绍兴市消防案件快速办理试点中标结果公示（绍兴市柯桥区消防救援大队2025）
企采区本级 | null
一、项目编号：0625-24316968
二、项目名称：绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：浙江汇信科技有限公司
供应商地址：浙江省杭州市滨江区滨安路1197号7幢1854室
中标（成交）金额：495,000.00（元）
四、主要标的信息
标项
成交供应商名称
服务名称
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
1
浙江汇信科技有限公司
绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目
详见采购文件
详见采购文件
详见采购文件
详见采购文件
五、评审小组成员名单：王国潮、相阳、程洋浩。
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：详见公告后附的采购文件。
2.代理服务收费金额：0.7425万元人民币
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
1.各参加采购活动的供应商认为该中标/成交结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以自本公告期限届满之日（本公告发布之日后第2个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购人投诉。质疑函范本、投诉书范本可参考浙江政府采购网下载专区的版本。
2.其他事项：供应商对采购结果的质疑应以书面形式（纸质）一次性提出。
3.成交供应商的总得分为91.33分。
4.质疑联系方式：
采购代理机构质疑联系人：孙荣
地 址：浙江省杭州市凤起路334号同方财富大厦14层1401室
采购代理机构质疑联系方式：0571-85860270
九、凡对本次公告内容提出询问、质疑，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：绍兴市柯桥区消防救援大队
地址：绍兴市柯桥区明珠路288号
项目联系人（询问）：陈工
项目联系方式（询问）：18196428776
2.采购代理机构信息
名 称：浙江省国际技术设备招标有限公司
地 址：杭州市凤起路334号同方财富大厦14层
项目联系人（询问）：徐建、蔡勇强、汪江洪
项目联系方式（询问）：0571-85860269、85873737、85860242
3. 采购监督机构
名 称：绍兴市消防救援支队采购中心
地 址：绍兴市越城区北海街道树下王路28号
传真：/
联系人：汤鹏霄
联系电话：0575-85229968
附件
1. 中小企业声明函
2.采购文件
附件信息:
中小企业声明函-浙江汇信科技有限公司.pdf363.8 KB
绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目-竞争性磋商-采购文件-发布稿.doc1.8 M
中小企业声明函-浙江汇信科技有限公司.pdf
绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目-竞争性磋商-采购文件-发布稿.doc
第三章落实政府采购政策需满足的资格要求的资料3.1中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加绍兴市柯桥区消防救援大队（单位名称）的绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目（标的名称），属于软件和信息技术服务业（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为浙江汇信科技有限公司（企业名称），从业人员226人，营业收入为10312万元，资产总额为6985万元，属于中型企业；·.....以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。信科浙江汇信科技有限公司企业名称（盖章）嘉酒日期：2024年12月31日5090注：（1）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。（2）企业名称（盖章）应由供应商盖章。12第三章落实政府采购政策需满足的资格要求的资料3.1中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加绍兴市柯桥区消防救援大队（单位名称）的绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目（标的名称），属于软件和信息技术服务业（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为浙江汇信科技有限公司（企业名称），从业人员226人，营业收入为10312万元，资产总额为6985万元，属于中型企业；·.....以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。信科浙江汇信科技有限公司企业名称（盖章）嘉酒日期：2024年12月31日5090注：（1）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。（2）企业名称（盖章）应由供应商盖章。12绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目竞争性磋商采购文件项目编号：0625-24316968采购单位：绍兴市柯桥区消防救援大队代理机构：浙江省国际技术设备招标有限公司2024年12月20日目录第一章竞争性磋商公告1第二章供应商须知5前附表5一、总则9二、采购文件10三、响应文件的编制11四、磋商14五、确定成交供应商16六、合同授予16第三章评审办法17第四章采购内容及需求23第五章合同主要条款24第六章响应文件格式97第一章竞争性磋商公告项目概况绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目的潜在供应商应在浙江省国际技术设备招标有限公司获取采购文件，并于2024年12月31日09点30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：0625-24316968项目名称：绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目采购方式：竞争性磋商预算金额：人民币50万元最高限价：人民币50万元采购需求：详见下表标项标项内容预算金额（万元）简要技术要求、用途1绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目50绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目，具体内容详见采购公告附件《采购内容及要求》。合同履行期限：（1）建设工期为5个月（合同签订后4个月内，完成需求调研、软件设计、系统开发、系统测试后进行初验后，初验后合格后进行不少于1个月试运行）。（2）项目运维期：自终验合格并投入使用之日起计3年。是否接受联合体：本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业，供应商提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；3.特定资格条件：供应商未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。三、获取采购文件1.获取时间：2024年12月20日至2024年12月27日（双休日及法定节假日除外）上午：8:30-11:30下午：13:30-17:002.获取地点：杭州市凤起路334号同方财富大厦14楼1409室或邮件方式获取3.售价：每本0元。4.获取方式：现场报名获取【提供获取采购文件登记表，格式详见采购公告附件】或邮件报名获取【邮件报名时请将获取采购文件登记表（Word版）发送至2551332731@qq.com】。5.未按上述规定获取采购文件的响应文件将被拒绝。四、响应文件提交响应文件提交截止时间：2024年12月31日09点30分（北京时间）响应文件提交地址：绍兴市越城区树下王路28号绍兴市消防救援支队九楼会议室五、响应文件开启响应文件开启时间：2024年12月31日09点30分（北京时间）响应文件开启地址：绍兴市越城区树下王路28号绍兴市消防救援支队九楼会议室六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购人投诉。质疑函范本、投诉书范本可参考浙江政府采购网下载专区的版本。2.其他事项：1)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的磋商。2)为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3)是否列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、是否有政府采购严重违法失信行为记录的查询渠道和时间为：（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。（2）信用信息查询截止时点：磋商当日由采购人或采购代理查询供应商的信用信息记录。（3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：信用信息查询记录将以网站截图打印稿形式与其他采购文件一并保存。（4）信用信息的使用规则：如供应商为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人或重大税收违法失信主体名单的供应商，或为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商，则其响应文件将被拒绝。4)本项目不收取保证金。5)本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。3.本项目相关公告在发布媒体：浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn/）。相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，请各供应商及时关注。4.质疑联系人：采购代理机构接收质疑的联系人：孙荣质疑联系方式：0571-85860270八、对本次采购提出询问、质疑，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：绍兴市柯桥区消防救援大队地址：绍兴市柯桥区明珠路288号项目联系人（询问）：陈工项目联系方式（询问）：181964287762.采购代理机构信息名称：浙江省国际技术设备招标有限公司地址：杭州市凤起路334号同方财富大厦14层项目联系人（询问）：徐建、蔡勇强、汪江洪项目联系方式（询问）：0571-85860269、85873737、858602423.采购监督机构名称：绍兴市消防救援支队采购中心地址：绍兴市越城区北海街道树下王路28号传真：/联系人：汤鹏霄联系电话：0575-85229968浙江省国际技术设备招标有限公司2024年12月20日第二章供应商须知前附表序号名 称内 容1项目名称绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目2采购内容及数量绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目采购内容：详见竞争性磋商采购文件《采购内容及需求》数量：1项 3项目类型分散采购限额以下-自行采购项目4预算金额和最高限价详见竞争性磋商公告5建设周期建设工期为5个月（合同签订后4个月内，完成需求调研、软件设计、系统开发、系统测试后进行初验后，初验后合格后进行不少于1个月试运行）。6磋商报价1、本项目应以人民币报价。2、无论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。3、本项目采用总价包干方式报价，磋商总报价包含为完成本项目所述工作需要的全部费用，包括但不限于系统开发、软件的安装调试、试运行、验收费、培训费、各种税费、利润、合同包含的所有风险责任等各项费用及不可预见费、项目运维期内的系统升级服务、运维服务等所需的全部费用等。备注：本磋商文件中除非有特别说明，所有的报价均指含税价。7踏勘现场供应商获取采购文件后可联系采购人到项目现场踏勘。如有疑问，供应商应当在响应文件递交截止日5天前以书面形式要求采购单位作出书面澄清。 8样品■不要求9演示■不要求10采购文件澄清供应商如认为采购文件表述不清晰、前后矛盾等内容的，应当在响应文件递交截止日5天前以书面形式要求采购单位作出书面澄清。11响应文件组成正本 1 份、副本 2 份、电子版1份（U盘或电子光盘，正本的PDF扫描件）。12响应文件装订要求响应文件装订成册，采用胶装，不得采用活页装订。采用活页装订的响应文件由现场工作人员退还供应商代表。注：副本的封面应加盖公章，副本的其他部分可以是正本的复印件。13响应文件密封要求响应文件正本、副本、电子版可密封在一个包封内或分开密封包装。14响应文件递交截止时间和地点响应文件递交截止时间：2024年12月31日09点30分（北京时间）响应文件递交地点：绍兴市越城区树下王路28号绍兴市消防救援支队九楼会议室15响应文件开启时间和地点开启时间：2024年12月31日09点30分（北京时间）开启地点：绍兴市越城区树下王路28号绍兴市消防救援支队九楼会议室响应文件开启后，供应商必须派授权代表在指定会议室参加磋商。16评审办法综合评分法17公告媒体浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn/）18响应文件有效期本响应文件有效期自磋商日起90日历天。19是否进口■不允许进口20节能产品不适用21环境标志产品不适用22中小企业认定（1）本次采购所有标项均为专门面向中小企业的采购项目。响应文件中须提供供应商出具的《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库2020年46号文件】规定的《中小企业声明函》。（2）本次采购标的为服务，对应的中小企业划分标准所属行业是：软件和信息技术服务业。（从业人员300 人以下或营业收入10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收入50 万元及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入50 万元以下的为微型企业。）（3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。23采购代理服务费由成交供应商支付。收费标准如下：成交金额100万元以下的部分，采购代理服务费费率为1.5%，即采购代理服务费=成交金额（预算金额）×1.5%，代理服务费不足5000元的均按5000元计收取。成交供应商在收到成交通知书的同时向采购代理机构支付。结算方式及时间为：在领取成交通知书时由成交供应商向代理机构一次性付清。（2）代理服务费收款账号：收款单位（户名）：浙江省国际技术设备招标有限公司开 户：中国工商银行杭州武林支行账 号：955885120206465521024解释权本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构。一、总则（一）适用范围本采购文件适用于本次采购项目的磋商、评审、合同履约、验收、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.采购单位：系指组织本次采购的代理机构和采购人。2.供应商：系指向采购方提交响应文件的单位或个人。3.供应商代表：是指参加本项目采购活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表。4.联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加磋商。5.甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同。6.乙方：是指合同签订的另一方，与成交供应商相同。7.“服务”系指采购文件规定供应商必须承担的软件开发、运维、售后服务响应等各类服务以及其他类似的义务。8.