太原市医保网络安全综合服务中标结果公示（太原市医疗保障局2024）
一、项目编号：1401992024CCS00828
二、项目名称：医保网络安全综合服务项目
三、中标（成交）信息
1.中标结果：
序号
供应商名称
供应商地址
中标（成交）金额
评审总得分
1
山西中创慧安信息技术有限公司
山西综改示范区太原学府园区南中环街529号清控创新基地C座24层2404室
总报价：720000（元）
97.0
2.废标结果:
序号
标项名称
废标理由
其他事项
/
/
/
/
四、主要标的信息
服务类主要标的信息：
序号
标项名称
标的名称
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
1
采购包1
医保网络安全综合服务项目
太原市医保局配合山西省医保局做好医保网络和数据安全工作，严格落实医保网络安全管理责任。鉴于全市医保网络和数据安全形势愈发严峻，需要更加专业全面的综合安全服务，确保全市医保涉及的网络、数据和信息系统等安全、高效、平稳运行，有效推进本单位、本领域网络安全工作、提升重大突发网络安全事件应对能力，加强全市医疗保障系统网络安全意识和安全保障能力。
详见采购文件
自合同签订之日起一年。
执行相关国家标准、行业标准、地方标准及规范。
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
白昱（第1标项采购人代表），支红霞，刘晓勇
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：采购项目成交服务费由成交供应商缴纳，成交服务费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）及国家发改办价格[2003]857号文件规定的收费标准收取。
2.代理服务收费金额（元）：10800.00
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
1.供应商对采购结果有异议的，应当在法律、法规规定的期限内，通过山西政府采购平台“项目质疑管理”栏向采购人、采购代理机构在线提起质疑； 2.监督部门:山西省财政厅政府采购管理处，监督电话:0351-4123278。
九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：太原市医疗保障局
地 址：太原市望景路10号
联系方式：0351-6871325
2.采购代理机构信息
名 称：太原市宜达科技服务有限公司
地 址：太原市高新区创业街天和科技5层
联系方式：0351-7030399
3.项目联系方式
项目联系人：王玮萍、袁力敏、王勇、李青威、张红红
电 话：0351-7030399
附件信息：
（发布版）磋商文件-医保网络安全综合服务项目.docx181.1K
中小企业声明函547.3K
磋商文件项目名称：医保网络安全综合服务项目项目编号：1401992024CCS00828采购人：太原市医疗保障局采购代理机构：太原市宜达科技服务有限公司日期：二○二四年十一月目录第一部分磋商邀请第二部分供应商须知前附表第三部分供应商须知一、总则二、磋商文件三、响应文件的编制要求四、响应文件的签收与退回五、磋商程序和要求六、评标程序和要求七、签订合同八、保密和披露九、询问和质疑十、政策性要求评审内容及标准第四部分评审标准和评定方法第五部分商务、技术要求第六部分合同范本第七部分响应文件格式第一部分磋商邀请项目概况太原市医疗保障局医保网络安全综合服务项目竞争性磋商项目的潜在供应商应在山西政府采购平台（https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）上获取磋商文件，并于2024年11月22日9点00分（北京时间）前上传响应文件。一、项目基本情况1、项目编号：1401992024CCS008282、项目名称：医保网络安全综合服务项目3、采购计划文号：ZFCG-140199-2024-6-0104984、采购方式：竞争性磋商5、预算金额：732790.70元6、采购需求：本次磋商项目共1包，参与磋商的供应商提交的响应文件必须实质上响应本磋商文件的要求。包号服务名称数量单位项目情况概述备注1医保网络安全综合服务项目1项随着医保信息化标准化工作不断深入推进和医保数据“两结合三赋能”项目建设实施，我市医保面临网络环境复杂、信息化业务复杂、风险隐患复杂、安全防范仍有短板、重保维保经验不足等诸多问题。按照国家和省医保信息化建设、运维、网络和数据安全总体部署及相关要求、标准、规范等，结合《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络数据安全管理条例》等相关法律法规及网信、公安等部门网络安全、等级保护制度有关要求，太原市医保局须配合山西省医保局做好医保网络和数据安全工作，严格落实医保网络安全管理责任。鉴于全市医保网络和数据安全形势愈发严峻，需要更加专业全面的综合安全服务，确保全市医保涉及的网络、数据和信息系统等安全、高效、平稳运行，有效推进本单位、本领域网络安全工作、提升重大突发网络安全事件应对能力，加强全市医疗保障系统网络安全意识和安全保障能力。服务地点太原市医疗保障局及其直属单位太原市医疗保险管理服务中心。款项支付方式详见磋商文件第五部分商务、技术要求。履约保证金详见磋商文件第五部分商务、技术要求。执行标准及验收标准详见磋商文件第五部分商务、技术要求。服务要求详见磋商文件第五部分商务、技术要求。7、合同履行期限：自合同签订之日起一年。8、本项目（是/否）接受联合体：否。9、是否允许代理商参加：否。二、供应商的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业的采购项目。3、本项目的特定资格要求：无。三、获取磋商文件1、时间：2024年11月12日00时00分00秒至2024年11月19日00时00分00秒（北京时间）2、地点：山西政府采购平台（https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）3、方式：在线获取凡有意参加磋商的供应商，请按照以下步骤免费获取磋商文件：（1）在中国政府采购网山西分网完成注册，已完成注册的请跳过此步骤；（2）请于磋商文件获取截止时间前（北京时间，下同），进入山西政府采购平台（https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）使用企业数字证书（CA）在网上获取磋商文件。4、售价：0元。四、响应文件提交1、电子响应文件需在政采云平台投标客户端（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/sxCategory15/sxCategory202/sxCategory20201/327.html）完成上传，在开启时间前未完成响应文件上传的，视为撤回响应文件，供应商自行承担责任。2、上传响应文件截止时间、解密方式2.1上传响应文件截止时间：2024年11月22日9点00分（北京时间）。2.2解密方式：远程解密。五、开启1、时间：2024年11月22日9点00分（北京时间）2、地点：太原市高新区创业街天和科技5层六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1、潜在供应商对磋商公告有异议时，应当在线向代理机构提起质疑。2、监督部门：山西省财政厅政府采购管理处，监督电话：0351-4123278八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：太原市医疗保障局地址：太原市望景路10号联系电话：0351-68713252、采购代理机构信息名称：太原市宜达科技服务有限公司地址：太原市高新区创业街天和科技5层联系方式：0351-70303993、项目联系方式采购人项目联系人：霍先生电话：0351-6871325采购代理机构项目联系人：王玮萍、袁力敏、王勇、李青威、张红红、杜亚锋电话：0351-7030399邮箱：tyydkj@126.com第二部分供应商须知前附表序号内容说明与要求1本项目预算金额人民币（大写）：柒拾叁万贰仟柒佰玖拾元柒角元整 ¥：732790.70元注：供应商提交的报价不得超过预算金额，否则响应无效。2是否允许代理商参加否3是否允许联合体参加否4响应文件份数、解密时长1.响应文件份数：供应商需在政采云系统上传加密电子响应文件 壹 份；2.解密时长： 30 分钟。解密截止时间未进行解密的，视为撤回响应文件。注：供应商需自备电脑进行解密（远程解密）5供应商应提交的资格证明文件1.具有独立承担民事责任的能力的信用承诺书（见‘响应文件格式’）；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的信用承诺书（见‘响应文件格式’）；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的信用承诺书（见‘响应文件格式’）；4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的信用承诺书（见‘响应文件格式’）；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的信用承诺书（见‘响应文件格式’）；6.提供落实政府采购政策资格要求的证明文件；本项目为专门面向中小企业的采购项目，供应商须提供有效的《中小企业声明函》，提供有效的《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件视同小型、微型企业（见‘响应文件格式’）。7.具备法律、行政法规规定的其他条件证明文件：无。8.采购项目的特殊要求证明材料：无。9.供应商信用信息查询此项内容不需要供应商提供。9.1查询地址：“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn）；9.2查询截止时间：查询相关主体信用记录截止时间为磋商文件开启当日；9.3查询内容：“信用中国”网查询失信被执行人、重大税收违法失信主体等情况；“中国政府采购网”查询政府采购严重违法失信行为信息记录情况或其他信用信息记录；注：（1）第1-8项资格证明文件，若有一项未提供或无效，将导致其不具备磋商资格，且不允许在开启后补正。（2）第9项查询结果中供应商存在失信记录情形的，其响应文件将作无效处理。查询记录与其他评审资料一并保存。（3）以上所有资格证明文件均须加盖供应商数字证书电子CA章。10.磋商保证金提交凭证本项目不收取磋商保证金。6供应商应提交的商务、技术文件★1．法定代表人（负责人）身份证明书(见‘响应文件格式’)； ★2．法定代表人（负责人）授权委托书(见‘响应文件格式’，若供应商授权代表为法定代表人的可不提供)；★3．磋商函(见‘响应文件格式’)；★4．报价一览表 (见‘响应文件格式’)；★5．商务条款响应表(见‘响应文件格式’)；★6．采购服务技术规范响应及偏离表(见‘响应文件格式’)；7．合同执行能力；8．服务方案（格式自拟）；9．技术方案（格式自拟）；10. 供应商认为需要提供的其他商务、技术材料；11. 政策性要求。未对以上文件中标“★”的要求作出实质上响应的，将导致其不具备磋商资格，且不允许在开标后补正。7政府采购相关政策要求1.采购货物未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品，即非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”，采购产品各项技术标准必须符合国家强制性标准。特别注明“进口产品”字样的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品，如果有能够满足采购需求的国产产品参与，应当按照公平竞争的原则进行评审。2.采购货物中如含“台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷压缩机、空调机组、专用制冷空调设备、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用双端荧光灯、电视设备、视频设备以及便器、水嘴等”，属于国家强制性采购产品，必须提供所投产品获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。3．采购项目中如含有计算机，必须预装正版操作系统软件产品；项目中所采购的其它软件必须为正版软件。供应商参加本次磋商活动，如涉及上述1-3项要求，均应作出实质性响应，否则将导致响应无效。4．中小微企业参加本项目磋商：依据工信部联【2011】300号《中小企业划型标准规定》的标准，按照财政部、工业和信息化部发布的《关于印发的通知》(财库〔2020〕46号），如实填写《中小企业声明函》。5．残疾人福利单位参加本项目磋商：依据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）第三条规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。6．监狱企业参加本项目磋商：依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)规定，监狱企业视同小型、微型企业。7. 联合体参加本项目磋商：如本项目为接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，要根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定应提供磋商联合体各方的资格。8.本项目涉及创新产品、创新服务的要求：（1）投报产品或服务属于《山西省创新产品和服务推荐清单》中创新产品或创新服务的，在评审时，享受投报产品6%的价格折扣。（2）投报创新产品或创新服务的，需在响应文件中提供《山西省创新产品和服务推荐清单》，并填写《创新产品或创新服务明细表》。（3）创新产品或创新服务的价格折扣政策可与其他政府采购政策叠加。9.本项目涉及商品包装和快递包装的要求：本文件列出商品包装和快递包装要求的，需填写商品包装和快递包装承诺函，承诺商品包装符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》，快递包装符合《快递包装政府采购需求标准（试行）》。注：1.如本项目（包）是专门面向中小企业或残疾人企业或监狱企业或需要由联合体响应的采购项目，本项第4-7项之一应作为资格证明文件与本表第5项内容一并提交，否则响应文件无效。2.格式见第七部分8磋商有效期90日历天（从提交响应文件截止之日起计算）9磋商小组成员构成本采购项目的磋商小组成员由3人组成，其中评审专家2人，采购人代表1人。10确定成交供应商本项目采用综合评分法，磋商小组推荐三名候选成交供应商，磋商小组确定成交供应商。11现场踏勘磋商文件提供期限截止后，如需要，书面通知。12标前答疑磋商文件提供期限截止后，如需要，书面通知。13磋商过程中可能实质性变动内容磋商文件第五部分中的技术、服务要求以及第六部分合同范本中相关内容，对变动的内容，须经采购方代表签字确认。14本项目所属行业根据中小企业划型标准，本项目属于其他未列明行业。电子响应须知附表序号条款名称编列内容1响应文件编制1.1供应商应使用山西政府采购平台的响应文件编制工具，按照操作手册编制电子响应文件，并使用数字证书（CA）按照磋商文件规定签字、签章。同时使用数字证书（CA）对响应文件进行加密。