上海市视频图像监控租赁经费中标结果公示（上海市公安局闵行分局2025）
一、项目编号：310112000250311190680-12219534
二、项目名称： 上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费项目（2025年）
三、中标（成交）信息
序号
标项名称
中标（成交金额）
中标供应商名称
中标供应商地址
1
上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）
96749000.00元
中国电信股份有限公司上海分公司
莘东路199号
2
上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）
97433359.00元
中国电信股份有限公司上海分公司
莘东路199号
四、主要标的信息
序号
包名称
标的名称
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
1
上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）
上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）
见招标文件
见招标文件
见招标文件
见招标文件
2
上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）
上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）
见招标文件
见招标文件
见招标文件
见招标文件
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
徐颖,林志勇,杨德裕,施艳,寿邵余,刘洋,刘岩
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：协商支付
2.代理服务收费金额（元）：600000.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
推荐理由： 本项目为单一来源采购，单一来源采购对象：中国电信股份有限公司上海分公司
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市公安局闵行分局
地 址：银都路3700号
联系方式：021-24062113
2.采购代理机构信息
名 称：上海申诺招标代理有限公司
地 址：江浦路1188号2座阳明商务中心2楼1026室
联系方式：55780339-802
3.项目联系方式
项目联系人：贺贤
电 话：55780339-802
采购文件附件：
上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费项目（2025年）.pdf5.2M
上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）项目单一来源采购文件项目编号：SN20250212采购人：上海市公安局闵行分局招标代理机构：上海申诺招标代理有限公司2025年04月目录协商邀请函3第一章投标人须知及前附表5第二章政府采购主要政策13第三章项目要求14第四章评审办法127第五章投标格式128第六章合同条款及合同格式144协商邀请函根据《中华人民共和国政府采购法》之规定，受采购人委托，就上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）项目进行单一来源采购，欢迎符合报名条件的投标人前来报名。一、采购内容上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）项目采购。（详细要求见采购文件）本项目系《上海市电子政府采购管理暂行办法》（下称《上海电子政采办法》）所规定的电子政府采购。采购人、招标代理机构、投标人以及招标程序皆应符合《上海电子政采办法》（沪财采[2012]22号）第十七、十八、十九条的规定，由此产生的后果，由投标人自行承担。二、投标人报名条件1.必须按照《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》完成登记（网址：www.zfcg.sh.gov.cn），未完成登记的供应商，必须按规定完成登记手续，并根据《上海市数字证书使用管理办法》等规定向本市依法设立的电子认证服务机构申请用于身份认证和电子签名的数字证书，并严格按照规定使用电子签名和电子印章；2.投标人须为符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商；3.根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）的规定，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（以在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询的记录为准），将被拒绝参加本项目；4.投标人的营业执照须含有相应的经营范围；5.本项目面向大、中、小企业采购；6.本项目不允许联合体投标。三、招标文件的获取时间：2025-04-28至2025-05-07，上午00:00:00~12:00:00-12:00:00，下午12:00:00~23:59:59-23:59:59截止，登录“上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）在网上招标系统中自行下载招标文件。四、开标时间及地点1.投标截止时间：2025年05月09日13:30；2.投标地点：本次投标采用网上投标方式，投标人应根据有关规定和方法，在上海市政府采购云平台的门户网站上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）（简称：采购云平台）提交；3.开标时间：2025年05月09日13:30；4.开标地点：通过上海市政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）以线上远程形式开标，不再进行现场开标。投标人应根据有关规定和方法，在采购云平台参加开标会议；5.协商时间：2025年05月09日14:00届时请供应商代表持投标时所使用的数字证书（CA证书）及可以无线上网的笔记本电脑（要求自带3G/4G上网卡，能正常登陆上海政府采购网系统）参加投标；6.协商地点：上海市杨浦区江浦路1188号2座阳明商务中心二楼1026室。7.组织协商当日，投标人必须派被授权代表按时到现场。五、发布公告的媒介：以上信息若有变更我们会通过“上海政府采购网”通知，请供应商关注。六、电子招投标系统的使用须知供应商应确保CA证书在本投标项目进行过程自始至终处于有效状态,中途不得对证书进行任何更换及更新,并严格按照《上海市政府采购云平台》电子招投标系统的要求及步骤进行投标,任何由于供应商自身CA证书及电子招投标系统信息录入错误等导致的项目挂起均由供应商承担相关责任。第一章投标人须知及前附表前附表序号内容1项目名称：上海市公安局闵行分局视频图像监控租赁经费（2025年）项目项目编号：SN20250212项目预算：194182445.27本项目最高限价为：194182445.00采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业单一来源采购对象：中国电信股份有限公司上海分公司2采购人：上海市公安局闵行分局地址：银都路3700号3招标代理机构：上海申诺招标代理有限公司地址：上海市杨浦区江浦路1188号2座阳明商务中心二楼1026室联系人：贺贤电话：55780339-802传真：559612314响应有效期：开标后90天本项目不收取投标保证金，不收取纸质投标文件。5响应截止时间：2025年05月09日13:30（北京时间）注：供应商上传的投标（响应）文件需在投标(响应)截止时间前在采购平台收到代理机构的签收回执方才生效。未签收的投标（响应）文件视为投标(响应)未完成。6开标日期：2025年05月09日开标时间：13:30（北京时间）开标地点：通过上海市政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）以线上远程形式开标，不再进行现场开标，投标人应根据有关规定和方法，在采购云平台参加开标会议。7交货期：/工期：/服务期限：一年8付款方式：按季度支付。本项目中标方需分包合同金额40%给中小企业，中标方需提供分包合同给甲方，此合同作为支付最后一季度尾款依据。9对单一来源采购文件澄清的提问截止时间：2025年05月08日上午09：0010答疑会：本项目是否召开答疑会：（否）答疑会时间：无答疑会地点：无11本项目是否现场踏勘（否）踏勘时间：无踏勘地点：无12本项目是否提供样品：（否）投标人须按协商文件规定的时间、地点及具体数量、式样等要求送达样品，未按招标文件要求送样或逾期的将做无效标处理。12中标的投标人样品将由甲方封样。未中标的投标人应在本项目中标公告发布后10个工作日内将样品取回，逾期未取回的样品将视作投标人放弃样品处置权，无主样品由代理公司统一处理。13资格符合性检查凡出现下列情况之一者，将予以无效标处理，不进入后续评审：1.未提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）报名当天网页截图证明的；2.不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的；3.所报价格超过本项目预算资金的；4.投标文件未实质性响应招标文件要求的；5.投标有效期不足的；6.招标文件明确规定可以作无效标处理的其他情形。14招标服务费：中标方在本项目招标完成后的七天内向招标代理机构支付招标服务费。服务费金额：人民币陆拾万元整（RMB600000.00）。账户名：上海申诺招标代理有限公司开户银行：交通银行股份有限公司上海控江路支行账号：310066535018120054346摘要：SN2025021215采购项目需要落实的政府采购政策情况：本采购项目执行政府采购有关鼓励支持节能产品、环境认证产品以及支持中小企业、残疾人福利性企业等的政策规定，详见第二章。16《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：(一)具有独立承担民事责任的能力；(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。17(六)上海政府采购网电子投标软件平台咨询电话：95763投标人须知1.总则1.1适用范围本招标文件适用于本须知前附表第1项所列项目的采购。1.2投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购人和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2.