“项目”系指绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目。9.“书面形式”包括信函、传真、电报等。10.“▲”系指实质性要求条款。（三）磋商委托供应商代表参加磋商时应当携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，响应文件应当提供法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本可用复印件，格式见第六章）。（四）磋商费用不论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。（五）联合体参加磋商本项目不接受联合体参加磋商。（六）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（七）特别说明：1.采购文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌或型号仅起说明作用，并没有任何限制性。供应商在响应文件中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过采购文件的要求。2.供应商参加磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本供应商所拥有。3.供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（八）质疑和投诉1.供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购人投诉。供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日（公告期限届满之日后获取采购文件的为采购公告期限届满之日）。（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、采购过程或成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1.竞争性磋商公告2.供应商须知3.评审办法4.采购内容及需求5.合同主要条款6.响应文件格式7.本项目采购文件的澄清、修改内容（如有）（二）供应商的风险供应商没有按照采购文件要求提供全部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。（三）采购文件的澄清与修改1.供应商应认真阅读本采购文件，发现其中有表述不清晰、前后矛盾等内容的，供应商可以在响应文件递交截止日5天前以书面形式要求采购人、采购代理机构澄清。采购人、采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清、修改的，应当在响应截止时间前，在中国政府采购网和浙江政府采购网上发布更正公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人。2.采购人、采购代理机构必须以书面形式答复供应商要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买采购文件的供应商；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.采购文件澄清、修改的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.采购文件的澄清、修改都应该通过本代理机构发布。三、响应文件的编制（一）响应文件的组成评分索引表目录资格证明文件（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件、自然人的身份证明。――企业（包括合伙企业）：请提供“营业执照”复印件。――事业单位：请提供“事业单位法人证书”复印件。――非企业的专业服务机构：请提供执业许可证等证明文件复印件。――个体工商户：请提供有效的：“个体工商户营业执照”复印件。――自然人：请提供有效的自然人身份证明复印件。（2）供应商资格承诺函。（3）落实政府采购政策需满足的资格要求的资料：1）中小企业声明函（格式见第六章）；2）残疾人福利性单位声明函(如有，格式见第六章）；3）由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（如有）；（4）磋商声明书(格式见第六章)。（5）资格证明文件中要求提供的其他资料资信及商务、技术文件（1）法定代表人授权委托书(格式见第六章)（2）各类有效的管理体系认证证书（如有）（3）业绩表（格式见第六章）；（4）商务响应表（格式见第六章）（5）技术服务响应表（格式见第六章）（6）项目组人员一览表（格式见第六章）（7）技术部分项目需求理解及重难点分析总体技术方案内容建设方案（包括“四横”设计建设方案、“四纵”设计建设方案、“两端”设计建设方案）项目实施方案（包括项目进度管理、质量保障措施、系统安装、调试、试运行等方案）售后服务方案（8）评审办法商务资信及技术评分项中所要求提供的资料和供应商认为所需要提交的其他资料。报价文件（1）磋商响应函、代理服务费支付承诺书（格式见第六章）（2）报价一览表（格式见第六章）（3）报价明细表（格式见第六章）（4）报价文件中要求提供的其他资料。注1：磋商文件中已提供了格式的内容，供应商应按已提供的格式填写，表格可以按格式扩展。对磋商文件中未提供相关格式的内容，供应商可自行设计格式。注2：编制在响应文件中的以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件，须在复印件上加盖供应商单位公章，原件备查。（二）响应文件的语言及计量1.响应文件以及供应商与采购人就有关事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。2.计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）磋商报价1.报价应按采购文件中相关附表格式填写。2.供应商的报价：见“供应商须知前附表”。3.供应商按竞争性磋商文件要求的格式填写报价供采购人评审方便，但不限制采购人以其它方式签订合同的权力。4.供应商在报价时可自行考虑一定的风险系数，风险因素包含在报价中，成交后不因此调整。5.统一按人民币报价。6.磋商结束后，所有继续参加磋商的供应商应当按照磋商小组的要求在规定时间内提交最后报价。（四）响应文件的有效期1.自响应截止日起90天内响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被视为无效。2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.成交供应商的响应文件自磋商之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）磋商保证金（不收取）（六）响应文件的装订、签署和份数1.供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件并标注页码，响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2.响应文件文件正副本数量详见前附表，正副本均应装订成册，响应文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。3.响应文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，副本为正本的复印件。4.响应文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，供应商应写全称。5.响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。（七）响应文件的包装、递交、修改和撤回1.供应商应密封封装响应文件。响应文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、响应文件名称、项目名称、项目编号、标项及“在年月日时分之前不得启封”字样，并加盖供应商公章。2.未按规定密封的响应文件将被拒绝，并由现场工作人员退还供应商代表。3.供应商在响应截止时间之前，可以对已提交的响应文件进行修改或撤回，并书面通知采购代理机构；响应截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。修改后重新递交的响应文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。四、磋商（一）接收响应文件1.采购代理机构按照采购文件规定的时间、地点接收响应文件。2.供应商应在采购文件规定的响应文件递交截止时间前提交响应文件。逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购代理机构将不予接收。3.核验各授权供应商代表身份，并组织供应商签署不存在影响公平竞争的《采购活动现场确认声明书》。4.响应文件递交截止时间后参加磋商的供应商不足3家的，应当终止磋商并作废标处理。（二）磋商程序1.磋商小组由3人或以上单数的人员组成，并在评审专家中推选评审小组组长。2.评审小组组长召集成员认真阅读采购文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的资格要求、质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，响应文件无效情形。3.磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。4.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购文件中的技术、服务要求以及合同（协议）主要条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。5.供应商应当按照采购文件的变动情况和磋商小组的要求作出书面响应或重新提交响应文件。6.磋商结束后，评审小组应当要求实质上响应采购文件要求的供应商在规定时间内提交最后报价。7.由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。8.响应文件有效的供应商不足3家的，应当作废标处理。9.提交最后报价的供应商不足3家的，应当作废标处理。10.磋商小组应做好评审现场相关记录，磋商小组组长应做好评审报告起草等工作，并要求磋商小组各成员签字确认。（三）澄清问题的形式对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。（四）错误修正响应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；2.响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。评审小组应当以书面形式要求供应商对修正后的报价予以确认并对供应商产生约束力。供应商不予确认的，其响应无效。（五）评审原则和评审办法1.评审原则。评审小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；评审小组及有关工作人员不得私下与供应商人接触。2.评审办法。本项目评审办法是综合评分法，具体评审内容及评分标准等详见《第三章：评审办法》。五、确定成交供应商（一）确定成交供应商1.采购人确定成交供应商后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《成交通知书》,并同时在相关网站上发布成交结果公告。六、合同授予（一）签订合同1.采购人与成交供应商应当在《成交通知书》发出之日起30日内签订采购合同。2.成交供应商拖延、拒签合同的,采购人将取消成交资格。（二）履约保证金1.若采购文件中有履约保证金要求，成交供应商应按采购文件确定的履约保证金金额，向采购人交纳履约保证金（履约担保）。2.签订合同后，如成交供应商不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金。第三章评审办法为公正、公平、科学地选择成交供应商，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目的评审。一、总则本次评审采用综合评分法，总分为100分，分为资信、商务及技术分、价格分二部分，分值详见本章相应标项的“评审内容及标准”。递交了有效响应文件的供应商的评审得分为各项目汇总得分，成交候选资格按评审得分由高到低顺序排列，得分相同的，按最终报价由低到高顺序排列；得分且最终报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。评审小组推荐各标项综合得分排列前3名的供应商为成交候选人。资信、商务及技术分=评审小组所有成员评分合计数/评审小组人数供应商评审综合得分=资信、商务及技术分+价格分二、资格审查评审人员应对各供应商的资格进行审查，供应商资格条件不符合采购文件要求的，其响应无效，不再进入后续评审。在响应文件中，如发现下列情形之一的，响应将被视为无效：（1）资格证明文件不全，或者不符合采购文件中规定的资格条件的；（2）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。三、响应无效的情形1.评审人员对各供应商响应文件的符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对采购文件作出了实质性响应。实质上没有响应采购文件要求的响应将被视为无效响应。如发现下列情形之一的，响应将被视为无效：（1）响应文件中的磋商响应函、法定代表人授权委托书、报价一览表、报价明细表、各类承诺函、磋商声明书、商务响应表或服务要求响应表中未盖供应商公章的或无法定代表人或其授权代表签字的；（2）未提供法定代表人授权委托书（供应商代表不是法定代表人）、磋商响应函或填写项目不齐全的；（3）响应文件有效期不满足采购文件要求的；（4）未响应采购文件标注“▲”的实质性要求的；（5）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）最终报价超出预算金额/最高限价的；（7）最终报价具有选择性的；（8）不接受按采购文件规定的修正错误原则修正后的报价的；（9）评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，且供应商确认其报价有可能影响产品（服务）质量或者不能诚信履约的；（10）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制的；（11）不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜的；（12）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的；（13）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异的；（14）不同供应商的响应文件相互混装的；（15）不同供应商的标书款从同一单位或者个人的账户转出的；（16）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。四、评分细则（一）资信、商务及技术部分（80分）序号评分项目评审细则分值1类似项目业绩供应商自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有案件办理软件系统开发项目业绩的情况，每提供一个得1分，最多得2分。证明材料：合同复印件。22采购需求响应根据供应商对本采购文件 第四章《采购内容及需求》（除商务要求表外）的技术条款响应情况进行评议：全部响应无负偏离的得满分8分；一般性技术条款（非“▲”、“★”技术条款）发生负偏离的每1条扣1分，“★”技术条款发生负偏离的每条扣2分；扣至0分为止；对任一带“▲”的技术条款发生负偏离的作无效标处理。注：本采购文件 第四章 《采购内容及需求》（除商务要求表外）中的最小序号为1条技术条款。已单独列为评分项的采购需求同一内容条款，不在本评分项中重复扣分。83项目需求及重难点分析根据供应商提供的对于建设背景、建设目标、建设框架、用户需求等内容的理解和分析进行评议进行综合评分：详细阐述且满足采购需求的得3分；阐述欠佳或存在不足的得1分；未提供相关描述的0分。