京分行的通知》（盐财购〔2021〕20号）规定，中标供应商如有融资需求，可持政府采购合同在线向相关金融机构（具体信息详见盐城市政府采购网浮动窗口“政采贷”栏目）申请贷款，相关金融机构按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务；采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开政府采购合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与政府采购的中小企业融资成本。34、招标项目需满足的政府采购政策目标和具体支持对象34.1根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件中的格式要求提供《中小企业声明函》。34.2本项目为非预留份额的采购项目或采购包，执行价格扣除优惠政策，给予小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。34.3供应商须按照采购文件要求提供相应的《企业声明函》（格式附后），不提供声明函或有弄虚作假的，将依法承担相应责任。34.4根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）文件规定自行填写，根据具体品目确定相应标准。34.5以上规定未尽事项，按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）等有关制度规定执行。34.6强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），投标人提供的产品为节能产品和环境标志产品的，应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。投标人提供的产品属于信息安全产品的，应当提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。35、踏勘35.1投标人自行到项目现场进行踏勘，充分了解位置、情况、规模及任何其它足以影响投标报价的情况，并将本项目可预见的相关费用考虑到投标报价中，中标后采购人可认为本项目可预见费用已包括在投标报价中。任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔将不予认可。35.2采购人在踏勘现场中介绍的项目情况，投标人在编制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。35.3投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。36、“信易购、政采贷”政策36.1根据射财库【2021】17号文件要求采购人应当政府采购活动中应用第三方信用报告，通过“信易购”应用场景，促进市场主体诚信经营。从2022年开始所有政府采购项目纳入信易购管理；36.2根据射财库【2021】20号文库要求，代理机构积极配合做好政府采购线上合同信用融资工作。37、落实节能、环保产品政策37.1强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），投标人提供的产品为节能产品和环境标志产品的，应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（原件彩色扫描件）。投标人提供的产品属于信息安全产品的，应当提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书（原件彩色扫描件）。第三章合同文本以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改。采购合同（服务）（合同编号）项目编号：项目名称：甲方：（买方）_________乙方（牵头单位）：（卖方）_________乙方（联合体成员）：（卖方）_________甲、乙双方根据项目公开招标的结果，签署本合同。一、合同内容1.1标的名称：1.2标的质量：1.3标的数量（规模）：1.4履行时间（期限）：1.5履行地点：射阳1.6履行方式：二、合同金额2.1本合同金额为（大写）：圆（元）人民币。三、技术资料3.1乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供服务（包含与服务相关的货物）的有关技术资料。3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权4.1乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务（包含与服务相关的货物）或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。五、产权担保5.1乙方保证所交付的服务（包含与服务相关的货物）的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。本项目所有数据资产为射阳县卫生健康委员会所有。六、履约保证金6.1乙方交纳人民币_________元作为本合同的履约保证金。乙方自主选择以支票、汇票、本票、电子履约保函等非现金形式缴纳或提交。注：根据《盐城市财政局、盐城市公共资源交易管理委员会办公室、盐城市社会信用体系建设领导小组办公室关于在政府采购活动中应用第三方信用报告建立“信易购”应用场景的通知》的文件精神，招标人对第三方信用服务机构依据标准规范评定为AA级及以上的政府采购供应商（需在签订采购合同前提供信用管理部门备案的第三方信用报告，且信用报告通过“信用盐城网”可查实），可降低履约保证金缴纳比例至3%。依据《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》，鼓励供应商自愿使用履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。6.2合同履行结束后，甲方应及时退还交纳的履约保证金。6.3履约保证金的退还：6.3.1方式：无息退还至投标人缴纳履约保证金的账户。如为保函，在到期时自行失效。6.3.2时间：验收合格且采购人收到发票后30日内。6.3.3条件：按合同要求全部履约完成并经采购人验收合格，且采购人收到中标人出具的发票。6.3.4不予退还情形：除不可抗力情况外，投标人出现下列情形之一的，其履约保证金，招标人将视情节决定不予退还或部分不予退还。（1）中标人无正当理由拒绝签订合同的，或者在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的；（2）中标人不履行与采购人订立的合同的；（3）中标人所供货物或服务不符合招标文件规定要求的；（4）中标人采取欺骗、弄虚作假方式投标的或与其它投标人串通投标的；（5）中标人将合同内容转包、违法分包的；（6）中标人故意捏造事实或伪造证明材料，进行虚假恶意投诉或反映的。6.3.5逾期退还的违约责任：采购人逾期无故未退还履约保证金的，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。七、合同转包或分包7.1乙方不得将合同标的转包给他人履行。7.2乙方不得将合同标的分包给他人履行。7.3乙方如有转包或未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同。八、合同款项支付8.1合同款项的支付方式及进度安排8.1.1合同签订后30日内支付合同价的30%作为预付款，（如乙方不需要预付款按乙方要求执行、乙方提供书面材料）；8.1.2项目验收合格正式运行后付至合同价的70%（包括以前支付）；8.1.3项目正式运行起一年后付至合同价的80%（包括以前支付）；8.1.4项目正式运行起二年后付至合同价的100%；8.1.5以上付款均无息，结算时，乙方需提供税务发票。注：（1）项目验收合格正式运行起，免费维保年限根据投标人提交的承诺书年限确定。（2）所有软件接口、和硬件（含医疗器械）之间接口免费年限根据投标人提交的承诺书年限确定。在运维期内上级部门或县域内部门来文需对接的接口免费。（3）甲方仅和乙方的牵头单位发生业务关系和经济往来。九、税费9.1本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、项目验收10.1甲方依法组织履约验收工作。10.2甲方在组织履约验收前，将根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容，并可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，综合考核情况和服务效果进行验收。乙方应根据验收方案内容做好相应配合工作。10.3对于实际使用人和甲方分离的项目，甲方邀请实际使用人参与验收。10.4如有必要，甲方邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关意见将作为验收书的参考资料。10.5甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方的履约情况进行验收。验收时,甲方按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,验收小组出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料存档备查。10.6验收合格的项目,甲方根据采购合同的约定及时向乙方支付合同款项、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的,甲方将及时报告本级财政部门。十一、违约责任11.1甲方无正当理由拒绝接受乙方提供服务的，甲方向乙方偿付拒绝接受服务合同价款总值的违约金。11.2甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日向乙方支付违约金。11.3乙方逾期提供服务的，乙方应按逾期提供服务合同总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同价款总额的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。11.4乙方所提供服务的标准不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒绝接受服务，并可单方面解除合同。十二、不可抗力事件处理12.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。12.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。12.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十三、解决争议的方法13.1双方在签订、履行合同中所发生的一切争议，应通过友好协商解决。如协商不成，由甲方住所地人民法院管辖。十四、合同生效及其它14.1合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。14.2本合同未尽事宜，遵照《民法典》、《政府采购法》有关条文执行。