1.2在上传电子响应文件时，需对应系统中每个模块要求，形成独立的PDF格式文件，按照指定对应模块，逐条完成上传，保存后提交。1.3电子响应文件所需附各类证件、证书、证明，均随响应文件统一编排页码进行上传。2电子响应文件解密2.1在磋商文件规定的响应文件开启时间，采购代理机构会在山西政府采购平台发出解密指令，供应商在收到解密指令后，须使用加密响应文件时所使用的数字证书（CA）对已递交（上传）的电子响应文件进行解密（远程解密）。2.2电子响应文件解密时间： 30 分钟2.3电子响应文件解密流程：使用用户名密码或电子CA登录山西政府采购平台→项目采购→开标评标→找到对应项目→解密→输入CA密码→响应文件解密→解密完成。2.4因供应商使用非本次响应文件加密用CA数字证书解密、使用的属于注销或无效或损坏的CA数字证书解密、网络不畅等自身原因造成响应文件未在规定时间内解密的，视为未递交响应文件。3其他3.1本项目采购活动实行全流程电子化。磋商小组依据经供应商CA加密的电子文件为评审依据（特殊情况下，启用备份文件的除外），供应商对所提供材料的真实性和一致性负责。3.2项目成交后，代理机构使用CA签章直接以电子文档形式在线向成交供应商发送成交通知书，不再发送纸质成交通知书。第三部分供应商须知一、总则1.适用范围本磋商文件适用于本次磋商活动的全过程。2.定义2.1采购方：指进行本次磋商活动的单位。即：“太原市医疗保障局”。2.2代理机构：指在采购方委托的范围内依法开展磋商活动，组织本次磋商活动的执行机构，即：“太原市宜达科技服务有限公司”。2.3供应商：指符合本磋商文件规定向按期提供响应文件参加磋商活动的法人、其他组织或者自然人。2.4潜在供应商：指符合本磋商文件各项规定的供应商。2.5货物：指供应商按磋商文件商务技术要求，向采购人有偿提供的各种物品及其他有关技术资料和材料。2.6服务：指磋商文件所表述的供应商须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和义务。2.7磋商文件：是采购代理机构根据国家相关法律法规政策和采购人采购需求制定的向潜在供应商发出并告知项目需求、磋商活动规则和合同条件等信息的要约文件，是本项目磋商活动的主要依据，对磋商活动各方均具有法律约束力。2.8响应文件：是指供应商应磋商文件的条件和要求，按规定编制并按时递交的文件。3.合格供应商的条件3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供采购服务的供应商。需按供应商须知前附表要求提供有效资格证明文件。3.2为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的磋商标。3.3关于是否允许代理商参加磋商（见前附表）。3.4关于是否允许联合体磋商（见前附表）。若《磋商邀请函》接受联合体参加的：（1）两个以上的法人或者其他组织或自然人可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加。（2）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合《磋商邀请函》规定的供应商资格条件（实质性要求）。（3）联合体各方均应当提供供应商须知前附表要求的有效的资格证明文件。（4）联合体各方之间应当签订共同磋商协议并在响应文件内提交，明确约定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中参加磋商活动，也不得组成新的联合体参加同一项目的磋商。联合磋商协议格式见本磋商文件第七部分响应文件格式。（5）下载磋商文件时，应以联合体协议中确定的主体方名义下载。（6）联合体参加的，应以主体方名义提交磋商保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。（7）由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同磋商协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。（8）联合体中任意一方为中小企业的，该方应提供《中小企业声明函》。（9）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。3.5关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的磋商活动。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。3.6关于中小微企业参与磋商中小微企业是指符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定的供应商。中小微企业参与磋商应提供《中小企业声明函》。监狱企业参加时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。残疾人福利性单位视同为小型、微型企业。3.7关于分公司参加磋商分公司作为供应商参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照副本扫描件或扫描件或影印件及法人企业授权书，法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。4.合格的服务4.1供应商所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。4.2供应商提供的服务应当符合磋商文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。4.3系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。5.磋商费用5.1供应商应承担准备和参与磋商有关的所有费用，采购代理机构或采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6.磋商要求6.1供应商所提供的服务方案与技术方案被采购人采用时，成交供应商所提供的服务及相关内容必须符合本《磋商文件》的要求并按要求实施，并认真履行合同规定的相关条款。6.2采购代理机构或者采购人可以在磋商文件提供期限截止后，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场勘查或者召开标前答疑会。是否组织现场勘查或者召开答疑会的，详见供应商前附表。而无论采购代理机构是否安排踏勘现场，潜在供应商均应当将相关的因素作为磋商响应所应当考虑或依据的因素。7.通知7.1对与本项目有关的通知，代理机构将通过山西政府采购平台政采云系统中发出（视同书面通知），因线路故障导致通知延迟或无法查看，代理机构或采购方将不承担任何责任，有关的磋商活动可以继续有效地进行。8.解释权8.1本次磋商活动的最终解释权归为采购人、采购代理机构。8.2当对一个问题有多种解释时以采购人、采购代理机构的解释为准。8.3本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人、采购代理机构将依据相关法律法规的规定进行解释。二、磋商文件9.磋商文件的内容9.1磋商文件由下列七部分内容组成：第一部分磋商邀请；第二部分供应商须知前附表；第三部分供应商须知第四部分评审标准和评定方法；第五部分商务、技术要求；第六部分合同范本；第七部分响应文件格式；9.2供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。如果没有按照磋商文件要求提交全部资料或者没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，有可能被确定为响应无效。9.3除非特殊要求，磋商文件不单独提供本磋商项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。10.磋商文件的澄清和修改10.1澄清或修改时间及处理：提交首次响应文件截止日（响应文件开启时间，下同）之前，代理机构或采购方可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或修改，其内容作为磋商文件的组成部分。所澄清或修改内容可能影响响应文件编制的，代理机构或采购方应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以公告形式在中国政府采购网山西分网发布变更公告。不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。10.2澄清修改的补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。10.3供应商澄清、询问时间及方式：任何已下载了磋商文件的供应商，均应在首次提交响应文件截止时间5日前对磋商文件进行澄清、询问，并以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达代理机构。10.4澄清、修改及其它答复的效力：代理机构或采购方一旦对磋商文件做出澄清或修改，即发生效力，代理机构或采购方有关的补充文件，应当作为磋商文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。三、响应文件的编制要求11.响应文件的语言和计量单位11.1供应商提交的响应文件（包括商务、技术文件和资料中的说明）以及供应商与代理机构就有关磋商的所有往来函均应使用中文简体字。11.2响应文件所使用的计量单位，应使用中华人民共和国法定计量单位。11.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时磋商小组可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。否则，产生的不利后果由供应商承担。原版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名称或其它实际情况不符的，供应商应当提供相关证明文件。12.响应文件的组成及相关要求12.1响应文件分为资格证明文件和商务技术文件两部分组成。资格证明文件：指供应商提交的证明其有资格参加磋商的文件。商务、技术文件：指供应商提交的能够证明其成交后有能力履行合同的文件和提供的服务符合本磋商文件规定和政策性要求的文件。本次磋商，供应商应按磋商文件供应商须知前附表要求，提交资格证明文件和商务、技术文件及供应商自行编写的其他文件。资格证明文件、商务技术文件中的加“★”项、商务技术要求中的指标、政策性要求中国家强制性因素若有缺失或无效或商务技术文件未实质上响应磋商文件要求，将作无效报价处理。12.2响应文件其他要求12.2.1编排要求响应文件规格幅面（A4）；按照磋商文件第七部分格式要求和系统中的编排顺序，统一编目、正序编排页码（响应文件中扫描件或影印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任应当由供应商承担。12.2.2格式要求本磋商文件第七部分已提供“响应文件格式”的，需按照格式要求编制和上传（供应商可以对所提供的格式进行扩展，但不得更改格式内容），没有提供格式的，供应商自拟。如供应商参加多包磋商的，要求按包分别独立制作响应文件。12.2.3响应文件的份数、加密12.2.3.1响应文件的份数本次磋商须提交的响应文件份数详见供应商须知前附表。12.2.3.2响应文件加密系统中上传的电子响应文件须使用数字电子CA（单位、法人或个人）进行加密。12.3磋商保证金本项目不收取磋商保证金。12.4磋商报价12.4.1所有磋商报价均以人民币“元”为计算单位。只要投报了一个确定数额，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于完成本项目所需的所有服务内容、人员工资、设备、交通、保险等以及所需缴纳的相关税费等费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承担。12.4.2供应商应按报价要求的内容认真填报“报价一览表”。12.4.3供应商投报多包的，应对每包整包内容分别填报，不得拆包分项报价。12.4.4本次磋商不接受可选择或可调整方案的报价。12.4.5本项目采用综合评分法，最低报价不能作为成交的保证。13.响应文件填写说明13.1供应商应详细阅读本磋商文件的全部内容。响应文件应对本磋商文件中的内容做出实质性和完整性的响应。13.2响应文件应严格按照磋商文件第七部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项、缺项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”、“/”等明确的回答。13.3供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性可靠性负责，并接受磋商小组对其中任何资料进一步审查的要求。13.4因响应文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由供应商自行承担。13.5为提倡诚实信用的磋商行为，特别要求供应商应本着诚信精神，在本次响应文件中按照磋商文件要求，以审慎的态度明确、清楚地披露各项内容。一旦在评审中被发现存在重大偏离或被认定为属于重大偏离，则磋商小组有权决定对该响应予以拒绝。14.响应文件的有效期14.1本项目响应文件的有效期详见供应商须知前附表。有效期短于该规定期限的响应无效。14.2磋商有效期从提交响应文件的截止之日起算。14.3如果出现特殊情况，采购方可要求供应商将响应文件有效期延长一段时间，这种要求和供应商的答复以书面形式进行。15.响应文件的签署及其他规定15.1组成响应文件的各种文件均应遵守本款规定。15.2供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的电子CA章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）印章，否则将按响应无效处理。15.3供应商应在响应文件中按照磋商文件要求，在指定的位置签字（章）或加盖个人电子CA章、加盖供应商电子CA章，否则将按响应无效处理。15.4响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有供应商电子CA章或法定代表人或其授权的供应商授权代表签字（章）。15.5因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。四、响应文件的退回16.供应商应当在磋商文件要求的首次响应文件解密时间内，未完成解密的，视为供应商退回响应文件。17.响应文件解密17.1采购代理机构在开启时间止发出解密指令，供应商接到解密信息后，在规定的解密时间内使用加密电子文件时的电子CA进行解密（可远程解密）。17.2解密截止时间后，供应商将无法对响应文件进行解密。除特殊情形需请示财政部门采用其他方式外，代理机构不得以任何理由延期解密。17.3在响应文件解密截止时间后完成解密的供应商不足法定磋商家数时，不得进行下一步评审程序。18.响应文件的补充、修改和撤回18.1供应商在响应文件解密截止时间前，可以对响应文件进行补充、修改，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改内容需在“政采云系统”中加密上传，未进行上传的补充、修改内容无效。