广州市信息技术服务中标结果公示（广州市花都区赤坭镇人民政府2024）
公告内容：
广州市花都区赤坭镇人民政府信息技术服务（广州集采）定点采购定点议价成交公告
广东政府采购智慧云平台电子卖场
定点议价成交公告
项目名称：广州市花都区赤坭镇人民政府信息技术服务（广州集采）定点采购
项目编号：DDYJ-2024-1272506
本项目于2024-09-10 16:33:28启动。现将本次议价结果公布如下：
本项目采用的是按项目的报价方式。
（一）成交供应商：数字广东网络建设有限公司
（二）成交价：150000.00（壹拾伍万元整）
（三）成交标的明细
服务描述
数量
单位
供应商报价(元)
是否中标
服务内容：2024年广州市花都区赤坭镇“数字政府”公共财政综合管理平台实施运维项目。需求详细说明:查看附件
1
项
150,000.00
是
采购单位：广州市花都区赤坭镇人民政府
2024年09月12日
2024年广州市花都区赤坭镇“数字政府”公共财政综合管理平台实施运维项目采购需求广州市花都区赤坭镇人民政府编制日期：2024年8月目录第一章项目概述....................11.1.项目名称....................11.2.项目性质....................11.3.项目实施单位....................11.4.项目实施目标、规模、周期....................11.4.1.项目实施目标....................11.4.2.项目实施规模....................11.4.3.项目实施周期....................11.4.4.项目投资总额、资金来源2第二章项目背景22.1.项目背景....................22.1.1.广东省数字政府建设部署全面实施....................22.1.2.《广东省财政厅“数字财政”建设工作方案》的要求....................2第三章项目需求分析33.1.业务需求....................33.1.1.预算编制管理需求....................33.1.2.预算执行管理需求....................43.1.3.资金核算管理需求....................6第四章项目实施方案64.1.项目服务范围....................64.1.1.预算域系统....................74.1.2.执行域系统....................74.1.3.核算域系统....................84.2.项目服务内容....................84.2.1.服务准备工作....................84.2.2.主要实施任务....................9第五章测试与验收....................12第六章结算及付款方式....................12用户需求书项目概述项目名称项目名称：2024年广州市花都区赤坭镇“数字政府”公共财政综合管理平台实施运维项目。项目性质项目性质：延续性实施运维。项目实施单位项目实施单位名称：广州市花都区赤坭镇人民政府。项目实施单位负责人：卢汉勇项目实施目标、规模、周期项目实施目标广东省财政厅“数字政府”公共财政综合管理平台项目（以下简称“数字财政”）的总体目标是财政“业务一体化、建管一盘棋、数据一朵云、全省一张网”。按照《财政部信息化三年重点工作规划》（财办〔2019〕34号）和广东省“数字政府”建设有关部署要求，适应财政改革发展新需要，采取“全省一盘棋”的工作模式，通过统一规划建设，统一部署实施，统一数据应用，完成以全省财政核心业务系统一体化、大数据应用智能化、财政信息系统云化和系统部署集中化为主要内容的“数字财政”建设，形成全省财政管理有载体、财政监控有抓手、财政决策有支撑的工作格局，实现财政信息化“业务一体化、建管一盘棋、数据一朵云、全省一张网”的总体目标。项目实施规模本次项目实施对象为广州市番禺区南村镇人民政府，基于南村镇全镇1个部门与31个预算单位，数财系统用户数212个。项目实施周期本项目系统部署实施周期为12个月，系统运维服务期为2024年9月20日至2025年9月19日。项目投资总额、资金来源投资金额：本项目总投资15万元。资金来源：财政资金。项目背景项目背景广东省数字政府建设部署全面实施广东省政务信息化建设水平一直处于全国前列。