14.3本合同正本一式肆份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执贰份。甲方：地址：法定代表人或授权代表：联系电话：乙方（牵头单位）：乙方（联合体成员）：地址：地址：法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：联系电话：联系电话：签订日期：年月日第四章采购需求项目属性:服务类项目。全民健康信息平台项目建设方案一、项目说明射阳县全民健康信息平台、医网通建设根据项目立项分两个标段（项目），分别招标，两个项目同时建设。考虑到两个项目的关联性，本方案中放入了医网通项目的相关内容，如果是两个公司中标，两个公司需做好沟通，做好数据对接，资源合理分布，同时要做好与市级平台、上级部门相关业务系统对接。全民健康信息平台的顶层设计包括“一大平台，五大资源库，10张网，N类协同应用”。一大平台指健康平台（包含决策分析）；五大资源库指人口信息、健康档案、电子病历、基础资源数据库、运营数据库；十张网指临床检验中心、影像诊断中心、心电诊断中心、智慧急救中心、远程会诊中心、区域审方中心、随访服务中心、送医送护中心、药物配供中心、消毒供应中心；N类协同应用指综合监管、基层一体化应用、行管辅助应用、其他业务应用等。1.射阳县全民健康信息平台、医网通建设项目建设目的是以射阳县人民医院、县中医院为龙头，各基层卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县镇村一体化管理，形成县镇村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。统筹推进卫健委各业务科室、县人民医院、县中医院、县妇保院、县疾病控制中心、县卫生监督所、县第三人民医院（县精神病院）、各（中心）镇卫生院、防保所和全县233个卫生室数据中心的集约化建设，实现与全县医疗、卫生单位的信息互联互通，上联省市，下通县镇村，适时推进和鼓励民营医疗机构接入全民健康信息平台。2.射阳县全民健康信息平台概念和建设内容：初步形成覆盖我县的公立医疗、卫生机构，基于居民电子健康档案、电子病历、全员人口管理的医疗卫生和疫情防控信息化体系基本架构，实现地区范围内基本医疗信息系统互联互通，不断拓展“互联网+医疗健康”服务领域，以可视化图表和大屏展示的方式，为各级政府部门提供及时、准确、全面的信息，建立“人口全覆盖、生命全周期、工作全流程”的数据共享与交换平台。具体建设内容为：应用安全建设、健康平台（包含决策分析）、一院一品、镇村一体化管理；县镇村三级双向转诊、公卫服务（含健康档案；健康教育；传染病及突发公卫事件（含肺结核）；慢病管理；孕产妇健康管理；儿童健康管理；老年人健康管理；重症精神障碍患者健康管理；预防接种；中医药健康管理）、家医签约管理、健康体检（含全民体检、公卫老年人体检、健康证体检、专病筛查体检）、基层医院管理系统（HIS）；基层电子病历系统（EMR）、基层实验室系统（LIS）、基层影像报告系统（PACS），以及县域内所有（公立）医疗卫生机构的就诊、检查检验等数据交换、统计、查询等。3.医网通概念和建设内容：一是医网通数据底座建设、应用安全建设；二是依托县人民医院和县中医院为牵头医院业务系统建设的医疗协同服务“十张网”。这十张网建设需满足两个牵头单位使用和各自的成员单位使用，需同时满足两个牵头单位的成员单位之间相互交换，比如A单位是县人民医院的成员单位，下年度，A单位可能是中医院的成员单位。三是依托卫健委全民健康平台建设的行政网。3.1数据底座建设：根据十张网应用平台需求，需要提供相应的服务器资源。3.2应用安全建设：所建设应用安全要求按照等级保护三级建设。包含：下一代防火墙、web应用防护、日志审计、数据库审计、主机防病毒、堡垒机、安全运营平台等。3.3十张网：临床检验中心、影像诊断中心、心电诊断中心、智慧急救中心、远程会诊中心、区域审方中心、随访服务中心、送医送护中心、药物配供中心、消毒供应中心。3.4行政网：OA办公、政务监督、党风廉政、人力资源、党建引领、安防监控、安全生产、民生实事、智慧科教、网安管理、卫生监督、财审中心、医政管理、家庭奖扶。二、项目背景（一）国家层面要求1、《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称纲要），由中共中央、国务院于2016年10月发布。《纲要》突出强调了三项重点内容：一是预防为主、关口前移，推行健康生活方式，减少疾病发生，促进资源下沉，实现可负担、可持续的发展；二是调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，在强基层基础上，促进健康产业发展，更好地满足群众健康需求；三是将“共建共享全民健康”作为战略主题，坚持政府主导，动员全社会参与，推动社会共建共享，人人自主自律，实现全民健康。2、国家十四五规划和二〇三五年远景目标。2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。建议指出要全面推进健康中国建设。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。3、国务院医改办印发《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》（国医改办发〔2016〕1号）要求，结合基层医疗卫生机构综合改革和全科医生制度建设，加快推进家庭医生签约服务。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，形成与居民长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。4、加强全民健康信息标准化体系建设。《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》（以下简称意见），由国家卫生健康委办公厅联合国家中医药局办公室于2020年10月发布。《意见》主要包括充分认识全民健康信息标准化体系建设的重要性、全民健康信息标准化体系建设的重点任务、强化全民健康信息标准化体系建设的保障措施等3个部分的内容：一是充分认识全民健康信息标准化体系建设的重要性。二是明确了全民健康信息标准化体系建设的4项重点任务：促进全民健康信息基础设施标准化建设、加强全民健康信息数据库标准化体系建设、推进新兴技术应用标准化建设、加强网络安全标准化建设。三是提出了全民健康信息标准化体系建设的3项保障措施：加强组织领导、规范流程管理、推进标准落地。5、做好基本公共卫生服务项目工作。2020年06月16日，国家卫生健康委、财政部、中医药管理局联合印发《关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》，通知要求：一是推进居民电子健康档案务实应用，二是深化基层慢病管理医防融合。以高血压、2型糖尿病等慢性病管理为重点，依托家庭医生团队，组建基层慢病管理医防融合基本单元，明确各成员工作职责。6、促进“互联网+医疗健康”发展。《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（以下简称意见），由******于2018年4月份发布。《意见》在发展“互联网+”医疗服务方面，将允许依托医疗机构发展互联网医院。在优化“互联网+”家庭医生签约服务方面，加快家庭医生签约服务智能化信息平台建设与应用，鼓励网上开展签约服务，在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务。在完善“互联网+”药品供应保障服务方面，明确对线上开具的常见病、慢性病处方，经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。在推进“互联网+”医疗保险结算服务方面，逐步拓展在线支付功能，推进“一站式”结算。（二）江苏层面要求1、《“健康江苏2030”规划纲要》（以下简称纲要），由中共江苏省委联合江苏省人民政府于2017年2月发布。《纲要》指出，深化医药卫生体制改革，抓好分级诊疗制度、现代医院管理制度和综合监管制度建设。强化疾病预防控制，实施慢性病综合防控战略，加强传染病、职业病、地方病和精神疾病防治。推进基本公共卫生计生服务均等化，创新医疗卫生服务供给模式，提升服务质量和水平，提供优质高效的整合型医疗卫生服务。充分发挥中医药独特优势，发展中医治未病服务，提高中医药服务能力，推进中医药继承创新。加强重点人群健康服务，提高妇幼健康水平，促进健康老龄化，维护残疾人健康。2、江苏省十四五规划和二〇三五年远景目标。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出健全首诊负责制和转诊审核责任制，加快建设分级诊疗体系，推进城市医疗集团和紧密型县域医共体建设。完善医院电子病历和居民电子健康档案，促进健康档案向居民本人开放。推进5G网络、大数据、人工智能等新技术在医疗卫生领域应用。3、江苏省关于开展全民健康信息平台建设评价工作的通知。建设标准统一、融合开放、有机对接、分级管理、安全可靠的各级全民健康信息平台（以下简称“平台”），是卫生健康信息化工作重中之重。为推动各地进一步提高平台建设水平，适应不断发展的新形势新任务需要，经研究，确定开展我省平台建设新一轮评价工作。3.1评价目的。通过评价，推动平台功能建设不断完善，更好地发挥作为各项业务系统连接枢纽、运行支撑作用；更好地落实信息标准规范应用，实现内外共享、上下协同；更好地支持服务资源下沉、服务模式转变，适应居民健康全生命周期管理等迫切需要。3.2评价标准和对象。根据新修订的《江苏省全民健康信息平台功能应用分级评价标准（2021版）》（见附件）进行评价。射阳县被列为指定应参加第二批次测评县（市、区）名单，要求到2023年底平台通过《江苏省全民健康信息平台功能应用分级评价标准（2021版）》确定的四级及以上标准评价。3.3组织实施。评价工作自2021年开始。2023年对尚未参加测评的市、县平台，集中开展第二批次评价。3.4工作要求。力争到2023年底前，所有市、县（市、区）平台通过4级及以上标准评价评定。4、《省基层卫生健康信息化建设提档升级工作实施方案的通知》江苏省卫生健康委员会2020年1月9日发布《关于印发全省基层卫生健康信息化建设提档升级工作实施方案的通知》（苏卫基层[2020]1号）力争到2020年10月左右，试点版本全面成熟向全省推广。以居民电子健康档案和电子病历为核心，以居民的医疗服务、公共卫生服务、健康促进与管理等为主线，兼容其他基层融合服务和延伸服务等内容，建立基层卫生健康“总门户”，规范建立居民电子健康档案，记录一生、服务一生、管理一生；为基层医生提供信息工具，减负提效增能；为管理人员提供业务数据，动态管理，辅助决策；为社会提供健康信息资源，共享利用。进一步完善各级人口健康信息平台建设，推进信息化新概念、新技术的应用，建立并执行统一的标准管理系统，建立主数据管理机制；统一基本业务系统应用规范，促进互联互通，垂直业务系统在前端窗口和后端平台，实现与基层业务系统的数据交互。5、江苏省卫生健康委员会《关于印发紧密型县域医共体建设2024年度重点任务清单的通知》苏卫基层〔2024〕2号。6、关于印发江苏省卫生健康数字化高质量发展实施方案的通知（苏卫规划〔2022〕33号）。对数字化在卫健领域的应用提出了具体要求。