招标文件2.1本招标文件包括：（1）投标邀请函（2）投标人须知及前附表（3）政府采购主要政策（4）项目需求（5）评审办法（6）投标格式（7）合同条款及合同格式2.2投标人应认真阅读招标文件中所有的章节、条款、格式、图纸、附表和附件。如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，则属于投标人的风险。根据本须知规定，没有实质上响应招标文件要求的投标将被拒绝。2.3投标人应认真审阅招标文件的所有内容，如果在收到招标文件后发现有缺页、印刷不清楚或对其中内容不理解而未向招标机构提出，由此导致投标人的投标文件不符合招标文件的要求，其责任应由投标人自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。3.招标文件的澄清3.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在本须知前附表内所规定的截止时间之前，按投标邀请函中的通讯地址以书面形式（如信函、传真或电子邮件，下同）通知招标代理机构，采购人和招标代理机构将以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个获得招标文件的投标人，答复中包括所提问题，但不包括问题的来源。4.招标文件的修改4.1在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，采购人和招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。4.2对招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应立即以书面形式确认已收到了修改通知。4.3为使投标人在编写投标文件时有充足的时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人可以自行决定，酌情延后投标截止期。5.投标文件的编制投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或招标代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文，当原文和译文之间存有差异和矛盾时，将以中文为准。6.投标文件的构成6.1投标人编写的投标文件应包括下列部分：（1）投标函；（2）报价一览表；（3）商务、技术规格偏离表；（4）投标单位基本情况；（5）投标单位的纳税、社保缴纳、财务情况表；（6）投标单位项目拟委派人员情况表；（7）详细项目方案说明；（8）近几年内完成的类似业绩清单（对其中所列的主要项目应附中标通知书或合同复印件）；（9）资格证明文件格式；（10）按招标文件要求提供的其他有关文件。7.投标函投标人应按招标文件中所附的“投标函格式”完整地填写投标函。8.投标投标人应按照招标文件第五章中所附的“投标表格式”完整地填写投标表，说明所提供货物及服务的详细情况。每种货物及每项服务只允许有一个投标，任何有选择的投标将不予接受。9.投标货币本次招标项目的投标应以人民币（RMB）报价。10.资格证明文件10.1按照本须知的规定，投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。10.2投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件应能使采购人和招标代理机构满意。11.证明货物或服务合格性的文件11.1按照本须知的规定，投标人应提交有关证明文件，证明其按合同要求提供的货物或服务的合格性，并能满足招标文件的要求。证明文件应作为投标文件的一部分。11.2证明提供的货物或服务合格性的文件应包括投标表中对标的物内容等的声明。11.3证明提供的货物或服务能够满足招标文件要求的文件可以是文字资料、图纸和数据，投标人应提供：（1）主要技术指标和运行性能的详细说明；（2）为使采购人能够正常、连续地使用所购货物或服务，投标文件中应提供货物或服务从质量保证期结束后壹年内所需的完整的备件和特种工具清单，包括备件和特种工具的货源及现行价格（如果适用的话）；（3）逐条对采购人要求的“技术规格”进行评议，说明自己提供的货物或服务是否做出实质性的响应，或逐条填报招标文件第五章中所附的“规格偏离表格式”（如果适用的话）。11.4投标人在按照要求进行阐述时应注意：如果采购方在“技术规格”中给出了的工艺、材料和相关的标准或者参照的牌号及分类号，则它们仅仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在其投标文件中可以选用替代的标准、牌号或分类号，但这种替代要实质上优于或相当于“技术规格”中的相关要求，并能使采购方满意。12.投标有效期12.1投标人的投标应从本须知规定的开标之日起，在本须知前附表规定的以日历天计算的投标有效期内保持有效。投标有效期比规定短的可以视为非响应标而予以拒绝。12.2在特殊情况下，在原投标有效期届满之前，采购人可征得投标人的同意延长投标有效期。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能被要求也不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。13.投标文件的式样和签署（电子签名）13.1投标人应按照“投标人须知”的要求，准备纸质投标文件正本副本套数；每套文件均须清楚地标明“正本”或“副本”；一旦正本和副本内容不符，将以正本内容为准。纸质投标文件与网上上传电子投标文件内容不符的，以上传的电子投标文件为准。13.2投标人应先按招标文件要求制作成册的投标文件之后，再通过扫描制成未加密的电子投标文件。制作电子投标文件过程中，由于扫描文件的分辨率不佳、汇标项的相应链接错误等原因导致评标时对投标人不利等后果，由投标人自行承担。13.3投标人应在上海政府采购网下载电子招标文件后，应使用上海政府采购网提供的客户端投标工具编制投标文件，并使用其数字证书进行电子签名。13.4投标文件的正本和副本均应使用不能轻易擦去且不易褪色的档案墨水书写或用打印机打印，投标文件的副本也可用复印机复制。不论是书写、打印或复制，均应做到清晰、整洁、规范。13.5投标文件的正本应由投标人的法定代表人或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。由授权代表签字时，须在投标文件中加附“法定代表人授权书”，其格式应符合招标文件的规定。13.6除投标人对错漏之处做必要修改或补充外，投标文件中不得有随意的行间插字、涂改和增删。如确有错漏之处确需要手工修改或补充，则必须由投标人的法定代表人或其授权代表在修改或补充之处签字和盖章。13.7投标文件副本的上述签名及盖章之处既可由投标人的法定代表人或其授权代表亲笔签署，也可以通过复印将上述签名及盖章复制到副本上。13.8投标人根据招标文件的要求，在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项中需单位盖章处，均需加盖单位公章，此单位公章仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不包括投标专用章、合同专用章、财务专用章等带有“专用章”字样的印章,否则将被视为无效。13.9各投标人应将纸质投标文件装订成册，编制目录及注明页码，且将目录设置为第1页，依次逐页增加页码，所有分隔页包括空白页以及样本或图片等技术资料也必须连续编制页码，且采用胶装密封。并请提供用光盘或U盘为载体的包括全部报价文件内容的电子文档1份，密封在报价文件的正本内，该电子载体不再退还。14.投标文件的递交14.1投标文件的密封（加密）、标记和发送（上传），投标人应按《上海电子政采办法》规定对制作的电子投标文件进行加密、签名并在规定的投标截止期前上传。由于投标人的原因造成其电子投标文件未能加密而致电子投标文件在开标前泄密的或其他情况，则由投标人自行承担相关责任。14.2投标截止期，投标人上传经加密的投标文件及招标代理机构收到书面投标文件时间不得迟于本须知前附表中规定的截止日期和时间。投标截止期后上海政府采购网不再接受投标人上传电子投标文件。14.3迟交的投标文件，按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行，招标代理机构将拒收并原封退回在其规定的投标截止期后收到的任何投标文件。14.4投标文件的修改和撤回14.4.1投标人在递交投标文件后，按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止期之前，以书面形式通知招标代理机构。14.4.2投标人的修改或撤回通知书应按规定进行签署、密封（加密）、标记和发送（上传）。在纸质投标文件的内层信封上加注“修改”或“撤回”字样。14.4.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。14.4.4在投标截止期至采购人和招标代理机构在投标有效期届满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。15.开标15.1投标截止，采购云平台显示开标后，投标人进行签到操作，投标人签到完成后，由招标人解除采购云平台对投标文件的加密。投标人应在规定时间内使用数字证书对其投标文件解密。签到和解密的操作时长分别为半小时，投标人应在规定时间内完成上述签到或解密操作，逾期未完成签到或解密的投标人，其投标将作无效标处理。有证据能证实是因系统原因导致投标人无法在上述要求时间内完成签到或解密的除外。如采购云平台开标程序有变化的，以最新的操作程序为准。15.2上海政府采购网显示开标之后，由招标代理机构解除上海政府采购网对电子投标文件的加密。所有登陆的投标人应对其上传的投标文件进行解密。由于投标人因自身原因未能将其电子投标文件进行解密的，则视作为该投标人放弃本项目投标。15.3投标文件解密后，上海政府采购网将根据投标文件中开标一览表的内容自动汇总生成开标记录表。15.4投标人应及时检查开标记录表的数据是否与其投标文件中的投标报价一览表一致，并作出确认。投标人应及时使用数字证书对《开标记录表》内容进行签名确认，投标人因自身原因未作出确认的视为其确认《开标记录表》内容。16.评审过程的保密性16.1公开开标后，直至向中标单位授予合同为止，凡与对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。16.2在评审过程中，如果投标人试图在投标文件的审查、澄清、评价、比较及授予合同方面向采购人和招标代理机构施加任何影响，其投标将被拒绝。17.投标文件的澄清17.1为有助于对投标文件的审查、评价和比较，采购人和招标代理机构可要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求、提供或允许对投标价格或投标文件中的其他实质性内容做任何更改。18.