根据《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》（粤府〔2018〕105号）要求，到2020年底，要建立整体推进、政企合作、管运分离的“数字政府”管理体系和整体运行、共享协同、服务集成的“数字政府”业务体系，构建统一安全的政务云、政务网，建设开放的一体化大数据中心、一体化在线政务服务平台，建成上接国家、下联市县、横向到边、纵向到底全覆盖的“数字政府”，以“制度创新+技术创新”推动改革向纵深发展。“数字政府”公共财政综合管理平台是“数字政府”的重要组成部分。为实现“数字政府”目标，广东省财政厅计划从顶层设计着手，按照“数字政府”总体技术框架要求，建设财政核心应用系统，并按照规范与“数字政府”应用支撑平台对接，根据业务需求，在“数字政府”公共支撑平台上快速构建、快速部署，并在应用中按需快速迭代。《广东省财政厅“数字财政”建设工作方案》的要求《广东省财政厅“数字财政”建设工作方案》的工作目标中指出，要“积极践行“大财政、大预算、大资产”管理理念，按照“全省一盘棋”的管理模式，努力破解全省财政信息系统标准多样化、信息孤岛化、管理分割化的难题，进一步优化各级财政业务流程，根据财政部工作部署统一全省财政核心业务标准规范，全面重构省级一体化平台，全力推进全省财政核心业务（预算编制-执行-核算-决算为主线，下同）纵向集中化，选用全面云化的全新技术架构，采取全省“统一规划建设，统一部署实施，统一数据应用”的推进模式，共建标准大平台、共享全省大数据，依托广东“数字财政”建设实现财政管理有载体、财政监控有抓手、财政决策有支撑。”并且提出了在省及及试点市县实现预算编制、预算执行的上线运行的工作任务。项目需求分析业务需求预算编制管理需求(1)基础信息管理基础信息管理用于管理财政资金管理过程中的各项基础数据，支撑财政系统运行的各项内容，辅助系统决策及业务开展。包含：单位信息、人员信息、支出标准、资产信息、非税项目、政府采购基础信息、账户管理、绩效指标库、政策库、政府收支分类科目、会计科目、财政区划、地**府债务信息。(2)项目库管理项目库，是指为促进预算科学精准编制和规范高效执行，对预算项目的提前研究谋划、评审论证、入库储备、预算编制、项目实施、绩效管理等工作进行规范化、程序化管理的数据库。项目库管理是预算管理的基础，预算项目是预算管理的基本单元，全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库，实行全生命周期管理，主要分为前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目终止等阶段，全流程动态记录和反映项目信息变化情况。各部门、单位要树立“先谋事后排钱”理念，坚持“先有项目再安排预算”原则，提前研究谋划、常态化储备预算项目，单位申请预算必须从项目库中挑选预算项目。(3)预算编制预算编制包括部门预算、转移支付预算和代编预算，汇总形成政府预算。为提升预算编制的准确性、提高预算编制效率，预算编制历经“二上二下”，各环节各有侧重：一上预算申报、一下预算控制、二上预算细化、二下预算批复。为了强化上下级预算的衔接，下级将上级下达的全部转移支付编入预算，自上而下提前下达转移支付、自下而上编制汇总政府预算，确保上下级转移支付预算严丝合缝，逐步减少代编预算。(4)转移支付预算针对预算管理中存在上下级预算脱节的问题，有的下级没有将上级下达的转移支付全部编入预算，有的下级按照预估上级下达的转移支付数编入预算，造成上级安排的对下级的转移支付与下级接收的上级转移支付不相符。因此，《广东省数字财政业务规范》明确提出转移支付收支预算作为政府预算的重要组成部分，为了强化上下级预算的衔接，细化规定了转移支付收支预算的编制要求，确保上下级转移支付预算对接，逐步减少代编预算。预算执行管理需求(1)预算指标管理预算指标是预算支出总额度和分项额度的变化过程进行控制，记录和核算的业务活动。预算指标按照业务管理分成三层次指标管理；总指标，处（科、股）室指标，单位指标。1.总指标、处室指标、单位指标以及支付数据为上下“父子”关系且关联，逐级细化。2.预算批复之后，系统自动形成总指标、处室指标、单位指标。3.除年初预算等批量办理资金、涉密资金外，其余资金涉及单位指标均应与资金发文进行关联、同步办理。4.使用负指标反映清算核减部分资金。(2)指标修正（调剂）指标修正包含指标拆分、指标合并、指标重定向、指标修正。指标的拆分业务主要是指将一条总指标（或者处室指标）拆分成两条处室指标的业务。该业务常见于指标来源调整的工作。