（三）市县级层面要求1、市委市政府办公室《关于印发盐城市推进紧密型县域数字化医共体高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》盐办字〔2024〕10号；2、盐城市卫健委印发了《关于印发紧密型县域医共体建设2024年度重点任务清单的通知》盐卫基层〔2024〕5号；3、盐城市卫健委印发了《关于印发〈盐城市县域数字化医共体“十张网”建设考评标准〉（试行）的通知》（盐卫基层〔2023〕6号）、4、《关于推进全市县域数字化医共体“十张网”建设工作的通知》。5、医网通项目被县政府纳入2024年为民办实事项目。三、建设目标（一）总体建设目标贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照国家、省、市卫健委对深化医改工作和区域医疗健康信息化的最新要求。汇集县域医疗卫生数据，加强综合管理决策的支撑；夯实基层医疗卫生信息化基础，加快推进区域协同服务、互联网+健康医疗、家庭医生签约服务等信息化升级建设，提高居民健康档案数据共享利用，促进以医共体为重点的分级诊疗制度建成，通过便捷寻医、便捷就医，以及将医疗、护理和医药主动服务上门等手段，进一步提升城乡居民健康管理水平，提升全县居民的就医体验，构建数字化治理、现代化发展的“健康射阳”新格局。（二）信息化具体目标1、全民健康信息平台和医网通系统各功能模块无缝衔接，同时具有良好的可靠性、稳定性和可维护性，能够实现7*24小时连续不间断运行。2、2024年底全民健康信息平台申请国家区域全民健康信息互联互通标准化成熟度四级测评，2025年通过国家区域全民健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评。3、基层信息系统满足《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》和江苏省基层信息化提档升级要求，基层医疗卫生机构使用提档升级后的基层系统能够普遍达到电子病历三级评价的标准；村卫生室门诊病历符合《江苏省村卫生室门诊结构化电子病历模板（2022版）》。4、医共体信息平台及相关业务协同系统满足《县域医共体信息化建设指南及评价标准（2020.01）》的要求；和《盐城市县域数字化医共体“十张网”建设考评标准》盐卫基层〔2023〕6号。5、全县整体医疗卫生信息化软、硬件安全等级达到国家网络安全等级保护三级标准。6、覆盖全县医疗卫生行业的健康平台（包含决策分析），通过统计图、统计表、AI智能等有效手段监控、分析县域内各医疗卫生机构的运营效益情况、基本公卫项目完成情况、医疗质量情况以及基于医共体的协作业务开展情况，促进县域内医疗资源的合理分配，医疗质量的有效监管和环节控制，提高区域整体医疗卫生服务水平，为全县医疗卫生决策提供强有力的可视化数据支撑。具体详细需求见《健康平台（包含决策分析）》。县域内各医疗卫生机构包含：卫健委各业务科室、县人民医院、县中医院、县妇保院、县疾病控制中心、县卫生监督所、第三人民医院（县精神病院）、各（中心）镇卫生院、防保所和全县233个卫生室，以及自愿接入驾驶舱的民营医疗机构。7、基层医疗机构信息化系统支持新机构快速上线。新机构参照已上线机构的基础数据快速复制，并支持数据逻辑性的校验及提示。8、针对各基层医院精细化管理要求，一个核心版本可以支持院内业务流程配置化管理，实现三级管理（全局、机构、分院）。四、项目经费1.全民健康信息平台760万圆人民币，包含以下费用。1.1平台软件开发（见需求功能清单）和部署费；1.2各种软件接口费，含在免费运维期内上级部门或县域内部门来文需对接的接口；1.3全县各级医疗卫生机构各种硬件接口费；1.4三院、17家乡镇卫生院、防保所15年历史数据以及全民健康平台历史数据的迁移整合到新系统费；1.5平台软件安全等保费用；1.6人员培训费；1.7第三方招标代理公司费；五、架构设计统一门户外接平台平综合监管综合监管大屏健康档案监管十张网业务协同基层一体化行管辅助影像诊断中心智慧急救中心云HIS\\EMR人力资源管理其他业务系统OA办公安全生产台重大疾病监管公共卫生监管心电诊断中心区域审方中心云LIS\\PACS财务管理系统政务监督智慧科教应分级诊疗监管医疗资源监管基本公卫临床检验中心随访服务中心资产管理系统党风廉政党建引领用镇村一体化家庭医生监管运营管理监管医疗业务监管卫生人力监管远程会诊中心送医送护中心成本核算系统家医签约.消毒供应中心药物配供中心绩效考核系统卫生监督财审中心医政管理安防监控健康体检管理平基础服务主索引服务主数据服务平台管理服务单点登录服务平台监控服务临床资料共享健康档案服务台服人口信息数据健康档案数据电子病历数据基础资源数据运营数据务数据中心数据采集数据清洗数据校验数据质控数据共享数据交换综合监管十张网业务协同基层一体化行管辅助其他业务系统传染病综合监管大屏健康档案监管影像诊断中心智慧急救中心云HIS\\EMR人力资源管理OA办公安全生产平重精管理台重大疾病监管公共卫生监管心电诊断中心区域审方中心财务管理系统政务监督智慧科教云LIS\\PACS智慧科教应基本公卫信数临床检验中心党建引领孕产妇保健分级诊疗监管医疗资源监管临床检验中心随访服务中心资产管理系统息党风廉政党建引领用息据镇村一体化安标家庭医生监管运营管理监管送医送护中心成本核算系统卫生监督远程会诊中心送医送护中心成本核算系统卫生监督财审中心计划免疫家医签约.全准防医疗业务监管卫生人力监管消毒供应中心药物配供中心健康体检管理绩效考核系统医政管理安防监控儿童保健规健康体检管理护范县人民医院体体平基础服务系主索引服务主数据服务平台管理服务单点登录服务平台监控服务临床资料共享健康档案服务（医共体牵头）系台县中医院服（医共体牵头）人口信息数据健康档案数据电子病历数据基础资源数据运营数据务数据中心数据采集数据清洗数据校验数据质控数据共享数据交换其他机构云资源云主机云存储云安全云灾备网络资源互联网无线网卫生专网/FIRST医疗专网互联网无线网1.标准及要求：1.1全民健康平台项目2025年通过国家区域全民健康信息互联互通标准化成熟度4甲测评。1.2在安全方面要达到国家网络安全等级保护三级标准。1.3所涉及的基层信息系统要满足江苏省基层信息化提档升级要求。1.4医共体信息平台及相关业务协同系统满足《县域医共体信息化建设指南及评价标准（2020.01）》的要求和《盐城市县域数字化医共体“十张网”建设考评标准》。1.5全民健康平台项目、医网通项目提供标准统一且开放的接口。1.6所集成的不同模块和软件具有一致的操作界面、操作特性。1.7支持集成平台统一登录。确保使用人员能够便捷、直观的通过门户主页进入各子系统，支持集成平台统一登录。2.模块化设计：将系统分解为多个模块，每个模块负责一部分功能，模块之间通过定义良好的接口进行通信。这样做可降低系统复杂性，便于开发和维护。全民健康平台项目需包含以下功能模块：应用安全建设、健康平台（包含决策分析）、一院一品、镇村一体化管理；县镇村三级双向转诊、公卫服务（含健康档案；健康教育；传染病及突发公卫事件（含肺结核）；慢病管理；孕产妇健康管理；儿童健康管理；老年人健康管理；重症精障健康管理；预防接种；中医药健康管理）、家医签约管理、健康体检（含全民体检、公卫老年人体检、健康证体检、专病筛查体检）、基层医院管理系统（HIS）；基层电子病历系统（EMR）、基层实验室系统（LIS）、基层影像报告系统（PACS）等。3.分层架构：采用大前端、中间层、后端的数据库分层架构。比如，使用MVC（模型－视图－控制器）模式，将应用分为表示层（用户界面）、业务逻辑层（服务层）和数据访问层（数据库）。用户接口层：提供给用户的界面，包括Web端、移动端等，实现用户注册、登录、健康档案管理、预约挂号等功能满足不同用户群体的需求。服务层：包括用户管理服务、医疗资源管理服务、健康档案管理服务、预约挂号服务、远程医疗服务等，负责具体的业务逻辑处理。数据存储层：使用分布式数据库存储用户信息、医疗数据、健康档案等。安全层：负责用户身份认证、数据加密解密等安全相关功能。4.技术选型：选择适合的技术堆栈，可采用云计算、大数据、人工智能等技术，构建稳定可靠的技术支撑体系，且技术符合规范和现行的要求。5.数据存储设计：5.1确定数据存储方案，包括数据库的选择、数据模型的设计、索引策略等，确保数据存取的高效性和数据的安全性。5.2建立区域健康数据仓库，采用数据挖掘和AI机器学习算法，实现数据的智能分析和应用。5.3全县上述医疗卫生单位约15年大量历史数据的迁移、整合。5.4整个系统数据中涉及日期和时间的读写以服务器系统时钟为标准，保证临床事件记录和处理的时间一致性。6.接口设计：合理设计API或其他服务接口，以便不同模块或服务之间能够通过HTTP等协议进行通信。这里的接口含各医疗卫生机构所有硬件接口、所有医保接口、支付平台接口、牵头医院和成员单位系统接口、各单位内部其他系统接口、上连省市下通镇村接口，在运维期内上级部门或县域内部门来文需对接的接口。7.安全性设计：包括用户认证授权、数据加密、传输安全（如使用HTTPS）、系统安全审计等措施，确保数据安全和隐私保护，符合国家相关法律法规和标准。7.1用户权限管理：建立用户权限管理体系，确保平台数据的安全性和隐私性。7.2加密传输：对于敏感数据的传输进行加密处理，确保数据传输的安全性。7.3定期安全审计：对平台进行定期安全审计，及时发现和解决潜在的安全问题。7.4应急响应机制：建立应急响应机制，应对可能的网络攻击、数据泄露等安全事件。7.5其他安全措施。8.性能优化：设计高效的查询算法、缓存策略、负载均衡等，以保证系统良好的性能和用户体验。9.可维护性和扩展性：设计灵活的系统架构，使系统易于维护和升级，能够方便地引入新的功能和模块。10.云平台、本地服务器与部署：10.1使用卫健委指定的云平台，实现资源池化、弹性可扩展的计算、存储和网络资源，以满足平台的稳定运行和快速扩展需求，请中标公司和云平台供应商做好技术沟通和对接。10.2云服务平台和数据库：全民健康信息平台整个系统和依托全民健康信息平台的医网通中十五张行政网、十张网的镇村应用端部署在云端。10.3数据库的设计实现一致性、完整性、可伸缩性、规范性和强大的联机事务处理能力。数据库系统符合要求，得到专业认可，实现数据的存储和管理。关系型数据库用于存储结构化数据，如健康档案、医疗记录等，非关系型数据库用于存储非结构化和半结构化数据，如电子病历、医嘱等。数据的安全性与保密性要全面细化权限管理，防止合法用户的非法入侵。10.4服务器和网络：建立稳定可靠的网络环境，确保平台的安全性和稳定性。10.5主机和存储系统目标是：经济灵活。有效控制初始投资成本，包括云、各类软硬件、机房设备的投资，可以实现精细化的IT成本控制。依据业务增加，IT架构可以实现线性扩容；IT资源有效共享、弹性供给，最大限度保护TCO成本。高效运维。加速业务需求响应速度，缩短IT资源的交付周期，实现新业务的快速上线。通过统一管理与运维，通过自动化的资源运维管理和业务编排，降低整体拥有成本，提升运营和运维效率。安全可靠。提供基础设施的安全防护措施，通过安全体系实现IT架构安全合规，以保障企业业务和数据安全。11.应用国产化：优先考虑可支持国产化的应用。12.遵循标准和法规：统一编码规则，系统中不同模块协作时采用统一的编码规则，有相应国家或原卫生部颁标准的严格遵照执行，暂无统一标准之外的采用射阳县卫生系统医网通管理平台制定的统一编码。确保架构设计符合国家和行业的相关标准、法规要求，如信息安全法规、医疗数据保护规定等。13.错误处理和容错设计：考虑系统出错的情况，设计合理的错误处理机制和容错机制，以提高系统的稳定性和可靠性。软件使用过程中因人为因素造成数据或者程序文件丢失，可手工恢复数据。14.