投标文件的初审18.1开标后，招标代理机构将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否提交了投标保证金，文件的签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。18.2在详细评审之前，采购人和招标代理机构将审查投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能，或者实质上与招标文件的要求不一致，而且限制了合同中采购人的权利或减轻了投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。采购人和招标代理机构判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。18.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，采购人和招标代理机构将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。18.4招标代理机构将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其投标是否有计算上或表述上的错误，修正错误的原则如下：（1）如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致，将以文字表示的金额为准。（2）当单价与数量的乘积与总价不符时，将以单价与数量的乘积为准修正总价。19.资格符合性检查凡投标人或其递交投标文件出现本须知前附表资格符合性检查所列的情况，则该投标人所递交的投标文件将予以否决。20.投标文件的评价和比较20.1采购人和招标代理机构将按照本须知的规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。20.2评审的基础应是本须知规定的投标及投标文件技术部分。20.3在通过实质性响应条款审查的基础上，协商小组根据单一来源采购文件要求和供应商提供响应文件情况，就采购项目需求、合同主要条款及价格与供应商进行协商，商定合理的成交价格并保证采购项目质量。20.4协商小组编写协商情况记录，并由协商小组全体人员签字认可，具体操作以上海政府采购网操作系统中单一来源协商程序为准。20.5采购人根据协商小组的协商情况记录确定成交供应商。21.授予合同采购人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求，能够满意履行合同义务，经协商小组评审确认的投标人。22.签订合同22.1中标人与采购人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。22.2中标人应根据合同条款的规定，按照招标文件中提供的履约保证金格式向采购人提交履约保证金（如有）。23.采购人更改采购货物数量的权利在授予合同时，采购人经财政局同意后对项目服务内容和数量等予以增加或减少，但不得对单价或其他的条款和条件作任何改变。24.采购人接受和拒绝任一或所有投标的权利采购人保留在授标之前的任何时候接受或拒绝任一投标、宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。25.中标通知书25.1在投标有效期届满之前，招标代理机构将向中标单位发出中标通知书。25.2中标通知书将成为合同的组成部分之一。26.签订合同26.1采购人在通知中标单位其投标被接受的同时，将就招标文件中规定的体现双方之间所有协议的合同执行细则和中标单位进行洽谈。26.2中标单位在收到中标通知书后十天内应派其授权代表与采购人在规定的地点签订合同。第二章政府采购主要政策根据《政府采购法》等法律法规及相关规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展、促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益等。如上政策适用于不同项目的需求：1）符合条件的中小企业；2）符合条件的残疾人福利性单位；3）列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”且属于应当强制采购的节能（包括节水）产品，按照规定实行强制采购；4）列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”的非强制采购节能产品；5）列入财政部、环保总局发布的“环境标志产品政府采购清单”的环境标志产品。上述“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”，在采购公告发布前已经过期的以及尚在公示期的均不得作为评标时的依据。如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品和服务，按照其规定实行强制采购或优先采购。对于参与投标的中小企业以及残疾人福利性单位，按照国家和上海市的有关政策规定，评标时在同等条件下享受优先待遇，实行优先采购（残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）。政府采购对于非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。如果政府采购非专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体4%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。根据财库〔2020〕46号，符合条件的中小企业在参加政府采购活动时，应当提供《中小企业声明函》（见格式），并对声明的真实性负责。根据财库〔2017〕141号，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见格式），并对声明的真实性负责。第三章项目要求采购需求一、项目概述1、项目建设背景近年来，公安图像监控系统建设规模日益扩大、功能不断完善，在道路交通管理、社会治安防控、处置突发事件、重大安全保卫等各项工作中得以广泛应用并发挥了重要作用,视频监控逐渐成为维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力犯罪、提升城市管理水平及创新社会治理体系的重要手段。当前，视频监控信息已成为信息化、智能化条件下支撑上海各项城市管理工作的重要基础信息资源。加强公共安全视频监控建设联网应用工作，最大限度发挥公共安全视频监控应用效能是提升社会治安防控能力与水平、推进平安上海建设的重要抓手和措施。目前，本区监控探头数为9780个，占全市已建总量的10.8%，覆盖率为26.4个/平方公里，在全市处于中下游水平。为落实中央综治办部署的“雪亮工程”建设任务，根据上海市公安局“智慧公安”建设规划，我区将进一步提升本区图像监控设备的质量、数量及智能化水平。2、项目建设目标本项目在现有公安标准及技术框架下，对原一期建设的模拟标清视频监控等视频监控资源进行改造，整合区内多年以来城市治安电子防控系统建设中的电子警察、高清治安卡口等视频图像资源，在城市交叉路口、公共区域临街面、制高点和治安复杂的重点区域新建一批数字高清摄像设备，从而为公安的视频侦查、治安管理以及刑侦追逃提供有效的实战帮助和解决方法，实现闵行区“重要部位全覆盖、重点路口全摄入、社会管理联成网、侦查办案有证据、维稳防控有实效”的建设目标。3、服务范围、内容3.1服务范围向闵行区提供视频图像监控设备。3.2服务内容（1）监控前端，提供一期存量高清点位1163路、存量卡口点位862路、存量车载（无线）移动视频图像12路、存量移动终端功能费408路、二期新建高清视频点位1659路、二期改造高清监控点位7932路、二期卡口点位438路、二期监控点位2057路、二期高空瞭望点位16路、二期车载（无线）移动视频图像点位60路、二期数据处理能力达到12500路、二期前端接入（即社会图像接入）1481个、二期水域瞭望点位（60倍）14个、二期水域瞭望点位（30倍）7个。（2）网络服务，为本项目提供专用网络，由前端汇聚至附近的分控中心机房，各分控中心通过万兆链路组成环网，并通过双万兆链路上联至分局机房。（3）应用系统服务，包括高清视频监控应用子系统、高清治安卡口应用子系统、视频云子系统、警务终端APP、运维管理子系统、云计算资源池、存储资源池、GIS子系统、信息安全子系统及区级视频共享平台建设等。（4）分控中心机房建设，包括四个分控中心的电源、空调、装修、机架等配套建设。（5）通信线路建设，包括配套光缆、立杆、管道、引电等内容。二、总体要求1、建设原则高清视频监控系统的建设以“统一标准、技术先进、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全、经济适用”为原则，确保系统满足闵行城市管理的全局需求。（1）统一标准系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，“统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则、统一图像标注、统一位置标识”，采用先进的技术手段和系统架构，整合治安监控资源、道路监控资源、市政监控资源、社会监控资源和已建视频资源，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用，构建全网各种设备接入、各子系统互联互通、区域视频信息系统互联共享的可扩展规模和可升级应用的视频信息管理系统。（2）技术先进采用主流的、先进的技术构建系统平台，满足可视化社会治安防控需要，为城市数字化管理、公安治安监控、政府市政管理、应急联动指挥等业务提供支撑，促进城市图像信息综合应用，使闵行区城市可视化管理、应急指挥和治安防控数字化水平进入全市先进行列。（3）突出应用系统的建设必须突出应用，鉴于系统技术复杂，投资巨大，在建设中应以现实需求为导向，以有效应用为核心，以技术建设与工作机制的同步协调为保障，确保系统能有效服务于公安和政府工作的需要，充分利用视频信息资源，结合各种应用业务，围绕打造“智慧城市”、创造“平安城市”、保障和谐的城市环境和良好的社会治安条件，不断提高公安机关预防打击犯罪、加强治安管理和维护社会稳定的能力，不断提高城市管理中的行政执法水平。（4）稳定可靠本系统的建设不是各种视频资源的简单组合，而是统一标准构架下的有机组成，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型，根据最新的标准规范，并经过具有相应资格的软件评测中心、产品检测中心的测试，质量达标，性能稳定，能够持续有效运行，满足公安监控7*24小时不间断持续运行的需要。（5）资源共享系统的建设应满足公安各部门、各应用系统对监控图像共享的需求，为监控资源数字化整合共享提供接口支持。