对于总指标要求，处室指标、单位指标同时完成拆分；对于处室指标，拆分后，要求新形成的处室指标指向一条新的总指标，同时要求对应的单位指标同时完成拆分。指标的合并业务主要是指将多条总指标合并成为一条新的总指标，对于已经发生的数据，要求合并到新的总指标上来。该业务主要发生在指标收回后的再分配等业务上。指标重定向是指将指标的来源指标（上游指标）进行重新挂接。重定向的前提是需要重定向的处室指标对应的总指标可用金额大于等于本条处室指标。(3)国库集中支付各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，不得擅自改变预算支出的用途。国家实行国库集中支付制度，对政府全部支出实行国库集中支付管理。国库集中支付是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由单位提出申请，经校验审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人。一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金应当纳入国库单一账户体系，按照国库集中支付制度办理资金支付。财政专户管理资金应当参照国库集中支付流程办理资金支付，积极创造条件直接支付到最终收款人。(4)用款计划管理实行用款计划管理是为了加强财政性资金的管理和监督，规范预算执行和方便预算单位用款，提高财政性资金使用效益。用款计划是指预算单位在预算指标范围内，根据工作需要做出的分月短期资金需求安排，因此用款计划是对预算指标的按月细化，也是办理财政性资金支付的依据。用款计划作为省内控制库款管理环节，用款计划特指授权支付用款计划，各财政根据实际库款情况选择性使用用款计划管理。用款计划不作为银行资金支付额度控制依据。(5)实拨管理财政实拨是指财政资金通过国库存款账户或财政专户支付到收款人账户。资金范围，除纳入国库集中支付范围以及涉及收入调整外的其他财政资金，通过财政实拨方式办理。(6)转移支付管理转移支付资金调度管理是指上级财政部门根据预算及有关管理要求，将对下级的转移支付资金，通过资金拨付、资金留用等方式，从上级财政调度到下级财政的过程。(7)结转结余管理预算年度结束后，各部门、各单位对财政资金结转结余资金进行清理，对形成结转和结余的原因进行分析说明，并报财政部门。财政部门对财政资金结转结余进行确认后，由财政部门下达结转指标。单位下一年度原用途使用上一年结转指标。财政资金结余指标由单位指标，处室指标，总指标层层收回。总指标余额即为当年结余数据。资金核算管理需求(1)总预算会计核算总预算会计核算是指财政部门按照相关法律、制度规定对政府财政各项经济业务或事项进行会计核算的工作。目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。总预算会计核算结果为财政总决算、政府综合财务报告提供依据。(2)单位会计核算单位会计核算是指各级各类行政和事业单位按照相关法律、制度规定对其发生的经济业务或事项进行会计核算的工作。单位会计核算由预算会计和财务会计核算两部分组成，目标是向会计信息使用者提供行政事业单位预算执行情况、财务状况等会计信息，反映会计主体公共受托责任履行情况。单位会计核算结果为编制部门决算报告和政府部门财务报告提供依据。项目实施方案项目服务范围“数字财政”系统将在广州市番禺区南村镇人民政府及预算单位进行实施。实施范围涉及三域五台，即预算域、执行域、核算域的业务中台、技术中台和三个前台。具体包括基础信息、项目中心、预算中心、指标中心、支付中心、总预算会计、预算指标账、单位核算等，以及包含“数字财政”系统后续新增或调整的业务域和业务功能。序号功能域业务模块1预算域基础信息2预算域项目库3预算域预算编制4执行域指标业务5执行域支付业务6核算域总预算会计7核算域预算指标账8核算域单位核算预算域系统预算域系统主要功能为：基础信息管理、项目库管理、预算编审管理、预算批复等功能。基础信息管理：单位信息管理、人员信息管理、支出标准管理、资产信息、政府非税收入项目维护、政府采购信息管理、账户管理、绩效指标库管理、政策库管理、地方债务信息。项目库管理：项目储备管理、人员类项目管理、公用经费项目、其他运转类项目管理、专项资金项目管理、其他事业发展性支出项目、其他特定目标类项目管理。预算编审管理：一上一下管理、二上二下管理、三保预算管理、预算下达、预算编审查询。预算批复管理：预算批复下达、批复部门预算、批复单位预算、政府预算公开、部门预算公开、单位预算公开。