文档和标准：编写系统设计文档，描述系统的整体架构、模块设计和接口定义，并遵循卫健系统的设计标准和规范。15.测试策略和验证：设计测试策略，包括功能测试、性能测试、安全测试等，验证系统设计是否满足需求，并确保系统的质量和稳定性。16.系统技术架构达到以下要求：16.1基于B/S结构，无需安装客户端软件。16.2系统具备良好的浏览器兼容性，所有用户都能在IE、谷歌、火狐等主流浏览器下进行所有的功能操作。部分功能需要手机端或平板进行功能操作。16.3采用基于服务的设计理念，支持中间件技术，提高系统的可维护性和软件代码的重用性，降低用户对IT资源的投资。16.4采用基于面向对象的组件开发技术，构建可重用的业务组件，利用这些组件能系统业务变更，搭建和扩展新的应用。16.5支持工作流引擎机制，提供流程自定义功能。16.6系统的开发严格遵循相关行业信息化标准，并符合政府特定要求的相关信息标准。16.7系统集成要求：系统提供标准统一且开放的接口，支持与政府相关其他业务系统集成。支持与政府部门现有的官方微信公众号或小程序集成。16.8界面友好性：用户界面友好、美观大方，风格一致，操作流程清晰简洁，给用户提供良好的操作体验。16.9安全性和保密性：系统设计时考虑了整体的安全性，从数据访问操作、用户认证、数据加密等多个方面进行安全性设计，提高系统的安全性。系统应分别针对不同的应用和不同的环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取权限控制和数据存储加密机制。16.10可管理性：系统的设计有很好的可管理性，业务流程清晰，权限划分合理，提供便捷的搜索功能和工作流控制功能。17.响应速度。至少支持4000人同时在线。业务处理：单笔业务录入/修改的响应时间≤1秒。单笔业务以外的其他业务响应时间≤2秒。查询响应百万级数据量下单记录本地查询的响应时间≤3秒。简单统计报表查询的响应时间≤2秒。生成复杂统计报表的响应时间≤10秒。六、项目实施1.项目组织管理由于本项目涉及多方功能和数据，系统建设涉及多方面的管理、协调和技术执行，为此，成立相应的项目组织、管理规程、操作规程和责任机制。项目组织：项目管理组织由县卫健委和软件公司相关领导、技术工程师组成。管理小组：成员：县卫健委、县各医院领导、公司相关领导和项目经理。职责：管理小组负责整个项目的运行管理和决策。实施小组：成员：县卫健委、县人民医院、县中医院信息科相关工作人员和中标软件公司的各类技术工程师。职责：实施小组负责整个项目的功能定制、开发、安装、调试、维护、性能调优、技术服务和售后服务等工作。为保障项目的顺利实施和责任明确，全民健康信息平台和医网通项目都需成立项目部，明确专人和卫健委、县院、中医院相关工作人员联系。2.管理规程：整个系统的实施与运作，由卫健委和软件公司共同负责，需要公司和卫健委相关部门人员密切配合，组成项目联合实施队伍，并明确各自的职责，以保证项目的顺利开展。3.开发进度及计划为保证项目能够按期顺利地完成，中标单位需做好实施计划。确保自合同签订之日90天内完成开发、安装、培训、调试和集成工作。4.测试方法系统需要测试人员依据测试计划和测试用例进行测试活动。4.1集成测试、系统测试阶段该阶段测试人员每天提交缺陷，并跟踪缺陷，验证缺陷，直到提交的缺陷被关闭或被保留。开发人员周期性提交修改过缺陷的新版本，测试人员在新版本上验证缺陷。4.2回归测试阶段在集成测试、系统测试阶段完成后，产品将进入回归测试阶段。测试人员对修改后的产品进行重新功能验证，确保修改的正确性，验证在修改缺陷的同时没有引入新的问题。回归缺陷是指开发人员标示已修改的缺陷，经测试后发现仍未修改正确，或引入其他缺陷，或在前一个版本中未发现的缺陷，在后一个版本中出现。4.3性能测试系统至少进行2轮性能测试，测试通过后再进行一轮回归测试，确保功能的正确性。七、特别申明1.中标人负责本次项目软件正版化。如承建方使用非正版软件，由此产生的一切风险均由承建方承担；如发生损失的，采购方保留依法追诉的权利。2.接口免费条款。免费运维期内，若本次采购内容因国家、行业、省、市政策变化而产生接口对接要求，在项目运行维护期内，承建厂商应免费提供对接服务。3.互联互通测评服务需支持。中标人需协助进行省级、国家区域信息互联互通四级测评，提供专家指导服务、集成协调服务、测评申报服务、定量测评服务、文审支持服务和现场测评服务。4.项目需完成具有CNAS和CMA资质的第三方软件测评机构出具的软件测评报告。5.项目建设需符合信创要求，完成密码应用安全性评估。八、功能需求和完成时间全民健康信息平台，需在2024年10月底前试运行，11月份正式运行。全民健康信息平台项目功能需求清单1、应用安全建设2、健康平台（包含决策分析、健康驾驶舱）3、一院一品4、镇村一体化管理5、县镇村三级双向转诊6、公卫服务6-1健康档案6-2健康教育6-3传染病及突发公卫事件（含肺结核）6-4慢病管理6-5孕产妇健康管理6-6儿童健康管理6-7老年人健康管理6-8重症精障管理6-9预防接种6-10中医药健康管理7、家医签约管理8、健康体检（含全民体检、公卫老年人体检、健康证体检、专病筛查体检）9、基层医院管理系统（HIS）10、基层电子病历系统（EMR）11、基层实验室系统（LIS）12、基层影像报告系统（PACS）1、应用安全建设一、建设要求为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》、《信息安全等级保护管理办法》以及等级保护制度中规定的网络经营者应当履行的义务，建立健全的网络安全防护体系，切实保护本项目信息系统的资产安全，将根据相关法律法规和国家标准对本项目平台按照三级等保建设标准进行安全防护建设。按照最新的《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019)和《中华人民共和国网络安全法》要求，本次三级等保安全建设需构建一个中心、多重防护保障的主动防御安全体系，需统筹规划安全建设，合理规划安全域、建立有效的安全技术保障体系、完善安全管理体系的建设。综上所述，本次三级等保安全防护需部署统一运营平台、下一代防火墙、Web应用防火墙、日志审计、数据库审计、终端防病毒、堡垒机等安全产品。二、技术参数1、安全运营平台一站式提供等保所需安全能力的运营管理平台，具体包括下一代防火墙、Web应用防火墙、日志审计、数据库审计、防病毒、堡垒机等；提供安全态势大屏功能，态势大屏包含攻击源位置top10、攻击类型分布、被攻击的资产、攻击地图、防护趋势等信息；按照等保三级进行检查；支持系统三权分立功能，即可将不同的权限分配给业务管理员、操作员、安全审计员。2、下一代防火墙支持入侵防护功能自主配置，自身能力需支持4000+种入侵规则过滤；支持针对WEB服务器防护的规则大于2000条；支持远程扫描、暴力破解、缓存区溢出、蠕虫病毒、木马后门、SQL注入、跨站脚本等检测和防护；支持防病毒功能自主配置，自身能力需支持木马病毒、蠕虫病毒、宏病毒、脚本病毒等各种病毒的查杀；支持HTTP、FTP、POP3、SMTP协议的病毒查杀，查杀邮件正文/附件、网页及下载文件中包含的病毒；支持IP/ARJ/CAB/RAR/GZIP/BZIP2等多层压缩文件的病毒查杀；支持内容过滤功能自主配置，自身能力需支持针对网页浏览、论坛发帖、电子邮件、即时通讯、文件传输、服务器操作、数据库操作、表单提交等的信息关键字的实时检测和过滤，支持系统内置关键字，包含常见类型关键字；支持统计各资产及全部资产流量趋势、总事件数量趋势、基础防护事件数量趋势、高级防护事件数量趋势、攻击源、目的事件top及应用名称top等信息；支持产生的安全防护日志进一步归并、聚合分析生成事件，并支持用户通过以下4个维度：风险等级、事件类型、源地址、目的地址进行事件的统计分析，方便用户快速了解自身网络的安全状况。3、WEB应用防火墙支持HTTP协议检查、上传/下载限制、Web服务器/插件防护、扫描攻击防护、信息泄露、爬虫防护、跨站请求伪造防护、Cookie安全及SQL注入防护、LDAP注入防护、SSI指令防护、XPath注入防护、命令行注入防护、WebShell防护等web通用防护；支持暴力破解防护、XML攻击防护、智能引擎检测防护；支持HTTPFlood防护、慢速攻击防护；支持web访问日志及配置开关；支持基于主机名、URI-Path、HTTP方法、源IP地址维度进行黑白名单的添加；支持以事件维度查看各资产web访问量趋势、各资产的安全防护事件趋势、DDOS防护事件趋势、攻击源、目的top、攻击事件告警类型分布、攻击来源国家等防护情况。4、日志审计支持以资产维度分别查看各资产及全部资产的日志及事件数量；支持报表邮件通知，设置邮件地址等；系统支持日志接入的页面引导，数据采集范围包括但不限于数据库数据、windows主机事件日志、Linux主机事件日志、web服务器日志和网络设备流量；基于时间范围、日志分类、日志来源IP和自定义搜索维度进行日志检索；支持日志记录保存不低于180天；支持定义统计分析报表与多种文件格式导出（HTML、WORD）。5、数据库审计支持数据库请求和返回的双向审计，特别是返回字段和结果集、执行状态、返回行数、执行时长等内容，支持通过返回行数和内容大小控制返回结果集大小；对审计结果集敏感内容可进行屏蔽；对详细信息中的SQL语句能进行客户化翻译；支持可疑行为识别，如批量数据导出（对超过特定行数阀值的批量数据导出行为）、高危操作（对超过特定行数阀值的批量数据修改、删除，或全表Update、Delete行为等）、新型语句的识别、SQL注入行为的识别等；支持客户单IP建立别名，支持所有涉及客户端IP页面均显示业务化IP名称；对于审计查询，支持基于时间、IP地址、数据库服务器IP地址、用户名、数据库操作命令、数据库表名，执行结果，应用用户等多种丰富的查询检索条件。6、终端防病毒支持终端保护密码，设置密码后，终端退出或卸载杀毒都需要输入正确的密码方可执行；支持文件解压缩病毒查杀，支持对zip、rar、7z等多种格式的压缩文件查杀能力；默认支持多层压缩扫描，且用户可以自定义设置扫描层数；可根据设定好的固定区域对未知威胁文件及黑文件进行定向追溯，实现对所有可疑威胁文件进行全周期追踪；对勒索病毒提供防护机制；支持文件与目录自定义黑白名单的方式来管理全网终端的文件：文件被加入白名单，客户端不再查杀，加入黑名单，客户端不可执行此文件；要求产品具有定时修复漏洞功能，同时可以设置筛选高危漏洞、软件更新、功能性补丁等修复类型。7、堡垒机堡垒机需具有用户角色权限自定义功能，可对用户进行细粒度权限划分，可细分用户录入管理员，设备录入管理员，设备账号管理员，运维权限管理员，运维审批管理员，运维审计管理员，普通运维人员和审计员；除用户身份认证外，对特定命令的执行需要更高级管理员授权才能执行。授权审批方式支持web方式操作；设备账号改密执行需要双人操作执行，一人配置改密，一人审批改密；支持半自动登录目标设备：即第一次登录目标设备时运维人员需手工输入目标设备帐号和密码并允许堡垒机保存该帐号密码，运维人员就可以自动登录目标设备；管理员可以统计出某段时间内，高危命令执行的情况；针对被审计对象可以统计出用户信息、设备信息，统计结果支持excle方式导出；支持基于访问权限定义高危操作，支持基于时间、IP/IP段、用户/用户组、设备/设备组、设备账号、命令关键字、命令关键字正则表达式、危险级别等组合条件设置告警规则，当用户越权执行某些特定命令或者使用特权的时候进行告警、记录及阻断。