18.2补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖章，否则，按无效处理。18.3在响应文件解密截止时间之后，供应商不得对其已解密的响应文件（含补充、修改）进行撤回。5、开启19.响应文件开启及其有关事项19.1上传响应文件截止时间后，由采购代理机构发出解密指令。19.2磋商小组成员和参与评标的采购人代表不得参加开启活动。19.3解密结束后，投标供应商在“政采云”系统中对其报价进行确认，采购代理机构打印报价结果。19.4本项目实行密封报价，不进行公开唱标。19.5开启过程，采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应主动提出回避。六、磋商程序和要求20.组建磋商小组20.1采购代理机构根据相关法律法规和本磋商文件的规定，结合本项目特点组建磋商小组，磋商小组由采购人代表和评审专家共三人及以上单数组成，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。20.2评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评审，法律规定的情形除外。20.3采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评审活动。20.4磋商小组成员名单在评审结果公告前应当保密。20.5评审专家由采购代理机构从山西省政府采购专家库管理系统中，通过随机抽取方式产生。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。20.6磋商中因评审专家缺席、回避或者健康等特殊原因，导致磋商小组成员组成不符合相关规定的，代理机构应当补足后继续磋商。被更换的磋商小组成员所做出的磋商意见无效。20.7无法及时补足磋商小组成员时，代理机构应当停止磋商活动，封存所有响应文件及评审资料，重新组建磋商小组进行磋商。原磋商小组所做出的磋商意见无效。20.8代理机构应当将变更、重新组建磋商小组的情况予以记录，并随磋商文件一并存档。21.评审21.1磋商小组成员首先对磋商文件进行符合性、合理性审查，并签字确认。如磋商文件内容中存在违反国家有关强制性规定的或歧视性等条款，应当向采购代理机构说明，并停止本项目评审。21.2依据磋商文件中规定“评审方法和评审标准”，磋商小组成员按分包顺序对所有参加磋商的供应商的响应文件中的资格证明文件和商务技术文件的有效性、完整性、符合性进行独立审查。21.3根据资格证明文件审查结果（评审意见不一致时，遵循少数服从多数的原则），确定各供应商是否具备磋商资格。21.4对资格性审查合格的3家及以上供应商的响应文件中商务技术文件进行审查，根据审查结果（评审意见不一致时，遵循少数服从多数的原则），以确定其是否对磋商文件的商务技术要求做出了实质性响应。21.5在审查过程中，除资格证明文件外磋商小组可以要求供应商对响应文件中的商务技术存在含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者补正。但供应商的澄清、说明或者更正不得超过响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。21.6磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正的内容应当在“政采云系统”中提出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖电子CA章，并在政采云系统中进行回复。磋商小组成员根据回复内容，判断其是否实质上响应磋商文件要求。21.7实质性响应的响应文件：是指与磋商文件的主要商务技术条款、条件和要求相符，经磋商小组成员认定完全符合磋商文件要求的响应文件。21.8未实质性响应的响应文件：是指对磋商文件的主要商务技术条款、条件和要求等未完全实质上响应或者响应不一致，存在限制了采购人或其他供应商的权利与义务，纠正这些内容将对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：A．未对“供应商须知前附表”中带★号的商务技术文件及技术指标中标“★”的要求作出实质上响应的；B．未按磋商文件的规定签署、盖章的；C．响应文件有效期不足的；D．未按照磋商文件规定报价的；E．不符合磋商文件中有关分包、转包规定的；F．响应文件附有采购人不能接受的条件的；G．不符合磋商文件中规定的其他实质性要求的。21.9如果未对磋商文件商务技术要求做出实质性响应，磋商将予以拒绝，供应商不得再对响应文件进行任何澄清、说明或者更正，从而使其成为实质性响应的响应文件。21.10磋商小组对响应文件的判定,除项目需对文件中无法用文字表述的其他特殊要求（如需对样品、演示内容等）作为实质性审查内容外，只依据供应商在“政采云系统”中提交的电子响应文件。21.11磋商小组各评审专家在资格性、符合性审查之后，与符合磋商文件要求的3家及以上供应商进行磋商（询标）。21.12响应文件评审结束，对未实质上响应磋商文件的响应文件按无效响应处理。22．磋商（询标）22.1磋商小组成员与3家及以上实质性响应磋商文件要求的供应商就本次采购需求中的技术、服务要求以及合同草案通过“政采云系统”分别进行磋商（询标）。22.2磋商小组可以根据磋商文件和磋商（询标）情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，需经采购人代表签字确认。22.3在磋商（询标）过程中做出的实质性变动内容，是磋商文件的有效组成部分。磋商小组组长将实质性变动情况和磋商小组的要求通过“政采云系统”给各供应商发出询标函。各供应商在接到询标函通知后，须在规定时间内通过“政采云系统”提交加盖供应商电子CA章的对询标函所有内容作出的答复函。22.4存在下列情况之一者将视为响应无效：（1）未在规定时间内提交对询标函所有内容做出答复函的，（2）未在答复函中由法定代表人或其授权代表签字或加盖电子CA章的；（3）未按磋商小组要求对响应文件进行澄清（说明或者更正）的；（4）磋商小组对答复内容经过评审后认为其没有对磋商内容作出实质性响应的；（5）存在采购人不能接受内容的等情形。23.最终报价23.1报价原则23.1.1磋商文件能够详细列明采购标的的技术要求、服务要求等的，磋商结束后，磋商小组应当向所有实质性响应磋商文件要求的供应商开启第二次报价通知，并要求其在规定时间内在“政采云系统”中提交第二次（最终）报价。提交最终报价的供应商不得少于3家。23.1.2磋商文件不能详细列明采购标的的技术要求、服务要求的，需经磋商由供应商提供最终解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的解决方案，并要求其在规定时间内在“政采云系统”中提交最终报价。23.1.3供应商在提交最终报价函之前，可以根据磋商情况退出最终报价。供应商在规定时间内未在“政采云系统”中提交最终报价的，视为退出最终报价。23.1.4提交的最终报价须加盖电子CA章，并在政采云系统上传。23.2报价审核23.2.1根据本文件第四部分“评审方法和评审标准”对最终报价进行符合性审查。23.2.2对最终报价存在明显不合理的，磋商小组有权决定是否通过“政采云系统”要求供应商在规定时间内提供相关证明材料。23.2.3提交最终报价的供应商家数不足法定供应商数量的，需依法重新组织磋商活动或终止磋商活动。23.2.4经审查，合格供应商数量符合法定供应商家数时，对符合政策性要求优惠的各供应商的最终报价，按照磋商文件中确定的优惠率，对其最终报价进行调整后，形成各供应商最终评审价格。23.3存在下列情况之一者将视为响应无效：（1）未在规定时间内提交最终报价的；（2）未在最终报价函中加盖电子CA章的；（3）未按最终报价函要求进行填报或最终报价函填报不完整，存在空项、漏项、缺项的；（4）磋商小组成员对各供应商的最终报价进行合理性审核过程中，如磋商小组成员一致认为某个供应商的最后报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，磋商小组成员有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的。24.综合评分、推荐成交候选供应商顺序原则24.1综合评分原则24.1.1磋商小组各成员对合格供应商的响应文件按照磋商文件第四部分的综合评分细则进行独立评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素得分。24.1.2价格评分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且评审价格最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。价格评审中，不得去掉最后报价的最高报价和最低报价。24.1.3各供应商的评分因素得分加其报价得分，为各供应商的最终综合得分。24.2推荐成交候选供应商顺序原则24.2.1磋商小组依据24.1.3各供应商最终综合得分由高到低的顺序推荐3名以上成交候选供应商；24.2.2综合得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐；24.2.3综合得分与最后报价均相同的，按照技术方案得分由高到低顺序推荐。24.2.6磋商小组成员对推荐顺序有异议的，按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，磋商活动继续进行。25.确定成交供应商25.1本次磋商项目，采购人授权磋商小组确定成交供应商。26.编写评审报告26.1磋商小组根据磋商记录和磋商情况及评审结果编写评审报告。评审报告应当包括以下主要内容：（一）邀请供应商参加磋商活动的具体方法和相关情况；（二）响应文件开启日期和地点及响应文件解密情况；（三）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；（四）评审情况记录和说明，包括各供应商的资格性、符合性审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；（五）提出成交供应商的排序名单和理由。26.2评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不出具说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。27.评审复核27.1磋商小组要对评审数据进行校对、核对。27.2除资格性审查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定畸高、畸低的情形外，代理机构或者采购方不得以任何理由组织重新评审。27.3采购方、代理机构发现磋商小组未按磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展磋商活动，并同时书面报告相关部门。28.磋商过程保密28.1在磋商期间，任何人不得透露与磋商有关的其他供应商的响应内容及服务方案和其他信息。28.2采购人、代理机构应当采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。除采购方代表、磋商现场组织人员外，采购方的其他工作人员以及与磋商工作无关的人员不得进入磋商现场。28.3磋商开始，直到授予成交供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较磋商的有关资料等，均不得向供应商或其他与磋商无关的人员透露。28.4在磋商期间，供应商企图影响代理机构或磋商小组的任何活动，将导致磋商被拒绝，并承担相应的责任。28.5磋商结束后，参与评审的所有人员不得带走与相关规定要求违背的任何资料。29.关于供应商瑕疵滞后发现的处理规则29.1无论基于何种原因，各项本应作拒绝或无效响应处理的情形，即便未被及时发现而使该供应商进入初审、磋商或其它后续程序的，包括已经签约的情形。一旦被发现，代理机构均有权采取相应的补救及纠正措施。30.磋商项目终止30.1出现下列情形之一的，代理机构或采购方应当终止磋商活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展磋商活动：（一）因情况变化，不再符合规定的磋商方式适用情形的；（二）出现影响磋商公正、公平行为的；（三）在磋商过程中符合磋商文件资格性符合性要求的供应商不足3家的，但技术复杂或者性质特殊，不能确定具体要求的情形除外。30.2在磋商活动中因重大变故，磋商任务取消的，代理机构或采购方应当终止磋商活动，通过发布终止项目公告的方式通知所有参加磋商活动的供应商，并将项目实施情况和磋商任务取消原因报送相关部门。七、签订合同31.成交公告与成交通知31.1代理机构或采购方应当在成交供应商确定后2个工作日内，在中国政府采购网山西分网发布成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括：（一）采购方和代理机构的名称、地址和联系方式；（二）项目名称和项目编号；（三）成交供应商名称、地址和成交金额；（四）服务名称、服务范围、服务要求、合同履行期限、服务标准；（五）磋商小组成员名单。31.2代理机构对未成交的供应商不做未成交原因的解释。31.3成交通知书对采购方和成交供应商具有同等法律效力，是合同的组成部分。31.4除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购方改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订合同的，应当承担相应的责任。31.5成交供应商拒绝签订合同的，采购方可以确定其他供应商作为成交供应商，并签订合同；也可以重新开展磋商活动。拒绝签订合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的磋商活动。32.成交服务费32.1采购项目成交服务费由成交供应商缴纳，成交服务费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）及国家发改办价格[2003]857号文件规定的收费标准收取。请供应商在测算报价时充分考虑这一因素。32.2成交供应商在收到成交通知书时，向采购代理机构一次性付清成交服务费。收款单位：太原市宜达科技服务有限公司开户行：中国民生银行股份有限公司太原亲贤北街支行帐号：9902000253674220开户行号：305161009063财务联系人：乔女士联系电话：0351-703133033.签订合同33.1采购方与成交供应商应当在成交通知书发出后10日内签订采购合同，最长不得超过30日。按照磋商文件确定的合同文本以及磋商内容、服务、技术要求等事项签订采购合同。33.2采购方不得向成交供应商提出超出磋商文件、成交供应商响应文件及其相关承诺以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及磋商内容、服务及技术要求等实质性内容的协议。33.3除磋商文件要求可以转包、分包情形外，成交供应商不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让。代理机构或采购方有权决定按照成交供应商成交后毁标、终止或解除合同等依约处理。33.4采购方与成交供应商应当根据合同约定依法履行合同义务，否则，应承担赔偿责任。33.5成交供应商应当自合同或补充合同签订之日起五个工作日内将合同报代理机构备案。