33项目需求及重难点分析根据针对本项目建设内容实施难点预判全面、完整程度，预防或解决方案的详细程度，及保障措施是否充分进行评析：对本项目建设内容实施难点预判详细，并有预防或完整解决方案，有充分的保障措施的得3分；对项目实施难点有预判，但描述较为简单，或提供了简单的解决方案和保障措施的得2分；对项目实施难点预判比较少，或无解决方案和保障措施的得1分；未提供相关描述的0分。34总体技术方案根据供应商提供的总体技术方案（包括但不限于系统性能、总体架构、安全架构、技术架构、技术路线等）由评审专家综合比较打分：总体技术方案详细、科学合理具有针对性的得4分；总体技术方案详细、科学合理但针对性一般的得3分，总体技术方案较少，缺乏合理性和可行性的不得分。总体技术方案一般，科学合理性欠佳的得2分，总体技术方案较少，缺乏合理性和可行性的得1分，无描述的得0分。45软件系统开发工程量计算供应商的响应文件中提供了软件开发工程量计算清单，且清单中精确列明了各岗位的人*天数量的，得2分，清单未列明各岗位人*天数量的或未提供计算清单的不得分。26内容建设方案“四横”设计建设方案：主要包括：（1）业务应用，（2）应用支撑，（3）数据资源，（4）基础设施针对供应商提供的以上四项建设方案内容进行评价，每项最高3分，总计最高得12分。单项方案的评分如下：方案内容完整全面、分析详细透彻、技术路线完整合理、可行性高，与项目需求吻合程度高的得3分；服务方案内容比较完整、分析较为详细、技术路线完整合理，与项目需求吻合程度相对较高，合理性略有欠缺得2分；方案完整性略欠缺，或分析不到位、技术路线存在缺陷，与项目需求吻合度不高，得1分；无相关描述的得0分。126内容建设方案“四纵”设计建设方案主要包括：（1）政策制度体系，（2）标准规范体系，（3）组织保障体系，（4）网络安全体系针对供应商提供的以上四项建设方案内容进行评价，每项最高3分，总计最高得12分。单项方案的评分如下：方案内容完整全面、分析详细透彻、技术路线完整合理、可行性高，与项目需求吻合程度高的得3分；服务方案内容比较完整、分析较为详细、技术路线完整合理，与项目需求吻合程度相对较高，合理性略有欠缺得2分；方案完整性略欠缺，或分析不到位、技术路线存在缺陷，与项目需求吻合度不高，得1分；无相关描述的得0分。126内容建设方案（三）“两端”设计建设方案：要包括面向全省社会公众、面向各级消防执法人员二部分内容，针对供应商提供的建设方案和功能配置情况进行评价：（1）面向全省社会公众：（3分）针对应用功能通过上架“浙里办”，提供方案，根据方案内的要素全面程度和需求符合度等维度进行打分。详细阐述且满足采购需求：3分；阐述一般但基本满足项目要求：2分；阐述简单不能完全满足项目要求：1分；未说明的不得分。（2）面向各级消防执法人员：（3分）针对功能上架“浙政钉”，提供方案，根据方案内的要素全面程度和需求符合度等维度进行打分。详细阐述且满足采购需求：3分；阐述一般但基本满足项目要求：2分；阐述简单不能完全满足项目要求：1分；未说明的不得分。67实施方案根据供应商提供的项目进度管理、质量保证措施进行评议（3分）：项目进度管理、质量保证措施详细完善，合理可行，针对性强、具有可操作性的得3分；项目进度管理、质量保证措施较详细、安排较合理、有一定针对性、操作性一般的得2分；项目进度管理、质量保证措施及措施内容简单、缺乏针对性、操作性差的得1分，未提供的不得分。37实施方案根据供应商提供的系统安装、调试方案进行评议（3分）：方案施详细完善，合理可行，针对性强、具有可操作性的得3分；方案较详细、安排较合理、有一定针对性、操作性一般的得2分；方案内容简单、缺乏针对性、操作性差的得1分，未提供不得分。37实施方案根据供应商提供的试运行方案进行评议（3分）：方案详细完善，合理可行，针对性强、具有可操作性的得3分；方案较详细、安排较合理、有一定针对性、操作性一般的得2分；方案内容简单、缺乏针对性、操作性差的得1分，未提供不得分38服务团队（1）团队人数配置：项目团队人员总人数（含项目负责人等）不少于10人，人员配置满足或优于采购文件要求的得2分，每缺少一人的扣1分，扣至本项0分为止。证明材料：提供团队人员名单及该人员在供应商本单位近三个月内任意一个月的社保缴纳证明复印件，否则不得分。（2）项目负责人（项目经理）：项目经理具备信息系统项目管理师（高级）证书（由中华人民共和国人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发）的得2分；不具备不得分。（3）技术负责人：技术负责人具有高级系统架构师认证或中级软件设计师证书（上述证书应由中华人民共和国人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发）的得2分；不具备不得分。（4）项目组其他成员（项目经理以外）中至少持有以下5类证书中其中一类的人数在8人或以上的得4分，7人得3分，5-6人的得2分，3-4人的得1分，1-2人的得0.5分，未提供不得分；1人多证的仍按1人计。5类证书指：系统集成项目管理工程师、软件评测师、数据库系统工程师、信息系统项目管理师、系统架构设计师证书（上述证书应由中华人民共和国人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发）。证明材料：同时提供人员相关证书以及该持证人员在供应商本单位近三个月内任意一个月的社保缴纳证明复印件（缺一不可），否则不予认可。109售后服务方案（1）根据供应商提供的售后服务机构的设置和售后服务人员的配置进行评议（3分）：售后服务机构的设置科学合理、售后服务人员的配置专业的、服务便捷性好的得3分；售后服务机构的设置较为科学合理、售后服务人员的配置较为专业的、服务便捷性较好的得2分；售后服务机构的设置缺乏合理性、售后服务人员的配置缺乏专业性、服务便捷性一般的得1分，未提供不得分。（2）根据供应商提供的运维、应急方案进行评议（3分）：运维、应急方案详细完善，合理可行，针对性强、具有可操作性的得3分；运维、应急方案较详细、安排较合理、有一定针对性、操作性一般的得2分；运维、应急方案内容简单、缺乏针对性、操作性差的得1分，未提供不得分。（3）根据供应商提供的详细培训方案进行评议（3分）：培训方案详细完善，合理可行，针对性强、具有可操作性的得3分；培训方案较详细、安排较合理、有一定针对性、操作性一般的得2分；培训方案内容简单、缺乏针对性、操作性差的得1分，未提供不得分。9（二）价格部分（20分）价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×20%（价格权值）×100。第四章采购内容及需求一、项目概况（一）项目名称：绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目。（二）项目性质：新建。（三）项目类型：一般业务类。（四）所属领域：党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治。（五）建设依据：应急管理部关于印发《消防救援机构办理行政案件程序规定》《消防行政法律文书式样》的通知（应急〔2021〕77号）“第七十六条对不适用简易程序，但事实清楚，当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政处罚案件，消防救援机构可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理。”（六）项目创新性：消防案件快速办理，用于对于事实清楚，当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政处罚案件，简化取证方式和审核审批手续等措施，并通过掌上办理的方式进一步实现在线快速办理，在法定程序的要求下，优化流程，加快案件办理速度，减少执法人员和当事人在案件办理过程中的精力消耗，同时通过在线签收文书和在线缴纳罚款，为案件当事人提供便利。二、项目概述1、现状分析本项目为省消防救援总队在绍兴市柯桥区消防救援大队的试点项目，试点内容为消防案件快速办理应用，该业务是新政策下的全新业务，之前全省范围内均无此项业务的应用，由于消防案件快速办理属于消防专业处罚业务的不同程序之一（除此之外，还有简易程序和普通程序）为保障试点顺利实施，拟依托全省统一的消防专业处罚应用（即：浙江省智能化消防监督执法平台）进行实施建设浙江省智能化消防监督执法平台总体架构和相关介绍如下： INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\wxid_mklziwquj3e121\\\\00 应急管理\\\\01 浙江省消防救援总队\\\\05 全省消防安全风险防控和应急救援指挥一体化平台\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\wxid_mklziwquj3e121\\\\00 应急管理\\\\01 浙江省消防救援总队\\\\05 全省消防安全风险防控和应急救援指挥一体化平台\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\wxid_mklziwquj3e121\\\\00 应急管理\\\\01 浙江省消防救援总队\\\\05 全省消防安全风险防控和应急救援指挥一体化平台\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\wxid_mklziwquj3e121\\\\00 应急管理\\\\01 浙江省消防救援总队\\\\05 全省消防安全风险防控和应急救援指挥一体化平台\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\wxid_mklziwquj3e121\\\\00 应急管理\\\\01 浙江省消防救援总队\\\\05 全省消防安全风险防控和应急救援指挥一体化平台\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"D:\\\\微信文件\\\\WeChat Files\\\\wxid_m591z94hlhnl21\\\\FileStorage\\\\File\\\\Documents\\\\WeChat Files\\\\wj675\\\\ADMINI~1\\\\AppData\\\\Local\\\\Temp\\\\ksohtml9204\\\\wps2.jpg\" \\* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE \"https://d.docs.live.net/0c1e5db6ce7ed1ee/A汇信/省级项目/浙江省消防救援总队/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml9204/wps2.jpg\" \\* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE \"https://d.docs.live.net/0c1e5db6ce7ed1ee/A汇信/省级项目/浙江省消防救援总队/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml9204/wps2.jpg\" \\* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE \"https://d.docs.live.net/0c1e5db6ce7ed1ee/桌面/A汇信/省级项目/浙江省消防救援总队/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml9204/wps2.jpg\" \\* MERGEFORMATINET 入口层PC端浙政钉浙里办执法办案区智能管理统一待办管理消防监督检查应用标网系统政准组络应用层制规织安企业消防应用策规组安消防监管对象管理行政许可消防行政处罚办案功能度范保体体体障全系统管理系-体系体系~-数系制应用支撑统身份认证动音消息中心A能法据-度-层规、机电子基名章消息中心A能规据机度、、构`标政业`业务专防监春信息开业前检百信真库T政信自库执法文书信自1务`准题库策·人.数据层技才网.·才评技网价术文络11员信应库监管房。指项。化标-据数目浙江省朵云”平台L基础支撑层基础网络（电子政务网、物联网、互联网)物理盛知（物联网、视频监控）主要应用功能如下：智能化消防监督执法数据中心：智能化消防监督执法数据中心，归集消防监管处罚业务涉及的相关数据，通过数据清洗、转换、整合、比对，有效数据纳入智能化消防监督执法数据中心，根据平台情况建设消防监管处罚基础信息库、业务主题库，并基于数据中心进行数据交互共享。消防监管对象管理：通过建立市场主体消防档案，在通过建立档案的范式全面汇聚并掌握市场主体消防监督执法相关数据，同时实现自然人和其他监管对象的管理，支持对监管对象的归属纳入和标签标注功能。行政许可：主要涉及开业前消防安全检查相关内容，任务来源通过对接浙江省政务2.0获取企业的开业前消防安全告知承诺和开业前消防安全申请信息，并对这两类消防安全开业前检查（许可）任务进行管理。消防监督检查应用：通过与浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台的数据和业务的对接，在省行政执法监管平台双随机、日常、专项任务的基础上，建立本地任务跟踪处置应用，同时对投诉举报、消防开业前检查、消防产品质量监督检查、非现场检查、重大火灾隐患管理、火灾调查等消防行业专项应用，进行个性化功能进行建设，从而构建多维全面、丰富立体的消防监督检查体系。消防行政处罚办案：在了解各消防业务的处罚工作逻辑、处罚业务流程、特定业务需求的基础上，基于行政处罚法的要求，完成处罚工作中的数据“在线化”、“云端化”，提升行政处罚工作的电子化办公效率。完善消防行政处罚行为的执法闭环，关联监督检查、行政强制等上下流程信息，以及执法过程中产生的问题、证据电子化记录，形成消防处罚行全生命周期可查询、可追溯的重要环节。统一待办管理：涉及监督执法待办任务查询、查看、催办、申请、计时、审批，并对本级单位及下级单位任务进行统一管理。系统管理：实现对整个平台的登录界面、展示首页设计管理、信息通知提醒管理、用户体系管理、权限管理、日志管理等综合管理功能，构建整个平台的前端展示和后台管理体系。执法办案区智能管理系统：根据执法办案区各个功能室的业务需求进行设备配置，并以模块化的方式对电子台账、门禁管理系统、同步录音录像系统、执法音视频管理系统等各个业务模块进行整合开发、集成，并从系统底层技术上对中心管理服务实现结构优化，从而确保了系统本身的稳定性、开发灵活性和快捷性。消防非现场智能化应用场景功能对接：利用物联网、人工智能等技术手段，促进消防车道堵占监管方式的转变，从被动管理向主动预防转变。以视频图像分析识别技术作为有力支撑，建立一张“全域覆盖、全时可用、全局可视”的消防通道监控网，并纳入到城市智慧消防远程监控平台。利用视频图像智能分析技术，对消防通道物品占用、车辆违规停放等进行全过程的智能化监测预警，为城市消防监管工作的精准治理提供技术支撑。依托大数据技术的引入，为城市消防管理者在整体和局部方面提供更为精准可行的数据服务。2、需求分析和谋划概述（1）、业务功能需求分析消防案件快速办理主要通过简化审批流程，减少取证材料，规范化文书模版等加快案件的办理。依据案件快速办理要求，对于符合可快速办理条件的案件，选择通过案件快速办理流程的完成案件的快速办理。系统需提供消防案件快速办理的全流程业务功能，同时，为了方便掌上快速使用，在PC端功能的基础上，需在“浙政钉”上架案件快速办理的移动端应用功能。同时，为满足不同事项的处置流程差异化，需设计案件快速办理相关配置功能，对案件快速办理适用条件、案件快速办理处罚事项、案件快速办理审批流程进行配置。（2）、业务流程分析二、试点内容-案件快速办理“PC+掌上消防”两端同步实现预调查符合“快速完成办理”条件?是正常流程案当事人件办理是否同意是“快速办理1、事实清楚，当事人自愿认错认罚且对违法事实和法律适用没有异议。2、违法种类包括“警告”“通报批评”“罚款”，且罚款金额在指定范围内，个人2000元以下，单位10000元以下的。登记案件信权利义务告息知书签署自行书写材询问笔录制料作ll音视频材料自动关联检上传查记录表处罚建议流程合并1、按模板自动生成决定书。2、3、决定书电子送达或现场签收。在线支付处罚告知笔处罚决定处罚执行录签署缴款完成1、二-自动自动结案生成立案审批表、初步处理意见、处罚告知笔录等。流程合并文书模板化自动结案2次审批，当事人最多约见1次消防案件快速办理应用，需通过浙政钉掌上消进行建设，满足执法人员的移动使用需求，涵盖的功能包括立案登记、调查取证、处罚告知、处罚决定、决定执行、结案归档等整个全流程。业务量分析（3）、信息传输量和存储量分析3.1、网络带宽估算1、公众服务专网公众服务专网是指互联网。