视频信息不仅要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等的需求，而且还能兼顾灾难事故预警、安全生产监控、环境等方面对视频图像的需求。（6）信息安全通过VPN或政务外网等非公安网络接入时，需采用严格的网络隔离和安全措施，确保公安专网的信息安全。（7）经济实用设计合理、构架简洁、功能完备、切合实际，能有效提高工作效率，满足治安动态监控和公安业务工作需求。在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，体现高性价比。采用经济实用的技术和设备，充分利用现有设施和资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用，实现经济效益和社会效益最大化。2、建设依据及遵循标准规范《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）；《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）；《安全防范视频监控摄像机通用技术要求》（GA/T1127)；《公安视频图像信息系统安全技术要求第2部分：前瑞设备》（GA/T1788.2)；《公共安全视频监控边界安全交互技术要求》征求意见稿；3、业务需求要求（1）治安管理业务目前，通过有限地增加治安管理基层单位的警力资源已经无法有效应对目前治安管理新局面和新要求。通过增设视频监控设备、联网共享政府部门视频资源，加强治安防控体系建设。从治安业务管理需求的角度出发，新建系统强调增强监控覆盖密度，重点监控目标，重点关注。治安管理单位在实战过程中迫切需要道路交叉路口的实时和历史视频图像，可以有效回溯治安事件过程。重点区域和重要路段还需要进一步加强监控的覆盖，做到缺遗补漏，同时扩大政府部门监控信息的接入融合，强化视频信息数据的共享。（2）刑侦管理业务刑事案件过程的线索追踪和历史复现还原，通过视频图像网络密集的监控前端可以尽可能多地提供图像信息，对刑侦单位侦查破案至关重要。此外，互联共享政府部门自建视频，为应急事件的联动处置，准确判断与指挥提供必要的现场信息资源。在治安卡口应用业务中，结合高清治安卡口采集车辆号牌数据信息，可有效提高涉车案件的侦破效率，提高破案率。（3）交通管理业务城市道路交叉口是交通事故、交通肇事逃逸等事件多发地点，目前闵行区已经建成一定数量的电子警察设施和治安卡口设施，但是还有很多的新建道路或路口未部署相应的设施，对深入开展交通管理工作带来一定的影响。在已有信息化项目应用基础上，本工程将对区内、区界道路尚未建设高清治安卡口的路段进行增补，借助治安卡口杆件同步安装高清全景摄像机，实现对道路断面通行车辆的全车道视频记录，服务于治安业务管理的同时，也可以为交警车辆管理、交通管理提供服务。（4）消防管理业务16消防监控的侧重点在于通过制高点部署远距离大范围的摄像机，对制高点周边区域火警信号的及时发现和灾情的掌握，为及时扑灭火情提供研判参考。本工程将选取重要高层建筑安装制高点视频监控，进行全方位、立体、动态监控，为火灾险情的及时预报、过程跟踪、事后分析提供现场实时与历史回放视频图像。（5）保卫管理业务随着举办的各类综合性大型活动日益增多，需要通过安防系统展现现场实况，实现“扁平化”的协同指挥调度，可以有效帮助警卫部门减轻压力，提升处置应急突发事件的响应能力。（6）城市管理需求包括市政、城管、绿化市容、水务、民防等城市管理职能部门通过视频监控系统可及时发现城市管理中存在问题，所获取的图像信息通过与行业应用系统的结合，实现城市管理问题早发现、早解决、早反馈、快速汇总分析，提高管理效率，提升公众满意度。（7）警务终端APP需求公安民警在开展日常巡检、外勤调用图像、雪亮工程社会点位信息采集、警员运维报障、流程跟踪等工作中，需要访问图像管理、调用及运维系统，在浏览视频的过程中流量需求较大。同时，根据统一要求，警员的PDA设备将更换为手机，并通过轻应用来实现管理。4、整体功能要求（1）严格执行相关标准和规范，在分局建设区公安图像联网平台，实现区内跨行业的图像资源接入、共享，尽快形成规模效应，并实现与市级图像联网平台的对接。（2）新建系统全部为高清视频监控联网系统，扩大和增强视频监控覆盖范围密度，实现全区主要道路路口、重点目标出入口及主要交通节点的监控全覆盖。（3）在统一部署区图像联网平台，各派出所部署监控客户端，通过区图像联网平台授权，实现对前端授权视频监控点的察看、录像检索、业务数据查看等功能。接入各委办局、街镇村居建设的视频监控资源，为全区的视频监控资源共享创造条件。（4）实现区图像联网平台与上级相关系统的对接，服务公安业务管理和决策支持，将GIS技术与公安信息系统相结合，拉动公安信息整合，全面提升公安信息化应用水平。（5）通过中心区图像联网平台将治安监控、电子警察等原来各自具有的功能整合，实现其与智能分析等业务子系统的无缝整合，通过统一界面和统一权限管理实现对各业务功能的管理与浏览，同时平台应具有很强的业务扩展能力，能与公安各业务系统实现对接，保证在发生案情时，实现警情互动，视频与数据信息同步。（6）建设公安分局的图像联网平台及区总平台，其它相关政府部门可通过区总平台实现共享信息，查看视频资源，最大限度实现社会视频监控资源的有序共享。（7）为满足视频监控业务应用需求，本工程中需完善视频IP交换专网，保证大量高清视频监控的联网需求。（8）对各类智能前端的设备运行状态进行实时监测，自动对前、后端设备的工作状态进行远程巡检，自动识别比较简单的故障类型，具备故障自动告警和日志记录等功能。实现IT运维监控，实现对网络、应用系统的全面监控，建立起统一、完善、科学的运维管理流程，逐步实现运维模式由被动式支持转为主动式服务，最终实现一体化的运维监控和管理体系。通过网络对系统设备进行远程升级维护，如智能前端算法的调度、升级、远程软件升级、用户权限更改、中心系统设置配置等。（9）针对事件等事项属性特点，能通过数据挖掘的方式分析其通过多个智能前端的位置，确定相应相互关系，锁定相应事件的规律。利用大数据系统开放、共享、兼容的特点，灵活开展不同业务系统之间的数据碰撞，智能拓展跨业务系统的多元化应用功能，提升系统的实战成效。可实现对前端智能采集设备所采集的视频片段等资源进行统一管理，并对数据进行转发。可实现对前端智能采集设备所采集的视频片段、将处理后数据统一上传并进行集中存储。3、存储时间各类数据存储时间，统一按照国标要求：（1）基础视频存储时间至少1个月，重要目标至少存储3个月。（2）提取类算法的图片至少保存90天、视频片段至少保存30天，二级处理数据、图片、附属信息至少保存1年。（3）事件检测类算法的事件截图至少保存90天、视频片段至少保存30天，报警信息、附属信息等至少保存1年。（4）各类专题库、长期保存。3、时钟同步必须配备可以接收GPS或北斗等系统授权的NTP时间服务器，时钟精度应小于100ms，应采用NTP协议或SIP协议对所有设备（包括前端摄像机、管理转发机、存储、子系统服务器等）进行时钟同步，确保全网时间统一。2.6存储要求高清视频监控采用集中存储方案，全部存储于存储分中心。根据规定，高清码流8Mbps（H.264编码）估算，每路高清监控视频保存时间30天需要约8*30*60*60*24/8/1024/1024=2.592TB/路。根据文件要求，图像信息存储采用前端存储和接入平台存储相结合的分布式存储策略，前端和接入图像信息存储时间不小于30天，其中重点区域与重要部位的视频信息存储期限应达到90天。高清视频监控系统的高清摄像机按照同时输出以H.264编码的高清、标清双码流功能考虑，高清摄像机传输带宽：主码流，高清1080P，1920×1080逐行扫描，25帧，带宽8Mbps，600万及以上像素的高清摄像机带宽按照最大码流计算；副码流，标清码流，640×480，25帧，带宽2Mbps。具体存储信息的存储周期要求如下所示：NVR存储，高清视频监控文件，存储周期为30天；云存储，高清视频监控文件，存储周期为7天；高清视频二级处理大图，存储周期为90天；高清视频二级处理小图，存储周期为1年；高清视频二级处理数据，存储周期为1年；卡口图片（均为大图），存储周期为90天；卡口数据，存储周期为1年；大图数据，存储周期为90天；小图数据，存储周期为1年；相关数据，存储周期为1年。2.7性能要求（一）、高清视频监控系统性能要求1）用于管理公安数字高清监控设备的PVG配置要求不低于：标配1颗Intel至强E31200系列CPU，主频不低于3.3G；内存：4GDDR31333，最大支持32G，支持ECC；硬盘：不低于250G；网络接口：RJ45(10M/100M/1000MBase-T)×2；USB：外置USB2.0，前后面板各2个；串行接口：RS-232×2。原则上，分县局需配置两台用于管理公安数字高清监控设备的PVG，互为备份；同时，按每个派出所配置一台，集中部署在分控中心。2）接入高清探头的NVR存储应满足以下性能要求（同时并发所需要的最低处理能力）：存储所连接的实时高清图像；同时转发所连接的实时高清图像给本地高清流媒体转发节点；同时供视频IP专网用户调看至少16路回放高清图像。3）高、标清流媒体转发节点在配置性能上，单节点至少应达到2颗六核E5系列2.4GCPU、32GDDR4内存，1TB硬盘，双千兆网口、双电源冗余的要求。流媒体转发单节点转发码流不低于500Mbps，可转发60路8Mbps码流的1080P高清图像或240路2Mbps码流的标清图像。（二）高清监控系统网络及时延性能指标要求如下：（1）网络性能要求系统各级之间互联的网络性能指标应达到YD/T1171-2001中规定的0级服务质量等级。具体指标如下：1）网络时延上限值为150ms；2）时延抖动上限值为50ms；3）丢包率上限值为l×10-34）包误差率上限值1×10-4。（2）时延指标要求当信息（包括视音频信息、控制信息等）经由网络传输时，时延指标应满足下列要求：智能前端设备与用户端设备问端到端延迟时间（不含解码缓存的延时），即用户端首次发起点播信令到接收到前端设备视频流数据包的时延，应≤2500ms。监控系统用户端与前端设备控制指令响应时延≤300ms。智能前端二级处理数据转发入库延时应≤2000ms。（三）治安卡口性能指标要求如下：实时性指标号牌识别时间为从车辆图像捕获到至号牌信息提供所需要的时间，要求该时间：≤60ms。前端信息采集本地写库的时间要求前端各断面采集设备，在实时采集并处理生成数据和图片信息后，到信息全部实时写入本地数据库所需要的时间，要求该时间小于20ms。数据采集中心写库的时间要求前端各断面采集设备，在实时采集、处理信息后，到这些信息全部写入中心计算机系统数据库所需要的时间，要求该时间小于500ms。信息查询响应时间精确查询：查询数据库中某一车辆号牌，查询时间范围为连续4h，计算响应时间，其响应时间应小于3s；模糊查询：输入连续三位为任意数字的车辆号牌，查询时间范围为连续32天，计算查询响应时间，其响应时间应小于6s。