八、保密和披露34.1供应商自获取磋商文件之日起，须承诺承担对本磋商项目的保密义务，不得将因本次磋商获得的信息向第三方外传。34.2参加磋商过程的有关人员对磋商情况以及在磋商过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。34.3代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关部门或评审的有关人员披露。34.4在代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合规定的情形下，代理机构无须事先征求成交供应商同意而可以披露关于磋商过程、合同文本、签署情况的资料、成交供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及成交供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。九、询问和质疑35.1磋商程序受相关规定的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。35.2供应商对磋商文件条款或商务、技术要求有异议的，应当在开启前通过澄清或修改程序提出。35.3供应商对磋商文件的质疑，应在质疑期内一次性提出针对同一磋商程序环节的质疑。35.4供应商认为磋商文件、磋商过程、成交或者成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，在线向代理机构或采购人提出质疑。35.5潜在供应商已依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对该文件提出质疑。对磋商文件提出质疑的，在获取磋商文件或者磋商公告期限届满之日起7个工作日内提出。35.6质疑应当通过山西省政府采购平台中的“项目质疑管理”程序在线向采购代理机构或采购人提出，经法定代表人签字并加盖公章。35.7供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下主要内容：35.7.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；35.7.2质疑项目名称、编号、包号；35.7.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；35.7.4事实依据；35.7.5必要的法律依据；35.7.6提出质疑的日期。由法定代表人或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。35.8质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文。35.9有下列情形之一的，属于无效质疑，代理机构可不予受理：35.9.1未在有效期限内提出质疑的；35.9.2所提交材料未明示属于质疑材料的；35.9.3质疑书没有法定代表人签章并加盖单位公章的；质疑书由参加磋商项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；35.9.4质疑书未提供有效联系人或联系方式的；35.9.5质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；35.9.6质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的；35.9.7供应商对磋商文件条款或技术要求有异议，未在开启前通过澄清或修改程序提出，并且供应商已经参与报价，而于开启后对磋商文件提出质疑的；35.9.8在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；35.9.10其它不符合受理条件的情形。35.10代理机构或采购人不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内做出答复，并以电子形式通知质疑供应商和其他有关供应商。35.11供应商对磋商过程、成交结果提出质疑的，代理机构或采购人可以组织原磋商小组协助答复质疑。35.12质疑答复应当包含以下内容：质疑供应商的姓名或者名称；收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；告知质疑供应商依法投诉的权利；质疑答复人名称；答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。35.13采购人、代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对成交结果构成影响的，继续开展磋商活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响成交结果的，按照下列情况处理：35.13.1对磋商文件提出的质疑，通过澄清或者修改可以继续开展磋商活动；否则应当修改磋商文件后重新开展活动。35.13.2对磋商过程、成交结果提出的质疑，合格供应商符合规定数量时，可以从合格的成交候选人中另行确定成交供应商的，应当另行确定成交供应商；否则应当重新开展磋商活动。质疑答复导致成交结果改变的，代理机构应当将有关情况报告相关部门。35.14质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意，或者代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向相关部门投诉。35.15接收质疑函的联系方式联系单位：太原市宜达科技服务有限公司单位地址：太原市高新区创业街天和科技5层联系人：王女士联系电话：0351-703039936.在线质疑及答复36.1在线质疑提出36.1.1供应商参与山西省政府采购项目时，符合法定质疑条件的，通过政府采购平台进入“项目质疑管理”栏目向采购人、采购代理机构在线提起质疑。36.1.2政府采购平台自动登记收到质疑的时间，从次日计算答复期限。36.2质疑材料要求36.2.1供应商提起在线质疑，应当按照《政府采购质疑和投诉办法》有关规定如实填写事项及信息，在线提交质疑函及必要的证明材料纸质版扫描件或图片（支持格式：DOC、DOCX、PDF、JPG、PNG、GIF)。36.2.2在线质疑由供应商委托代理人提起的，还需上传授权委托书及被委托人身份证明，授权委托书应当载明委托人及被委托人的姓名或名称、代理事项、具体权限、期限等。36.2.3供应商为法人或者其他组织的，相关材料由法定代表人、主要负责人或者其授权代表签名或者盖章并加盖公章；供应商为自然人的，相关材料由本人签名。36.3在线质疑答复36.3.1采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出质疑，采购代理机构应当依法就采购人委托授权范围内的事项作出答复。采购人、采购代理机构收到在线质疑后，应当按照政府采购相关规定，在7个工作日内通过政府采购平合对供应商依法提出的质疑作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。质疑供应商通过政府采购平台在线接收质疑答复结果。十、违约处罚37.供应商发生下列情况之一的，可能被列入不良记录名单，同时代理机构将提请相关监管部门，依据相关规定作出处理。37.1开启后在响应文件有效期内，供应商撤回其响应文件；37.2在磋商期间，供应商企图影响代理机构或磋商小组的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任；37.3成交供应商未按本磋商文件规定签约；37.4成交供应商与采购方订立背离合同实质性内容的其它协议；37.5成交供应商未按磋商文件规定和合同约定履行义务的。38.采购方有下列情形之一的，由有关部门责令限期改正；情节严重的，给予警告：（一）未按照本办法的规定编制磋商需求的；（二）采购方向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与磋商无关的其他商品、服务的；39.磋商小组及其成员不得有下列行为：（一）确定参与评审至评审结束前私自接触供应商；（二）接受供应商提出的与响应文件不一致的澄清或者说明，对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容的情形除外；（三）违反评审纪律发表倾向性意见或者征询采购方的倾向性意见；（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（五）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；（六）记录、复制或者带走任何评标资料；（七）其他不遵守评标纪律的行为。磋商小组成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。40.代理机构或采购方有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正，情节严重的，给予警告：（一）代理机构及其分支机构在所代理的磋商项目中参与磋商活动的，为所代理的磋商项目的供应商参加本项目提供咨询的；（二）未按照规定进行资格预审的；（三）违反规定确定磋商文件售价的；（四）未按规定对磋商文件、评审活动进行全程录音录像的；（五）擅自终止磋商活动的；（六）未按照规定对响应文件进行解密和组织评审的；（七）违反本办法规定进行重新评审或者重新组建磋商小组进行评审的；（八）开启前泄露已获取磋商文件的潜在供应商的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关磋商活动情况的；（九）未妥善保存磋商采购文件的；（十）其他违反本办法规定的情形。第四部分评审标准和评定方法一、资格性审查要求序号类型审查要求要求说明1营业执照具有独立承担民事责任的能力提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。2财务报告具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。3基本资质具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。4基本资质有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。5基本资质参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。6采购政策本项目为专门面向中小企业的采购项目，供应商应为中、小、微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。请根据要求单独上传《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或提供属于监狱企业的证明文件；以上证明文件须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。说明：除上述内容外，供应商提供的其他材料，不作为资格审查的内容。二、符合性审查要求序号类型要求要求说明1商务对供应商提供的法定代表人（负责人）身份证明文件的符合性、完整性进行审查。1.1提供供应商法定代表人（负责人）身份证明文件；1.2证明文件内容须符合要求、有效、完整，无漏项、缺项、错项。否则，响应无效。2商务对供应商提供的法定代表人（负责人）授权委托书证明文件的符合性、完整性进行审查。2.1提供法定代表人（负责人）授权委托书证明材料。2.2证明文件内容须符合要求、有效、完整，无漏项、缺项、错项。否则，响应无效。法定代表人（负责人）授权委托书是否按磋商文件要求格式提供；内容是否完整、有效；响应文件有效期是否符合磋商文件要求；授权人签署是否在授权书有效期内；是否按磋商文件要求对其进行了签署、盖章等。3商务对供应商提供的磋商函的符合性、完整性进行审查3.1提供磋商函；3.2磋商函内容须符合要求、有效、完整，无漏项、缺项、错项。否则，响应无效。4商务对供应商提供的磋商报价一览表的符合性、完整性进行审查。4.1提供报价一览表；4.2审查报价一览表，内容须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。4.3报价一览表存在漏项、缺项、错项；存在有超出预算金额等情形的，响应无效；4.4报价有可选择或可调整的报价的，响应无效。5商务对供应商提供的商务条款响应表的完整性、符合性进行审查5.1提供商务条款响应表；5.2响应表内容须符合要求、有效、完整，无漏项、缺项、错项。否则，响应无效。5.3对照本文件第五部分的商务要求对响应文件的响应情况进行审查。未全部做出实质性响应的，响应无效。6技术对供应商提供的技术规范响应及偏离表的完整性、符合性进行审查6.1提供技术规范响应及偏离表；6.2技术规范响应及偏离表内容须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。6.3对照本文件第五部分“服务技术要求”中的内容和响应文件的响应情况进行审查；或磋商小组共同认定属于响应文件存在重大偏离的情况进行审查，没有做出实质性、符合性响应的做无效投标处理。7商务对供应商提供的响应文件封面的有效性、完整性、符合性进行审查响应文件封面内容须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。说明：资格性、符合性审查的内容，经磋商小组共同认定没有做出实质性响应的，将导致响应无效。三、报价符合性审查的内容及标准序号类型要求要求说明1报价响应文件报价审核审查供应商报价是否按磋商文件规定进行了有效报价，否则响应无效。四、落实政府采购政策性要求的评审内容及标准1.进口货物评审标准采购货物未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品，即非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”，采购产品各项技术标准必须符合国家强制性标准。特别注明“进口产品”字样的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品，如果有能够满足采购需求的国产产品参与，应当按照公平竞争的原则进行评审。2.国家强制产品评审标准采购货物中如含“台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷压缩机、空调机组、专用制冷空调设备、镇流器、空调机、普通照明用双端荧光灯、电视设备、视频设备以及便器、水嘴等”，属于国家强制性采购产品，必须提供获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。否则，响应无效。3.本项目所采购的货物中如包含计算机，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件。4.企业性质评审标准依据政府采购的相关规定，如果供应商或所提供的货物满足下述要求并经磋商小组体成员集体认定通过，予以考虑执行。4.1中小微企业参加本项目的评审标准须按照财政部、工业和信息化部发布的《关于印发的通知》(财库〔2020〕46号），并依据工信部联【2011】300号《中小企业划型标准规定》的标准，如实填写《中小企业声明函》。