2、健康平台（包含决策分析）一、全民健康基础服务平台1、全民健康统一门户拟建设全民健康统一应用门户，旨在为区域内医疗卫生机构提供可视化展示和便捷管理的功能，门户首页将展示医疗卫生机构基本信息、区域指标数据，并提供集成的各业务系统单点登录入口，能够支持用户访问多个系统的技术，用户只需在登录时进行一次注册，就可以在多个系统间自由穿梭，不必重复输入用户名和密码来确定身份，以满足用户需求配置的灵活性。主要技术与功能需求：支持不同架构（B/S和C/S）的业务系统接入注册，以满足不同类型应用接入需求，确保各类医疗卫生机构能够方便地接入平台，充分利用平台的功能。系统应支持用户账户的全面维护，包括但不限于修改密码、停用启用账户等功能，以满足医护人员的账户管理需求。提供自定义角色功能，使得医护人员可以根据其工作职责和需要，灵活配置对各子系统的访问权限，确保不同角色具有合适的系统访问配置，从而提高工作效率。能够实现各信息系统的统一注册和管理，包括用户账号和密码映射关系的维护，以确保信息安全性，防范潜在的安全威胁，确保平台上所有信息系统的账户操作均受到严格的控制，实现信息安全的可控和可审计状态。支持多种子系统对接加密方式，支持采用国密加密算法以及常见如RSA等加密方式。实现身份鉴别的统一登录管理，确保医护人员能够方便快捷地进行操作，提高工作效率，为医护人员提供可靠的身份认证服务。系统需全面记录和监控用户的登录认证操作及授权访问行为，确保对医护人员在平台上的认证操作进行有效监管和审计。支持CA接口认证登录，能够利用数字证书的方式对用户进行身份验证，增强访问安全性，有效减少潜在的安全风险。确保所有操作处于可控和可审计状态，对用户操作全面记录和监控，系统能够实时追踪和分析用户的行为，确保所有操作都在可控的范围内，并为审计提供必要的数据支持。系统应根据授权管理模型和策略要求，为用户提供根据身份认证结果的信息资源访问授权，确保医护人员在平台上能够按照其身份和职责获得相应的授权，实现有序、安全的信息访问。提供可视化的单点登录配置功能，包括界面背景配置、图标排列配置、会话失效时间配置等，医护人员可以根据自己的偏好和需要进行个性化的设置。门户主页支持使用人员根据需要个性化调整权限内的子系统应用显示，支持为子系统进行分类，确保使用人员能够便捷、直观地通过门户主页进入各子系统。单点登录与身份验证应支持基于token的动态验证，将用户身份标识信息简化为token，通过token中心进行管理，确保用户身份安全。提供多种平台对接方案，支持集成平台统一登录方式，支持一体化场景，简单易用，极高的安全性。提供多种平台多种对接接口，支持三方授权登录方式，满足个性化需求、集成到内部系统的场景，简单易用，极高安全性。针对全部场景，提供账号托管代理方式，采用严格、安全的加密方式，确保较高的安全性。提供安全审计管理和黑名单管理，提高平台系统登录的安全，支持登录日志追溯和查看。2、平台主数据管理拟建设主数据管理模块，旨在提供区域内主数据服务，涵盖医疗卫生术语、电子病历数据集、数据元等，确保数据的标准化和互操作性，主要目标是实现对患者、机构、医护人员、科室、医嘱等基础数据的统一管理，以建立术语字典表的统一管理，能够规范全民健康的术语编码体系，解决县域内各系统之间不统一问题。主要技术与功能需求：应能统一管理区域内所有字典术语信息，包括医疗卫生术语、电子病历的数据集、数据元和各种代码标准。需集成国际、国家术语标准、卫生信息统计标准、互联互通值域标准模型，支持主数据新增字段的动态数据模型管理和创建，可只针对已有模块数据字段做新增扩展。要求实现字典结构的灵活管理，包括结构的增加、修改、删除以及查看功能。要求系统具备字典审核与发布功能，通过字典内容编辑、审批和发布机制，实现主数据字典的共享与更新。字典结构列表应包含序号、字典编号、中文表名、英文表名、标准类型、状态等信息，以便系统的清晰维护。需建立术语和字典注册库，以规范医疗卫生事件中信息的一致性，系统集成互联互通标准数据元、数据集管理、标准值域代码。需支持术语模型版本管理，可基于现有术语模型创建和迭代新版术语模型结构。系统应提供用于各种共享服务资源的注册管理服务，包括对患者、医疗卫生服务人员、医疗卫生机构（科室）等实体的注册，实现对各主要数据资源的集中管理，确保信息的准确性和一致性，为平台上各类应用系统提供可靠的数据支持。应对各医院的医疗服务人员基本信息进行注册和管理，包括医生、护士、医技人员、药事人员等。支持手动添加和模板导入功能，以确保主数据的详细信息完整性，用户可以根据需要手动输入编码、名称等信息，也可以通过模板导入功能将主数据的详细信息按照事先定义好的结构导入到平台中。提供唯一标识，并确保全面掌控、统一管理、合理配置医疗卫生服务人力资源。要求对医疗卫生机构的基本信息进行统一管理，包括建立医疗卫生机构注册库，提供综合目录，为各应用系统、患者提供完整、统一的医疗卫生机构信息。3、平台主索引管理拟建设患者主索引服务模块，实现区域内患者居民基本信息数据的整合，通过PIX服务解决跨系统服务调用的居民信息一致性问题，此模块需要支持设置居民主索引匹配规则、生成唯一索引号，并对外提供互联互通标准化的居民信息注册、更新、合并、查询等接口服务。主要技术与功能需求：应能够整合区域内居民基本信息数据，通过PIX服务确保跨系统服务调用时居民信息的一致性。提供设置患者主索引匹配规则的功能，以筛选整合相同与相似患者。对于相似患者专门管理提供单独的手工合并和拆分功能。在一定区域管辖范围内建立个人注册库，安全保存和维护个人的健康标识号及基本信息。提供个人注册服务，包括注册、更新、合并、查询等功能。作为唯一的权威信息来源，确保个人注册库成为唯一的个人基本信息来源。为医疗就诊及公共卫生相关的业务系统提供人员身份识别功能。解决在跨越多个系统时使用居民身份唯一性识别的问题。系统应具备高度的安全性，确保患者信息的机密性和完整性。确保系统稳定运行，避免数据丢失或不一致的情况发生。需提供主索引精确匹配规则和模糊匹配规则设置，精确匹配规则支持优先级配置，模糊匹配规则支持权重占比配置。保证接口服务的兼容性，以便与各医院、社区和公共卫生机构的系统进行无缝对接。患者主索引需具有单独隐私设置，对于患者敏感数据如：姓名、身份证号、地址、主索引号、家庭地址、手机号、性别等都可以单独设置隐私规则。对于患者历史数据合并需提供定时任务执行和执行记录查看信息。4、医疗服务总线医疗服务总线集统一任务调度、ETL、服务集成、服务网关、性能监控等功能为一体。预置医疗行业国际和国内数据标准为通用组件，目前预置了国际医疗标准HL7、DICOM服务，国家互联互通（CDA、数据集、交互服务）等相关标准服务。5、数据服务平台支持将数据中心的数据共享给其他系统，解决数据对外快速共享的场景。支持以可视化“零代码”模式生成API。支持API的创建、注册、测试、授权、编辑、删除等全生命周期的API管理。支持实现数据快速服务化，提供开箱即用的API服务能力和轻量级ESB服务总线，以实现精细化的数据安全管控，提高数据开放与共享效率。支持通过安全组、行级权限、签名认证、传输加密等方式保障数据服务的安全性。支持多源数据服务API注册模式丰富，满足API注册端的多样性。至少支持2种API加密方式。提供API日志审计管理。支持API安全组访问，支持设置黑白名单来进行安全访问控制。提供统一的服务市场，可通过服务市场开放服务，第三方可以对已发布服务进行申请使用。支持服务审核功能，允许管理员对API服务发布、申请进行审核，通过或驳回相关申请。二、全民健康数据支撑平台1、实时数仓支持大数据平台组件快速部署，可快速完成30个节点以上的大数据集群部署。要求强兼容性，很容易适配多种复杂环境。支持全面丰富的大数据核心监控指标。提供灵活的告警功能，支持自定义告警指标。支持高度扩展功能，提供配置方式集成大数据平台组件及大数据平台升级。符合主流实时数仓建设技术路线，至少达到分钟级准实时数据仓库。支持实时多表关联、维度实时变更、数据即时有效。支持多级数据权限管理及安全认证。支持事务强一致性，保证数据准确性。支持统一元数据管理，降低数据管理的复杂度。支持对接各类异构数据源，实现数据的快速同步。支持基于MPP架构，创造快速的海量数据分析计算环境。2、离线数据采集提供离线数据采集ETL工具，支持源数据库到目标数据库的数据转换，包括结构及语义转换，支持SQL提取、结构及语义转换、数据导入的批量数据采集。支持关系型和非关系型数据源各10种以上，支持常见的数据源，包括Oracle，Mysql，PgSQL，达梦，人大金仓，南大通用，SQLserver等。支持数据抽取日志和抽取校验比对，数据抽取的一致性达到99%以上；提供可视化数据转换工具，支持SQL语句、代码等方式进行表和字段转换、映射与加工。针对数据源的采集，采用SQL配置模式，系统根据数据集标准内容编写SQL采集语句并保存配置。系统针对不同采集模型设置不同采集时间，采集周期。错开各个业务模型数据采集时间点，避开系统运行高峰期，避免影响业务系统。对各个模型的采集周期进行集中管理，统一管理各个模型的采集时间，启动、停止各个采集模型。数据抽取过程支持断点抽取、增量抽取、完全抽取等抽取策略。3、实时数据采集要求平台纯国产自研，技术可控。支持同构/异构数据源之间批量、增量、实时的数据迁移服务。支持基于数据库日志的无侵入增量数据采集，支持整库数据迁移，快速实现大量库表全量、增量数据同步。支持秒级实时数据同步能力。支持基于数据库日志的无侵入增量数据采集，全面获取数据库增、删、改操作记录。支持mysql、oracle、PgSQL、SQLserver等数据库，支持达梦、金仓等国产化数据库、支持doris、tidb等分布式数据库。支持无代码和低代码操作，实现各异构数据源之间的数据同步。采用可视化拖拉拽方式实现流程任务定义如：数据过滤、字段增删、连接操作等功能。4、数据质控平台数据质量管理平台需要提供各个环节发现数据质量问题的能力，并且根据问题解决相应的数据质量问题，防止同类问题的重复发生，有效提升数据整体数据质量，从而更好地为客户服务，提供更为精确的决策分析数据。支持对数据各质控维度进行全面数据质控。提供对数据进行质量监控、质控报告、告警等功能。支持多种丰富的质控标准设置、支持页面设置及sql编写。支持对各项质控维度的自定义设置。支持Mysql，PgSQL、doris等数据库的数据质控。支持对医疗数据集、标准数据元的定义，提供超过1000多种医疗数据元作为质控规则。支持多数据源标准信息的共享。支持多用户管理，提供权限控制和隔离机制。提供丰富的质控报告功能。提供对数据进行质量监控、质控报告、问题发现、问题报警等功能，全程对数据质量进行有效地监督、控制和追溯。提供质控预警、分布式离线预警功能，提供质控系统自动化分布式部署；支持对数据各质控维度进行全面数据质控，包括数据的完整性、准确性、唯一性、及时性、一致性、合理性、关联性等质控维度。5、数据资产平台支持对数据资产的统一管理，以全局多维度资产视图，快速盘清资产数据的分布和统计情况。支持依据业务属性自定义对数据按照主题、分层、标签进行不同维度统计。支持全数据链路自动形成数据流转血缘关系图，实时了解数据的来龙去脉。提供数据资产门户，在识别出自身数据资产的基础上，进一步构建数据资产目录，打造全域数据资产地图。支持数据资产统计、资产使用情况统计等多维度的数据资产分析功能。支持灵活的数据资产编目和数据资产市场管理。支持资产发布、资产使用申请、审核等全流程数据资产使用过程化管理。支持从业务视角浏览各层级数据资源情况，按条件检索数据汇聚和治理过程中沉淀下来的各数据层资源和数据内容及其相关信息。支持通过对目录内容的有效组织和管理，对机构的数据资源进行分类管理，提供数据集的查询、发布、展示、授权。提供资产盘点等全局的数据资源分析查询，从存储资源情况、表存储量、数据价值排行等多维度对数据进行展现。