公众服务专网主要对社会公众提供文书签收和罚款缴纳相关服务，设计查询高峰期的吞吐量为某时刻并发1000人，平均每个文本查询返回结果大小为50kb/s，则网络带宽50kb/s*8=400kps，400kps=0.4Mbs，所以1000*0.4Mbps=400Mbps，峰值网络带宽需求在400Mbps以上。2、资源共享专网资源共享专网主要是政务外网。该网络主要用于数据交换，是政府各部门间信息交换的网络环境，为信息共享提供有力的基础保障。设计数据交换的并发高峰期预估各级部门同时提交，同时考虑可扩展性，预留并发空间，每个处室在平台提交的数据大小为1MB，10M带宽=10MBps=10240KB/s的下载速度（约10MB/s），则网络带宽=（34+5）*10M=390M，峰值网络带宽需求在400M以上即可。3.2、数据量估算本项目案件快速办理，是已有业务的优化。目前柯桥区防执法人员约50人，全区2023年立案数量约500件，消防处罚案件包含简易程序处罚和普通程序处罚，每个案件约300MB，一年云存储约150GB。本项目建设完成后，可将部分普通程序处罚流程，改为走案件快速办理流程，总体上，处罚业务量并不会上升，预计快速办理案件约50%，考虑20%的资源冗余，和未来3年的发展，云资源约900GB。（4）数据结构分析本项目充分考虑系统应用统一性，且本项目平台的建设需与浙江省公共数据资源中心进行数据交互，因此本项目数据结构设计严格按照浙江省消防救援总队统一数据资源体系的标准进行。便于实现消防体系内部的数据共享交换，并在IRS上架相关数据标准接口，实现与外部门系统对接和数据共享。（5）系统功能和性能需求分析5.1、系统功能需求依据案件快速办理要求，对于符合可快速办理条件的案件，选择通过案件快速办理流程完成案件的快速办理。案件快速办理主要通过简化审批流程，减少取证材料，规范化文书模版等加快案件的办理。案件快速办理包括案件快速办理配置及案件快速办理实施。5.1.1、案件快速办理配置案件快速办理配置功能主要用于配置案件快速办理的适用条件、适用事项及默认审批流程等。案件快速办理配置包括案件快速办理适用条件配置、案件快速办理处罚事项配置、案件快速办理审批流程配置。5.1.2、案件快速办理适用条件配置支持配置统一的案件快速办理适用条件，可配置处罚金额区间、处罚种类等。支持根据消防案件快速办理的适用条件，配置的案件快速办理适用条件。5.1.3、案件快速办理处罚事项配置支持配置适用于消防案件快速办理的处罚事项。配置完成后，在选择该处罚事项时会提示执法人员。5.1.4、案件快速办理审批流程配置支持各执法单位配置本单位审批流程配置及审批人，配置后可按照审批流程完成审批。5.1.5、案件快速办理实施案件快速办理是基于通用办案流程为基础，通过将审批流程简化、调查取证过程文书模板化等实现简单案件的快速办理。案件快速办理可通过浙政钉掌上消及PC共2端分别实现，功能包括立案登记、调查取证、处罚告知、处罚决定、决定执行、结案归档等整个全流程。5.1.6、立案登记立案登记时选好处罚事项后支持选择判定其是否适用案件快速办理程序，适用案件快速办理流程的事项支持执法人员选择是否采用案件快速办理程序。采用案件快速办理程序的，在立案前支持向当事人展示快办权利告知书，经过当事人签字确认后进入快办程序。在立案时支持跳过调查取证阶段，上传自行书写材料或者询问笔录才能进入下一环节。提交后审批人员审批时支持同时对立案信息、证据材料、调查总结报告及处罚告知书的内容进行合并审批，审批通过后即可送达处罚告知书。支持通过掌上消展示快办权利告知书，签署后短信通知法定代表人。5.1.7、调查取证在调查取证阶段，需包含询问笔录、自行书写材料、现场照片制作、监督检查记录表、电子送达地址确认书、责令改正通知书、其他附件、调查取证环节暂存、阶段进度条及状态展示。5.1.8、处罚告知支持按照案件快速办理要求制作处罚告知书及处罚告知审批表，支持通过模板化自动生成文书内容，支持承办人员编辑该文书，完成后提交审批。支持通过掌上消制作处罚告知书，支持通过模板化自动生成文书内容，支持承办人员编辑该文书，完成后提交审批。处罚告知审批环节支持按配置的默认审批流进行审批流转。处罚告知审批通过后，支持执法人员选择送达地址确认书中维护的送达方式将处罚告知书送达当事人。完成告知书送达后，支持在线签署放弃陈诉申辩文书，若拒绝签署则案件终止快办流程，需重新转成普通程序。支持通过掌上消制作放弃陈述和申辩文书，由当事人通过执法人员手机确认签署。5.1.9、处罚决定支持按照案件快速办理要求制作处罚决定书及处罚决定审批表，支持通过模板化自动生成文书内容，支持承办人员编辑该文书，完成后提交审批。支持通过掌上消制作处罚决定书及处罚决定审批表，支持通过模板化自动生成文书内容，支持承办人员编辑该文书，完成后提交审批。处罚决定审批环节支持按配置的默认审批流进行审批流转。处罚决定审批通过后，支持执法人员选择送达地址确认书中维护的送达方式将处罚决定书送达当事人。5.1.10、决定执行执行完毕时，支持执法人员手动确认执行完毕，并上传相关证明材料。支持通过掌上消登记决定执行情况，并拍照或附件上传相关证明材料。5.1.11、结案归档案件快速办理案件支持决定执法完毕后实现案件自动归档。5.1.12、转普通程序案件办理过程中，若当事人提出异议或拒绝签署放弃陈述和申辩文书，系统支持调整当前案件转为普通程序办理。支持通过掌上消转普通程序办理，转为普通程序办理后之前证据材料可继续使用。5.2、系统性能需求系统性能应能满足以下系统响应时间、系统吞吐量及系统稳定性等指标要求。1、数据提取可以按照一定格式，自动提取信息；处理时间≤3秒。2、数据关联能够检查出重复的关联。建立关联的速度≤10秒。3、数据信息编辑对于关键字以外的字段能够修改。并检查数据的完整性、数值的合理性，有相似性和重复性检查；响应时间≤3秒。4、查询检索简单查询响应速度≤3秒；复杂和组合查询响应速度≤30秒；能够对相关文件进行检索、模糊查询；查询结果可以按照一定原则进行排序、筛选、保存；查询结果可以显示为图形或图表，可以输出到通用的办公处理软件中。5、系统吞吐量指标支持同时在线用户数不小于500个；正常情况下并发访问量应不小于100个。6、系统稳定性指标系统有效工作时间：≥99.00%；系统平均故障间隔时间：≥100天；平均故障修复时间：<30分钟。（6）、信息资源共享需求分析本项目在原有消防专业处罚业务基础上，新增消防案件快速办理业务，实现对原有不适用于简易处罚需要走普通程序处罚的案件，但事实清楚，当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政处罚案件，消防救援机构可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理。因此，本项目信息资源共享与已有消防专业处罚相同，通过IRS上架办案数据接口，由有需求的部门申请通过后调用，实现处罚办案数据的共享，（7）、信息安全需求分析绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目是基于浙江省智能化消防监督执法平台规划建设，信创环境、三级安全等级保护测评、商用密码测评、商用密码保护方案由浙江省消防救援总队统一规划部署。三、项目总体设计（一）项目目标新增消防案件快速办理业务，对于原有不适用于简易处罚需要走普通程序处罚的案件，但事实清楚，当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政处罚案件，进行消防案件快速办理。通过简化审批流程，减少取证材料，规范化文书模版等加快案件的办理。（二）总体架构柯桥区数字化改革项目应严格按照“四横四纵”八大体系、“两个掌上”（前端）的总体技术架构要求来进行建设。入口层PC端浙政钉浙里办火灾调查应用统一待办管理消防监督检查应用企业消防应用功能标网政应用层准络消防监管对象管理行政许可系统管理策组电子文书签收策规组安制织范全消防行政度保简易程序普通程序快速办理行政强制罚款缴纳体障体体处罚办案体系障系系体77一系数制法T应用支撑层统一身份认证报表组件电子签名/签章消息中心AI智能据度规机、构、、业务专业标政题库消防监督检查信息库开业前检查信息库消防行政强制信息库执法文书信息库务准策人-、、才数据层评投诉举报信息库非现场监管信息库消防行政处罚信息库技网、术络价文、、基础信息库消防执法人员信息库消防监管对象信息库消防监管标签库I指化监管事顶清单库消防执法人员信息库消防监管对象信息库消防监管标签库项数I标1目据LL1浙江省“一朵云”平台基础支撑层基础网络（电子政务网、物联网、互联网...物理感知（物联网、视频监控）（三）建设路径按照系统分析V字模型持续迭代，将“业务协同模型和数据共享模型”的方法贯穿到数字化改革项目建设的全领域、全方面、全过程。1、核心业务梳理表1：核心业务梳理表核心任务名称子任务名称牵头部门协同部门案件快速办理配置快速办理案由配置柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队案件快速办理配置快速办理文书配置柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队案件快速办理配置审批流程配置柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队异常项处置快速办理入口柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队异常项处置快速办理方式展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队异常项处置案源关联柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队我的案件待办案件列表柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队我的案件待办案件统计柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队我的案件待办案件详情柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队我的案件待办案件删除柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队我的案件待办暂存案件详情柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队我的案件案件时效柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队我的案件已办结案件列表柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队我的案件已办结案件详情柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队案件查询快速办理待办案件列表（列表查看、详情查看、查询）柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队案件查询快速办理办结案件列表（列表查看、详情查看、查询）柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办登记当事人信息录入柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办登记案由选择柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办登记案件信息柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办登记执法人员柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办登记立案登记信息暂存柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办登记阶段进度条及状态展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办告知权利义务告知书柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办告知快办告知环节暂存柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队快办告知阶段进度条及状态展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证询问笔录柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证自行书写材料柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证现场照片制作柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证监督检查记录表柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证电子送达地址确认书柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证责令改正通知书柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证其他附件柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证调查取证环节暂存柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队调查取证阶段进度条及状态展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见案由选择柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见违则柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见罚则柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见裁量配置柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见处罚内容柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见基本情况描述柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见基本情况描述柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见基本情况描述柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见初步处理意见环节暂存柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队初步处理意见阶段进度条及状态展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知告知笔录信息柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知处罚告知环节暂存柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知阶段进度条及状态展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知告知笔录审批柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知案件详情分阶段展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知文书预览柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知证据材料查看柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知证据材料上传柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知转正常流程柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚告知电子告知柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚决定处罚决定书柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚决定对接统一支付平台柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚决定案件阶段展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚决定处罚决定书状态展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚决定附件材料上传柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚决定附件材料查看柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚执行自动执行柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚执行手动执行柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚执行获取缴款凭证柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚执行获取缴款信息柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚执行案件阶段展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队处罚执行查看执行记录情况柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队结案归档结案归档文书柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队结案归档案件阶段展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队结案归档查看结案归档情况柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批待审批数量统计柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批待审批列表展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批立案登记表柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批初步处理意见柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批处罚告知笔录柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批处罚决定书柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批已审批列表柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批已审批详情柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队待审批已审批文书跳转案件详情柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队工作台待办工作台待办任务快速办理的案件记录兼容展示柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队乡镇街道应用委托案件查询柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队乡镇街道应用流程配置适配柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队乡镇街道应用文书适配柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队乡镇街道应用相关统计分析模块适配柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队乡镇街道应用快速办理案件统计柯桥消防救援大队浙江省消防救援总队2、场景谋划群众和社会最关心的问题方面，消防案件快速办理实现了2次审批，当事人最多约见1次，对于事实清楚，当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政处罚案件，可极大减少案件当事人和相关当事人配合消防执法人员办理案件的时间，对群众和社会是提供便利的一种存在。在全国前列方面，虽然应急管理部关于印发《消防救援机构办理行政案件程序规定》《消防行政法律文书式样》的通知（应急〔2021〕77号）中，已明确了消防案件快速办理的适用范围，但全国各地并均处于探索状态，本次柯桥通过明确相关制度和流程，并通过系统实现全流程线上办理，确保在全国范围内走在前列。在履行单位职能、完成单位业务工作目标的价值方面，消防案件快速办理，属于消防处罚业务中的一种类型，通过信息化建设，可极大优化该项业务的工作流，提高工作效率。阐述场景建设内容及必要性。从群众和社会最关心的问题入手，突出特色和竞争力，走在本系统全国前列的要求，说明项目对履行单位职能、完成单位业务工作目标的价值，以及现有信息化条件与业务需求的差异。3、业务重塑（1）流程再造解决流程繁琐、办案周期长的问题，案件快速办理2次审批，当事人最多约见1次普通程序流程如下图：普通程序普通程序普通程序普通程序普通程序普通程序普通程序普通程序普通程序普通程序普通程序普通程序立案调查取证处罚告知处罚告知处罚告知处决定处决定处决定决定执行决定执行结案归档结案归档（开始立案登记审批流程否是否审>是批通过足否有强制是强制措施措施*调查取证+调查终结是是否涉刑两法衔接是香本部否案件移交门处置是是否处罚否返回是调查定否集体议Y案否是集体议案流程集体议案结论予以处罚补充调查个是是香提出际达和申4补充调查个是是香提出际达和申4（开始立案登记审批流程否是否审>是批通过足否有强制是强制措施措施*调查取证+调查终结是是否涉刑两法衔接是香本部否案件移交门处置是是否处罚否返回是调查定否集体议Y案否是集体议案流程集体议案结论予以处罚补充调查个是是香提出际达和申4补充调查个是是香提出际达和申4否提交不予行政处罚决定审批（开始立案登记审批流程否是否审>是批通过足否有强制是强制措施措施*调查取证+调查终结是是否涉刑两法衔接是香本部否案件移交门处置是是否处罚否返回是调查定否集体议Y案否是集体议案流程集体议案结论予以处罚文书送达审批流程（开始立案登记审批流程否是否审>是批通过足否有强制是强制措施措施*调查取证+调查终结是是否涉刑两法衔接是香本部否案件移交门处置是是否处罚否返回是调查定否集体议Y案否是集体议案流程集体议案结论予以处罚是是否审批+文书送达（开始立案登记审批流程否是否审>是批通过足否有强制是强制措施措施*调查取证+调查终结是是否涉刑两法衔接是香本部否案件移交门处置是是否处罚否返回是调查定否集体议Y案否是集体议案流程集体议案结论予以处罚通过+文书送达否强制执行是+记录/自动获取执行结果否强制执行是+记录/自动获取执行结果提交告知审批文书送达文书送达审批流程否是否审批西过是文书送达结案申请结案申请否否否结束]审批通过提交不予处审批流程否罚告知审批↑提交处罚决定审批+审批流程+审批流程是提是出听证听证流程中请是提自动归档是补充调查出陈述补充调查案件快速办理流程如下图：案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理案件快速办理立案立案立案立案立案立案调查取证调查取证调查取证处罚告知处罚告知处罚告知处罚告知处罚决定处罚决定处罚决定决定执行决定执行结案归档结案归档结案归档结案归档开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是自动结束结束自动结束结束自动结束结束自动结束结束开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+自动结束结束开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记开始7A立案登记调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是放弃陈述和申辩↑自动结束结束自动结束结束自动结束结束自动结束结束是否符合快速办理提交提交调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是电子送达提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+自动结束结束自动结束结束自动结束结束自动结束结束条件是调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是是审批通提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+电子送达提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+自动结束结束自动结束结束自动结束结束自动结束结束当事人是是是否需安调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是调查取证调查终结是否处罚否-是过提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+电子送达提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+提交不予行政处罚决定审批机关负责人审批审批通过+自动结束结束自动结束结束自动结束结束自动结束结束速办理否否提交不予处罚告知审批法制审批普通程序证据材料上传证据材料上传提交告知审批电提交处罚决定法制审批否审批是否审机关负责人审批通过批是审批通过电子送达放弃陈述和申辩放弃陈述和申辩+是放弃陈述和申辩放弃陈述和申辩电子送达在线支付罚同步制作否不予处罚相关文书同步制作否法制审批文是否审批通过否同意快签署同意书调查取证A中批通法制审批过中处罚相关文书（2）制度重塑根据应急管理部关于印发《消防救援机构办理行政案件程序规定》《消防行政法律文书式样》的通知（应急〔2021〕77号）要求，消防案件快速办理，在政策制度上是明确的，本次柯桥是对相关制度的具体明确，需对可适用案件快速办理的消防处罚事项进行梳理归类，梳理不同类型消防处罚事项的适用条件、设计不同类型消防处罚事项的审批流程。4、综合集成（1）基础设施本项目为软件开发项目，依托浙江省信创云基础设施进行，本项目所开发系统、软件均支持信创环境下运行符合信创环境部署，支持国产终端运行，支持国产浏览器访问。（2）数据资源数据共享、系统对接方面，与浙江省智能化消防监督执法平台保持一致，依托浙江省消防救援总队统一数据资源体系实现消防体系内部的数据共享交换，并在IRS上架相关数据标准接口，实现与外部门系统对接和数据共享。（3）应用集成面向全省社会公众，提供电子文书签收和罚款缴纳的应用服务，应用功能通过上架“浙里办”的方式进行，受到过处罚的当事人可通过“浙里办”查看需要签收的文书，涉及罚款缴纳的，可依托“浙里办”调用支付宝支付体系进行罚款缴纳。面向全省各级消防执法人员，提供消防案件快速办理的功能，通过功能上架“浙政钉”的方式，实现掌上端的消防案件快速办理。具体上架时间：项目验收完成前。（4）项目边界与接口设计方案本项目作为试点项目，依托浙江省智能化消防监督执法平台进行建设，并按浙江省消防救援总队统一数据资源体系进行接口开发，根据大数据局要求，在省、区一体化智能化公共数据平台上架标准接口，实现对接。四、项目建设内容（一）“四横”设计方案1、业务应用（1）查重说明绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目，作为新建项目，是在省消防救援总队已有建设成果上新建消防案件快速办理业务，该业务应用作为消防专业领域的试点项目，已在IRS、一本账等进行查重，确保无与本项目重复或类似的项目。（2）PC端应用面向全省各级消防执法人员，提供消防案件快速办理的功能，通过PC端应用方式，实现PC端案件快速办理事项、流程的配置，消防案件快速办理，其支持柯桥区本地的数据分析及统一入口管理。2.1案件快速办理配置案件快速办理配置功能主要用于配置案件快速办理的适用条件、适用事项及默认审批流程等。2.1.1快速办理案由配置案件快速办理配置包括案件快速办理适用条件配置，基于现有案由梳理适用快速办理的案由，包含处罚种类、处罚金额需根据实际情况配置，案件快速办理处罚事项配置。2.1.2快速办理文书配置支持快速办理文书的配置，基于现有文书梳理适用快速办理文书，通过系统进行配置，包含文书样式、字体、间距、PC端的界面等。2.1.3案件快速办理审批流程配置案件快速办理审批流程配置的基本信息包括流程名称、适用级别、，案件快速办理审批流程配置，涉及经办人员、法制人员、签发人员的提交、审批、退回操作等。1）案件快速办理审批时效配置案件快速办理审批时效配置信息主要包括环节天数的配置。支持案件快速办理审批时效配置的新增、修改、删除、查看各项功能。2）案件快速办理审批层级配置案件快速办理审批层级配置信息主要包括大队、支队、总队。支持案件快速办理审批层级配置的新增、修改、删除、查看各项功能。3）案件快速办理审批人配置案件快速办理审批人，根据具体的案件快速办理类型，配置对应角色，角色主要包括办案系统业务员、办案系统管理员，单位负责人等数据项。支持案件快速办理审批人角色的配置，如新增、修改、删除、查看各项功能。2.2检查异常处置检查结果处置包含：快速办理入口、快速办理方式展示、案源关联。2.2.1快速办理入口异常项处置方式选择快速办理后可直接跳转至快速办理。2.2.2快速办理方式展示选择快速办理后，异常项标记为快速办理。2.2.3案源关联选择快速办理后，支持案源中增加案件线索，及线索处置。2.3我的案件我的案件包含：待办案件列表、待办案件统计、待办案件详情、待办案件删除、待办暂存案件详情、案件时效、已办结案件列表、已办结案件详情。2.3.1待办案件列表用于展示快速办理案件列表记录。2.3.2待办案件统计适配快速办理的待办案件统计。2.3.3待办案件详情查看快速办理案件详情。2.3.4待办案件删除对暂存的快速办理案件进行删除。2.3.5待办暂存案件详情展示快速办理案件暂存的案件。2.3.6案件时效快速办理案件时效展示、2.3.7已办结案件列表支持执法人员查看本人相关的已办结案件列表。2.3.8已办结案件详情支持执法人员查看本人相关的已办结案件详情。2.4案件查询案件查询包含快速办理待办案件列表、快速办理办结案件列表、快速办理全部案件列表。2.4.1快速办理待办案件列表快速办理待办案件列表包含：列表查看、详情查看、查询。查询维度包含：当事人信息、处罚金额等。2.4.2快速办理办结案件列表快速办理办案件列表包含：列表查看、详情查看、查询。查询维度包含：当事人信息、处罚金额等。2.5快办登记快办登记功能包含：当事人信息录入、案由选择、案件信息、执法人员、立案登记信息暂存、阶段进度条及状态展示。2.5.1当事人信息录入当事人信息录入配套功能包含：个人基础信息录入、单位基础信息录入、身份证实名校验。2.5.2案由选择案由选择包含：案由选择过程中，支持自动带出案由违则、罚则。2.5.3案件信息案件信息录入包含：新增、修改、删除。2.5.4执法人员执法人员信息录入包含：新增、修改、删除。2.5.5立案登记信息暂存在消防执法人进行案件登记的过程中，支持立案登记信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。2.5.6阶段进度条及状态展示快办登记过程中，支持阶段进度条及状态展示。开发快办登记环节进度，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.6快办告知快办告知包含：权利义务告知书、快办告知环节暂存、阶段进度条及状态展示。2.6.1权利义务告知书文书生成、签字捺印、重新签字、电子送达、短信通知、文书状态变更。文书生成：支持通过模板化自动生成权利义务告知书，可对文书内容进行预览。签字捺印：执法人员在确认权利义务告知书内容的情况下，支持通过PC端进行签字捺印。重新签字：快办告知办理过程中可根据实际需求在系统内进行重新签字。电子送达：权利义务告知书完成后，支持通过PC端进行电子送达，送达至当事人。2.6.2快办告知环节暂存在消防执法人进行快办告知的办理过程中，支持快办告知信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。2.6.3阶段进度条及状态展示快办告知过程中，支持阶段进度条及状态展示。