准确性指标车辆图像捕获率指所记录的有效车辆数（指车辆图像中包含特写图像要求的车辆数）与实际通过断面车辆数的百分比：≥99%(5～120km/h)，≥97%(120～200km/h)；号牌识别准确率指号牌信息识别正确（指单排字符结构的号牌信息识别结果全部与实际号牌信息相符；其识别结果为下排序号的识别结果与实际号牌信息相符；对应号牌信息识别结果为序号的识别结果与实际号牌信息相符）的车辆数与断面号牌信息有效（指车辆号牌完整、安装规范，且无遮挡、无污损）的车辆总数的百分比：白天≥95%，夜间≥90%；号牌颜色识别准确率指号牌颜色识别正确的车辆数与断面号牌信息有效的车辆数的百分比：白天≥99%，夜间≥97%；号牌结构识别准确率是指号牌结构识别正确的车辆数与断面号牌信息有效的车辆数的百分比：≥95%车身颜色识别准确率指车身主体颜色识别正确的车辆数与断面所记录的有效车辆数的百分比：白天≥70%，夜间≥65%；车辆类型识别准确率指车辆类型识别正确的车辆数与断面所记录的有效车辆数的百分比：≥90%；信息存储前端摄像机对本地图片和数据信息至少应保存15天。高清治安卡口中心存储的信息主要包括前端所有治安卡口的图片、数据和系统业务数据信息。其中在磁盘阵列上图片至少可保存3个月的信息量，数据信息至少可保存半年的信息量，关键数据和报警数据保存3年。高清全景视频监控在分中心存储的图像视频信息，保存时间不少于30天。其他同步要求中心计算机设备与外场设备的时钟达到同步，同步误差控制在100ms以内。图像分辨率：不低于200万像素。色彩模式：RGB，24位真彩色。压缩格式：JPEG。数据格式：车辆经过时间、地点、车道、行驶方向、号牌号码、号牌颜色、车辆图像、车身颜色、车辆类型等。在通信中断时，前端设备能完整保存相关数据信息，一旦通信恢复正常，设备能自动恢复上传数据信息的功能。外场设备正常工作环境要求正常工作温度：－20℃～＋70℃；正常工作湿度：≤95%；电源范围：AC220V50Hz±10%；防护等级：符合IP65标准；抗静电放电、电快速瞬变脉冲、浪涌、电压短时中断等干扰；具有过载，漏电和短路保护装置，使用快速熔断器来保护内部电路，外壳等金属零部件均与保护接地端子连接并保证各部件的接地连续性，具有专门保护接地端子，室外设备使用避雷器与防雷接地作为防止雷击保护措施，专用接地电阻≤4欧姆，综合接地电阻≤1欧姆。摄像机和控制主机之间采用光电隔离方式进行防雷；设备应节能、环保、易于维护；系统能连续7*24h连续工作，同时在不同光照和环境条件下能正常工作。系统可靠性要求：系统平均无故障时间（MTBF）大于30000h。卡口应用性能应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用；人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷，系统便于维护、扩充；采用分层数据系统设计技术，使应用系统具有良好的可扩展性、可移植性和可升级性。（四）区共享平台性能要求为了确保区级共享平台与市级共享平台之间的视频联网相互兼容，互联互控，安全有序和统一摄像机编号，要求区级共享平台的中心管理设备与上级平台中心管理设备选型一致。每个区共享平台要求配置2台双机热备中心管理服务器用于管理本平台的视频资源，同时向上对接市总平台，且要求配置配套的流媒体转发设备，流媒体转发设备按照最高峰值配置相应数量的流媒体转发设备并留有一定的余量，要求至少满足向市总平台上传100路高清视频（以8Mbps计算）的性能需求。按照国标GB/T28181-2016要求，联网系统应采用NTP协议或SIP协议进行时钟同步。区级共享平台应配备可以接收GPS或北斗等系统授权的NTP时间服务器，时钟精度应小于100ms。要求配置2台双机热备时钟同步服务器。2.8信息安全保障要求本工程信息安全系统的建设应与闵行公安现有安全机制保持一致。根据公安信息系统的业务特点和需要，以及现有的安全状况，系统应建立一个合理、实用、先进、可靠、综合、统一的安全保障体系。1、身份认证：系统对不同岗位人员实行分级授权，对用户的访问权限实行有效的管理。2、访问控制：设置隔离网闸、防火墙和网段划分，实现有效的安全隔离和访问控制。3、入侵检测：在系统关键环节设置入侵监测系统，有效防止非法入侵，及时采取措施。4、漏洞扫描：采用专业漏洞扫描工具，定期对网络系统及计算机系统进行漏洞扫描，及时发现潜在安全隐患，加以防范处理。5、病毒防范：在服务器端安装防病毒系统，以提供对病毒的检测、清除、免疫和对抗能力；在客户机和主机安装单机防病毒软件，将病毒在本地清除而不至于扩散到其他机器。6、数据安全交换：在系统和网络安全的基础上，实现内网和专网间的数据安全交换。7、安全防护体系：信息系统仅有安全技术防护，而无严格的安全管理相配合，是难以保障网络系统运行安全的。必须建立完善的安全防护系统，从安全规章制度建设、安全管理手段建设等方面保障系统的安全可靠、稳定运行。2.9运维要求随着信息化应用的不断深入，系统管理员将面临管理复杂的、异构的网络系统和主机系统、海量的数据和众多的终端用户，这就要求运行维护管理系统，提高对系统故障的快速响应能力，规范计算机部门的工作流程和规程，保障业务系统安全可靠地运行。除了借助信息化系统来辅助高效、高质地完成运维管理工作外，高清视频监控系统的建设拟采用运维服务外包的方式，增强政府与企业合作模式，公安民警专注自身业务，实现规模效益最大化。2.10测试要求监控系统有关测试报告需至少包括系统的工程施工质量、系统图像质量的主观评价和录像回放功能测试等三项测试内容，作为系统验收的必要材料。系统图像质量的主观评价和录像回放功能测试必须在已建成的全局统一的管理系统上进行，分局将所建监控系统的所有高清图像资源接入统一上述管理系统，包括高清IPC、NVR、高标清解码器的国标注册、GIS电子地图上的摄像机标点（摄像机图标在合适的位置添加、经度纬度输入或批量导入），确保平台上至少能够调用所接入的高清IPC的实时流和录像回放流。基于全局信息应用管理系统对分局接入的高清图像资源进行抽查测试，经上级测试通过方后系统方可验收。1、系统的工程施工质量。系统的工程施工质量测试应依据施工要求，主要以现场观察方式进行。检查完毕后，对该系统总体施工质量情况检测打分。测试结果合格的打“√”，基本合格的打“△”，不合格的打“×”。测试结果记录在《系统施工质量验收表》。2、系统图像质量的主观评价。在前端监控点接入的首个图像交换系统处用键盘在上屏调看该监控图像高清和标清图像，并在公安视频IP专网上通过上海公安图像信息应用管理系统调看和操控高清和标清图像，进行主观评价测试，并检查图像右上角叠加的时间信息是否规范准确。图像质量的主观评价采用五级损伤制评定，由所有评价人员独立打分，取算术平均值为评价结果。功能测试结果合格的打“√”，不合格的打“×”。测试结果记录在《前端图像质量主观评价检测表》。3、录像回放功能测试。所有的新建前端监控点实现24小时实时存储，测试采用现场观察的方式，使用上海图像信息应用管理系统，对录像回放功能进行测试。对输出的图像按五级损伤制评分。通过调阅30天前的录像资料或查看硬盘容量的方式确定图像资料保存的期限。测试结果合格的打“√”，不合格的打“×”。测试结果记录在《录像回放功能检测表》。2.11GB/T28181标准符合性检测要求本项目涉及的各类国标联网平台必须进行国家标准符合性测试，检测工作须遵照《全国公安机关视频监控系统联网标准符合性检测工作实施方案》进行。国家标准符合性检测包括如下内容：1、信令一致性检测分析设备与系统或系统与系统之间的通信数据包，评估SIP、SDP、MANSCDP、MANRTSP信令流程及参数的符合性。2、媒体一致性检测对视频编解码技术中比特流（编码器）和解码器进行一致性测试，检测编解码的档次和级别、工具选项、码流语法的规定以及媒体流的封装格式。三、技术要求3.1系统总体架构本期平安闵行二期视频监控系统由前端采集层、网络传输层、数据处理与存储层、应用子系统层、大数据融合层和运维管理体系以及安全管理体系组成，软硬件基础设施主要由云计算和云存储系统提供。系统总体架构分层如下图所示：1)前端采集层：本期主要包括前端的监控摄像机、治安卡口等图像信息采集设备。2)网络传输层：是指利用光纤链路资源和网络设备建设的万兆IP图像专网系统，为数字视频信号、图像业务数据提供传输网络。3)数据处理与存储层：实现各类视频设备的联网管理，实现视频直播、点播、转发、录像等视频服务；实现各类视频的二级处理；根据业务需求提供视频数据及二级处理数据的存储。4）系统层针对不同的前端设备以及应用场景，对于实时性要求较高的业务提供实时信息，对于实时性要求不高的业务场景向上对视频云子系统输出数据。本期主要包括高清视频监控应用子系统、高清治安卡口应用子系统等。5）云子系统层结合视频、卡口等数据实现大数据分析、警情预警和可视化调度、统一展现等功能，为分局总控中心、派出所、业务单位提供图像综合应用。提供图像智能分析和图像智能搜索的功能界面，对涉案视频资源进行管理。6）管理体系对项目设备、通信链路进行统一管理，对系统进行监控，实现统一管理、统一告警、故障处理等功能。7）管理体系提供系统安全运行机制，通过物理安全、网络安全、主机安全、数据安全、应用安全、虚拟化安全等安全建设，确保满足包括国家信息安全等级保护三级等有关要求。3.2逻辑架构系统逻辑架构由6个部分组成，分别为：前端智能采集、接入端管理转发、分析及存储、布控、智能算法调度、综合应用。同时，所有数据通过接入端转发或中间库，汇聚上传，接受全市范围内智能视频资源的管理调度，以及全市范围内的视频图像二级处理数据的存储和智能化应用。（1）前端智能采集前端智能采集设备主要有3种形态：第1种是直接采用智能监控IP摄像机，实现轻量化智能算法部署；第2种是高清IP摄像机加前端智能分析模块，实现标准化智能算法部署；第3种是在后端部署智能化分析工具，实现复合型多样化智能算法部署。采集的数据类型应至少包括：视频及多类型图片、必要数据、智能算法的厂商和版本等。（2）接入端管理转发前端采集的视频流接入现有的图像监控联网系统，实现视频信号的管理转发；前端采集的多类型图片和视频片段，直接存入分局总控中心的一级处理数据存储模块，汇聚系统可以按需访问获取分局数据存储中多类型图片和视频片段；前端采集的多类型图片和数据通过管理转发设备份两路转发，一路提供给分局，另一路用于上传，提供给全局应用。同时，分局系统处理产生的图片和处理后数据也全部上传。（3）分析及存储智能分析系统，通过后端智能分析工具，对有分析需求的智能监控前端采集的视频、图片信息进行补充分析，满足全局的智能图像识别应用。所有视频、图片、处理后数据进行分级存储：完整的视频录像按照原有高清图像监控系统方式存储，或者在视频云存储系统中存储；图片以及视频片段分布式存储在分局一级处理数据存储模块中；二级处理数据分级存储在相应部门的二级处理数据存储模块中，最终统一汇聚上传。（4）智能算法调度智能算法调度可统一调度管理前端智能采集设备上运行的智能算法。可根据业务应用需求，结合前端智能采集设备的智能算法能力集，按照时间和空间对智能算法进行变更设置，运用特定的智能算法。前端智能采集设备可以根据用户需求和自身的能力集运行一种或多种智能分析算法。前端智能采集设备需要具备开放性和扩展性，可以运行不同厂家的智能算法，并可以进行智能算法的远程升级。（5）综合应用综合应用需要统一监测前端智能采集设备的智能算法，包括获取智能算法的能力集、智能算法的状态、智能算法消耗的资源等信息。