4.2监狱企业参加本项目的评审标准依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)规定，监狱企业视同小型、微型企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。4.3联合体企业参加本项目的评审标准如本项目为接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议，应当约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上。4.4残疾人福利性单位参加本项目的评审标准4.4.1依据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）第三条规定，如实填写残疾人福利性单位声明函（格式见第七部分附件）。4.4.2享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；E．提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。4.4.3供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。5.本项目涉及创新产品、创新服务的评审标准（1）投报产品或服务属于《山西省创新产品和服务推荐清单》中创新产品或创新服务的，在评审时，享受投报产品6%的价格折扣。（2）投报创新产品或创新服务的，需在响应文件中提供《山西省创新产品和服务推荐清单》，并填写《创新产品或创新服务明细表》。（3）创新产品或创新服务的价格折扣政策可与其他政府采购政策叠加。6.本项目涉及商品包装和快递包装的评审标准本文件列出商品包装和快递包装要求的，需填写商品包装和快递包装承诺函，承诺商品包装符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》，快递包装符合《快递包装政府采购需求标准（试行）》。五、无效响应的情形未通过资格性、符合性审查的响应文件为无效响应。六、评分细则磋商小组按照磋商文件中规定的评审标准和评定方法，对实质上响应磋商文件要求且不少于三家的供应商响应文件，依据最后报价、各项商务、技术、服务等因素进行综合评价，并填写打分表。磋商小组成员对各供应商得分的算术平均值加价格得分，为各供应商总得分，评分分值计算保留小数点后两位，四舍五入。综合评分法评分细则：评定内容及标准分值范围一、商务部分（9分）1.供应商业绩以供应商近三年内同类项目业绩证明材料为准，须为2021年11月1日以来供应商自身合同，合同内容中需包含风险评估服务，要求必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页复印件作为证明。每提供一个有效的合同案例的得2分，满分6分，未提供的不得分。注：1）同类项目案例合同的乙方必须与供应商的名称完全一致，如公司名称发生变更，必须在响应文件内提供相关证明材料并加盖单位公章；2）未按上述要求提供资料或提供资料不完整的，不得分。6分2.综合实力要求供应商具有有效的环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书，每提供一个得1分，共计3分，否则不得分。3分二、服务部分（15分）1.人员配备（1）提供项目负责人姓名、电话、地址、职责分工，并提供在本单位社保缴纳证明材料。提供完整的得1分，提供不全的或未提供的不得分。（2）项目团队根据项目团队的组成结构，包括但不限于主要技术人员及其他服务人员的①信息（包括姓名、电话、地址）、②岗位设置、③专业结构、④职责分工的完整、可行、有针对性为评审要点，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣1分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。5分2.服务网点根据供应商提供的服务机构详情（包括但不限于服务网点明细、地址、联系人姓名、联系电话）等，有且准确提供相关信息的得2分，信息不全的得1分，未提供的不得分。2分3.服务承诺（1）承诺在服务期限内服务人员要保障采购人正常工作秩序，遵守太原市医疗保障局相关规定，接受采购人监督、管理的得1分，未承诺的不得分。（2）承诺在服务期限内因人员服务质量问题，应采购人要求，成交供应商负责及时更换符合项目专业要求人员的得1分，未承诺的不得分。（3）承诺服务期内服务人员在工作中发生工伤，由成交供应商全权解决并承担相应责任的得1分，未承诺的不得分。3分4.制度体系建设根据供应商针对本项目提供的制度体系，其中包含：①制度建设的规范、②相关业务系统的安全制度；需满足医保相关业务要求，贴合医保实际需求、重点突出、针对性强，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣2.5分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）制度体系建设与项目需求不一致或没有关联性；2）制度体系建设与实际实施存在差异或无法达到预期；3）制度体系建设条理不清晰或内容不充实；4）制度体系建设语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。5分三、技术部分（66分）1.整体方案响应情况根据供应商针对本项目提供的整体方案进行评审，完全满足采购文件要求的得25分；每有一项技术指标存在负偏离的扣1.5分，负偏离超过10项，本项得0分；如发现提供虚假参数者技术分直接记为0分。注：成交内容交付标准必须以采购文件中技术参数为准，如服务期间发现提供虚假参数，采购人将追究其法律责任，并有权终止合同。25分2.安全保障服务实施方案根据供应商针对本项目安全保障服务内容及要求提出的详细实施方案情况，包括但不限于①背景分析、②工作思路、③实施方案、④相关知识库、实施依据及技术保障措施进行综合评审；分析全面、理解到位、重点突出、针对性强，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣2分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。8分3.网络运维管理服务实施方案根据供应商针对本项目网络运维管理服务内容及要求提出的详细实施方案情况，包括但不限于①背景分析、②工作思路、③实施方案、④相关知识库、实施依据及技术保障措施进行综合评审；分析全面、理解到位、重点突出、针对性强，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣1.5分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。6分4.市医保骨干网络相关设备维保升级服务实施方案根据供应商针对本项目市医保骨干网络相关设备维保升级服务内容及要求提出的详细实施方案情况，包括但不限于①背景分析、②工作思路、③实施方案、④面临的需求与挑战及应对思路进行综合评审；分析全面、理解到位、重点突出、针对性强，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣1.5分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。6分5.服务能力根据供应商提供能有效实施本项目服务，①具有相应的本地化服务能力、②具有能提供快速服务的响应机制，能有效的保障按质按量完成工作的，以上内容每有一项有缺失对应项内容的扣1分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。2分6.突发情况应急处理预案根据供应商提供的针对采购人实际工作需要及本项目情况拟定的突发情况应急处理预案，包括：①可能遇到的突发异常情况、②问题分析、③故障诊断与排除预案，贴合医保实际需求、重点突出、针对性强，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣2分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。6分7.实施进度安排及保障措施根据供应商提出的实施进度安排，包括：①明确合理的实施周期、②进度安排及保障措施，贴合医保实际需求、重点突出、针对性强，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣2分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。4分8.针对本项目的技术培训方案根据供应商提供针对本项目的技术培训方案，包括详细的：①培训计划、②培训对象、③培训时间、④培训课程及安排、⑤培训效果检验方案，贴合医保实际需求、重点突出、针对性强，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣1分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。5分9.针对本项目的保密方案根据供应商提供针对本项目的保密方案，包括：①保密承诺、②保密相关规范及措施，贴合医保实际需求、重点突出、针对性强，以上内容每有一项缺失对应项内容的扣2分，每项内容中有一处内容有缺陷或不合理的扣0.5分，扣完为止。内容有缺陷或不合理包括但不限于：1）方案内容与项目需求不一致或没有关联性；2）方案内容与实际实施存在差异或无法达到预期；3）方案内容条理不清晰或内容不充实；4）方案内容语义表述不清，前后矛盾，存在歧义、混乱。4分四、报价部分（10分）以所有有效供应商最终报价中的最低报价为评标基准价，其价格分满分10分。其他供应商的最终报价得分依据下列公式计算：磋商报价得分=（评标基准价/最终报价）×价格权值分。10分注：磋商文件没有规定的评标标准不得作为评审依据。第五部分商务、技术要求一、项目概述随着医保信息化标准化工作不断深入推进和医保数据“两结合三赋能”项目建设实施，我市医保面临网络环境复杂、信息化业务复杂、风险隐患复杂、安全防范仍有短板、重保维保经验不足等诸多问题。按照国家和省医保信息化建设、运维、网络和数据安全总体部署及相关要求、标准、规范等，结合《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络数据安全管理条例》等相关法律法规及网信、公安等部门网络安全、等级保护制度有关要求，太原市医保局须配合山西省医保局做好医保网络和数据安全工作，严格落实医保网络安全管理责任。鉴于全市医保网络和数据安全形势愈发严峻，需要更加专业全面的综合安全服务，确保全市医保涉及的网络、数据和信息系统等安全、高效、平稳运行，有效推进本单位、本领域网络安全工作、提升重大突发网络安全事件应对能力，加强全市医疗保障系统网络安全意识和安全保障能力。二、商务要求1、执行标准：执行相关国家标准、行业标准、地方标准及规范。2、服务时间：自合同签订之日起一年。3、服务地点：太原市医疗保障局及其直属单位太原市医疗保险管理服务中心。4、付款方式：合同签订后，7个工作日内成交供应商向采购方出具安全风险评估报告并经采购方审验合格后，采购方向成交供应商一次性支付全部合同款。5、履约保证金：合同签订后，成交供应商将合同金额的5%作为履约保证金，以金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交给采购人，服务期满，采购人在收到供应商退还履约保函申请后，按审核意见向出具保函的机构提出索赔（如有违约）或将保函原件退还给供应商（如无违约）。6、验收标准：服务期满后20个工作日内，由采购人组织相关专家和技术人员等组成项目验收工作组，制定验收方案，按照磋商文件、响应文件、采购合同及相关法律法规条例、上级文件要求和标准规范等对本项目进行验收。验收合格后，由双方共同签署《验收报告》。7、考核要求：文档资料和运维记录完整齐全，相关巡检和监测分析报告具备针对性和可操作性，技术支持团队服务优质，响应级别符合要求，服务期内未发生重大安全事件，安全咨询、回访和宣传、培训、应急演练等服务达到采购人要求等，综合考核是否满足服务目标、频次和效果。三、技术要求1、采购要求说明本项目主要涉及安全保障服务、网络运维管理服务和市医保骨干网络相关设备维保升级服务。安全保障服务包括全市医保信息化、网络和数据安全等相关方面的咨询建议、宣传培训、制度体系修订完善、风险评估、合规审查、日常安全运维、监测预警、定期巡检、态势感知分析、信息资产统计和专网节点安全治理、优化加固、应急演练、应急响应等，协助开展抽查检查、等保测评等，及时发现问题并妥善处置或者提出有效建议，协助完成重要时期安防值守和问题整改，提供必要的安全设备系统等应急租借，突发安全事件处置协调、溯源定位、证据固定等。网络运维管理服务包括市医保骨干网络核心接入区、核心机房、各相关网络节点和整体线路运维管理服务，负责协调各网络运营商、设备供应商等对各定点医药机构、基层医保代办点、医保经办机构等医保线路的接入、调试、故障排除、移机等，医保相关线路各项数据资料整理和动态维护，搬迁移机技术支持，配合医保信息化业务发展进行网络配置调整优化，医保网络相关技术咨询和施工技术支持，根据省平台业务要求规划各线路接入或调整方案，向定点机构提供网络接入调整建议和一对一网络联调，专网视频会议保障等服务。市医保骨干网络相关设备维保升级服务包括核心机房及市县各医保部门网络节点相关设备的维保运维服务、以及部分维保过期设备的一年续保服务，含固件软件升级、远程技术支持、现场维保支持、应急维修处置等服务。本项目预算包含本次综合安全服务过程所涉及的全部相关费用。成交供应商要严格遵守相关法律法规条例等，为本单位提供包括但不限于上述服务，满足正常的医保各项业务工作及安全需求，确保医保网络信息系统安全、高效、平稳运行。服务范围包括太原市医保核心业务骨干网络及相关业务系统和数据等；市政务大厅医保核心机房路由器、交换机、防火墙、杀毒等各类设施设备及系统若干，专网各节点医保相关网络、设备、系统、终端和数据安全等，市政务云及市人社机房等相关部门网络涉及医保的部分区域；市医保官网、太原医保微信公众号。服务标准包括上级医保部门医疗保障信息化建设、运维、网络和数据安全相关要求、标准、规范等，国家以及各级网信、公安等相关部门网络安全和信息化相关法律法规、行业标准规范等，等保三级和关键信息基础设施安全保护相关要求。2、安全咨询服务结合网络安全法律、法规和标准规范要求及国家、省医保信息化和网络安全相关要求，结合其他省市相关经验，基于太原市医保实际业务和安全现状，从技术、管理、策略等方面为太原市医保信息化、网络和数据等提供针对性的安全技术与管理咨询服务，帮助用户建立健全持续的网络安全保障体系，协助开展安全管理体系、资产台账、应急预案等制度修订和专业化运维管理体系的建立及完善，提供等级保护、关键信息基础设施保护等合规性审查和复杂网络安全防御咨询服务，针对最新的安全漏洞和风险等及时提供预警并处置，确保太原市医保安全工作合理、合法、合规。要求完成实际网络拓扑图更新、实际网络机架图更新、实际信息资产台账动态梳理、实际专网节点台账动态梳理、符合最新等保相关规范的安全制度体系及相关表格修订完善、符合最新技术规范的专业运维管理体系建立健全和相关运维台账梳理完善、各类建议基础报告、相关咨询预警等服务记录等。3、信息安全风险评估依据法律法规和标准规范，结合风险管控，对太原市医保骨干网络和业务系统平台、数据等从技术和管理两个方面综合分析，全面评估其面临的威胁和脆弱性，系统地分析评估当前现有安全防护水平及风险状况，并提出有针对性的科学有效有可操作性的风险处置规划建议措施，将风险控制在可接受的水平，并分析降低各项安全风险的可操作性及成本优化，最大限度的保障太原市医保网络和数据安全。