开发快办告知环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.7调查取证调查取证包含：询问笔录、自行书写材料、现场照片制作、监督检查记录表、电子送达地址确认书、责令改正通知书、其他附件、调查取证环节暂存、阶段进度条及状态展示。2.7.1询问笔录询问笔录包含：笔录生成、上传文件、签字确认、重命名、删除、询问笔录查看。2.7.2自行书写材料自行书写材料包含：下载、短信通知、上传文件、自动获取签字件、退回修改、重命名、删除、生成pdf、查看详情。2.7.3现场照片制作现场照片制作包含：在线制作、上传文件、签字确认、重新签字、重命名、删除、生成PDF、查看详情，2.7.4监督检查记录表监督检查记录表包含：关联文件、上传文件、重命名、删除、查看详情。2.7.5电子送达地址确认书电子送达地址确认书：在线制作、重命名、删除、生成PDF、查看详情、签字确认、重新确认。2.7.6责令改正通知书责令改正通知书包含：关联文件、上传文件、重命名、删除、查看详情。2.7.7其他附件其他附件管理包含：上传文件、重命名、删除、查看详情。2.7.8调查取证环节暂存在消防执法人调查取证环节的办理过程中，支持调查取证环节信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。2.7.9阶段进度条及状态展示调查取证过程中，支持阶段进度条及状态展示。调查取证环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.8初步处理意见初步处理意见包含：案由选择、违则、罚则、裁量配置、处罚内容、基本情况描述、初步处理意见环节暂存、阶段进度条及状态展示。2.8.1案由选择执法人员在初步处理意见环节办理过程中，支持通过PC端进行案由的选择。2.8.2违则执法人员在初步处理意见环节办理过程中，支持通过PC端进行违则的选择及信息录入。2.8.3罚则执法人员在初步处理意见环节办理过程中，支持通过PC端进行罚则的选择及信息录入。2.8.4裁量配置根据选择的案由显示对应的裁量参数，执法人员通知填写裁量参数，系统自动匹配违法情形及裁量区间。2.8.5处罚内容执法人员在初步处理意见环节办理过程中，支持通过PC端进行处罚内容的录入、修改、确认。2.8.6基本情况描述基本情况描述支持辅助生成（现有信息的归集及模版展示）、新增、修改。2.8.7初步处理意见环节暂存在消防执法人初步处理意见环节的办理过程中，支持初步处理意见环节信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。2.8.8阶段进度条及状态展示初步处理意见过程中，支持阶段进度条及状态展示。初步处理意见环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.9处罚告知处罚告知包含：告知笔录信息、处罚告知环节暂存、阶段进度条及状态展示、告知笔录审批、案件详情分阶段展示、文书预览、证据材料查看、证据材料上传、转正常流程。2.9.1告知笔录信息告知笔录信息管理包含：在线制作、签字确认、重新签字、生成pdf、查看详情、电子送达。2.9.2处罚告知环节暂存在消防执法人处罚告知环节的办理过程中，支持处罚告知环节信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。2.9.3阶段进度条及状态展示告知笔录信息管理过程中，支持阶段进度条及状态展示。处罚告知环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.9.4告知笔录审批告知笔录审批过程中支持提交审批、审批通过、审批退回。2.9.5案件详情分阶段展示案件详情管理过程中，支持案件详情进度条及状态展示。案件详情环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.9.6文书预览文书预览包含：立案登记表、快速办理告知书、初步处理意见、处罚告知笔录。2.9.7证据材料查看在消防执法人处罚告知环节的办理过程中，支持处罚告知环节信息的查看。2.9.8证据材料上传在消防执法人处罚告知环节的办理过程中，支持处罚告知环节证据拆料的补充和完善。2.9.9转正常流程转正常流程包含：案件状态回退、文书作废、证据材料保留、案件日期重新计算、记录转换原因、转换记录查看。2.9.10电子告知已制作完成的处罚告知书支持电子告知，执法人员通过本应用电子送达至当事人，当事人通过浙里办进行接收及后续处理。2.10处罚决定处罚决定包含：处罚决定书、对接统一支付平台、案件阶段展示、处罚决定书状态展示、附件材料上传、附件材料查看。2.10.1处罚决定书处罚决定书包含：在线制作、电子送达、提交审批、当场交付、审批通过、审批退回。2.10.2对接统一支付平台通过浙里办端应用与依托浙江省统一支付平台的公共支付接口对接，当事人浙里办扫码进行罚款缴纳。2.10.3案件阶段展示案件阶段管理过程中，支持案件详情进度条及状态展示。案件详情环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.10.4处罚决定书状态展示支持处罚决定书状态的展示，处罚决定书知书信息可包含：处罚依据信息、当事人信息、违规违法信息、罚款信息、执行标准及要求信息等。2.10.5附件材料上传在消防执法人处罚决定环节的办理过程中，支持处罚决定环节证据拆料的补充和完善。2.10.6附件材料查看在消防执法人处罚决定环节的办理过程中，支持处罚决定环节信息的查看。处罚决定信息可包含：作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据告知；是否提出陈述和申辩；否要求听证等。2.11处罚执行处罚执行包含：自动执行、手动执行、获取缴款凭证、获取缴款信息、案件阶段展示、查看执行记录情况。2.11.1自动执行在消防执法人处罚执行环节的办理过程中，支持根据系统后台配置流程自动执行。2.11.2手动执行在消防执法人处罚执行环节的办理过程中，支持执法人寰根据实际需求在系统内手动选择执行。2.11.3获取缴款凭证通过浙里办端应用与依托浙江省统一支付平台的公共支付接口对接，获取缴款凭证的获取。2.11.4获取缴款信息通过浙里办端应用与依托浙江省统一支付平台的公共支付接口对接，获取缴款信息的获取。2.11.5案件阶段展示处罚执行管理过程中，支持处罚执行进度条及状态展示。处罚执行环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.11.6查看执行记录情况执行信息主要包括执行完成日期、执行方式、执行情况描述等数据项。2.12结案归档结案归档包含结案归档文书、案件阶段展示、查看结案归档情况。2.12.1结案归档文书结案归档文书包含：在线制作、提交审批、审批通过、审批退回。2.12.2案件阶段展示案件阶段展示过程中，支持案件详情的展示。案件阶段环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。2.12.3查看结案归档情况在案件办理完成后，系统自动进行结结案归档，从时间、环节的维度进行结案归档，为后续的查询统计提供支持。2.13待审批待审批包含：待审批数量统计、待审批列表展示、立案登记表、初步处理意见、处罚告知笔录、处罚决定书、已审批列表、已审批详情、已审批文书跳转案件详情。2.13.1待审批数量统计支持执法人员对待审批数量统计，统计待审批数量统计。2.13.2待审批列表展示支持待审批列表展示。2.13.3立案登记表立案登记表待审批状态查看包含：审批通过、审批退回、审批提交、文书详情。2.13.4初步处理意见初步处理意见待审批状态查看包含：审批通过、审批退回、审批提交、文书详情。2.13.5处罚告知笔录处罚告知笔录审批状态查看包含：审批通过、审批退回、审批提交、文书详情。2.13.6处罚决定书处罚决定书状态查看包含：审批通过、审批退回、审批提交、文书详情。2.13.7已审批列表支持已审批列表的查看。2.13.8已审批详情支持执法人员查看本人已审批列表。2.13.9已审批文书跳转案件详情支持执法人员查看已审批文书跳转案件详情。2.14工作台待办对现有的工作台进行优化，支持快速办理的案件记录在工作台待办汇总及详情的展示。2.15乡镇街道应用对案件快速办理进行适配，支持乡镇街道用户应用。PC端建设内容包含流程配置适配、文书适配、委托案件查询、相关统计分析模块适配。2.15.1流程配置适配1）案件快速办理审批时效配置乡镇街道案件快速办理审批时效配置信息主要包括环节天数的配置。支持乡镇街道案件快速办理审批时效配置的新增、修改、删除、查看各项功能。2）乡镇街道案件快速办理审批层级配置支持乡镇街道案件快速办理审批层级配置的新增、修改、删除、查看各项功能。3）乡镇街道案件快速办理审批人配置乡镇街道案件快速办理审批人，根据具体的案件快速办理类型，配置对应角色，角色主要包括办案系统业务员、办案系统管理员，单位负责人等数据项。支持乡镇街道案件快速办理审批人角色的配置，如新增、修改、删除、查看各项功能。2.15.2快办登记适配对快办登记功能进行适配，支持乡镇街道用户应用。2.15.3异常项处置适配对异常项处置功能进行适配，支持乡镇街道用户应用。2.15.4文书适配文书适配街道快速办理，如立案登记表等文书。支持乡镇街道文书的配置，基于现有文书梳理适用案件快速办理，通过系统进行配置，包含文书样式、字体、间距、PC端的界面等。2.15.5委托案件查询委托案件查询包含委托案件列表、委托案件查询。1）委托案件列表包含委托案件待办案件列表、委托案件办结案件列表、快速办理全部案件列表。2）委托案件查询委托案件查询维度包含：委托案件状态、委托案件类型、时间、当事人信息、委托人信息、处罚金额等。（3）浙政钉端面向消防执法人员，提供消防案件快速办理的功能，通过功能上架“浙政钉”的方式，实现掌上端的消防案件快速办理。3.1检查异常处置检查结果处置包含：快速办理入口、快速办理方式展示、案源关联。3.1.1快速办理入口异常项处置方式选择快速办理后可直接跳转至快速办理。3.1.2快速办理方式展示选择快速办理后，异常项标记为快速办理。3.1.3案源关联选择快速办理后，支持案源的关联，案源中增加案件线索，及线索处置。3.2我的案件我的案件包含：待办案件列表、待办案件统计、待办案件详情、待办案件删除、待办暂存案件详情、案件时效、已办结案件列表、已办结案件详情。3.2.1待办案件列表用于展示快速办理案件列表记录。3.2.2待办案件统计适配快速办理的待办案件统计。3.2.3待办案件详情查看快速办理案件详情。3.2.4待办案件删除对暂存的快速办理案件进行删除。3.2.5待办暂存案件详情展示快速办理案件暂存的案件。3.2.6案件时效快速办理案件时效展示、3.2.7已办结案件列表支持执法人员查看本人相关的已办结案件列表。3.2.8已办结案件详情支持执法人员查看本人相关的已办结案件详情。3.3待审批待审批包含：待审批数量统计、待审批列表展示、立案登记表、初步处理意见、处罚告知笔录、处罚决定书、已审批列表、已审批详情。3.3.1待审批数量统计支持执法人员对待审批数量统计，统计待审批数量统计。3.3.2待审批列表展示支持待审批列表展示。3.3.3立案登记表立案登记表待审批状态查看包含：审批通过、审批退回、审批提交、文书详情。3.3.4初步处理意见初步处理意见待审批状态查看包含：审批通过、审批退回、审批提交、文书详情。3.3.5处罚告知笔录处罚告知笔录审批状态查看包含：审批通过、审批退回、审批提交、文书详情。3.3.6处罚决定书处罚决定书状态查看包含：审批通过、审批退回、审批提交、文书详情。3.3.7已审批列表支持已审批列表的查看。3.3.8已审批详情支持执法人员查看本人已审批列表及详情。3.4快办登记快办登记功能包含：当事人信息录入、案由选择、案件信息、执法人员、重复违法次数、立案登记信息暂存、阶段进度条及状态展示。3.4.1当事人信息录入当事人信息录入配套功能包含：个人基础信息录入、单位基础信息录入、身份证感应识别、身份证拍照识别、营业执照扫码、身份证实名校验。3.4.2案由选择案由选择包含：案由选择过程中，支持自动带出案由违则、罚则。3.4.3案件信息案件信息录入包含：新增、修改、删除。3.4.4执法人员执法人员信息录入包含：新增、修改、删除。3.4.5重复违法次数重复违法次数包含：数据统计、重复记录列表查看。3.4.6立案登记信息暂存在消防执法人进行案件登记的过程中，支持立案登记信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。3.4.7阶段进度条及状态展示快办登记过程中，支持阶段进度条及状态展示。开发快办登记环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.5快办告知快办告知包含：权利义务告知书、快办告知环节暂存、阶段进度条及状态展示。3.5.1权利义务告知书文书生成、签字捺印、重新签字、电子送达、短信通知、文书状态变更。文书生成：支持通过模板化自动生成权利义务告知书，可对文书内容进行预览。签字捺印：执法人员在确认权利义务告知书所有内容的情况下，支持通过移动端进行签字捺印。重新签字：快办告知办理过程中可根据实际需求在系统内进行重新签字。电子送达：权利义务告知书内容议的情况下，支持通过移动端进行电子送达，送达至当事人。3.5.2快办告知环节暂存在消防执法人进行快办告知的办理过程中，支持快办告知信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。3.5.3阶段进度条及状态展示快办告知过程中，支持阶段进度条及状态展示。开发快办告知环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.6调查取证调查取证包含：询问笔录、自行书写材料、现场照片制作、监督检查记录表、电子送达地址确认书、责令改正通知书、其他附件、调查取证环节暂存、阶段进度条及状态展示。3.6.1询问笔录询问笔录包含：询问笔录附件的上传、重命名、删除、询问笔录查看。3.6.2自行书写材料自行书写材料包含：下载、短信通知、上传文件、自动获取签字件、退回修改、重命名、删除、生成pdf、查看详情。3.6.3现场照片制作现场照片制作包含：在线制作、上传文件、签字确认、重新签字、重命名、删除、生成PDF、查看详情，3.6.4监督检查记录表监督检查记录表包含：关联文件、上传文件、重命名、删除、查看详情。3.6.5电子送达地址确认书电子送达地址确认书：在线制作、重命名、删除、生成PDF、查看详情、签字确认、重新确认。3.6.6责令改正通知书责令改正通知书包含：关联文件、上传文件、重命名、删除、查看详情。3.6.7其他附件其他附件管理包含：上传文件、重命名、删除、查看详情。3.6.8调查取证环节暂存在消防执法人调查取证环节的办理过程中，支持调查取证环节信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。3.6.9阶段进度条及状态展示调查取证过程中，支持阶段进度条及状态展示。调查取证环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.7初步处理意见初步处理意见包含：案由选择、违则、罚则、裁量配置、处罚内容、基本情况描述、初步处理意见环节暂存、阶段进度条及状态展示。3.7.1案由选择支持通过移动端进行案由的选择。3.7.2违则执法人员在初步处理意见环节办理过程中，支持通过移动端进行违则的选择及信息录入。3.7.3罚则执法人员在初步处理意见环节办理过程中，支持通过移动端进行罚则的选择及信息录入。3.7.4裁量配置根据选择的案由显示对应的裁量参数，执法人员通知填写裁量参数，系统自动匹配违法情形及裁量区间。3.7.5处罚内容执法人员在初步处理意见环节办理过程中，支持通过移动端进行处罚内容的录入、修改、确认。3.7.6基本情况描述基本情况描述支持辅助生成（现有信息的归集及模版展示）、新增、修改。3.7.7初步处理意见环节暂存在消防执法人初步处理意见环节的办理过程中，支持初步处理意见环节信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。3.7.8阶段进度条及状态展示初步处理意见过程中，支持阶段进度条及状态展示。初步处理意见环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.8处罚告知处罚告知包含：告知笔录信息、处罚告知环节暂存、阶段进度条及状态展示、告知笔录审批、案件详情分阶段展示、文书预览、证据材料查看、证据材料上传、转正常流程。3.8.1告知笔录信息告知笔录信息管理包含：在线制作、签字确认、重新签字、生成pdf、查看详情、电子送达。3.8.2处罚告知环节暂存在消防执法人处罚告知环节的办理过程中，支持处罚告知环节信息的暂存，后续根据实际工作需要进行相关信息的补充和完善。