3.3总体网络架构本期工程总体网络架构如下图所示：光分局莲花局水清局航华局CN虹泉局纪王局华局梅南市局吉行局中春局金龙茗局新镇局新KNHH联市局莘建局龙柏虹梅局莘光2501梅陇局高清监控摄像机七宝虹枢北局莘庄1OGE2虹桥莘北局诸翟局CN）华泾局（N金都G光芬10GE吴泾局陈行局陈行S1250陈行田园卡口监控摄像机杜行永德局杜行局鲁汇吴泾塘湾华坪碧江闵治人像监控摄像机华宁局鲁汇局北松局闵行局忠局天星局北桥局（N）桥局ONU器航华局CN虹泉局纪王局华局局莲花局梅南市局吉行局中春局水清局金市局光分龙茗局新镇局KN新HH联市局莘建局龙柏虹梅局2501莘光七宝梅陇局虹枢北局莘庄1OGE2虹桥莘北局诸翟局CN）华泾局（N金都G光芬10GE吴泾局陈行S1250陈行局陈行高清监控摄像机田园卡口监控摄像机杜行永德局杜行局鲁汇吴泾华坪塘湾华坪碧江闵治华宁局鲁汇局北松局闵行局桥局忠局天星局北桥局（N）人像监控摄像机ONU器前端高清摄像机、治安卡口摄像机通过PON网络接入所属端局并上联对应分控中心，航华与金都、闵行与陈行增加双万兆链路进行保护，四个分中心均通过双万兆链路上联至分局机房机房之间双万兆链路均采用两条不同光缆路由，保证99.9%的网络可靠性。四个分控中心部署在莘闵电信的闵行、航华、陈行和金都局。另外，本项目还需新增一条光缆链路（至少保证二芯可用），约28公里。分控中心负责各类视频数据存储及基本管理同时进行一级数据处理；总控中心负责汇聚各子系统二级数据处理之后的数据，进行统一的分析处理和展现，实现基于大数据分析的视频智能应用和警情分析及预警，同时提供可视化调度展现平台。3.4系统组成本期视频监控系统硬件设备部署物理位置见下表：序号设备名称部署地点备注1核心交换机总控中心2网络安全设备总控中心防火墙、入侵防御、防病毒、防篡改等3安全管理设备总控中心4A、日志审计、数据库审计等4云计算资源池总控中心高清视频、高清卡口、视频云子系统、运维管理子系统等5存储资源池总控中心图片存储、数据存储、备份设备6汇聚交换机分控中心7接入交换机分控中心8网络安全设备分控中心防火墙、入侵防御、防病毒等9云计算资源池分控中心流媒体转发等10存储资源池分控中心视频云存储序号设备名称部署地点备注11NVR存储设备分控中心12视频数据处理设备分控中心13高清转发服务器分控中心14高清节点管理服务器分控中心15解析服务器分控中心16比对服务器分控中心17接入交换机派出所18OLT设备电信端局19摄像机及ONU前端点位3.5业务流程1、实时监控业务流程派出所高清实时监看流程：高清摄像机将采集的视频信号进行H.264编码，码流通过以太网光端机接入相应的分控中心以太网交换机，进入图像专网后在NVR和云存储中存储；派出所通过流媒体服务器从NVR获取高清摄像机监看码流输送到通用解码器进行解码上墙；电脑客户端通过流媒体服务器从云存储获取高清摄像机监看码流实现实时监看。派出所对于其他派出所图像，由分局分配权限，通过骨干网络传输进行图像查看。指挥中心高清实时监看流程：总控中心通过骨干网络利用分控中心流媒体服务器调用高清数字视频到指挥中心，既可提供座席终端实时监看，也可直接解码上墙。2、录像存储及检索回放流程分控中心监控录像流程：高清摄像机采用全天高清视频录像的模式，将采集的视频信号转换为H.264码流，通过以太网光端机将码流接入相应的分控中心以太网交换机，进入图像专网；在分控中心，将高清摄像机的H.264码流分别存储在NVR（录像数据30天循环覆盖）和云存储中（录像数据7天循环覆盖），并自动生成相应的索引数据备查。在分控中心的点播服务器提供视频点播服务。派出所、指挥中心检索回放派出所、分控中心录像流程派出所、指挥中心从分控中心检索7天以内的H.264存储资料；通过分控中心H.264流媒体服务器进行视频回放。3、智能分析和检索高清摄像机输出的高清码流可以用于视频智能分析，由流媒体转发服务器将高清视频流转发至高清视频数据处理平台，对视频内容进行处理并保存到图像数据库中，用于检索。4、大数据融合处理及展现高清视频监控应用子系统、治安卡口应用子系统等均通过各自管理平台与视频云子系统对接，向视频云子系统输出数据，由视频云子系统结合视频、卡口等数据实现大数据分析、警情预警和可视化调度、统一展现等功能。3.6与外部系统的关系上海市公共安全视频监控联网应用采用市、区两级架构，遵循GB/T28181标准开展联网共享，其总体架构如下图所示：市级共享平台圆口P白iptv应用服务喵综治公安民防交通城管教有机场市级平台Pc用户其他委办局用户市级基应用平台视时浏览智能云台控制事件录像回放基应用服务统一运维管理用户控权认证用户日法记录一用户管理视图库市级流媒体共享转发节点云存储系统云计算智能分析示范应用视库计算工具国标接入安全传输设备区级共享平台（二级共享平台）安全传输设备政务外网L上海市公安局图像联网平台已建国标联网干线各区公安分局图像联网平台（市级联网平台）（区级联网平台）公安视频IP网公安分平台区级公安分平台国标接入国标接入国标接入国标接入安全传输设备安全传输设备安全传输设备安全传输设备字录长机视保机市级单位监控资源市级单位监控资源街道级单位监控资源区级监控资派国标接入国标接入国标接入国标接入安全传输设备安全传输设备安全传输设备安全传输设备字录长机视各单位图像资源接入网络保机前端市级单位监控资源市级单位监控资源街道级单位监控资源区级监控资派公共安全视频监控联网应用总体架构本项目建设内容包括区级图像联网平台和区级共享平台两部分。区级联网平台统一采用GB/T28181联网对接各委办局或相关单位联网平台，即各委办局或相关单位联网平台的图像资源就近接入派出所、分控或分（县）局，通过公安数模兼容、三级架构、上下一体、统一管理的图像监控基础联网平台汇聚，再上传至对应的区级共享平台。视频互联采用的技术手段应是公安现有联网管理手段的延伸，应能融入到公安三级架构体系，与公安已有的PVG设备实现无缝对接。视频联网过程中，应确保信息传输安全，监控资源接入网络必须与公安视频IP专网之间实现逻辑隔离，各行业单位图像资源接入公安视频IP专网需使用具有访问控制功能的设备实现单向接入，不得将公安视频IP专网直接延伸至各行业单位。1）社会单位监控资源与区级联网平台对接方式各委办局或相关单位联网平台接入区级联网平台时，各委办局或相关单位网络通过光缆连到公安节点，通过汇聚交换机及访问控制安全设备接入公安视频IP专网，并配置安全设备。采用千兆工业级网络光纤收发器或以太网光端机等实现各委办局或相关单位联网平台至区级联网平台的监控资源传输，端口数量根据接入视频的规模配置单路或多路。28采用访问控制安全设备负责完成社会单位监控资源的传输安全，应通过国家权威机构的测评认证，取得相关资质证书，并获得***计算机信息系统安全专用产品销售许可证，支持TCP/IP控制协议传输功能、国标联网协议透传功能、UDP视频流传输功能，包过滤与内容过滤等访问控制功能，支持网管功能，社会单位网络至公安视频IP专网的IP地址转换功能。2）区级联网平台与区级共享平台对接方式区级联网平台通过上海公安视频IP专网与政务外网互联，实现图像至区级共享平台的网络连接，通过具有访问控制功能的安全设备实现内外网的逻辑隔离，并配置入侵检测设备。3）区级共享平台与市级共享平台对接方式区级共享平台要求部署在政务外网，视频监控部分通过政务外网上联市总平台。3.7系统功能3.7.1高清智能视频监控为支撑视频图像信息应用和公安实战业务应用，提高案件侦破效率，提高视频监控系统的应用效能。应用功能需求如下：1）实时监控：能全帧显示现场探头采集的实时图像，根据实战需要，能看清图像的基本特征。2）图像控制：授权用户能对任意一路前端高清图像进行切换显示，对带云台探头可进行PTZ操作。3）图像存储与回放：每个监控点的高清图像必须全帧存储30天以上，授权用户可调阅指定探头某一时间段的回放录像。4）流媒体转发：高清IPC编码输出的流媒体可通过具备转发能力的节点设备，转发到其他转发设备、显示终端或解码设备。5）上墙显示：授权用户可以通过图像监控操控键盘或应用软件将高清探头的高清或标清图像切换至监视墙上显示。6）在线运维：充分利用高清设备网络化和数字化的特点，基于产品已有功能，按需开发运行维护系统，实现对前端探头、网络存储设备、网络交换设备等本系统主要设备的故障实时告警和性能管理，更可以结合自身的业务流程，整合形成完整的巡检、运维和分析功能，有效提升运维工作水平。7）用户管理：应具备科学分类、合理分级、灵活扩展的特点，既要符合公安用户严格管理的行业需要，又要满足日常便捷设置的操作要求，可实现公安图像监控对内、对外共享过程中用户和资源的安全和高效管理。扩展应用功能（智能视频分析功能）需求如下：1）视频信息数据转换：对前端智能采集设备所覆盖区域的车、物等进行多类型图片及二级处理数据的采集和识别，实现一级处理数据的转换。2）行为事件检测：对前端智能采集设备所覆盖区域的特定行为及异常事件等进行检测，并提取视频片段、多类型图片及报警数据。3）统一管理转发：可实现对前端智能采集设备所采集的视频片段、多类型图片和二级处理数据进行统一管理，并对图片和二级处理数据进行转发。4）数据分布式存储：可实现对前端智能采集设备所采集的视频片段、多类型图片集中存储到一级处理数据存储模块中，将二级处理数据统一上传并集中存储。5）预警信息上传：前端智能采集设备所产生的报警信息及数据布控指令所产生的报警信息，应逐级上传，以实现统一展示。6）一机一档：对所有前端智能采集设备的基础信息进行采集，建立数据档案，并逐级上传。7）查询检索：可对所使用的智能算法种类、各种算法的前端数量、报警信息分布情况等各类数据进行精确或模糊查询，对查询结果进行统计。8）信息展示：可在电子地图上直观地快捷监视、查看、展示信息，丰富系统展示信息量，特别是对于智能的分类统计、报警量的分级分类统计，并生成统计报表。高清智能视频监控子系统需求如下：1）联网标准：根据本市公安机关的实际情况开展分级建设，实现三级平台的分层级应用，三级平台逐级级联构成联网系统，必须严格遵循国家标准GB/T28181-2016（以下简称国标）要求开展跨域联网。2）资源管理：依托全局统一的图像监控管理平台，分局通过配置软件独立维护各自监控资源信息，这些信息应统一汇聚到数据库。3）注册认证：为实现对监控设备的有效管理，建设单位负责对本系统IPC、网络存储和高标清解码等设备统一编码和注册，编码规则遵照国标附录D.1中的编码规则A，应具有全局唯一性，注册过程严格按照国标要求。建设单位负责入网设备的注册以及有关信息的录入工作，上级负责审核，只有通过审核的监控设备才允许入网正常工作。4）统一编号：切换监控图像时，高清IPC的切换编号延续模拟系统的8位编号规则，使用独立的二级编号区分数字高清与模拟标清探头。高清IPC的切换编号由建设单位负责分配与管理，应具有全局唯一性。本地高清监视器的编号从MON501开始区分，用户操作键盘时，输入监视器与数字探头编号，系统根据监视器的编号分辨监视器类型，并自动调用高清或标清流解码显示。即用户调阅同一高清监控的高清或标清码流时，仅需要输入同一个监控点编号，系统可根据监视器MON号自动识别。5）两级管理：全局应建立统一的用户认证机制，所有联网用户按照规定流程由上级统一开设。经授权后，有关业务单位可具备管理员权限，可开设本单位用户，并设置共享范围和应用权限。