服务完成后提交《信息安全风险评估报告》。4、渗透测试服务采用内网、外网模拟恶意黑客攻击等方法，对组件、网络交互、接口等不同层面的安全漏洞和威胁进行全面的测试评估，全面深入地发现安全隐患，检验信息系统部署环境的抗渗透性，对信息系统防护策略的有效性进行验证，找出网络系统脆弱性。取得部分合法授权，尝试进行提权、越权访问等操作，验证管理权限设置是否足以规避内部违规操作。出具渗透测试报告，描述测试过程、测试工具、发现的漏洞及安全隐患，出具修复建议、意见，并协助做好修复。服务完成后提交《渗透测试报告》。5、安全运维服务提供7*24小时全天候的网络和数据安全运维保障以及相关设施设备系统运维管理服务，提高预防和控制网络突发公共事件的能力和水平，尽最大可能减轻或消除网络突发公共事件的危害和影响。要求按月提供巡检报告、按季度提供监测分析报告、按情况提供安全简报等，有全过程运维记录，要求提供全年运维日报，保证每日运维工作的量化及可视化。为保障服务质量，必须保证至少2人的5*8h驻场技术支撑服务和远程技术支持人员15人（10人进行远程二线疑难问题分析支持、5人进行远程三线困难问题研判支持），技术团队应稳定，确保24小时随时响应并有效处置相关问题。1)日常安全运维服务：做好市医保核心机房设施设备日常运维、杀毒、更新、状态监测管理，及时升级软件、中间件、规则库、病毒库等的版本或授权等，配合省平台业务系统、市级自有系统、省市医保网络调整等，对市县医保部门及定点医药机构相关业务系统和网络等调整进行安全审查，并根据实际情况及时调整优化核心接入区安全配置，协调协助省市医保网络管理员、县区及定点机构网络管理人员、网络运营商等及时排查处置网络或安全问题，确保医保网络安全合规稳定高效运行。动态化调整优化配置，整合现有软硬件资源实现效率效益最大化，构建监测预警报告处置阻断等手动或自动化流程，实战化态势感知分析响应和威胁诱捕，全面提升安全风险防范能力。2)安全监测分析服务：依托现有的态势感知平台和安全运维管理平台提供7*24小时专业的安全监测预警服务，确保在有安全事件或疑似安全事件发生时，能够得到实时告警通知，及时妥善处置，定期汇总分析研判，指出发现的风险、处置情况和可行的整改加固建议，并协助太原市医保相关工作人员进行分析处置协调、追踪溯源定位、及时整改加固等。包括官方网站安全监测和内外网各系统各节点访问安全及状态监测等。要求按季度提供全面的安全监测分析报告。3)风险预警服务：获悉最新的官方内外网安全风险、系统漏洞和恶意代码通报，或其他第三方漏洞发布平台发布的系统漏洞、第三方安全平台发布的风险提示，以安全简报等形式向太原市医保相关工作人员通报告警并协助进行修复处置。4)安全巡检服务：每月度对太原市医保骨干网络及业务信息系统进行一次例行安全检查，每季度进行一次全面安全检查，并出具安全统计分析报告，巡检内容包括对核心机房设备等进行配置核查、病毒查杀、告警分析、基线检查、安全策略配置、安全规则调优，对相关日志进行审计分析，基于态势感知平台进行全域流量分析，对整体和各节点网络运行、风险处置情况进行统计分析等。5)三方支持服务：基于省医保骨干网安全接入规范，为市县医保信息部门和合作网络运营商提供必要的技术支撑服务，确保定点医药机构或基层代办点等安全合规、方便快捷地接入医保专网、提供医保服务。协助各运营商、服务商或厂家等做好相关设备资产维护管理。协助对定点医药机构医保相关安全情况进行抽查检查宣传教育培训。6)实地回访服务：高级别安全技术人员定期回访服务期内不少于4次，分析安全形势，汇报安全工作，并与采购方交流沟通有关安全风险问题和解决途径，提供可行的意见建议和投入产出比、成本效益分析等。结合医保网络现状和相关技术规范、发展趋势等提供网络安全优化和升级改造建议并协助推进相关工作。6、重要时期安全保障服务完善重要时期安全保障及应急处置机制，在国庆、两会、省市HW等重要时期，安排安全专家或工程师到现场提供7*24小时全天候实时安全保障服务，根据实际需要提供必要的安全设备、系统及管理服务。确保专人值守，多措并举，开展安全策略优化升级、实时监测、攻击验证、攻击排查、应急处置及安全防护指导等服务，协助提升重保期间对安全事件的监控、防御和应急处置能力。7、应急响应服务当安全事件或疑似安全事件正在发生或已经发生，及时派遣安全工程师协助检查所受影响的网络或系统等，分析攻击行为造成的破坏程度，对攻击事件进行溯源，进行日志审计、攻击链分析、漏洞利用分析等，查找后门，找到问题的根源并提出解决方案，协助进行后续处理；当网络攻击行为涉及犯罪时，配合工作人员协助司法机关进行网络追踪，调查取证等，明确安全责任，尽力减少市医保各项损失。安全工程师完成现场应急处置分析后，指导、协助进行系统安全加固，确保系统安全可靠后，恢复系统正常运行，并提供进一步的全面系统的安全加固建议方案。8、安全整改及加固服务安全整改及加固服务主要围绕对太原市医保网络信息系统等保测评、信息安全风险评估、安全运维巡检、重保等工作中发现的各类风险隐患提供涵盖设备、操作系统、数据库、中间件、安全策略规则等在内的配置优化建议，协助完成漏洞消缺、隐患治理、升级加固等，保障太原市医保网络和信息系统安全、稳健运行。9、安全宣传培训服务根据采购人实际需求，提供标准化/定制化的安全类培训，提高全员安全意识。加强网络信息安全的敏感意识和正确认识，掌握信息安全的基本概念、原则。协助开展网络安全宣传周等活动，为基层工作人员提供有针对性的安全手册、日常安全须知等告知提醒，清楚可能面临的威胁和风险，遵守各项安全策略和制度，日常工作中养成良好习惯，提升全员的信息安全水平。10、应急演练、实战攻防服务组织进行攻防演练，包括搭建测试环境、攻防模拟环境，对攻防涉及到的技术理论和技能进行培训。确保太原市医保局各类运维人员及管理层具备基础的网络攻防对抗意识，理解网络攻防思想，为后续的网络扩容升级和安全运维管理提供更科学合理的规划。服务期内至少一次应急演练服务，演练不少于3个剧本。11、网络运维管理服务市医保骨干网络核心接入区、核心机房、各相关网络节点和整体线路运维管理服务，负责协调各网络运营商、设备供应商等对各定点医药机构、基层医保代办点、医保经办机构等医保线路的接入、调试、故障排除、移机等，医保相关线路数据资料整理和动态维护，医保系统单位搬迁移机技术支持，配合医保信息化业务发展进行网络配置调整优化，医保网络相关技术咨询和施工技术支持，根据省平台业务要求规划各线路接入或调整方案，向定点机构提供网络接入调整建议和一对一网络联调，专网视频会议保障等服务。12、市医保骨干网络相关设备维保升级服务核心机房及市县各医保部门网络节点相关设备的维保运维服务、以及部分维保过期设备（汇聚路由器、核心交换机、接入交换机、县区节点上联路由器、县区节点交换机、服务器、储存器、安全网关、安全管理平台、边界防火墙、VPN网关、网闸）的一年续保服务，含固件软件升级、远程技术支持、现场维保支持、应急维修处置等服务。13、服务过程中所需的开放端口及技术资料等由采购人协调免费提供。14、质量要求须承诺所采用的各项风险评估、安全运维和安全处置技术及处置流程符合国家网络安全监管法律法规和标准规范，评估、运维和处置过程、结果及各项记录均满足各级网络安全监管单位取证及监督检查要求。15、保密要求：签订合同后，须签订《保密协议书》，服务期内及服务结束后成交供应商的一切活动不得影响采购人网络及信息系统的正常运行，成交供应商及所有相关服务人员不得将服务过程中获取的采购人相关信息用于本次安全服务项目之外的任何其他用途。16、文档资料要求须提交符合要求的服务工作报告等文档资料，包括但不限于安全风险评估报告（合同签订后7个工作日内完成并提交采购人）、渗透测试报告、不少于12份巡检报告和监测分析报告、必要的应急响应报告及应急处置报告等，安全咨询、网络运维、安全运维等有详细记录，有各种台账和制度梳理修订成果，有最新的网络拓扑图、配置和资产分布资料等。17、应急响应级别要求须提供7×24小时应急响应服务，服务期内在接到通知后应第一时间派遣专业人员到达现场进行处置。疑似安全事件类情况应急响应时间不高于1小时，其他服务情况24小时内响应到位。18、培训要求培训场地：由采购人协调。培训时间：服务期内至少两次，时长总计至少4小时。培训人员：参训人员主要包括市县两级医保部门工作人员、定点医药机构医保和信息部门工作人员；授课人员须具备相应安全资质和安全行业实际工作经验。培训内容：针对全员提供网络安全形势、安全意识、风险隐患、法律或行政责任、医保安全操作规程和须知提醒、个人日常注意事项等培训，针对医保信息部门工作人员，提供风险责任、日常基础运维、简易故障处理等培训。培训费用：由成交供应商承担。第六部分合同范本需方：供方：供方在年月日由太原市宜达科技服务有限公司组织的采购方式为：竞争性磋商的采购项目中中标，依据《中华共和国民法典》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本项目协商一致，签订本合同。一、服务条款供方向需方提供以下服务（具体服务内容等清单后附）二、合同总金额人民币（大写）：（小写）：￥此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。三、款项支付合同签订后，7个工作日内供方向需方出具安全风险评估报告并经采购方审验合格后，需方向供方一次性支付全部合同款。四、服务承诺供方向需方承诺：五、服务期1、服务时间：2、服务地点：六、交验七、需方责任1、及时办理付款手续。2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。3、对合同条款及价格负有保密义务。八、供方责任1、保证所供服务均为标书承诺的，符合相关行业执行标准的。2、保证严格依据响应文件及相关承诺等进行服务。九、违约责任1、需方无正当理由拒付服务款的，需方向供方赔偿合同总额%的违约金。2、供方所交付的服务项目、服务内容、服务质量不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额%的违约金。3、供方不能提供服务时，供方向需方偿付合同款总额%的违约金。4、供方逾期提供服务时，每逾1日供方向需方偿付合同款总额‰的滞纳金。逾期服务超过30天后，需方有权决定是否继续履行合同。5、合同执行过程中，供、需双方中一方要求中止或变更合同，需书面（公函、传真）通知对方，对方接通知后应在15天内以书面形式答复对方是否同意，逾期不答复视为同意。如同意，双方应共同协商因此而产生的有关价格等问题；如不同意，提出方应向对方赔偿因上述变化而造成的经济损失。具体事宜按《中华人民共和国民法典》办理。十、不可抗力供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。十一、争议解决供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。十二、合同生效及其他1、合同经过供、需双方代表签章后即行生效。2、本合同一式贰份，供需双方各执一份。3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。十三、下列文件为本合同不可分割部分1、磋商文件2、响应文件3、成交供应商所作的其他承诺【签字盖章页、本页无正文】需方（章）：供方（章）：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：委托代理人（签字）：委托代理人（签字）：地址：经费（项目）负责人：电话：开户银行：电话：银行行号：账号：日期：年月日日期：年月日第七部分响应文件格式一、供应商提交文件须知1．供应商应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致响应文件被误读或查找不到，后果由供应商承担。2．所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。3．本声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。4．磋商小组将应用供应商提交的资料并根据自己的判断，决定供应商履行合同的合格性及能力。5．供应商提交的材料将被妥善保存，但不退还。6．全部文件应按供应商须知中规定的语言和份数提交。响应文件项目名称：项目编号：供应商全称：（盖章）法定代表人或授权代表：（签字或盖章）二〇二四年月日目录资格证明文件1.具有独立承担民事责任的能力的信用承诺书……………………………………2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的信用承诺书……………………3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的信用承诺书……………………4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的信用承诺书…………………5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的信用承诺书6.提供落实政府采购政策资格要求的证明文件…………………………………商务、技术文件1．法定代表人身份证明书………………………………………………………2．法定代表人授权委托书………………………………………………………3．磋商函…………………………………………………………………………4．报价一览表……………………………………………………………………5．商务条款响应表………………………………………………………………6.采购服务技术规范响应及偏离表……………………………………………7．合同执行能力…………………………………………………………………8.服务方案………………………………………………………………………9．技术方案……………………………………………………………………10．供应商认为需要提供的其他商务、技术材料……………………………11．政策性要求…………………………………………………………………资格证明文件1．具有独立承担民事责任的能力的信用承诺书具有独立承担民事责任的能力的信用承诺书采购代理机构名称：我单位现参与贵公司组织的项目（项目编号：）的采购活动。依据磋商文件相关规定，现郑重承诺：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动应“具有独立承担民事责任能力”的资格条件，且具有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定参加政府采购活动需提供的“法人或其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明”。基本信息如下：单位名称注册地址统一社会信用代码营业期限法定代表人（负责人）注册资金基本开户银行银行账号企业划型标准大型企业 中型企业 小型企业 微型企业是否外商投资企业是 否外商投资企业类型全部由外国投资者投资 部分由外国投资者投资 不涉及以上承诺信息如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。特此承诺。供应商名称：（盖章）法定代表人（负责人）：（签字或盖章）日期：2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的信用承诺书具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的信用承诺书采购代理机构名称：我单位现参与贵公司组织的项目（项目编号：）的采购活动。