提供数据地图功能，以全局多维度资产视图，快速盘清资产数据的分布和统计情况。提供资产主题管理功能，可以对资产进行分类管理。从组织机构、物理数据库、行业主题、业务主题、安全主题等多角度对数据进行分类。提供数据资产目录，支持从资产业务分类的角度，为数据模型、元数据、主数据、API数据接口等数据资产，定义数据资产编码，通过类目，标签等方式进行分类和挂载。支持对元数据中表字段分类分级敏感度设置，在数据资产中，分级设置为控制用户获取表字段数据的权限，敏感度设置为对敏感字段数据加密处理。6、数据指标管理系统支持原子指标、派生指标、复合指标、自定义指标等多种指标生成功能。系统可以进行指标的多维分析，对不同维度的指标进行对比、筛选等操作。支持指标市场功能，可以将配置好的指标通过指标市场发布出来，供第三方使用。可以基于指标服务在线选择平台上开发完成的指标，组合生成API，自动生成对应的调用地址，方便第三方调用API接口获取对应的指标数据信息。支持mysql、doris、hive等多数据源。支持复合指标即拼接组合形成的指标，可以通过在线拼接多个指标形成新的指标。支持派生指标，基于原子指标进行开发生成，通过聚合原子指标的度量列，筛选原子指标的维度列，形成有实际业务统计含义的派生指标。7、数据脱敏系统实现敏感隐私数据的可靠保护。在涉及客户安全数据或者一些商业性敏感数据的情况下，在不违反系统规则条件下，对真实数据进行改造并提供测试使用，如姓名、性别、身份证号、手机号、卡号、客户号等个人信息都需要进行数据脱敏。同时要保持数据一致性和业务关联性，应用于开发测试环境、数据交换、数据分析、数据共享等场景。支持动态和静态脱敏，以及敏感数据自动发现功能，以实现有效地将客户的敏感信息进行保护，避免了敏感信息在进行使用的时候发生泄露，保障数据的使用隐私。支持随机映射、固定映射、替换、加减值、范围随机、截断、截取、加密、格式化脱敏等多种算法。支持Oracle、SQLServer、MySQL、PostgreSQL等主流数据库的脱敏。支持广泛的数据脱敏分发方式，支持数据库到数据库、数据库到文件、文件到文件、文件到数据车四种完全不落地的脱敏方式。利用各类敏感信息规则，通过自动扫描发现的方式高效、方便、全程的获取敏感信息，支持灵活的配置方式自动探测数据库敏感信息字段。支持不同角色权限的分配及管理。支持维护自动识别策略列表，对自动识别信息进行添加、启用/停用、编辑、删除、导出的处理。三、全民健康数据资源中心1、人口信息库建立全员人口信息资源库是贯彻落实国家卫健委《关于加快推进人口和计生信息化建设的指导意见》的工作要求，也是推动人口与计生事业健康、稳定和持续发展，统筹解决人口健康问题的基础工程。通过全民健康大数据平台与全员人口信息系统对接，同步共享区域内的人口数据。2、健康档案库健康档案主题数据库基于《城乡居民健康档案基本数据集》《疾病控制基本数据集》《儿童保健基本数据集》标准，从家医签约，从居民健康档案、电子病历信息中抽取关键性健康数据，以及居民补充个人健康信息，形成个人当前健康状况以及生命周期主要的健康事件数据信息，实现居民连续的健康管理。档案需包括：公共卫生服务信息、家庭医生签约服务信息、个人诊疗信息、住院病案摘要个人健康信息。3、电子病历库临床数据库（电子病历主题数据库）是全民健康信息集成平台中的核心组成部分，是全民健康为支持临床诊疗，以患者为中心重新构建的新的一层数据存储结构，临床数据库基于标准结构，将不同的协议传输数据、不同的格式存储信息进行结构性优化处理以达到快速提取的目的，可以更加高效地把任意来源的任何数据转换成为广泛应用的标准医疗行业格式，进行临床诊疗活动的操作、存储、编排、浏览以及统计汇总。电子病历的基本内容包括：病历概要、门（急）诊诊疗记录、住院诊疗记录、健康体检记录、转诊（院）记录、法定医学证明及报告、医疗机构信息等七个业务领域的临床信息记录等。4、基础资源库基础共享资源库需汇聚为县域内所有成员单位提供基础信息服务的数据集合。基础共享资源数据库包括机构信息、科室信息、术语字典、医疗卫生服务人员信息。通过对基础数据的统一管理，实现基础数据的唯一标识和一致性，同时满足县域内各医疗卫生机构信息互联互通的要求。需包括术语信息、标准规范、机构信息、科室系统、医务人员信息、患者基本信息、平台管理信息。5、运营数据库运营数据库是在临床数据、医院管理类数据以及财务类数据采集的基础上对各类数据进行归类整合，并加以数据挖掘分析利用。综合监管数据库数据来源于县域内各业务领域中实际产生的业务及管理数据，同时通过分析系统实现对管理、对业务提供数据服务与支持，方便其进行医疗服务运营分析、综合管理决策分析、医疗服务监管、绩效考核管理等运营管理。构建全民健康运营管理数据库，主要包括机构财务信息、绩效考核信息、医疗质量信息、运行效率信息、公共卫生服务监管信息、家庭医生签约监管信息等。四、全民健康综合监管平台1、全民健康综合监管1）全民健康综合监管大屏支持按全民健康医疗资源分析，按照牵头单位、成员单位、执业医师、执业护士、大型仪器设备、床位数分析。支持收入情况分析，按照牵头医院收入总额、基层成员单位收入、县级成员单位收入，牵头单位与成员单位门诊收入、住院收入对比。支持医疗服务情况分析，查看牵头单位门诊人次、县级成员单位门诊人次、基层成员单位门诊人次、牵头单位住院人次、县级成员单位住院人次、基层成员单位住院人次、牵头单位、基层单位、县级成员单位的床位使用率。支持医疗服务情况分析，查看牵头医院出院患者与基层单位出院患者住院人次占比，三四级手术占比。支持医疗服务情况分析，查看各成员单位门诊人次、门诊均费、入院人次、住院均费、药占比数据情况。支持医疗排名分析，查看县域内各医疗机构门诊人次排名、在院人次排名、住院疾病诊断排名。支持转诊服务和重点人群分析，查看包括转诊总数、成员单位转诊总人数、牵头医院下转患者数量，儿童、高血压、糖尿病、老年人、孕产妇等重点人群在管数量。2）公共卫生主题监管支持查看包括机构数、整体档案数、重点人群数、特殊人群数。支持查看包括孕产妇建卡数、儿童建卡数、高血压建卡数、糖尿病建卡数、脑卒中建卡数、冠心病建卡数、高血压患者随访人数、糖尿病患者随访人数、脑卒中患者随访人数、孕产妇随访人数、儿童随访人数。支持查看包括孕产建卡数、产前随访数、产后访视数、产后42天检查。支持查看包括高血压患者控制率、糖尿病患者控制率、高血压患者随访率、糖尿病患者随访率、高血压患者发现率、糖尿病患者发现率、高血压患者管理率、糖尿病患者管理率。支持查看包括高血压随访人次、高血压随访人数、随访人次、糖尿病随访人数、糖尿病随访人次。支持查看按照疫苗的针次进行统计；包括成人建卡数、常驻儿童建卡数、儿童接种剂次数、成年人接种剂次数。支持查看可按时间维度，分别对老年人、儿童、妇幼、高血压、糖尿病当年新增的人数进行统计。3）分级诊疗主题监管支持对双向转诊、远程会诊执行情况进行分析，包括上转下转医院排行、上转下转年龄分布、基层首诊情况、牵头医院下转占比、牵头医院三四级手术占比、上转下转疾病排行等且支持按年度查询分析。支持远程会诊分析包括：远程会诊量统计、会诊专家排行、会诊接受医院排行、会诊申请医院排行、医院科室统计等。4）家庭医生主题监管支持对家庭医生签约情况和服务质量进行监测，促进家庭医生签约服务制度健全，提高签约率，推动分级诊疗制度的完善，包括签约基本情况、开展签约服务机构签约率排行、签约服务包量、重点人群签约人次、开展签约服务机构履约率排行、开展签约服务机构情况等，且支持按照年查询。5）重大疾病主题监管支持病种分析，包括总病患人数、总病种数、费用情况、患病人数、患病率、医保报销费用、自费费用、自付费用、患者年龄分析、患者性别占比、费用占比、患病人数增减情况、费用趋势、各机构收治情况等。支持费用分析，包括费用占比、药品费用、手术费用、检查检验费、床位费用、其他费用、重大疾病费用情况、费用趋势、各机构重大疾病费用趋势。支持患者人群分析，包括总患病人数、男性病患人数、男性患病率、女性患病人数、女性病患率、重大疾病年龄占比、重大病种患病人数排名、重大疾病患病率、重大疾病集中发病年龄分布情况、疾病患病人数趋势。6）医疗资源主题监管支持对区域内医疗卫生资源监管与分析，围绕基层人力、医疗卫生机构、医疗设备、床位数量等主题进行分析监管，包括各医疗机构的床位总数、床位使用率、卫生人员情况、各类治疗设备、诊断设备和监护设备情况等。7）卫生人力主题监管支持对县域内各医院的卫生人力进行分析，包括本年度、往年人员总数，男女比例。执业医师、注册护士数量、技术职务构成、各科室人员情况、学历情况、年龄情况等。8）健康档案监管支持查看老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖尿病建档管理人员情况，家庭医生签约情况。支持查看各医院建档率、高血压在管人数、糖尿病在管人数的排行情况。2、医疗业务监管1）数据对比医院排名支持查看县域各医院按照县级成员，基层成员，牵头成员等医院等级对门诊人次、住院人次、床位使用率、门诊总收入、住院总收入、三四级手术占比、转诊人次、诊疗病等指标进行对比排名。2）区域病种分析支持通过对病例的就诊地点进行统计，分析病种在不同地区的分布情况，支持分析不同区域用户的健康情况。3）区域医学中心支持查看医学影像近期报告数、近期申请数、总报告数、未出报告、总申请数。支持查看检验中心近期报告数、近期申请数、总报告数、未出报告、总申请数。支持查看医学病理近期报告数、近期申请数、总报告数、未出报告、总申请数。支持查看心电诊断近期报告数、近期申请数、总报告数、未出报告、总申请数。支持查看转诊近期转诊总数，上转下转数量。4）区域医院中心监管支持对区域内各医疗机构住院人员情况进行统计监测分析，包括各机构指定年份的在院人数、入院人数、出院人数。患者性别年龄分析、手术等级分析、住院护理等级、住院主要疾病分析、患者入院途径、离院方式分析。支持按照上周本周本月进行重点手术人数分析。3、全民健康运行监管1）数据中心监管支持对数据中心监管，可以查看全民健康各数据中心表数量、总记录数、存储量，进行数据资产统计。按照本周、本年、本月等时间维度查看数据增量趋势。查看各数据库的存储资源情况。通过数据价值排行查看数据表的存储量和表行数。2）数据集成监管支持对数据中台稳定性和运行情况进行监管，查看中台接入机构部门数量、数据服务发布数量、告警情况、每天、每周、每月的数据交换量、各类型数据源接入的数量、总表数、表存储量情况等。3）数据地图支持数据检索、元数据详情查看、数据预览、数据溯源和数据类目管理等功能；支持查看基础资源库、全员人口库、电子病历库、检验检查库、健康档案库及相应的数据表增量和存储大小。五、共享文档服务共享文档是针对卫生行业电子交换文档而制定的一套文档标记语言及规范，目的是使医疗卫生领域异构系统之间能够在语义层进行文档交换和共享。文档架构规范了文档的最基本的通用结构和语义。文档架构规范借鉴国际上已有的成熟文档架构标准ISO/HL7CDAR2，同时结合我国医疗卫生实际，进行本土化约束和适当扩展，以适合和规范我国医疗卫生环境下的卫生信息共享文档的共享和交换。结合当前信息化现状，数据范围包括医疗、社康、公共卫生及妇幼保健等，各业务线数据较为完整，为共享文档服务的构建形成了良好的数据基础。结合中台提供的共享文档管理引擎、适配器，实现共享文档的生成、组装、解析及验证等。共享文档标准化建设参照《区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案（2023年版）》共享文档相关功能要求及范围进行实现，如个人基本信息、成人健康体检、高血压患者随访等文档。1、文档基础管理元数据管理元数据目录管理主要包括电子病历元数据、健康档案元数据目录管理等。