6）权限分配：图像监控系统建设经费庞大，探头数量、网络传输和运算交换能力都属稀缺资源，需要根据公安的业务特点对每个用户权限内容进行分配。依据建设原则，用户权限的分配应沿用原有模拟系统的分配方式，采用继承的方式进行配置。7）用户分级：被赋予权限的用户，同时使用同一资源（如前端云台、图像干线等）时，应根据优先级别进行管理。用户级别可量化，每个用户被赋予一个数值属性来表示其级别。高级别用户可以按照一定规则抢占低级别用户的在用资源，相同级别的用户对同一资源同时使用时，最后使用资源的用户获得使用权。8）日志记录：系统保留用户调用与管理操作的所有痕迹，具备查询、统计和导出等必要功能，可以实时监测系统状态，分析应用绩效和系统性能，并可对违规操作和非法攻击开展倒查。3.7.2视频图像联网系统要求区级联网应配置数字联网接口设备，包括公安视频网关和配套流媒体转发节点。所涉及接入的派出所（分控中心）、公安分局要视实际接入的图像资源数量配置相应数量的公安视频网关和流媒体转发节点以满足对视频接入管理，配置的设备必须完成联网安装调试。为保障分局视频图像系统的安全性、稳定性、可靠性，及对分局所需视频等的运维管理，视频互联的技术手段采用公安现有联网管理手段的延伸，必须能无缝融入到上海市公安视频联网三级架构体系，与公安已有的联网设备无缝对接。3.7.3高清治安卡口监控系统可对断面进行24小时数据捕获，能提供高清晰的图片。所提供的图片能够清晰辨认车辆类型、车身颜色、所载货物和所处位置，还可提供完整的车头信息，包括完整的牌照，清晰可辨的牌照颜色等。1)图片信息提。2)车辆基础信息提取。3)车辆动态信息提供。4)交通流参数检测。5)非机动车信息提取。6）取机非乱行、非正常运动对象信息。8)全景视频图像回传：对于安装断面全景摄像机的高清治安卡口，须能实现全景视频图像的实时回传功能，并在上联派出所或分局中心平台进行存储，并通过网络上的互联满足高清治安卡口中心平台的调用与检索，且提供的全景视频图像在清晰度达到1920*1080、流畅度达到25帧/s。全景断面高清摄像机具有高、低双码流（H.264编码）输出能力。9)提供前端采集设备实时运行状态信息与故障报警信息的：采集范围包括触发单元、抓拍单元、传输单元与预处理单元等设备。10)数据过滤预处理：为避免不必要的通信、存储与中心数据处理压力，需对采集数据进行初步过滤处理，剔除定义的无效图片，且应能够在保证不丢失有效信息的前提下，对每一抓拍对象所拍摄的图片进行过滤筛选，仅将一张信息完整、质量符合要求的图片上传。11)数据通信传输：系统记录的车辆信息数据保存在本地的数据库中，同时向中心工作平台传递数据。如果遇到网络故障，则在网络通讯恢复时自动将未传递的数据上传到中心工作平台。或者用户可根据业务的需要，选择实时传输、或者周期传输。用户可根据具体的业务需求，自己选择设置如何传输图片和数据。12)异常自动诊断及自动恢复：系统具有异常自动诊断及自动恢复功能，传感器异常自动诊断及自动恢复功能。系统能自动检测到系统故障并恢复正常工作。前端控制器采用模块插卡式设计，能自动侦错报错，可以针对系统软件崩溃，硬件故障等事件做出恰当的处理，保证系统在出现意外情况时实现最大限度的可用性。路口停电后再来电，系统能自动重新启动恢复正常。13)防盗报警：为了防止违法犯罪分子破坏，设备具备防盗检测功能，具有报警保护措施，当机箱门被非正常打开时，能够进行声音报警和向中心系统发送报警信息。14)数据存储：为满足通信中断故障造成数据丢失问题，治安卡口前端需对采集的车辆识别数据与图片信息进行本地存储。提供前端数据的存储冗余，在通信链路故障恢复后，实现采集信息的历史补传。治安卡口子系统需要完成如下功能：1)基本信息处理：对获取信息的有效组织与存储管理。信息的二次处理功能。信息的统计分析与查询检索：可对记录的数据进行统计与分析，生成统计报表、平面图或三维图（饼图、折线图、直方图等）。系统支持按时刻、时间段、特定号牌、颜色等条件查询以及带通配符的模糊查询；支持B/S架构下的中央远程查询。2)信息互联与交换：为实现公安治安卡口数据共享，系统须预留与以下系统进行信息互联和数据交换的接口。3)与治安卡口信息综合管理平台的接口：图像专网接入。4)与电子警察综合应用系统的接口：图像专网接入。5)与道口车驾查控系统的接口。6)与闵行区图像监控系统的接口：图像专网接入。7)扩展业务：统一预警功能、套牌车辆检测功能、车辆区域关联性查询分析功能、车辆数据查询功能、交通流参数检测功能、信息展示功能等。8)系统校时：能通过时钟服务器（不在本项目内）对治安卡口系统内的所有服务器和外场设备进行时钟同步。9)远程维护管理：用户可以在系统运行现场进行控制操作，又能通过网络进行数据传输、远程访问、远程维护管理等，并提供方便的数据搜索与浏览等操作手段。10)设备状态监测：系统可对每个设备进行状态监测，实时、定时或以远程检测的方式向中央系统提供设备运行状态。11)设备防盗监测：前端系统需采取开门监测、断线监测以及剧烈震动监测等防盗监控设计，可在设备非法开门、设备支撑杆件被锯、设备被恶意敲砸等情况下，向中央进行报警。12)通信状态监测：系统应能对通信状态进行监测，当网络故障或其他通信故障时，系统应能进行日志记录，并备份存储数据，当通信恢复时，所有临时备份数据应能及时上传中心。13)设备管理：系统设备状态能在GIS界面以颜色显示，同时在操作界面以数据报表的形式显示。点击GIS治安卡口点图标能够查看设备信息和状态：设备信息包括路段交通组织及渠化情况，经纬度坐标定位信息，设备编号，设备配置文件等；设备状态包括机箱状态，控制主机状态，摄像机状态，通信状态等。对即将到达保养期、超过保养期的设备，能够通过弹出框或者短信（需要手机短信模块支持），通知设备维护人员进行检修。14)安全管理：包括前端设备安全、数据安全和后端系统安全三个部分。前端设备安全是当前端设备检测到敲砸、异常开门、非法IP接入等状态时进行中心实时报警，并联动治安卡口设施附近道路监控摄像机到相应的预置位查看；数据安全指的是系统支持数据加密，数字水印功能，防止电子图片被非法篡改。15)权限管理：系统可以按照功能模块为系统管理者、使用者、操作者、维护者进行个性化的权限设定，根据权限设定不同的登陆界面。16)日志记录：系统应提供Log管理功能，包括系统事件的记录和存储，具体的事件有：系统故障信息记录、报警记录、故障处理情况记录、系统开机记录、方案调用记录、人工干预记录、系统登录和退出记录、操作员修改系统数据和键入命令的记录等。其他要求：1)需在完成下发的车辆二次识别设备的部署及数据上传有基础上，增配设备实现本分局车辆识别采集图片的全量二次识别；2)新建或改建的车辆识别采集设备（治安卡口、电子警察、违停、小区微卡口、加油站微卡口等），应通过管理转发机实现数据实时上传。3.7.5数据接入、转发要求1、智能前端接入、转发前端智能采集设备应通过GB/T28181-2016协议和GA/T1400.4接口协议接入、转发到智能图像识别系统。具体的接入、转发包含以下信息：（1）视频数据：前端采集的视频流按照《高清技术规范》接入现有的高清图像监控系统，实现视频信号的管理转发。（2）视频片段、图片数据：前端采集的视频片段、图片数据、数据管理转发设备对其进行统一管理，数据流无需转发，直接存储到数据存储设备中。（3）图片数据：前端采集的图片、数据管理转发设备一分为二，一路给分局，另一路上传。（4）视频数据：前端采集的数据通过数据管理转发设备一分为二，一路给分局，另一路上传。（5）预警数据：前端采集分析出来的预警数据通过图片、视频数据管理转发设备分别转发。（6）配置数据：前端智能采集设备的配置数据应逐级汇聚至分局智能图像识别系统，并可按照权限级别通过智能图像识别系统、分局的智能图像分析子系统对前端智能采集设备进行算法设置或对算法进行变更。2、图片、数据管理转发设备图片、数据管理转发设备负责对前端智能采集设备所采集的视频片段、图片及二级处理数据进行统一接入、管理，对前端设备状态进行监测及校时，并对图片和二级处理数据进行数据分发后再入库，以确保数据上传的及时性。3.7.6时钟同步及字符叠加要求1、时钟同步要求：高清智能监控IP摄像机、前端智能分析模块、后端智能化分析工具，图片、数据管理转发设备，一级处理数据存储模块，以及布控及智能算法调度模块等均应具备时钟同步功能。应配置带GPS校准的时钟同步服务器，保持全网智能图像监控设备时间同步。2、字符叠加要求：字符叠加应遵循《高清技术规范》中的字符叠加要求。3.7.7数据融合共享及统一管理调度建设视频云子系统，进一步提高视频侦查工作效率和全流程可视化，整合多元化资源，统一界面查询，集成所有可接入的平台系统，实现集成化应用和管理，利用云计算技术进行底层碰撞，提供指导意见和可用情报，提升数据利用率。应实现复杂网络下的多元数据统一采集。应提供标准的数据服务接口和分析接口，为上层应用平台提供开放、高效的多资源数据共享与分析服务。具体功能需求如下：3.7.8GIS子系统系统将采用指定的高德地图数据接口，WGS-84坐标系，建立统一的二三维一体化的GIS基础数据服务平台。提供GIS空间数据集、影像数据集、警务业务数据集等。其中GIS空间基础数据集包括行政区划、水系、国省县乡道、城市道路、地铁、桥梁、路口、派出所、医院，商场、遥感影像等图层。警务业务数据集，遵照“唯一数据产生源”的基本原则，由业务系统维护数据。三维空间数据集包括道路及沿线附属设施对象，包括：场地、道路、设施设备、绿化等全景影像和空间数据。应用功能需求如下：1)二位地图服务：提供预先编制地图的浏览服务，包括政区图、交通图、影像图以及各类专题地图等。创建地图服务之前，需指定矢量和栅格数据源，预先对数据进行符号化配置，设置注记，创建专题图。2)三维地图服务：提供多分辨率遥感影像、DEM构建的三维地形，以及利用三维建筑物模型和纹理构建的三维道路模型。3)平台数据管理服务：实现整个平台的统一登录、统一权限管理、统一用户管理。并实现移动版的监测、协同客户端。支持对数据的复制、查询和更新，并支持空间数据的编辑。4)数据应用分析：实现某些特定的空间应用模型分析和数据处理的服务，主要包括常用的空间分析和计算服务。5)二维功能接口：包括地图标注、地图测量、图层目录、空间查询、缓冲分析、叠加分析等功能性接口。6)三维功能接口：包括三维空间查询、视图控制、地图定位、查询检索、空间测量、飞行浏览、空间分析、标注控制、动态模型管理、模型搜索等功能性接口。