3.8.3阶段进度条及状态展示告知笔录信息管理过程中，支持阶段进度条及状态展示。处罚告知环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.8.4告知笔录审批告知笔录审批过程中支持提交审批、审批通过、审批退回。3.8.5案件详情分阶段展示案件详情管理过程中，支持案件详情进度条及状态展示。案件详情环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.8.6文书预览文书预览包含：立案登记表、快速办理告知书、初步处理意见、处罚告知笔录。3.8.7证据材料查看在消防执法人处罚告知环节的办理过程中，支持处罚告知环节信息的查看。3.8.8证据材料上传在消防执法人处罚告知环节的办理过程中，支持处罚告知环节证据拆料的补充和完善。3.8.9转正常流程转正常流程包含：案件状态回退、文书作废、证据材料保留、案件日期重新计算、记录转换原因、转换记录查看。3.8.10电子告知已制作完成的处罚告知书支持电子告知，执法人员通过本应用电子送达至当事人，当事人通过浙里办进行接收及后续处理。3.9处罚决定处罚决定包含：处罚决定书、对接统一支付平台、案件阶段展示、处罚决定书状态展示、附件材料上传、附件材料查看。3.9.1处罚决定书处罚决定书包含：在线制作、电子送达、提交审批、当场交付、审批通过、审批退回。3.9.2对接统一支付平台通过浙里办端应用与依托浙江省统一支付平台的公共支付接口对接，当事人浙里办扫码进行罚款缴纳。3.9.3案件阶段展示案件阶段管理过程中，支持案件详情进度条及状态展示。案件详情环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.9.4处罚决定书状态展示支持处罚决定书状态的展示，处罚决定书知书信息可包含：处罚依据信息、当事人信息、违规违法信息、罚款信息、执行标准及要求信息等。3.9.5附件材料上传在消防执法人处罚决定环节的办理过程中，支持处罚决定环节证据拆料的补充和完善。3.9.6附件材料查看在消防执法人处罚决定环节的办理过程中，支持处罚决定环节信息的查看。处罚决定信息可包含：作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据告知；是否提出陈述和申辩；否要求听证等。3.10处罚执行处罚执行包含：自动执行、手动执行、获取缴款凭证、获取缴款信息、案件阶段展示、查看执行记录情况。3.10.1自动执行在消防执法人处罚执行环节的办理过程中，支持根据系统后台配置流程自动执行。3.10.2手动执行在消防执法人处罚执行环节的办理过程中，支持执法人寰根据实际需求在系统内手动选择执行。3.10.3获取缴款凭证通过浙里办端应用与依托浙江省统一支付平台的公共支付接口对接，获取缴款凭证的获取。3.10.4获取缴款信息通过浙里办端应用与依托浙江省统一支付平台的公共支付接口对接，获取缴款信息的获取。3.10.5案件阶段展示处罚执行管理过程中，支持处罚执行进度条及状态展示。处罚执行环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.10.6查看执行记录情况执行信息主要包括执行完成日期、执行方式、执行情况描述等数据项。3.11结案归档结案归档包含结案归档文书、案件阶段展示、查看结案归档情况。3.11.1结案归档文书结案归档文书包含：在线制作、提交审批、审批通过、审批退回。3.11.2案件阶段展示案件阶段展示过程中，支持案件详情的展示。案件阶段环节进度应用，关键环节可选择，点击到前面环节可直接返回上一环节。3.11.3查看结案归档情况在案件办理完成后，系统自动进行结结案归档，从时间、环节的维度进行结案归档，为后续的查询统计提供支持。3.12乡镇街道应用对案件快速办理进行适配，支持乡镇街道用户应用。移动端建设内容包含快速办理入口建设、我的案件、文书适配。3.12.1快速办理入口1）新增快速办理入口建设开发移动端乡镇街道案件快速办理的应用入口。2）关联委托案由乡镇街道在案件快速办理过程中，支持委托案由信息的自动关联。3）关联排查记录异常项关联排查记录异常项配套功能包含：排查记录列表、异常项选择、关联案件。4）变更新排查记录处置结果状态乡镇街道用户结合实际案件快速办理情况，变更新排查记录处置结果状态。3.12.2我的案件我的案件包含：待办案件列表、待办案件统计、待办案件详情、待办案件删除、待办暂存案件详情、案件时效、已办结案件列表、已办结案件详情。3.12.3文书适配文书适配街道快速办理，如立案登记表等文书。支持乡镇街道文书的配置，基于现有文书梳理适用案件快速办理，通过系统进行配置，包含文书样式、字体、间距、PC端的界面等。（4）浙里办端面向社会公众，提供电子文书签收和罚款缴纳的应用服务，应用功能通过上架“浙里办”的方式进行，受到过处罚的当事人可通过“浙里办”查看需要签收的文书，涉及罚款缴纳的，可依托浙江省统一支付平台进行罚款缴纳，通过对接形式，实现浙里办扫码缴款。4.1权利义务告知书权利义务告知书配套功能包含：短信通知、查看文书、法人签字捺印、生成文书。4.1.1短信通知支持当事人以短信的形式获取个人相关的权利义务告知书相关信息，通过短信链接获取权利义务告知书详情。4.1.2查看文书支持当事人通过“浙里办”查看权利义务告知书详情，权利义务告知书信息可包含：消防救援机构采用以下形式进行调查取证、案件办理过程中，当事人有以下权利和义务等。4.1.3法人签字捺印当事人在确认权利义务告知书内容的情况下，支持通过“浙里办”进行法人签字捺印。4.1.4生成文书支持通过模板化自动生成权利义务告知书，可对文书内容进行预览。4.2自行书写材料自行书写材料配套功能包含：查看示例、查看案件描述、一键复制、生成文书、短信通知、法人签字捺印。4.2.1短信通知支持当事人以短信的形式获取个人相关的自行书写材料，通过短信链接获取自行书写材料相关待办及详情。4.2.2查看示例支持当事人通过“浙里办”查看自行书写材料示例。后台通过模板化自动生成查看示例。如：当事人的基本情况:(姓名、性别、年龄、出生日期、身份证件种类及号码、户籍所在地、现住址、联系方式/单位名称、地址、法定代表人、统一社会信用代码、联系方式)；关于违法经过的叙述:(当事人书写时应简明扼要，写清楚违法行为发生的时间、地点、起因、经过、结果，对消防救援机构处理该案件的态度及意见或者建议等)。4.2.3查看案件描述支持支持当事人通过“浙里办”查看自行书写材料中的案件描述详细。4.2.4一键复制支持支持当事人通过“浙里办”一键复制自行书写材料中的示例信息、案件表述信息。4.2.5法人签字捺印当事人在确认自行书写材料内容的情况下，支持通过“浙里办”进行法人签字捺印。4.2.6生成文书支持通过模板化自动生成自行书写材料，支持对文书内容进行预览。4.3处罚决定书处罚决定书配套功能包含：短信通知、查看文书、法人签字捺印、生成文书。4.3.1短信通知支持当事人以短信的形式获取个人相关的处罚决定书相关信息，通过短信链接获取权利处罚决定书待办提醒及详情。4.3.2查看文书支持当事人通过“浙里办”查看处罚决定书详情，处罚决定书知书信息可包含：处罚依据信息、当事人信息、违规违法信息、罚款信息、执行标准及要求信息等。4.3.3法人签字捺印当事人在确认处罚决定书内容的情况下，支持通过“浙里办”进行法人签字捺印。4.3.4生成文书支持通过模板化自动生成处罚决定书，可对文书内容进行预览、下载。4.4处罚告知笔录处罚告知笔录配套功能包含：短信通知、查看文书、法人签字捺印、生成文书。4.4.1短信通知支持当事人以短信的形式获取个人相关的处罚告知笔录相关信息，通过短信链接获取权利处罚告知笔录详情信息。4.4.2查看文书支持当事人通过“浙里办”查看处罚告知笔录详情，处罚告知笔录信息可包含：作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据告知；是否提出陈述和申辩；否要求听证等。4.4.3法人签字捺印当事人在确认处罚告知笔录内容的情况下，支持通过“浙里办”进行法人签字捺印。4.4.4生成文书支持通过模板化自动生成处罚告知笔录，可对文书内容进行预览、下载。4.5授权委托书授权委托书配套功能包含：短信通知、查看文书、法人签字捺印、生成文书。4.5.1查看文书支持当事人通过“浙里办”查看授权委托书详情，授权委托书信息可包含：姓名、编号等信息。4.5.2法人签字捺印当事人在确认授权委托书内容的情况下，支持通过“浙里办”进行法人签字捺印。4.5.3生成文书支持通过模板化自动生成授权委托书，可对文书内容进行预览、下载。4.6文书列表文书列表包含权利义务告知书、自行书写材料、处罚决定书、处罚告知笔录、授权委托书5大类。4.6.1文书排序文书列表支持按照时间、文书类型、文书转态进行权利义务告知书、自行书写材料、处罚决定书、处罚告知笔录、授权委托书5类文书的列表排序。4.6.2文书展示支持文书详情的展示。当时人从文书列表检索到要查看的文书后，支持文书详情的查看及展示。4.7文书状态展示文书状态包含待签收和已签收两类。4.7.1待签收支持当事人在“浙里办”中查看本人相关的待签收文书列表及文书详情。4.7.2已签收支持当事人在“浙里办”中查看本人相关的已签收文书列表及文书详情。4.8文书检索支持当事人通过“浙里办”进行文书的检索，检索方式包含文书状态检索及文书名称检索。4.8.1文书状态检索支持当事人通过文书转态（待签收、已签收）进行文书的检索，便于当事人快速找到需要的文书。4.8.2文书名称检索支持当事人通过文书名称进行文书的检索，便于当事人快速找到需要的文书。4.9扫码缴款依托浙江省统一支付平台进行罚款缴纳，通过公共支付接口对接形式，实现浙里办扫码缴款。4.9.1公共支付接口对接通过浙里办端应用与依托浙江省统一支付平台的公共支付接口对接，当事人浙里办扫码进行罚款缴纳。4.9.2缴纳结果共享通过浙里办端应用与依托浙江省统一支付平台的公共支付接口对接，实现缴纳状态的同步。2、应用支撑本项目作为省级试点项目，依托浙江省消防救援总队已有应用智能化消防监督执法平台进行建设，同时，采用消息、统一用户、电子签章等组件，确保整个系统顺利运行。本项目为消防专业业务管理应用，不产生可复用组件。3、数据资源本项目作为省消防救援总队试点项目，所建应用考虑到后续全省推广使用，主要依托全省统一的浙江省智能化消防监督执法平台进行建设，信息（数据）资源的建设规划、数据库结构、数据库建设以原有平台为准，不需要进行重新设计和规划，无需采购相关数据库软件。（1）项目本期信息资源采集目录本项目为已有业务的创新拓展，是对原有业务流程的优化，不涉及新的信息资源采集目录和内容。（2）工作内容清单序号建设内容1PC端案件快速办理配置 快速办理案由配置2PC端案件快速办理配置快速办理文书配置3PC端案件快速办理配置审批流程配置4PC端异常项处置快速办理入口5PC端异常项处置快速办理方式展示6PC端异常项处置案源关联7PC端我的案件待办案件列表8PC端我的案件待办案件统计9PC端我的案件待办案件详情10PC端我的案件待办案件删除11PC端我的案件待办暂存案件详情12PC端我的案件案件时效13PC端我的案件已办结案件列表14PC端我的案件已办结案件详情15PC端案件查询快速办理待办案件列表（列表查看、详情查看、查询、操作日志展示）16PC端案件查询快速办理办结案件列表（列表查看、详情查看、查询、操作日志展示）17PC端快办登记当事人信息录入18PC端快办登记案由选择19PC端快办登记案件信息20PC端快办登记执法人员21PC端快办登记立案登记信息暂存22PC端快办登记阶段进度条及状态展示23PC端快办告知权利义务告知书24PC端快办告知快办告知环节暂存25PC端快办告知阶段进度条及状态展示26PC端调查取证询问笔录27PC端调查取证自行书写材料28PC端调查取证现场照片制作29PC端调查取证监督检查记录表30PC端调查取证电子送达地址确认书31PC端调查取证责令改正通知书32PC端调查取证其他附件33PC端调查取证调查取证环节暂存34PC端调查取证阶段进度条及状态展示35PC端初步处理意见案由选择36PC端初步处理意见违则37PC端初步处理意见罚则38PC端初步处理意见裁量配置39PC端初步处理意见处罚内容40PC端初步处理意见基本情况描述41PC端初步处理意见初步处理意见环节暂存42PC端初步处理意见阶段进度条及状态展示43PC端处罚告知告知笔录信息44PC端处罚告知处罚告知环节暂存45PC端处罚告知阶段进度条及状态展示46PC端处罚告知告知笔录审批47PC端处罚告知案件详情分阶段展示48PC端处罚告知文书预览49PC端处罚告知证据材料查看50PC端处罚告知证据材料上传51PC端处罚告知转正常流程52PC端处罚告知电子告知53PC端处罚决定处罚决定书54PC端处罚决定对接统一支付平台55PC端处罚决定案件阶段展示56PC端处罚决定处罚决定书状态展示57PC端处罚决定附件材料上传58PC端处罚决定附件材料查看59PC端处罚执行自动执行60PC端处罚执行手动执行61PC端处罚执行获取缴款凭证62PC端处罚执行获取缴款信息63PC端处罚执行案件阶段展示64PC端处罚执行查看执行记录情况65PC端结案归档结案归档文书66PC端结案归档案件阶段展示67PC端结案归档查看结案归档情况68PC端待审批待审批数量统计69PC端待审批待审批列表展示70PC端待审批立案登记表71PC端待审批初步处理意见72PC端待审批处罚告知笔录73PC端待审批处罚决定书74PC端待审批已审批列表75PC端待审批已审批详情76PC端待审批已审批文书跳转案件详情77PC端工作台待办工作台待办任务快速办理的案件记录兼容展示78PC端乡镇街道应用委托案件查询79PC端乡镇街道应用流程配置适配80PC端乡镇街道应用快办登记适配81PC端乡镇街道应用异常项处置适配82PC端乡镇街道应用文书适配83PC端乡镇街道应用相关统计分析模块适配84浙政钉端异常项处置快速办理入口85浙政钉端异常项处置快速办理方式展示86浙政钉端异常项处置案源关联87浙政钉端我的案件待办案件列表88浙政钉端我的案件待办案件统计89浙政钉端我的案件待办案件详情90浙政钉端我的案件待办案件删除91浙政钉端我的案件待办暂存案件详情92浙政钉端我的案件案件时效93浙政钉端我的案件已办结案件列表94浙政钉端我的案件已办结案件详情95浙政钉端待审批待审批数量统计96浙政钉端待审批待审批列表展示97浙政钉端待审批立案登记表98浙政钉端待审批初步处理意见99浙政钉端待审批处罚告知笔录100浙政钉端待审批处罚决定书101浙政钉端待审批已审批列表102浙政钉端待审批已审批详情103浙政钉端快办登记当事人信息录入104浙政钉端快办登记案由选择105浙政钉端快办登记案件信息106浙政钉端快办登记执法人员107浙政钉端快办登记重复违法次数108浙政钉端快办登记立案登记信息暂存109浙政钉端快办登记阶段进度条及状态展示110浙政钉端快办告知权利义务告知书111浙政钉端快办告知快办告知环节暂存112浙政钉端快办告知阶段进度条及状态展示113浙政钉端调查取证询问笔录（附件上传）114浙政钉端调查取证自行书写材料115浙政钉端调查取证现场照片制作116浙政钉端调查取证监督检查记录表117浙政钉端调查取证电子送达地址确认书118浙政钉端调查取证责令改正通知书119浙政钉端调查取证其他附件120浙政钉端调查取证调查取证环节暂存121浙政钉端调查取证阶段进度条及状态展示122浙政钉端初步处理意见案由选择123浙政钉端初步处理意见违则124浙政钉端初步处理意见罚则125浙政钉端初步处理意见裁量配置126浙政钉端初步处理意见处罚内容127浙政钉端初步处理意见基本情况描述128浙政钉端初步处理意见初步处理意见环节暂存129浙政钉端初步处理意见阶段进度条及状态展示130浙政钉端处罚告知告知笔录信息131浙政钉端处罚告知电子送达后当事人相关功能操作132浙政钉端处罚告知处罚告知环节暂存133浙政钉端处罚告知阶段进度条及状态展示134浙政钉端处罚告知告知笔录审批135浙政钉端处罚告知案件详情分阶段展示136浙政钉端处罚告知文书预览137浙政钉端处罚告知证据材料查看138浙政钉端处罚告知证据材料上传139浙政钉端处罚告知转正常流程140浙政钉端处罚告知电子告知141浙政钉端处罚决定处罚决定书142浙政钉端处罚决定对接统一支付平台143浙政钉端处罚决定案件阶段展示144浙政钉端处罚决定处罚决定书状态展示145浙政钉端处罚决定附件材料上传146浙政钉端处罚决定附件材料查看147浙政钉端处罚执行自动执行148浙政钉端处罚执行手动执行149浙政钉端处罚执行获取缴款凭证150浙政钉端处罚执行获取缴款信息151浙政钉端处罚执行案件阶段展示152浙政钉端处罚执行查看执行记录情况153浙政钉端结案归档结案归档文书154浙政钉端结案归档案件阶段展示155浙政钉端结案归档查看结案归档情况156浙政钉端乡镇街道应用快速办理入口-新增快速办理入口157浙政钉端乡镇街道应用快速办理入口-关联委托案由158浙政钉端乡镇街道应用快速办理入口-关联排查记录异常项159浙政钉端乡镇街道应用快速办理入口-变更新排查记录处置结果状态160浙政钉端乡镇街道应用我的案件-适配快速办理案件161浙政钉端乡镇街道应用文书适配162浙里办端权利义务告知书短信通知163浙里办端权利义务告知书查看文书164浙里办端权利义务告知书法人签字捺印165浙里办端权利义务告知书生成文书166浙里办端自行书写材料短信通知167浙里办端自行书写材料查看示例168浙里办端自行书写材料查看文书169浙里办端自行书写材料法人签字捺印170浙里办端自行书写材料一键复制171浙里办端自行书写材料生成文书172浙里办端处罚决定书短信通知173浙里办端处罚决定书查看文书174浙里办端处罚决定书法人签字捺印175浙里办端处罚决定书生成文书176浙里办端处罚告知笔录短信通知177浙里办端处罚告知笔录查看文书178浙里办端处罚告知笔录法人签字捺印179浙里办端处罚告知笔录生成文书180浙里办端授权委托书查看文书181浙里办端授权委托书法人签字捺印182浙里办端授权委托书生成文书183浙里办端文书列表文书排序184浙里办端文书列表文书展示185浙里办端文书状态展示待签收186浙里办端文书状态展示已签收187浙里办端文书检索文书状态检索188浙里办端文书检索文书名称检索（3）明确项目涉及的跨部门数据共享、系统对接需求数据共享、系统对接方面，与浙江省智能化消防监督执法平台保持一致，依托浙江省消防救援总队统一数据资源体系实现消防体系内部的数据共享交换，并在IRS上架相关数据标准接口，实现与外部门系统对接和数据共享。