依据磋商文件相关规定，现郑重承诺：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动应“具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度”的资格条件，且具有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定参加政府采购活动需提供的合法有效的“财务状况报告相关证明材料”或“在基本户开户银行出具的无不良记录资信证明”等文件。以上承诺信息如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。特此承诺。供应商名称：（盖章）法定代表人（负责人）：（签字或盖章）日期：3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的信用承诺书具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的信用承诺书采购代理机构名称：我单位现参与贵公司组织的项目（项目编号：）的采购活动。依据磋商文件相关规定，现郑重承诺：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动应“具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”的资格条件，且具有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条中规定供应商参加政府采购活动需提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料”。以上承诺信息如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。特此承诺供应商名称：（盖章）法定代表人（负责人）：（签字或盖章）日期：4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的信用承诺书具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的信用承诺书采购代理机构名称：我公司现参与贵公司组织的项目（项目编号：）的采购活动。依据磋商文件相关规定，现郑重承诺：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动应“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”，且具有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条中规定的参加政府采购活动需提供的“依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料”。我方在参加本次采购活动前严格依法缴纳税收或依法享受国家免税优惠政策，并依法给单位职工缴纳社会保障金或依法不需要缴纳社会保障资金的证明文件。以上承诺信息如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。特此承诺。供应商名称：（盖章）法定代表人（负责人）：（签字或盖章）日期：5．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的信用承诺书参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的信用承诺书采购代理机构名称：我单位现参与贵公司组织的项目（项目编号：）的采购活动。依据磋商文件相关规定，现郑重声明：我单位在参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录。经查证，在信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）的信用信息中失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单均为0记录；在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）中的政府采购严重违法失信行为信息记录为0记录。以上承诺信息如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。特此承诺供应商名称：（盖章）法定代表人（负责人）：（签字或盖章）日期：6.提供落实政府采购政策资格要求的证明文件：本项目为专门面向中小企业的采购项目，供应商须提供有效的《中小企业声明函》，提供有效的《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件视同小型、微型企业。（一）中小企业声明及证明文件材料（如不涉及，此函可不提供）中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：（二）残疾人福利性单位声明函格式（如不涉及，此函可不提供）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目（项目编号：__________________）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称：（盖章）日期：商务、技术文件1．法定代表人（负责人）身份证明书法定代表人（负责人）身份证明书单位名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（供应商名称）的法定代表人。特此证明。供应商名称：（盖章）法定代表人（负责人）：（签字或盖章）日期：附法定代表人(负责人)身份证明正反面扫描件或影印件。2．法定代表人（负责人）授权委托书法定代表人（负责人）授权委托书（代理机构名称）：本授权书声明：注册于（供应商住址）的（供应商名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（被授权人姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目，项目编号：，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日起生效。特此声明供应商名称：（盖章）法定代表人（负责人）：（签字或盖章）被授权人代表：（签字或盖章）附被授权人身份证明正反面扫描件或影印件。注：1.除可填报项目外，对本法定代表人授权委托书内容的修改将被视为未实质性响应，从而导致该响应文件被拒绝；2.若供应商授权代表为法定代表人或负责人的可不提供。3．磋商函磋商函代理机构名称：（供应商全称）授权（供应商授权代表姓名、职务)为我方代表，参加贵方组织的（项目名称）（项目编号）磋商的有关活动，并对此项目进行报价。为此：1．我方同意在本项目响应文件中规定的响应文件提交截止之日起90个日历天内遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。2．我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中规定的参加采购活动的供应商应当具备的全部条件。3．提供供应商须知规定的全部响应文件。4．按响应文件要求提供和交付的货物和服务的报价详见报价一览表。5．我方承诺：完全理解并接受磋商报价超过预算金额时，磋商将被拒绝。6．保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。7．承诺完全满足和响应磋商文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在响应文件商务和技术条款偏离表中予以明确特别说明。8．保证遵守磋商文件的规定。9．我方完全理解贵方不接受可选择性报价。10．我方愿意向贵方提供任何与本项磋商有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。11．我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。12．我方承诺：采购人若需追加采购本项目响应文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣并保证供货质量。13．我方承诺接受磋商文件中《政府采购合同范本》的全部条款且无任何异议。14．我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加相关采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取成交、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其它供应商或者代理机构工作人员恶意串通的；（4）向采购人、代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；（5）响应文件提交截止时间后撤回响应文件的；（6）在磋商期间，影响代理机构或磋商小组正常履行职责的；（7）未经代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商磋商的；（8）成交后未按磋商文件、响应文件及相关承诺规定签约或与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议的；（9）未按磋商文件规定和合同约定履行义务的；（10）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；（11）违犯法律法规规定的其他行为。所有有关本磋商项目的一切往来联系方式为：地址：邮编：电话：传真：供应商授权代表姓名：供应商授权代表联系电话：（办公）（移动）E-mail:供应商名称：(盖章)法定代表人（负责人）或供应商被授权代表：(签字或盖章)日期：注：除可填报项目外，对本磋商函内容的修改将被视为非实质性响应，从而导致该响应文件无效。4．报价一览表报价一览表项目名称：项目编号：货币：人民币/元序号服务名称数量单位含税总报价（元）1医保网络安全综合服务项目1项（大写）： （小写）¥： 供应商名称：(盖章)法定代表人（负责人）或供应商授权代表：(签字或盖章)日期：5．商务条款响应表商务条款响应表项目名称：项目编号：序号项目磋商文件商务要求响应文件的对应响应说明1执行标准执行相关国家标准、行业标准、地方标准及规范。2服务时间自合同签订之日起一年。3服务地点太原市医疗保障局及其直属单位太原市医疗保险管理服务中心。4付款方式合同签订后，7个工作日内成交供应商向采购方出具安全风险评估报告并经采购方审验合格后，采购方向成交供应商一次性支付全部合同款。5履约保证金合同签订后，成交供应商将合同金额的5%作为履约保证金，以金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交给采购人，服务期满，采购人在收到供应商退还履约保函申请后，按审核意见向出具保函的机构提出索赔（如有违约）或将保函原件退还给供应商（如无违约）。6验收标准服务期满后20个工作日内，由采购人组织相关专家和技术人员等组成项目验收工作组，制定验收方案，按照磋商文件、响应文件、采购合同及相关法律法规条例、上级文件要求和标准规范等对本项目进行验收。验收合格后，由双方共同签署《验收报告》。7考核要求文档资料和运维记录完整齐全，相关巡检和监测分析报告具备针对性和可操作性，技术支持团队服务优质，响应级别符合要求，服务期内未发生重大安全事件，安全咨询、回访和宣传、培训、应急演练等服务达到采购人要求等，综合考核是否满足服务目标、频次和效果。供应商名称：(盖章)法定代表人（负责人）或供应商被授权代表：(签字或盖章)日期：6.服务技术规范响应及偏离表服务技术规范响应及偏离表项目名称：项目编号：序号名称磋商文件技术规范、要求响应文件对应规范偏离情况备注1医保网络安全综合服务项目1、采购要求说明本项目主要涉及安全保障服务、网络运维管理服务和市医保骨干网络相关设备维保升级服务。安全保障服务包括全市医保信息化、网络和数据安全等相关方面的咨询建议、宣传培训、制度体系修订完善、风险评估、合规审查、日常安全运维、监测预警、定期巡检、态势感知分析、信息资产统计和专网节点安全治理、优化加固、应急演练、应急响应等，协助开展抽查检查、等保测评等，及时发现问题并妥善处置或者提出有效建议，协助完成重要时期安防值守和问题整改，提供必要的安全设备系统等应急租借，突发安全事件处置协调、溯源定位、证据固定等。网络运维管理服务包括市医保骨干网络核心接入区、核心机房、各相关网络节点和整体线路运维管理服务，负责协调各网络运营商、设备供应商等对各定点医药机构、基层医保代办点、医保经办机构等医保线路的接入、调试、故障排除、移机等，医保相关线路各项数据资料整理和动态维护，搬迁移机技术支持，配合医保信息化业务发展进行网络配置调整优化，医保网络相关技术咨询和施工技术支持，根据省平台业务要求规划各线路接入或调整方案，向定点机构提供网络接入调整建议和一对一网络联调，专网视频会议保障等服务。市医保骨干网络相关设备维保升级服务包括核心机房及市县各医保部门网络节点相关设备的维保运维服务、以及部分维保过期设备的一年续保服务，含固件软件升级、远程技术支持、现场维保支持、应急维修处置等服务。本项目预算包含本次综合安全服务过程所涉及的全部相关费用。成交供应商要严格遵守相关法律法规条例等，为本单位提供包括但不限于上述服务，满足正常的医保各项业务工作及安全需求，确保医保网络信息系统安全、高效、平稳运行。服务范围包括太原市医保核心业务骨干网络及相关业务系统和数据等；市政务大厅医保核心机房路由器、交换机、防火墙、杀毒等各类设施设备及系统若干，专网各节点医保相关网络、设备、系统、终端和数据安全等，市政务云及市人社机房等相关部门网络涉及医保的部分区域；市医保官网、太原医保微信公众号。服务标准包括上级医保部门医疗保障信息化建设、运维、网络和数据安全相关要求、标准、规范等，国家以及各级网信、公安等相关部门网络安全和信息化相关法律法规、行业标准规范等，等保三级和关键信息基础设施安全保护相关要求。2、安全咨询服务结合网络安全法律、法规和标准规范要求及国家、省医保信息化和网络安全相关要求，结合其他省市相关经验，基于太原市医保实际业务和安全现状，从技术、管理、策略等方面为太原市医保信息化、网络和数据等提供针对性的安全技术与管理咨询服务，帮助用户建立健全持续的网络安全保障体系，协助开展安全管理体系、资产台账、应急预案等制度修订和专业化运维管理体系的建立及完善，提供等级保护、关键信息基础设施保护等合规性审查和复杂网络安全防御咨询服务，针对最新的安全漏洞和风险等及时提供预警并处置，确保太原市医保安全工作合理、合法、合规。 要求完成实际网络拓扑图更新、实际网络机架图更新、实际信息资产台账动态梳理、实际专网节点台账动态梳理、符合最新等保相关规范的安全制度体系及相关表格修订完善、符合最新技术规范的专业运维管理体系建立健全和相关运维台账梳理完善、各类建议基础报告、相关咨询预警等服务记录等。3、信息安全风险评估依据法律法规和标准规范，结合风险管控，对太原市医保骨干网络和业务系统平台、数据等从技术和管理两个方面综合分析，全面评估其面临的威胁和脆弱性，系统地分析评估当前现有安全防护水平及风险状况，并提出有针对性的科学有效有可操作性的风险处置规划建议措施，将风险控制在可接受的水平，并分析降低各项安全风险的可操作性及成本优化，最大限度的保障太原市医保网络和数据安全。服务完成后提交《信息安全风险评估报告》。