执行域系统执行域系统主要功能为：预算调整调剂、收入预算执行、部门支出预算执行、转移支付执行、对账管理、预算执行报表、股权投资管理、预算执行动态监控、工资管理等功能。预算调整调剂：收入预算登记、政府预算调整、转移支付预算调剂、部门预算调剂、预算转指标、指标拆分、指标合并、指标重定向、指标修正、指标冻结解冻、指标追加追减、指标收回统计、指标结转结余。收入预算执行：接收非税收入、政府非税收入、单位资金收入。部门支出预算执行：国库集中支付（用款计划、授权支付、直接支付、预算拨款、公务卡业务、支付更正、资金退回、单位资金支付）。转移支付执行：转移支付资金调度-资金拨付、上下级财政结算、专项转移支付结转结余管理。对账：财政部门与地市核对转移支付资金、财政部门与预算单位明细对账、资金清算明细对账、预算拨款明细对账、集中支付明细对账、集中支付对账。预算执行报表：制订报表、下发报表样式、生成报表、审核报表、上报预算执行报表、接收预算执行报表、汇总报表。股权投资管理：基础数据管理、股权投资业务、报表查询。预算执行动态监控：配置管理、监控业务。工资管理：工资指标挂接规则配置、工资指标使用查询、工资发放管理。核算域系统总预算会计核算总预算会计核算功能为：新建账套、初始化账套、录入凭证、自动生成凭证、审核记账凭证、会计差错更正、凭证记账、凭证打印、账簿查询、生成会计报表、对账、月末处理、报表查询可视化操作。预算指标会计核算预算指标会计核算功能为：收入预算下达记账、收入入库/记账、支出预算提前下达记账、支出预算正式下达记账、正常支出业务记账、额度账表查询、建立账套、设置会计科目、设置多维账户、设置报表模板。预算单位会计核算:为各个行政事业单位提供会计核算功能。项目服务内容服务准备工作“数字财政”系统实施工作具有覆盖面广、内外部接口多、实施任务重、实施周期短等特性，为顺利确保实施工作的开展，与各项任务无缝衔接，应提前做好项目实施前期准备工作。（一）组织上线实施团队组织实施厂商组建实施团队，由项目经理、部署配置人员、测试人员、培训人员、运维人员等组成。团队成员须具备财政业务知识、良好的项目实施经验，系统化学习广东省数字财政核心业务需求规范，夯实业务规范知识基础。（二）明确沟通机制1.指导和培训机制。根据服务商梳理业务、部署、配置或测试过程中遇到的难点和问题，按需协调开发厂商、网络公司、产品提供方进行指导或专场培训；2.问题处理机制。发现问题先由实施厂商进行分析处理，优先解决业务类、操作类、配置类问题；对于实施厂商无法解决的需求和系统问题，可以在工作群等渠道进行即时交流；无法即时处理的统一通过产研平台提交给前台厂商定位，并由前台厂商进行解决或转派。对于无法定位的问题，或涉及网络、其他产品等问题，由服务商组织各方进行研讨。（三）确定汇报机制1.专题汇报。根据重要工作节点或各级专班要求，组织专题汇报会，由服务商和实施厂商牵头准备汇报材料，展示项目成果、存在问题，或提出需要协调的重大问题。2.专题讨论。遇到复杂类问题、涉及多方共同协商的，可召开专题讨论。会前设定讨论主题，整理明确的待定事项和所需参与方，以问题为向导方式展开讨论。会议必须形成纪要，明确问题解决方案，落实问题负责人和跟踪计划。4.内部例会。服务商进行内部例会管理，由项目经理牵头梳理工作进度，讨论重点问题解决方案，协调团队成员工作量分配。识别项目进程中的风险点，形成解决思路。主要实施任务实施服务内容系统初始化（2024年度）包括用户权限、基础信息、业务流程、岗责、表单要素、主数据、凭证报文、账务、账套、报表需求、预算转指标、需求等，具体如下：1.用户整理：包括预算、执行、核算三域分阶段收集并梳理等工作。2.权限整理：包括菜单权限整理、表单权限整理、数据权限整理等。3.业务流程管理：包括基础资料、项目库、预算编制以及执行域的业务流程管理。4.岗责梳理。包括基础信息、项目库管理、预算编制、执行域岗责梳理。5.表单要素。包括基础信息、项目库、预算编制、执行业务表单梳理。6.主数据。主数据、基础信息数据。7.账务与账套。包括总预算会计核算整理、社保基金账套、支付中心账务整理、财政专户账套整理。8.外部系统接口整理。包括预算域公共接口、执行域公共接口、核算域公共接口等。9.电子支付报文规范梳理及印章收集。包括电子报文规范梳理（个性化报文、流程及字段）、财政印章收集、银行印章收集、单位印章收集、签章位置收集、结合各地业务流程，采集签名签章节点、银行对应业务范围收集、提供相关Ukey信息协同处理等。10.报表需求管理。包括通用报表与个性化报表。11.预算转指标工作梳理。包括梳理原系统新年度的预算各要素与新系统指标要素的转换关系；拟定预算预下达方式，预下达资金的范围和批次；基本支出资金预下达方式、比例；项目支出资金预下达方式；明确预下达线下审批流程；输出预算下达方案等。