（4）非信息资源共享及其依据本项目不涉及不可共享的信息资源。4、基础设施（1）网络部署计划绍兴市柯桥区消防案件快速办理应用部署于浙江省信创云，不涉及机房、通讯、消防等基础配套工程设计。部署方案与省消防执法监督应用保持一致，如下图所示：互联网区政务外网ossLBSLBSlB绑定EIP单位自主1单位自主2消防监督执法1消防监督执法2数据交换服务绑定DNATRDS面向政府端的消防案件快速办理业务部署于政务外网区，面向社会公众的电子文书签收和罚款缴纳应用，部署于互联网区。因为本项目为原有业务的创新建设，不涉及业务量的新增，不需要进行云资源需求的额外申请。（2）网络安全等级（分级）保护方案及测评计划2.1信息系统安全等级定级根据国家标准《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2020）有关要求，结合项目实际情况，确定本项目安全等级为三级。2.2信息系统安全风险分析本项目安全等级为三级。结合国家标准《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），分析各信息系统可能存在的安全风险。随着互联网的发展，各类互联网应用也呈爆发式增长。提升效率、给人们带来便利的同时，也不断考验互联网应用的安全防御体系。从传统的安全领域到业务层安全防范也在不断更迭演进。安全防御手段的不断更迭，新问题也不断出现。对于互联网海量的信息，诸多应用也在不断挖掘数据的价值。在自有数据不足的情况下，利用网络机器人（网络程序或者自动化工具）进行网络数据爬取成为比较普遍的手段。更有甚者，利用网络机器人进行爬票占票、网络撞库、网络刷单、恶意注册、恶意刷评价等行为也逐步盛行。网络机器人，是一种按照一定的规则，自动地抓取网络信息的程序或者脚本。随着互联网的快速发展，网络机器人也越来越普遍。50%的网络流量来自网络机器人，遍布各类网站，如票务类、电商类、招聘类、银行类、政府类、社交类等。网络机器人带来种种负面影响：1）虚耗网络资源，无效益转化；2）暴力流量，降低网站可用性；3）影响正常客户访问，增加网站运营成本；4）未经授权，二次利用网站数据，影响数据发布权威性；5）爬取产品信息、价格信息，不正当竞争；6）混淆网站用户生态，影响营销分析。为了应对以上各种现状问题，需要建立一套数据安全保障服务，保证数据安全。2.3信息系统安全技术方案本项目安全等保等级为三级，包括物理安全、网络安全、服务器安全、应用安全、数据安全、安全审计等。设计的数据备份、应用备份、远程容灾等方面的设计方案按等保三级相关要求执行。2.4信息系统安全管理方案按照信息安全等级保护要求，信息安全管理体系包括；制定管理制度、设置安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理等5个方面。2.4.1制定管理制度按照国家相关信息安全标准规范要求及成熟信息安全管理方法论，建立符合系统资源综合管理与服务交付系统安全管理需求的管理制度，主要包括安全策略、管理制度、操作规程等，构成全面的信息安全管理制度体系。（1）安全策略安全策略根据组织机构的风险及安全目标制定的行动策略即为安全策略。安全策略通常建立在授权的基础之上，未经适当授权的实体，信息不可以给予、不被访问、不允许引用、任何资源也不得使用。按照授权的性质，安全策略分为如下几个方面：基于身份的安全策略、基于规则的安全策略、基于角色的安全策略。（2）管理制度人员管理制度安全巡检制度信息系统密码口令管理制度机房管理制度设备管理制度设备巡检制度信息安全事件上报/处理制度系统监测/检查管理制度业务连续性管理制度（3）操作规程信息安全基线设备巡检流程信息安全事件处理流程设备检修流程信息安全事件应急处置流程人员离岗信息清除流程2.4.2安全管理机构成立专门的信息安全管理机构，配备系统管理人员、网络管理人员、安全管理员等，其中安全管理员应为专职，关键事物岗位应配备多人共同管理。2.4.3人员安全管理建立规范人员安全管理机制，对人员录用进行严格审查，并签署保密协议，人员离职或转岗应办理严格的离职/转岗手续，包括终止/修改授权、相关设备设施、关键数据清理等，定期开展信息安全专业人员培训，定期对在岗人员进行安全技能和知识考核，严格执行外部人员访问受控区域制定。2.4.4系统建设管理遵循与信息系统同步规划、同步设计、同步实施和同步运维原则，在系统规划设计之初应明确信息安全等级，根据定级情况进行信息系统安全规划、设计、实施、测试、验收和运行。信息安全建设应贯穿信息系统全生命周期。2.4.5系统运维管理系统运维管理建议在信息安全等级保护总体要求下，参照ITSS标准结合系统实际开展信息系统运维管理。2.5测评计划绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目的测评计划，将结合安全测评行业要求及项目工期计划，进行统一测评。（二）“四纵”设计方案1、政策制度体系柯桥区消防救援大队根据浙江省消防救援总队的指示，结合《消防救援机构办理行政案件程序规定》相关要求，建立建全消防案件快速办理相关各项政策制度。2、标准规范体系柯桥区消防救援大队将修订规范性文件，完善业务、技术和运行管理系列规范，从数据规范、接口规范、运行维护规范入手为整个项目建设提供保障。3、组织保障体系柯桥区消防救援大队将组建信息化领导小组，由信息化领导小组全面负责系统的建设、规划和组织工作。项目工作领导小组对重大的技术、管理、业务规范等进行决策，领导小组办公室负责落实和组织协调。4、网络安全体系绍兴市柯桥区消防案件快速办理应用将满足信创环境、等保三级安全等级保护测评、商用密码测评、商用密码保护。（1）信创环境绍兴市柯桥区消防案件快速办理应用是基于浙江省智能化消防监督执法平台规划建设，信创环境由浙江省消防救援总队统一规划部署，目前已完成信创适配改造，开发及运营环境均满足信创要求。本项目所开发系统、软件均支持信创环境下运行符合信创环境部署，支持国产终端运行，支持国产浏览器访问。（2）三级安全等级保护测评绍兴市柯桥区消防案件快速办理应用是基于浙江省智能化消防监督执法平台规划建设，三级安全等级保护测评由浙江省消防救援总队统一规划实施。本方案充分考虑现状（包括信息系统功能、系统架构、业务应用情况、密码应用情况、重要信息资源和管理机制等），在有效保障业务逻辑基础上，明确业务流转中重要业务数据、隐私数据存储、传输的业务需求，确定需要保护的重要信息资源。采用密码应用技术手段完成密码应用改造的工程实施工作，解决的机密性、完整性、真实性、不可否认性需求。该工作遵循新国标《GB/T39786-2021信息安全技术信息系统密码应用基本要求》技术要求，现针对基于国密技术的应用适配升级改造功能，打造合规安全的密码应用安全体系。原生应用将通过适配模块调用省大数据局统建的密码服务资源池基础密码服务（遵循《GM/T0018-2012密码设备应用接口规范》或者《GM/T0019-2012通用密码服务接口规范》）实现相关改造工作。适配模块部署在ECS主机上，通过对适配模块的升级和维护，保障与省大数据统建的密码服务平台接口服务连接的正确性、稳定性和鲁棒性。对于应用场景复杂的情况，可以直接调用基础密码服务资源池密码基础服务，实现相关安全功能，例如主机层的访问控制信息保护、身份鉴别信息保护、审计数据保护等。主要涉及的技术改造内容包括：2.1身份鉴别密码技术改造针对本项目，依托于大数据局统建统一密码服务资源池资源，采用经商用密码认证机构认证合格的密码产品作为补充，完成对身份鉴别过程的安全增强，具体设计方案包含：采用密码服务支撑平台提供的密码产品、技术、服务，或采用符合密码标准要求的真实性保护设计中相关要求的密码技术对登录用户进行身份鉴别，保证应用系统用户身份的真实性；在每一个用户注册到系统时，采用用户唯一标识符（如用户名、用户序号）标识用户，并为每个用户生成不同的密钥；用户的其他身份鉴别数据（如口令、生物特征信息）是信息系统的重要数据，利用密码技术进行存储安全保护和传输安全保护。2.2访问控制信息完整性针对本项目访问控制信息包括：访问控制策略与规则、用户角色/权限信息、授权凭证等，具体内容可参考标准GM/T0032-2014《基于角色的授权与访问控制技术规范》，访问控制信息需要保证完整性，以确保身份鉴别后，实体可以被正确授权以获取相应的信息系统资源。业务系统调用大数据局统建统一密码服务资源池资源完成签名验签，对用户访问控制权限列表进行SM2数字签名，实现访问控制信息的完整性保护，保护访问控制权限列表不被篡改，防止非授权的访问。其中基础密码服务支撑依托于大数据统建的密码服务平台，具体实现将根据目标应用系统访问控制信息的存放方式（数据库存放、文件存放）实现对应的透明加解密功能，防止数据被篡改、盗取。2.3重要数据传输安全针对本项目，根据数据的类别、敏感程度和安全需求，信息系统可为不同敏感程度的数据分配不同的数据传输安全保护方法。应用层数据传输安全可以使用两种实现方式：信道保护和信源保护。其中传输的完整性保护，保障数据在传输过程中的完整性，防止非授权篡改。实现原理包括基于消息鉴别码的传输完整性保护。消息鉴别码机制建议遵循GB/T15852系列标准，其使用的密码算法建议遵循GB/T32905或GB/T32907。接受方在对接收到的被保护数据进行处理前，校验其传输完整性；若发现被保护数据的传输完整性被破坏，应进行告警。传输的完整性保护也可采用基于数字签名的传输完整性保护机制。使用获得国家密码管理主管部门许可的密码服务机构颁发的签名证书，或使用自建证书认证系统颁发的签名证书，自建证书认证系统建议遵循GB/T25056。接收方在对收到的被保护数据进行处理前，验证发送方的签名证书；验证通过后，校验被保护数据的传输完整性；若发现被保护数据的传输完整性被破坏，应进行告警。传输的机密性，保护数据在传输过程的机密性，防止被窃取。根据我单位待改造系统特点，方案中主要采用基于对称密码的传输机密性保护。对称密码算法使用应遵循GB/T17964、GB/T32907、GB/T36624。确保通信双方共享对称密钥建立的安全性，保护方式包括但不限于密钥交换协议、数字信封等；采用密钥交换协议的保护方式可遵循GB/T32918.3、GM/T0044.3；采用数字信封的保护方式可遵循GB/T32918.4、GM/T0044.4。2.4重要数据存储安全针对本项目，根据数据的类别、敏感程度和安全需求，信息系统可为不同敏感程度的数据分配不同的数据存储安全保护方法。根据待改造系统实际情况，依托于大数据局统建统一密码服务资源池资源进行重要数据存储安全增强。结构化数据的安全存储（数据库）可依托于我局数据中心安全整体管控平台提供的数据库加密功能模块实现，提供结构化数据的存储机密性与完整性保护。通过数据库代理透明解析SQL指令，并调用密码服务平台的数据加解密基础服务，实现对敏感数据字段进行加解密运算，实现数据的加密存储，并调用HMAC服务，实现重要数据存储的完整性保护。进行数据检索时，数据库加密平台内部调用HMAC服务，验证数据的完整性，同时调用数据加解密服务，对敏感字段数据进行解密，还原敏感数据原文。对于无法改造的业务系统（涉及特殊的中间件和软件组件），采用安全插件方式调用密码服务平台，实现结构化数据的存储机密性与完整性保护。服务涉及模块开发以及接口维护。文件的安全存储可依托于我局数据中心安全整体管控平台提供的文件加密功能模块实现，提供文件数据的存储机密性与完整性保护。改造服务将结合应用基本情况，通过适配虚拟文件驱动模块透明解析文件I/O指令，并调用密码服务平台的数据加解密基础服务，实现对文件敏感数据加解密运算和加密存储。通过调用HMAC服务，实现重要数据存储的完整性保护。应用业务系统调用HMAC服务，验证数据的完整性，同时调用数据加解密服务，对敏感字段数据进行解密，还原敏感数据原文。对于无法改造的业务系统（涉及特殊的中间件和软件组件），采用安全插件方式调用密码服务平台，实现文件数据的存储机密性与完整性保护。服务涉及模块开发以及接口维护。2.5日志等重要信息的完整性本项目通过适配性模块，调用大数据统建的密码服务平台的HMAC服务，实现对日志等重要信息做杂凑运算，确保数据的完整性，保证数据不被篡改。服务涉及模块开发以及接口维护。2.6重要操作节点的抗抵赖针对业务流转环节，对关键业务节点由操作人员施加个人数字签名的同时，通过适配性模块，调用大数据统建的密码服务平台调用时间戳服务加盖可信时间戳，确保关键业务节点的操作真实性和抗抵赖性。服务涉及模块开发以及接口维护。抗抵赖一般基于杂凑和非对称密码技术。其中杂凑算法使用应遵循GB/T32905，非对称密码算法应遵循GB/T32918；使用获得国家密码管理主管部门许可的密码服务机构颁发的签名证书，或使用自建证书认证系统颁发的签名证书，自建证书认证系统应遵循GB/T25056。（3）商用密码测评绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目是基于浙江省智能化消防监督执法平台规划建设，商用密码测评由浙江省消防救援总队统一规划实施。项目严格按照《政务信息系统密码应用与安全性评估工作指南》等指导文件，建立以应用平台体系、密码应用标准规范体系为一体的密码支撑体系。在网络和通信安全层面，通过数字认证系统确保设备及人员身份的真实性；通过IPSec/SSLVPN实现网络逻辑边界的管控，构建网络的管理网；通过网络边界控制机制，实现网络边界的完整性保护；在各区域边界中，采用VLAN划分结合访问控制技术（ACL）保证安全区域之间进出的数据进行访问控制，通过IP、MAC端口绑定技术防止未授权访问发生。在网络边界处部署具有访问控制功能的设备或系统实现区域边界的隔离和访问控制。保证网络中数据的保密性、可用性、可控性、完整性的安全需求。在应用和数据安全层面，通过动态口令系统对应用系统登录操作进行身份鉴别；通过浙政钉统一安全入口进行身份和权限识别；通过通过电子签章系统对重要应用程序的操作员身份进行鉴别，确保仅具备权限的操作员才可以对重要应用程序执行加载和卸载操作。对重要数据进行安全标记，对合法数据的生成、传输、存储、使用情况进行汇监测和审计。使用国家密码管理主管部门认证核准的密码技术和产品，保证数据传输过程中的数据保密性，如采用支持SSH、SSL、HTTPS等协议，采用SM系列加密算法等技术，采用数据传输保密系统、敏感数据标记与监控等功能的系统等产品。通过对数据库的重要数据进行加密，保证重要业务数据的存储保密性。系统部署完成后，设置合理的安全策略。部署具有集中管控功能的系统，对系统的软硬件资产、数据资产、审计日志、告警信息、统计报表、统一身份认证和授权等进行集中管理。对安全管理中心设置单独的安全域，并通过加密技术对运维管理的传输路径进行加密，保证数据的保密性。通过部署IPSecVPN、SSLVPN技术等措施，保障信息系统密码应用的网络和通信安全；通过部署堡垒机并开启采用密码技术身份鉴别、部署https访问协议等措施，保障信息系统密码设备和计算安全；通过部署应用统一身份认证及访问代理技术、部署https访问协议、部署加密服务、开启产品内置加密功能等措施，保障信息系统应用和数据安全。（4）商用密码保护方案绍兴市柯桥区消防案件快速办理试点项目基于浙江省智能化消防监督执法平台规划建设，商用密码保护
投标 / 标书制作要点（原创）
本消防案件快速办理试点涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。绍兴市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