利用CDA数据交换配置能快速生成标准格式的CDA共享文档，集CDA制作、保存、输出、查询、数据交换等于一体，树形节点管理加强临床文档的管理，又规范了文档内容，提高文档质量，有效地提升系统交换的效率。元数据管理还包括以下内容：管理文档分类，如健康档案、电子病历、注册服务等，实现文档类别的增删改查功能，便于后期功能扩展。文档数据源管理，管理xml文档与结构化数据表、字段的绑定关系；实现一对多分拆和多对一合并的映射功能。标准模板管理根据项目要求，需要实现共享文档的模板，共享文档管理引擎需提供共享文档模板的创建、修改、删除、复制等操作。用于对文档模板内的子元素（结构元素和业务元素）的层级结构组装，并可对子元素的基数、默认值进行配置。支持以树状结构管理和展现文档模板中所有的基本元素。具体需求包括添加元素、添加子元素、引用复合元素、删除元素、调整元素顺序、添加元素属性、删除及调整元素属性。模板文件取数参数定义，保障读取数据库或者调用接口时的正常传参，获取指定内容，并生成CDA文档。标准模板管理与标准管理系统互通，其引用的数据值域校验，数据长度，数据类型等属性，均来自数据标准管理模块。2、文档解析功能用于接收共享文档解析请求，并根据对应的共享文档模板配置信息，将共享文档的内容解析为业务数据表的形式返回给请求方。接收解析请求方发过来的共享文档解析请求以及对应的共享文档，根据请求解析的共享文档类型，调阅对应文档的模板配置信息，根据文档模板配置信息，解析共享文档，将解析后的业务数据放在响应参数中返回请求方。3、共享文档组装任何医疗活动必定产生一个或多个与共享文档有关的文档，但这类业务文档并不是与共享文档一一对应的、同构的。它需要中台的专门服务解析和映射，才能转换成共享文档。因此，必须有一个可以实现文档重构的引擎/适配器。医疗数据和健康档案数据采集以结构化数据为主，因此，需要建设共享文档组装功能，通过配置将结构化数据定时或者实时生成标准的共享文档，并存储在共享文档库中。共享文档组装模块，用于根据组装请求，按照共享文档规范组装生成对应的共享文档。用于接收共享文档组装请求，并根据对应的共享文档模板配置信息，生成共享文档，接收组装请求方发过来的共享文档组装请求以及对应的业务数据。根据请求组装的共享文档类型，调阅对应文档的模板配置信息；根据文档模板配置信息，拼装共享文档，将组装成的共享文档放在响应参数中返回请求方。4、共享文档验证共享文档验证是对系统交换中使用的共享文档进行相应的格式及内容的验证，以保证共享文档的正确性，验证的内容包括必须以XML声明开头、必须拥有唯一的根元素、标签必须与结束标签相匹配、元素对大小写敏感、所有的元素都必须关闭、所有的元素都必须正确地嵌套、必须对特殊字符使用实体等。共享文档在进行解析和组装时，将共享文档的内容与对应模板的配置信息进行校验，只有通过验证的文档，才能进行进一步解析和组装；同时，还应单独提供共享文档验证功能，可通过上传文档的方式进行验证，并返回验证结果。文档校验日志，展示在线校验模块的所有校验日志，包括成功和失败状态，失败时，展示失败原因的详细信息。5、共享文档索引文档索引管理以居民信息为基准，列表展示居民文档概要，如文档总数、分类数等、详细信息展示居民产生的所有CDA文档索引信息。6、共享文档浏览支持文档的查询与浏览功能，查询时先指定共享文档的类型（编号记名称）支持按照时间区间查询共享文档，支持按照业务机构查询共享文档，对于检索出来的业务数据，提供业务数据查看窗口，可查看文档的XML结构，也可结合其他方式实现的表格展示的界面；同时界面提供手动点击，重新生成CDA文档的功能。7、共享文档发布订阅支持通过业务中台完成文档的发布和订阅，功能包括文档订阅、文档发布与通知、通知订阅、取消订阅、暂停订阅、恢复订阅、通知消息、创建通知拉取点、移除通知拉取点、拉取通知。8、共享文档日志共享文档组装、解析、验证的过程均支持产生对应日志，中台提供日志展示列表，对相关事件的结果进行展示。通过对失败状态的相关日志进行分析，可掌握和优化共享文档的组装、解析及验证的流程配置情况。例如：历史监控可监控服务的调用次数、平均耗时失败次数等信息；点击调用次数，可查看具体的每一条服务的调用耗时、状态、时间和调用流程等信息。以区域、机构的不同视角，对共享文档的生成情况进行展示。便于各个业务条线，如卫健、业务机构，通过仪表盘，了解共享文档整体的运行情况，生成情况以及查看调阅情况等。六、决策分析中心（委领导驾驶舱、院长驾驶舱）1、信息整合。以信息资源纵向整合，以县域诊疗管理和公共卫生服务管理支撑体系，可视化展示县域内各公立医疗卫生机构各项数据，并进行统计、分析，能够有效促进分级诊疗、有序就医，规范服务行为，提高医疗质量，控制医疗费用不合理增长，并能实现跨条线、跨业务的一体化管理，提高管理部门的决策和服务水平。2、绩效考核。建设“卫生健康分舱”，按权限（县、镇）提供各类数据的统计分析报表（含基本公卫各类数据）、各类事件预警、分析、研判、决策、指挥等功能，打破业务数据壁垒，加强卫生医疗数据的归集、治理、应用。3、医共体考核指标。要将国家层面制订的对医共体建设的26个监测指标一定要列入驾驶舱的监测数据中，及时抓取，分析调度，对不达标的指标进行预警、提示偏离情况。见附件《江苏省紧密型县域医疗卫生共同体建设监测指标年报表2020-2024版（医共体监测）》4、其他。1）自定义统计模板：可根据各医院需要设计统计模板，可通过手工录入或通过系统自动采集数据，完成各项统计日报，汇总成月报、季报、年报；2）生成各项数据统计：实现包括门诊、住院、医技、病种、基本公卫等各项每日统计数据的录入修改及月数据的录入、修改、查询、统计等；3）综合查询：综合查询各项统计数据，并自定义查询列，选择科室和日期等；4）统计对比分析：用来分析统计数据的，可以生成柱状图、折线图等；5）统计报表：门、急诊日报表、月报表、季报表、半年报表和年报表；病房日报表、月报表、季报表、半年报表和年报表；医院医疗工作月报表；医院住院病人疾病分类报表；卫生行政主管部门规定的其他法定报表。6）支持就医群体分析针对不同患者群体分析了解不同时间段易感病种的情况；7）支持根据依据下发的国家全民健康建设监测指标手册，聚焦县域全民健康建设重点领域和关键环节，通过相应指标的分析管理，实现监测各地县域全民健康建设的进展和成效；8）支持各机构、医院的各院区、各科室，不同指标进行对标管理；9）支持针对医生个人进行工作量统计、接诊患者统计、工作质量、年度总结等维度分析，直观展示医生当年的接诊数量、患者分布等情况；10）就诊热度分析，根据历史门诊量与预约量趋势分析，在地图上展现目前各个医院的繁忙程度，指导患者分流就诊；七、对接和数据传输。对接省市垂直系统，对接射阳县人民医院、中医院、妇保院、疾控中心等部门或单位，实现数据自动收集、分析、存储、利用。对接盐城市驾驶舱（卫生分舱），自动上传数据符合规范和要求。附件：紧密型县域医疗卫生共同体建设监测指标年报表数据来源和详细的计算方法及解释，因文件太大，请中标单位联系射阳县卫健委规信科工作人员索取。一级指标二级指标三级年度计算方法数据值表单来源一级指标二级指标三级2023年2024年计算方法数据值表单来源一、有序就医格局基本形成1.县域内住院人次占比（%）参保人员县域内住院人次数（人次）县域内住院人次占比（%）=参保人员县域内住院人次数/参保人员住院总人次数×100%医保信息系统一、有序就医格局基本形成1.县域内住院人次占比（%）参保人员住院总人次数（人次）县域内住院人次占比（%）=参保人员县域内住院人次数/参保人员住院总人次数×100%医保信息系统一、有序就医格局基本形成2.县域就诊率（%）参保人员县域内门急诊人次数（人次）县域就诊率（%）=参保人员县域内门急诊人次数/参保人员门急诊总人次数×100%医保信息系统一、有序就医格局基本形成2.县域就诊率（%）参保人员门急诊总人次数（人次）县域就诊率（%）=参保人员县域内门急诊人次数/参保人员门急诊总人次数×100%医保信息系统一、有序就医格局基本形成3.县域内基层医疗卫生机构门急诊占比（%）基层医疗卫生机构门急诊人次数（人次）县域内基层医疗卫生机构门急诊占比（%）=基层医疗卫生机构门急诊人次数/县域内门急诊总人次数×100%国家卫生统计信息网络直报系统一、有序就医格局基本形成3.县域内基层医疗卫生机构门急诊占比（%）县域内门急诊总人次数（人次）县域内基层医疗卫生机构门急诊占比（%）=基层医疗卫生机构门急诊人次数/县域内门急诊总人次数×100%国家卫生统计信息网络直报系统一、有序就医格局基本形成4.县域内基层医疗卫生机构中医药门急诊占比（%）县域内基层医疗卫生机构中医药门急诊人次数（人次）县域内基层医疗卫生机构中医药门急诊占比（%）=县域内基层医疗卫生机构中医药门急诊人次数/县域内基层医疗卫生机构门急诊总人次数×100%国家卫生统计信息网络直报系统一、有序就医格局基本形成4.县域内基层医疗卫生机构中医药门急诊占比（%）县域内基层医疗卫生机构门急诊总人次数（人次）县域内基层医疗卫生机构中医药门急诊占比（%）=县域内基层医疗卫生机构中医药门急诊人次数/县域内基层医疗卫生机构门急诊总人次数×100%国家卫生统计信息网络直报系统一、有序就医格局基本形成5.牵头医院下转患者数量占比（%）各牵头医院本年度向基层下转住院患者人次数（人次）牵头医院下转患者数量占比（%）=各牵头医院本年度向基层下转住院患者人次数/各牵头医院总出院患者人次数×100%国家卫生统计信息网络直报系统或医联体监测平台一、有序就医格局基本形成5.牵头医院下转患者数量占比（%）各牵头医院总共出院患者人次数（人次）牵头医院下转患者数量占比（%）=各牵头医院本年度向基层下转住院患者人次数/各牵头医院总出院患者人次数×100%国家卫生统计信息网络直报系统或医联体监测平台一、有序就医格局基本形成6.慢病患者基层医疗卫生机构管理率（%）高血压、糖尿病患者规范管理人数（人）【不区分随访方式】慢病患者基层医疗卫生机构管理率（%）=按照规范要求进行高血压、2型糖尿病患者健康管理人数/年内已管理的高血压、2型糖尿病患者健康管理人数×100%国家公共卫生服务项目管理系统一、有序就医格局基本形成6.慢病患者基层医疗卫生机构管理率（%）高血压、糖尿病患者已管理人数（人）【不区分随访方式】慢病患者基层医疗卫生机构管理率（%）=按照规范要求进行高血压、2型糖尿病患者健康管理人数/年内已管理的高血压、2型糖尿病患者健康管理人数×100%国家公共卫生服务项目管理系统一、有序就医格局基本形成6.慢病患者基层医疗卫生机构管理率（%）高血压、糖尿病患者规范管理人数（人）【面对面随访】慢病患者基层医疗卫生机构管理率（%）=按照规范要求进行高血压、2型糖尿病患者健康管理人数/年内已管理的高血压、2型糖尿病患者健康管理人数×100%国家公共卫生服务项目管理系统一、有序就医格局基本形成6.慢病患者基层医疗卫生机构管理率（%）高血压、糖尿病患者已管理人数（人）【面对面随访】慢病患者基层医疗卫生机构管理率（%）=按照规范要求进行高血压、2型糖尿病患者健康管理人数/年内已管理的高血压、2型糖尿病患者健康管理人数×100%国家公共卫生服务项目管理系统一、有序就医格局基本形成7.基层医疗卫生机构人均收入与牵头医院人均收入的比值基层医疗卫生机构人均收入（万元）基层医疗卫生机构人均收入与牵头医院人均收入的比值=基层医疗卫生机构人均收入/牵头医院人均收入卫生健康财务年报一、有序就医格局基本形成7.基层医疗卫生机构人均收入与牵头医院人均收入的比值牵头医院人均收入（万元）基层医疗卫生机构人均收入与牵头医院人均收入的比值=基层医疗卫生机构人均收入/牵头医院人均收入卫生健康财务年报二、县域医疗卫生服务能力提升8.