4、渗透测试服务采用内网、外网模拟恶意黑客攻击等方法，对组件、网络交互、接口等不同层面的安全漏洞和威胁进行全面的测试评估，全面深入地发现安全隐患，检验信息系统部署环境的抗渗透性，对信息系统防护策略的有效性进行验证，找出网络系统脆弱性。取得部分合法授权，尝试进行提权、越权访问等操作，验证管理权限设置是否足以规避内部违规操作。出具渗透测试报告，描述测试过程、测试工具、发现的漏洞及安全隐患，出具修复建议、意见，并协助做好修复。服务完成后提交《渗透测试报告》。5、安全运维服务提供7*24小时全天候的网络和数据安全运维保障以及相关设施设备系统运维管理服务，提高预防和控制网络突发公共事件的能力和水平，尽最大可能减轻或消除网络突发公共事件的危害和影响。要求按月提供巡检报告、按季度提供监测分析报告、按情况提供安全简报等，有全过程运维记录，要求提供全年运维日报，保证每日运维工作的量化及可视化。为保障服务质量，必须保证至少2人的5*8h驻场技术支撑服务和远程技术支持人员15人（10人进行远程二线疑难问题分析支持、5人进行远程三线困难问题研判支持），技术团队应稳定，确保24小时随时响应并有效处置相关问题。1)日常安全运维服务：做好市医保核心机房设施设备日常运维、杀毒、更新、状态监测管理，及时升级软件、中间件、规则库、病毒库等的版本或授权等，配合省平台业务系统、市级自有系统、省市医保网络调整等，对市县医保部门及定点医药机构相关业务系统和网络等调整进行安全审查，并根据实际情况及时调整优化核心接入区安全配置，协调协助省市医保网络管理员、县区及定点机构网络管理人员、网络运营商等及时排查处置网络或安全问题，确保医保网络安全合规稳定高效运行。动态化调整优化配置，整合现有软硬件资源实现效率效益最大化，构建监测预警报告处置阻断等手动或自动化流程，实战化态势感知分析响应和威胁诱捕，全面提升安全风险防范能力。2)安全监测分析服务：依托现有的态势感知平台和安全运维管理平台提供7*24小时专业的安全监测预警服务，确保在有安全事件或疑似安全事件发生时，能够得到实时告警通知，及时妥善处置，定期汇总分析研判，指出发现的风险、处置情况和可行的整改加固建议，并协助太原市医保相关工作人员进行分析处置协调、追踪溯源定位、及时整改加固等。包括官方网站安全监测和内外网各系统各节点访问安全及状态监测等。要求按季度提供全面的安全监测分析报告。3)风险预警服务：获悉最新的官方内外网安全风险、系统漏洞和恶意代码通报，或其他第三方漏洞发布平台发布的系统漏洞、第三方安全平台发布的风险提示，以安全简报等形式向太原市医保相关工作人员通报告警并协助进行修复处置。4)安全巡检服务：每月度对太原市医保骨干网络及业务信息系统进行一次例行安全检查，每季度进行一次全面安全检查，并出具安全统计分析报告，巡检内容包括对核心机房设备等进行配置核查、病毒查杀、告警分析、基线检查、安全策略配置、安全规则调优，对相关日志进行审计分析，基于态势感知平台进行全域流量分析，对整体和各节点网络运行、风险处置情况进行统计分析等。5)三方支持服务：基于省医保骨干网安全接入规范，为市县医保信息部门和合作网络运营商提供必要的技术支撑服务，确保定点医药机构或基层代办点等安全合规、方便快捷地接入医保专网、提供医保服务。协助各运营商、服务商或厂家等做好相关设备资产维护管理。协助对定点医药机构医保相关安全情况进行抽查检查宣传教育培训。6)实地回访服务：高级别安全技术人员定期回访服务期内不少于4次，分析安全形势，汇报安全工作，并与采购方交流沟通有关安全风险问题和解决途径，提供可行的意见建议和投入产出比、成本效益分析等。结合医保网络现状和相关技术规范、发展趋势等提供网络安全优化和升级改造建议并协助推进相关工作。6、重要时期安全保障服务完善重要时期安全保障及应急处置机制，在国庆、两会、省市HW等重要时期，安排安全专家或工程师到现场提供 7*24 小时全天候实时安全保障服务，根据实际需要提供必要的安全设备、系统及管理服务。确保专人值守，多措并举，开展安全策略优化升级、实时监测、攻击验证、攻击排查、应急处置及安全防护指导等服务，协助提升重保期间对安全事件的监控、防御和应急处置能力。 7、应急响应服务当安全事件或疑似安全事件正在发生或已经发生，及时派遣安全工程师协助检查所受影响的网络或系统等，分析攻击行为造成的破坏程度，对攻击事件进行溯源，进行日志审计、攻击链分析、漏洞利用分析等，查找后门，找到问题的根源并提出解决方案，协助进行后续处理；当网络攻击行为涉及犯罪时，配合工作人员协助司法机关进行网络追踪，调查取证等，明确安全责任，尽力减少市医保各项损失。安全工程师完成现场应急处置分析后，指导、协助进行系统安全加固，确保系统安全可靠后，恢复系统正常运行，并提供进一步的全面系统的安全加固建议方案。8、安全整改及加固服务安全整改及加固服务主要围绕对太原市医保网络信息系统等保测评、信息安全风险评估、安全运维巡检、重保等工作中发现的各类风险隐患提供涵盖设备、操作系统、数据库、中间件、安全策略规则等在内的配置优化建议，协助完成漏洞消缺、隐患治理、升级加固等，保障太原市医保网络和信息系统安全、稳健运行。9、安全宣传培训服务根据采购人实际需求，提供标准化/定制化的安全类培训，提高全员安全意识。加强网络信息安全的敏感意识和正确认识，掌握信息安全的基本概念、原则。协助开展网络安全宣传周等活动，为基层工作人员提供有针对性的安全手册、日常安全须知等告知提醒，清楚可能面临的威胁和风险，遵守各项安全策略和制度，日常工作中养成良好习惯，提升全员的信息安全水平。10、应急演练、实战攻防服务组织进行攻防演练，包括搭建测试环境、攻防模拟环境，对攻防涉及到的技术理论和技能进行培训。确保太原市医保局各类运维人员及管理层具备基础的网络攻防对抗意识，理解网络攻防思想，为后续的网络扩容升级和安全运维管理提供更科学合理的规划。服务期内至少一次应急演练服务，演练不少于3个剧本。11、网络运维管理服务市医保骨干网络核心接入区、核心机房、各相关网络节点和整体线路运维管理服务，负责协调各网络运营商、设备供应商等对各定点医药机构、基层医保代办点、医保经办机构等医保线路的接入、调试、故障排除、移机等，医保相关线路数据资料整理和动态维护，医保系统单位搬迁移机技术支持，配合医保信息化业务发展进行网络配置调整优化，医保网络相关技术咨询和施工技术支持，根据省平台业务要求规划各线路接入或调整方案，向定点机构提供网络接入调整建议和一对一网络联调，专网视频会议保障等服务。12、市医保骨干网络相关设备维保升级服务核心机房及市县各医保部门网络节点相关设备的维保运维服务、以及部分维保过期设备（汇聚路由器、核心交换机、接入交换机、县区节点上联路由器、县区节点交换机、服务器、储存器、安全网关、安全管理平台、边界防火墙、VPN网关、网闸）的一年续保服务，含固件软件升级、远程技术支持、现场维保支持、应急维修处置等服务。13、服务过程中所需的开放端口及技术资料等由采购人协调免费提供。14、质量要求须承诺所采用的各项风险评估、安全运维和安全处置技术及处置流程符合国家网络安全监管法律法规和标准规范，评估、运维和处置过程、结果及各项记录均满足各级网络安全监管单位取证及监督检查要求。15、保密要求：签订合同后，须签订《保密协议书》，服务期内及服务结束后成交供应商的一切活动不得影响采购人网络及信息系统的正常运行，成交供应商及所有相关服务人员不得将服务过程中获取的采购人相关信息用于本次安全服务项目之外的任何其他用途。16、文档资料要求须提交符合要求的服务工作报告等文档资料，包括但不限于安全风险评估报告（合同签订后7个工作日内完成并提交采购人）、渗透测试报告、不少于12份巡检报告和监测分析报告、必要的应急响应报告及应急处置报告等，安全咨询、网络运维、安全运维等有详细记录，有各种台账和制度梳理修订成果，有最新的网络拓扑图、配置和资产分布资料等。17、应急响应级别要求须提供7×24小时应急响应服务，服务期内在接到通知后应第一时间派遣专业人员到达现场进行处置。疑似安全事件类情况应急响应时间不高于1小时，其他服务情况24小时内响应到位。18、培训要求培训场地：由采购人协调。培训时间：服务期内至少两次，时长总计至少4小时。培训人员：参训人员主要包括市县两级医保部门工作人员、定点医药机构医保和信息部门工作人员；授课人员须具备相应安全资质和安全行业实际工作经验。培训内容：针对全员提供网络安全形势、安全意识、风险隐患、法律或行政责任、医保安全操作规程和须知提醒、个人日常注意事项等培训，针对医保信息部门工作人员，提供风险责任、日常基础运维、简易故障处理等培训。培训费用：由成交供应商承担。供应商名称：(盖章)法定代表人（负责人）或供应商被授权代表：(签字或盖章)日期：7.合同执行能力类似项目合同案例列表使用单位项目名称合同金额联系人电话备注备注：业绩证明材料后附8．服务方案（格式自拟）9．技术方案（格式自拟）10．供应商认为需要提供的其他商务、技术材料11.政策性要求（一）环保节能产品证明材料（如不涉及，此函可不提供）（1）强制节能产品明细表格式（以包为单位分别填写，如本项目所投产品中不涉及强制节能产品，此表可不提供）强制节能产品明细表包号产品名称制造商产品型号节能产品认证证书号认证证书有效截止日期认证机构名录“台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷压缩机、空调机组、专用制冷空调设备、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用双端荧光灯、电视设备、视频设备以及便器、水嘴等”，属于国家强制性采购产品，必须提供获得国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品认证证书。注：1．采购货物中如含有强制节能产品的，须如实填写强制节能产品明细表；2.提供所投产品获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书。（2）非强制节能产品、环保标志产品明细表格式（以包为单位分别填写，如本项目所投产品中不涉及非强制节能产品、环保标志产品，此表可不提供）非强制节能产品明细表包号产品名称制造商产品型号节能产品认证证书号认证证书有效截止日期认证机构名称投报节能产品政府采购品目清单中强制性采购产品以外的其它节能产品，将给予适当加分。环境标志产品明细表包号产品名称制造商注册商标产品型号环境标志产品认证证书号认证证书有效截止日期认证机构名称投报环境标志产品政府采购品目清单中的产品，将给予适当加分。注：1．采购货物中如含有非强制节能产品、环境标志产品的，请如实填写产品明细表；2.提供所投产品获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书。（二）正版软件承诺格式（如不涉及，此函可不提供）正版软件承诺采购代理机构名称：本供应商现参与项目（项目编号：）的采购活动，本公司承诺投报的计算机产品预装正版操作系统，投报的硬件产品内的预装软件为正版软件。如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。特此声明供应商名称：（盖章）日期：（三）创新产品或创新服务明细表（如不涉及，此函可不提供）创新产品或创新服务明细表项目名称：项目编号：序号企业名称产品名称规格型号说明：投报产品包含创新产品或创新服务，需填写此表后，提供《山西省创新产品和服务推荐清单》。供应商名称：（盖章）日期：（四）商品包装和快递包装承诺格式（如不涉及，此函可不提供）商品包装和快递包装承诺本供应商现参与____________项目（项目编号：____________）的采购活动，本公司承诺所供商品包装符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》，快递包装符合《快递包装政府采购需求标准（试行）》。如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。特此声明供应商名称：（盖章）日期：（五）联合体磋商资格证明文件（如允许联合体磋商）（1）资质等级证明文件（2）联合体磋商协议格式《联合磋商协议书》格式联合各方：甲方：法定代表人：住所：乙方：法定代表人：住所：（如果有的话，可按甲、乙、丙、丁…序列增加）根据《政府采购法》第二十四条之规定，为响应组织实施的项目（项目名称、招标编号）的招标活动，各方经协商，就联合参加本项目磋商事宜，达成如下协议：一、各方一致决定，以为主办人进行磋商，并按照响应文件的规定分别提交资格文件。二、在本次磋商过程中，主办人法定代表人或授权代理人根据响应文件规定及报价内容而对招标方和采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清及响应等均对联合磋商各方产生约束力。如果成交并签订合同，则联合各方将共同履行对招标方和采购人所负有的全部义务并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。三、联合其余各方保证对主办人为响应本次磋商而提供的货物和相关服务提供全部质量保证及售后服务支持。四、本次联合磋商中，甲方承担的工作和义务为:乙方承担的工作和义务为：五、本协议提交招标方后，联合体各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或撤销。六、本协议一式三份，甲、乙双方各持一份，另一份作为响应文件的组成部分。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：20年月日20年月日相关附件质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：6.提供落实政府采购政策资格要求的证明文件：本项目为专门面向中小企业的采购项目，供应商须提供有效的《中小企业声明函》，提供有效的《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件视同小型、微型企业。6.1.中小企业声明及证明文件材料中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加太原市医疗保障局的医保网络安全综合服务项目采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.医保网络安全综合服务项目，属于其他未列明行业；承建（承接）企业为山西中创慧安信息技术有限公司，从业人员16人，营业收入为1171.33万元，资产总额为1007.01万元，属于小型企业；2./（标的名称），属于/（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为/（企业名称），从业人员/人，营业收入为/万元，资产总额为/万元，属于/（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：山西中创慧安信息技术有限公司日期：2024年11月21日中小企业规模类型自测结果测试者提供有关信息：1.企业名称：山西中创慧安信息技术有限公司2.所属行业：软件和信息技术服务业3.上年末从业人员16人，上年度营业收入1171万元。测试结果：小型企业测试时间：2024年11月19日申明：测试结果是依据测试者提供的所属行业和有关指标数据生成，其信息真实性由测试者负责。SME中小企业规模类型自测小程序工业和信息化部中小企业局组织开发，供广大中小企业自测或政府部门、有关机构及社会公众辨别企业规模类型。
投标 / 标书制作要点（原创）
本医保网络安全综合服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。太原市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