系统验证包括业务功能测试、用户试用、数据迁移测试等，确保功能齐全并符合业务要求，具体如下：1.业务验证测试。包括业务验证用例设计、数据准备；业务功能测试；本级电子支付业务确认；电子支付业务测试；测试问题提交与跟进。2.用户试用。包括准备用户测试资料、用户测试演示、测试问题提交与跟进。3.数据迁移测试。包括数据迁移脚本准备、备份数据库（全库备份）、迁移数据转换、迁移数据至测试环境、迁移数据内部验证。上线后保障工作1.组织培训服务。组建上门服务小组到财政内部部门和重点单位进行业务指导、系统培训、问题排查。协助预算单位财务人员，提供“数字财政”系统预算域的操作培训及实操讲解。2.组织运维保障。组织运维人员熟悉系统和业务知识库，并通过电话坐席、在线客服及其他渠道解决用户问题，或响应用户操作请求，如系统、数据运维（主数据变更、业务项调整、权限、用户调整等）。咨询服务内容围绕着财政各项业务，通过各种宣传手段来建立与用户或相关方的联系，最终实现系统推广上线的顺利开展，并达到系统的推广效果,具体服务内容如下：业务咨询支持服务对用户使用时遇到的业务流程、系统操作、业务数据录入错误等问题，通过智能运维系统、粤政易、智能运维电话等方式，提供技术咨询服务，对问题进行登记、协调、处理、反馈，并且形成运营总结报告。业务科室提出的业务问题及需求（如政采业务对接、资产业务对接、绩效业务对接等），若不属于系统配置类能及时解决，需进行情况收集并立即向市局运维中心进行反馈，做好相关跟踪及协调的服务工作。业务调整支持服务对用户使用过程中产生的异常数据，在用户提供正式处理要求文件的前提下，进行处理。用户组织架构、科室、人员调整：单位在内部架构重组、调整后，提供架构调整服务。账号新增：从省统一身份认证平台同步账号信息，并进行角色、权限配置，补充执法证号信息。账号权限调整：对用户提出的账号权限调整、取消等要求，在系统中进行权限调整配置。电子印章配置及调整：用户新增或变更电子印章后，技术支撑团队在接收到单位正式通知后，进行电子印章的配置。需求收集分析系统新需求的梳理、分析，并与市项目组沟通讨论、形成必要的文档。实施服务级别及响应标准所有服务请求应立即响应，其中：一般业务咨询和操作指导类问题原则上应在5分钟内解决；数据错误处理、配置变更和权限调整问题原则上应在4小时内解决；需求变更类问题要求48小时内提交解决方案。运维事件处理参照下表执行事件等级事件定义恢复时间解决时间1级事件发生安全事故或系统数据泄露，造成严重影响30分钟恢复系统正常8小时内分析故障原因，提出问题分析报告和整改方案2级事件信息系统崩溃，系统所有业务无法进行，造成较大影响1小时内恢复系统正常24小时内分析故障原因，提出问题分析报告和整改方案3级事件发生故障，部分业务无法开展，影响外单位业务开展2小时内恢复系统正常或给出应急处理办法24小时内分析故障原因，提出问题分析报告和整改方案4级事件性能下降或故障影响本局业务开展2小时内恢复系统正常或给出应急处理办法48小时内分析故障原因，提出问题分析报告和整改方案项目服务人员服务方式：主要在广州市花都区财政数财办公室驻点与提供远程服务。服务人员：承建方需委派1名实施工程师，提供系统运营服务。该名工程师主要沟通本项目业务开展内容，需与市局派驻广州市花都区财政局的2名工程师紧密沟通，消息互通，避免信息孤岛情况。服务模式提升：1、每月至少两次以上镇街到场服务工作。2、紧急业务情况需人员到场处理情况可随时安排。3、由镇街实施项目负责人员先提前和镇街沟通，先收集最近需求，实施做到带着解决方案到场。定期/不定期模式，主要由镇财所业务负责人安排。测试与验收完成上述实施运维服务的具体内容及期限要求，经与广州市花都区赤坭镇财政办公室确认同意后进行验收。结算及付款方式1.合同签订10个工作日内，乙方向甲方提供等额有效的增值税发票，甲方向乙方支付合同总金额50%，即人民币柒万伍仟元整（小写：￥75,000.00）；2.乙方完成上述运维实施服务的具体内容及期限要求后的10个工作日内，向甲方申请服务验收，经甲方验收通过后，且乙方向甲方提供等额有效的增值税发票，甲方向乙方支付合同总金额50%，即人民币柒万伍仟元整（小写：￥75,000.00）；3.因甲方使用的是财政资金，甲方在约定时间内办理财政支付申请手续后，即视为甲方已经按期支付，财政支付部门审核期限不计入付款期限内。
投标 / 标书制作要点（原创）
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