牵头医院是否达到县级综合医院或中医医院综合能力推荐标准牵头医院达到县级综合医院或中医医院综合能力推荐标准数量（个）县级卫生健康行政部门二、县域医疗卫生服务能力提升8.牵头医院是否达到县级综合医院或中医医院综合能力推荐标准牵头医院数量（个）县级卫生健康行政部门二、县域医疗卫生服务能力提升8.牵头医院是否达到县级综合医院或中医医院综合能力推荐标准如牵头医院为县医院，是否达到医疗服务能力推荐标准（是/否）牵头医院是否达到国家卫生健康委、国家中医药管理局印发的县医院、县级中医医院医疗服务能力推荐标准。国家卫健委发布文件二、县域医疗卫生服务能力提升8.牵头医院是否达到县级综合医院或中医医院综合能力推荐标准如牵头医院为县中医医院，是否达到医疗服务能力推荐标准（是/否）牵头医院是否达到国家卫生健康委、国家中医药管理局印发的县医院、县级中医医院医疗服务能力推荐标准。国家卫健委发布文件二、县域医疗卫生服务能力提升8.牵头医院是否达到县级综合医院或中医医院综合能力推荐标准如牵头医院为农村区域性医疗卫生中心，是否达到优质服务基层行活动推荐标准（是/否）县级卫生健康行政部门二、县域医疗卫生服务能力提升9.牵头医院出院患者三四级手术比例（%）各牵头医院三四级手术台次数（台次）牵头医院出院患者三四级手术比例（%）=各牵头医院三四级手术台次数/各牵头医院同期出院患者手术台次数×100%牵头医院病案信息系统二、县域医疗卫生服务能力提升9.牵头医院出院患者三四级手术比例（%）各牵头医院同期出院患者手术台次数（台次）牵头医院出院患者三四级手术比例（%）=各牵头医院三四级手术台次数/各牵头医院同期出院患者手术台次数×100%牵头医院病案信息系统二、县域医疗卫生服务能力提升10.区域内万人口全科医生数区域内年末全科医生数（人）区域内万人口全科医生数=年末全科医生数/同年末常住人口数×10000国家卫生统计信息网络直报系统二、县域医疗卫生服务能力提升10.区域内万人口全科医生数区域内同年末常住人口数（万人）区域内万人口全科医生数=年末全科医生数/同年末常住人口数×10000县（市、区）统计年鉴二、县域医疗卫生服务能力提升11.牵头医院帮助基层开展新技术、新项目的数量新技术新项目数量（个）牵头医院二、县域医疗卫生服务能力提升11.牵头医院帮助基层开展新技术、新项目的数量新技术新项目名称（条目式列出）牵头医院二、县域医疗卫生服务能力提升12.“优质服务基层行”活动达到基本标准和推荐标准的机构数量乡镇卫生院达基本标准数量（个）达到国家卫生健康委、国家中医药局“优质服务基层行”活动《乡镇卫生院服务能力标准》《社区卫生服务中心服务能力标准》中基本标准和推荐标准的机构数量。全国“优质服务基层行”活动申报系统二、县域医疗卫生服务能力提升12.“优质服务基层行”活动达到基本标准和推荐标准的机构数量社区卫生服务中心达基本标准数量（个）达到国家卫生健康委、国家中医药局“优质服务基层行”活动《乡镇卫生院服务能力标准》《社区卫生服务中心服务能力标准》中基本标准和推荐标准的机构数量。全国“优质服务基层行”活动申报系统二、县域医疗卫生服务能力提升12.“优质服务基层行”活动达到基本标准和推荐标准的机构数量乡镇卫生院达推荐标准数量（个）达到国家卫生健康委、国家中医药局“优质服务基层行”活动《乡镇卫生院服务能力标准》《社区卫生服务中心服务能力标准》中基本标准和推荐标准的机构数量。全国“优质服务基层行”活动申报系统二、县域医疗卫生服务能力提升12.“优质服务基层行”活动达到基本标准和推荐标准的机构数量社区卫生服务中心达推荐标准数量（个）达到国家卫生健康委、国家中医药局“优质服务基层行”活动《乡镇卫生院服务能力标准》《社区卫生服务中心服务能力标准》中基本标准和推荐标准的机构数量。全国“优质服务基层行”活动申报系统二、县域医疗卫生服务能力提升12.“优质服务基层行”活动达到基本标准和推荐标准的机构数量县域内乡镇卫生院数量（个）县级卫生健康行政部门二、县域医疗卫生服务能力提升12.“优质服务基层行”活动达到基本标准和推荐标准的机构数量县域内社区卫生服务中心数量（个）县级卫生健康行政部门二、县域医疗卫生服务能力提升13.国家基本公共卫生服务项目实施情况国家基本公共卫生服务项目实施情况绩效评价得分【百分制】国家基本公共卫生服务项目实施情况绩效评价得分。县级卫生健康行政部门三、医疗卫生资源有效利用14.牵头医院医疗服务收入占医疗收入的比例（%）各牵头医院药品、耗材、检查和化验总收入（万元）牵头医院医疗服务收入占医疗收入的比例（%）=（医疗收入－药品、耗材、检查和化验收入）/总医疗收入×100%卫生健康财务年报三、医疗卫生资源有效利用14.牵头医院医疗服务收入占医疗收入的比例（%）各牵头医院总医疗收入（万元）牵头医院医疗服务收入占医疗收入的比例（%）=（医疗收入－药品、耗材、检查和化验收入）/总医疗收入×100%卫生健康财务年报三、医疗卫生资源有效利用15.基层医疗卫生机构医疗服务收入占医疗收入的比例（%）医共体内的基层医疗卫生机构药品、耗材、检查和化验总收入（万元）基层医疗卫生机构医疗服务收入占医疗收入的比例（%）=（医疗总收入－药品、耗材、检查和化验收入）/总医疗收入×100%卫生健康财务年报三、医疗卫生资源有效利用15.基层医疗卫生机构医疗服务收入占医疗收入的比例（%）医共体内的基层医疗卫生机构医疗总收入（万元）基层医疗卫生机构医疗服务收入占医疗收入的比例（%）=（医疗总收入－药品、耗材、检查和化验收入）/总医疗收入×100%卫生健康财务年报三、医疗卫生资源有效利用16.基层医疗卫生机构医师日均担负诊疗人次医共体内基层医疗卫生机构诊疗人次数（人次）基层医疗卫生机构医师日均担负诊疗人次=诊疗人次数/同期平均执业（助理）医师数/同期工作日数国家卫生统计信息网络直报系统三、医疗卫生资源有效利用16.基层医疗卫生机构医师日均担负诊疗人次医共体内基层医疗机构同期平均执业（助理）医师数（人）基层医疗卫生机构医师日均担负诊疗人次=诊疗人次数/同期平均执业（助理）医师数/同期工作日数国家卫生统计信息网络直报系统三、医疗卫生资源有效利用17.基层医疗卫生机构床位使用率（%）医共体内基层医疗卫生机构实际使用总床日数基层医疗卫生机构床位使用率（%）=基层医疗卫生机构实际使用总床日数/实际开放总床日数（注：按编制床位测算）×100%国家卫生统计信息网络直报系统三、医疗卫生资源有效利用17.基层医疗卫生机构床位使用率（%）医共体内基层医疗卫生机构实际开放总床日数基层医疗卫生机构床位使用率（%）=基层医疗卫生机构实际使用总床日数/实际开放总床日数（注：按编制床位测算）×100%国家卫生统计信息网络直报系统三、医疗卫生资源有效利用18.牵头医院人员经费占业务支出比例（%）各牵头医院人员经费（万元）牵头医院人员经费占业务支出比例（%）=牵头医院人员经费/业务支出×100%卫生健康财务年报三、医疗卫生资源有效利用18.牵头医院人员经费占业务支出比例（%）各牵头医院业务支出（万元）牵头医院人员经费占业务支出比例（%）=牵头医院人员经费/业务支出×100%卫生健康财务年报三、医疗卫生资源有效利用19.基层医疗卫生机构财政补助收入占总收入的比例（%）医共体内基层医疗卫生机构本年财政补助收入（万元）基层医疗卫生机构财政补助收入占总收入的比例（%）=基层医疗卫生机构本年财政补助收入/总收入×100%卫生健康财务年报三、医疗卫生资源有效利用19.基层医疗卫生机构财政补助收入占总收入的比例（%）医共体内基层医疗卫生机构总收入（万元）基层医疗卫生机构财政补助收入占总收入的比例（%）=基层医疗卫生机构本年财政补助收入/总收入×100%卫生健康财务年报四、医保基金使用效能提升20.医保基金县域内支出率（不含药店）（%）县域内医疗卫生机构医保基金支出（万元）医保基金县域内支出率（不含药店）（%）=县域内医疗卫生机构医保基金支出/全县医保基金总支出×100%医保信息系统四、医保基金使用效能提升20.医保基金县域内支出率（不含药店）（%）全县医保基金总支出（万元）医保基金县域内支出率（不含药店）（%）=县域内医疗卫生机构医保基金支出/全县医保基金总支出×100%医保信息系统四、医保基金使用效能提升21.县域内基层医疗卫生机构医保基金占比（%）县域内基层医疗卫生机构医保基金支出（万元）县域内基层医疗卫生机构医保基金占比（%）=县域内基层医疗卫生机构医保基金支出/全县医保基金总支出×100%医保信息系统四、医保基金使用效能提升21.县域内基层医疗卫生机构医保基金占比（%）全县医保基金总支出（万元）县域内基层医疗卫生机构医保基金占比（%）=县域内基层医疗卫生机构医保基金支出/全县医保基金总支出×100%医保信息系统四、医保基金使用效能提升22.医保考核结果医保经办机构按照协议规定，对县域医共体或定点医疗卫生机构的考核结果【百分制】医保经办机构按照协议规定，对县域医共体或定点医疗卫生机构的考核结果。医保经办机构四、医保基金使用效能提升23.县域门诊次均费用县域医疗卫生机构门诊收入（万元）县域门诊次均费用=县域医疗卫生机构门诊收入/县域医疗卫生机构门诊人次数卫生健康财务年报或国家卫生统计信息网络直报系统四、医保基金使用效能提升23.县域门诊次均费用县域医疗卫生机构门诊人次数（人次）县域门诊次均费用=县域医疗卫生机构门诊收入/县域医疗卫生机构门诊人次数卫生健康财务年报或国家卫生统计信息网络直报系统四、医保基金使用效能提升24.参保人员住院次均费用参保人员住院总费用（万元）参保人员住院次均费用=参保人员住院总费用/参保人员住院人次数医保信息系统四、医保基金使用效能提升24.参保人员住院次均费用参保人员住院人次数（人次）参保人员住院次均费用=参保人员住院总费用/参保人员住院人次数医保信息系统四、医保基金使用效能提升25.住院费用实际报销比（%）参保人员住院实际报销总额（万元）住院费用实际报销比（%）=参保人员住院实际报销总额/参保人员住院费用总额×100%医保信息系统四、医保基金使用效能提升25.住院费用实际报销比（%）参保人员住院费用总额（万元）住院费用实际报销比（%）=参保人员住院实际报销总额/参保人员住院费用总额×100%医保信息系统四、医保基金使用效能提升26.参保人员年住院率（%）参保人员年住院人次数（人次）参保人员年住院率（%）=参保人员年住院人次数/参保人数×100%医保信息系统四、医保基金使用效能提升26.参保人员年住院率（%）参保人数（人）参保人员年住院率（%）=参保人员年住院人次数/参保人数×100%医保信息系统3、一院一品一院一品解释：一院一特色、一品牌或某个中心，可以是专科。权限：镇卫生院编辑、删除、上传素材，县卫健委职能科室(基妇科)审核后展示。展示：1：文字说明300字左右。2：图片展示6张（人员配备、场所场地、设施设备）。3：查询筛选，以统计图和表格展示。从基层HIS中查询提取一院一品相关数据：自定义日期，服务人数，服务总费用，占比全院业务收入比等。4、镇村一体化管理1、卫生室概况A村录入,B镇审核、修改、锁定,C县、镇分类查询导出。许可证号、地址、负责人姓名；卫生室建筑面积、业务用房面积、科室分布图，分哪几室【侯诊室、诊断室....】、卫生室简易布局图、卫生室正面照片、门牌。2、人员管理A村录入,B镇审核、修改、锁定,C县、镇分类查询导出。1、生成村卫生室人员个人档案（A4单页，姓名、性别、年龄、工龄，身份证号码、政治面貌、近期照片、最高学历、学习工作简历、奖罚）；2、人员明细（姓名、性别、年龄、身份证号码、政治面貌【党员、群众】、职称【乡医、等可维护】）、所在卫生
投标 / 标书制作要点（原创）
本全民健康信息平台建设 新建健康平台、应用安全建设涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