同时，系统通过统一的标准地址库，在地图上展示区域内对应、实有房屋、实有单位、实有安防设施、实有安防力量的位置和信息；当发生实有警情时，在地图上对应位置进行实时告警展示；具体包括以下内容：1)标准地址库支持将感知点位标注到高德二三维地图上，点位包括：动态感知、责任区、实有房屋、实有单位、实有安防设施、实有警情；2)实有房屋支持实有房屋地理详细位置信息在高德二三维地图上标注；支持地图，可展示该户信息，包含该户地址所对应的人员信息、水电煤用量、车辆信息等；3)实有单位支持实有单位的地理详细位置信息在高德二三维地图上标注；支持在地图上以及单位列表上查看实有单位详细信息，包括单位名称、地址、照片及从业人员列表等；4)实有安防力量支持警务人员、电台在高德二三维地图上标注详细地理位置信息；支持警务人员、电台在地图上位置展示以及人员基本信息列表查询；5)实有安防设施支持柱状图分类型显示目前区域内实有安防设施的数量，分为监控点、道路卡口、wifi探针、消防栓等；支持实有安防设施详细地理位置在高德二三维地图上进行标注与查看；6)实有警情支持实有警情在高德二三维地图上的实时位置告警；支持实有警情分类与基本信息查询；3.7.9运维管理运维管理子系统对平安闵行二期视频监控项目涉及的基础设备（摄像头、交换机、存储、服务器、虚拟化等）、通信链路（有线、无线、PON接入等）、传输数据（数据库类二级处理数据、日志类一级处理数据、图像音频类非二级处理数据）、运行业务（支撑业务的中间件、数据库，对业务的请求、访问、时延等）进行智能扫描、智能分析、智能告/预警，全面涵盖设备管理、链路管理、数据管理、业务管理、大数据分析、数据可视化，实现一套系统统一管理、统一告警、统一分析、统一展现，有效减少了重复建设管理平台的情况，降低了人员投入、提高了运维效率。子系统分为：部署层、基础管理层、数据处理层、算法应用层和展现层。部署层：对其上部署的应用实现自动化部署、升级和可视化组件状态运维管理，且需提供自动化的调度和负载分担的机制，对匹配调度和负载分担策略逻辑的应用进行自动化操作，确保整体系统的高可用性和高稳定性。基础管理层：通过物联协议、IT网络协议、数据协议或接口，对摄像头、卡口、网络链路、交换机、服务器、数据库、中间件、虚拟化、业务系统、日志、位置等进行综合数据采集和管理。数据处理层：基于大数据技术将采集或对接的多类型、多格式的海量数据进行统一存储、挖掘和标准化，设备类数据：如摄像头、卡口、交换机、服务器等设备的运行状态、指标、告警等，业务支撑类数据：如业务关联的中间件、数据库、日志、访问行为等，其他数据：如业务数据或其他软件数据等。算法应用层：提供算法库和模型库，通过对海量数据的分析，实现如对历史故障的原因分析、现有设备的风险识别、未来系统的预警预测，通过多维数据训练和算法应用，适配各类应用场景，如通过设备故障频次、原因与设备位置之间的关联关系，智能优化巡检线路，减少无目的地毯式巡检造成的资源浪费，提高效率，节约成本。展现层：通过丰富的数据展现方式，通过模块化门户构建、2D/3D全景呈现、资产管理、拓扑连接、设备告警、业务保障、报告推送和手机APP的方式，以全局的、统一的风格呈现在管理者面前，真正做到了统一管理、统一告警、统一分析、统一呈现。3.8前端采集系统技术要求3.8.1布点原则1）治安视频监控的建设位置主要位于路口或一些重点部位、重点区域，以视频形式掌握一定区域内的情况。2）治安视频监控密度要相对较高，确保实现点位置间的监控“接力”，重点区域的治安视频监控点位要与治安卡口系统形成彼此呼应、支撑的分布格局。3）结合实战需求、按照一定比例，治安视频监控系统分为数字固定高清、数字可控高清球机和数字可控高清枪型摄像机（含高孔瞭望，水域瞭望）三类，分别进行分类建设。4）视频监控点位分布在两个区域内，即中心城市化区域、外环至郊环区域。以路面道路为主体，以交叉口为重点，以小区、政府部门等出入口红线范围以外为目标，有层次地完成布点及建设工作。对辖区内重点场所的建设规模进行预估和现场排摸，并综合考虑警情数量、人口密度、商业繁华程度等因素确定拟建设高清监控的具体点位，为全面开展高清监控建设提供依据。对分布于闵行区城市主干道、重要交通路口、特定公共场所、要害部位、重要设施的由机关、团体、企事业等单位自建的、用于公共场所和内部监控的图像监控资源进行预估和现场排摸，并对收集的数据进行分类汇总。3.8.2安装要求安装时，应综合考虑地点、周边环境、光线照度及监控目的等因素，避免遮挡，全天候、全季节取得较好图像质量。3.8.3前端智能采集设备建设建设功能复合型智能前端，每一个采集端必须配置一一对应的智能算法，并同时具备事件检测（或行为分析）和解析等功能，逐步实现视频智能功能前置化。并视情集成音频、手机MAC地址、射频等多维数据采集功能。复合型智能前端主要有三种实现方式，具体要求如下：1、新建监控摄像机及现有模拟监控摄像机的更新，应优先采用高清智能监控IP摄像机，实现轻量化智能算法部署；2、已建的高清监控IP摄像机，优先通过配置对应的具备智能算法的前端智能分析模块，实现标准化智能算法部署；3、如不采取上述方式，则通过后端部署智能化分析工具，按需配置所需的智能算法，实现复合型多样化智能算法部署；4、高清智能监控IP摄像机、前端智能分析模块和后端智能化分析工具都需满足《上海公安智能摄像机、智能分析设备接入管理协议规范》的要求，并通过兼容性测试（通过兼容性测试的产品将及时在公安信息网上公布）。各类数据格式及要求参见《上海公安智能摄像机、智能分析设备接入管理协议规范》。如已建设备不符合上级部门的要求则必须予以更换。3.8.4智能监控IP摄像机技术要求1、分辨率：新采购的智能监控IP摄像机分辨率不小于200万像素；2、音频输入：前端都需具备音频输入接口，可外接有源拾音器；3、IPv4/IPv6互联网协议：智能前端都需支持IPv4和IPv6互联网协议；4、数据流：智能监控IP摄像机应能输出视频图像、多类型图片和二级处理数据。3.8.5前端智能分析模块要求1、音频输入：前端都需具备音频输入接口，可外接有源拾音器；2、智能功能：前端智能分析模块需具备接入高清监控IP摄像机后实现检测3、分辨率、帧率适应性：前端智能分析模块至少能支持25fps的帧率下1920x1080、2048x1536、2560x1440、2592x1944、3072x2048、3840x2160等分辨率；4、IPv4/IPv6互联网协议：智能前端都需支持IPv4和IPv6互联网协议。同时，可视情增加音频智能分析模块。即通过以视频监控系统为载体，利用网络摄像机音频输入接口、音频输出接口、RS485总线接口融合接入专业拾音器，并通过音视频同步码流NVR，实现音视频同步信息存储与转发。在指挥中心引入音视频同步监管和音频智能分析功能，利用从音视频同步监控系统中分离出来的音频流，实现对拾音器采集到音频信息的智能判断分析，并通过音频智能分析功能进行综合态势判断后，联动音视频同步监管功能进行联动预处置。3.9网络系统技术要求3.9.1前端传输要求前端监控摄像机至OLT设备间路由距离控制在10公里范围内。由于本次建设规模庞大，可根据实际情况分别选择使用二级及二级光分，光分路器放置在就近的光交接箱，总光分比为1：32，但今后仅使用其中的25--30路，动态扩容。鉴于实际监控点位分布情况，在ONU设备选型上，宜全部采用4口的ONU设备；建议每台ONU设备仅使用2口，另外作为备用端口，主用端口故障时启用同时为后续发展业务作预留。本项目ONU带宽需满足摄像机8M双码流并发上传的要求并考虑一定冗余，并满足卡口图片、二级处理数据等上传的带宽需求。3.9.2网络系统技术要求根据闵行区现有视频IP网络现状及应用状况，结合上述章节对信息传输量的分析，为确保闵行区视频高清监控应用顺利实施，更好地为公安及其他政府部门实战应用服务，需对现有视频监控交换专网进行重新组建及改造。按照“既满足需求，又适度超前”的设计原则，以光纤网络为基础，实现全数字化信号传输。存储分中心与分局总控中心节点交换机采用光纤互联，网络主干达到双10GE，并预留40GE端口，确保监控数量后续增加时整个监控网络的带宽和速率。1、分局总控中心总控中心新建2台核心交换机，对内负责接入数据中心内部服务器、存储、网络安全设备等，对外负责与总平台、区级共享平台、分控中心等对接。2台核心交换机互为热备，当主用核心交换机发生硬件故障，数据流可以自动切换到备份核心交换机，这样保证了平台应用的持续稳定运行。核心设备之间应该具有最高速的链路和可靠的冗余性能；比较细的QoS控制粒度；最高的路由前缀；支持MPLS、IPV6、QING、组播路由；为网络其他模块提供互联。2、四个分控中心分控中心配置核心交换机对内负责接入数据中心内部服务器、存储、网络安全设备等，对外负责与总平台、总控中心、派出所、前端摄像机（通过PON网络或光纤直连方式）等对接。核心交换机需选用高性能框式交换机，每个分控中心需配置2台核心交换机，每台核心交换机配置冗余主控、电源，并提供多个业务槽位。智能分析服务器、虚拟化服务器及云存储通过万兆光口至连核心交换机，NVR存储通过千兆电口上联接入交换机汇聚后通过万兆光口上联核心。3.10存储系统技术要求智能图像监控系统的存储主要包括：基础视频存储、一级处理数据存储（有价值视频片段、多类型图片）和二级处理数据存储。（1）基本要求应支持对存储对象的分类存储管理，并符合以下要求：1、支持设置自动采集视频图像信息对象的存储时间及周期；2、支持设置视频分析规则对象的存储时间及周期；3、支持存储容量的平滑扩展；4、支持配置数据导入与导出；5、支持业务数据备份与恢复。（2）基础视频存储基础视频主要是前端智能摄像机24小时不间断记录的视频资料，对于基础视频的存储遵循《高清技术规范》的相关存储要求，存储时间至少一个月，重要目标至少存储3个月。本项目采用NVR+集中存储相结合的方式，NVR存储时长为30天，集中存储存储时长为7天。（3）一级处理数据存储一级处理数据主要包括用于存储包括按照智能分析规则认为有价值的视频片段、多类型图片等，对于视频片段、图片采用直存方式存储在各分局和业务单位的一级处理数据存储模块中，经图片、数据管理转发设备分发后进行存储。因此，一级处理数据存储模块应支持数据直存，为数据转发设备提供标准的服务接口，并支持存储容量的平滑扩展。视频片段、图片的存储侧重于海量一级处理数据的高频次写入与读取，对存储设备的容量和I/O读写性能要求均较高，应采用目前较成熟的横向节点扩展存储设备。存储架构可以是SAN架构也可以是NAS架构。存储模块应具备以下功能：1、数据预览：支持根据视频片段、图片URL进行预览；视频片段、图片预览支持百分比压缩、大小压缩、宽高压缩等多种图片压缩方式。2、检索下载：支持根据视频片段、图片URL进行指定视频片段、视频片段、图片下载；支持根据摄像机编号、时间段、图片、二级处理数据对视频片段、图片批量下载；视频片段、图片下载时支持百分比压缩、大小压缩、宽高压缩等多种图片压缩方式。3、数据锁定：支持数据锁定，锁定后的数据不被循环覆盖；支持根据摄像机编号、时间段、图片、二级处理数据对视频片段、图片批量锁定；支持已锁定的视频片段、图片锁定时长到期后自动解锁。4、数据覆盖：按策略支持按周期、容量进行视频片段、场景数据的周期覆盖式存储。5、存储时间：图片至少保存90天，视频片段至少保存30天。（4）二级处理数据存储二级处理数据可按照不同智能算法进行分类存储管理，并支持存储容量的平滑扩展。二级处理数据存储为数据转发设备提供标准的服务接口，允许数据转发设备将分析得到的二级处理数据存储到二级处理数据存储中，同时在全文检索中建立索引，并可向外提供标准的查询服务接口。由于二级处理数据存储侧重海量二级处理数据的高频次写入与读取，而大量的查询检索调用性能和效率依托于存储设备性能，应采用高性能全闪存阵列存储二级处理数据，可集群部署。1、并发性能：二级处理数据存储支持不少于100路并发服务请求。2、检索性能：二级处理数据存储数据精确检索须在3秒内返回结果，数据模糊检索须5秒内返回结果。3、存储时间：二级处理数据至少保存1年。3.11虚拟机子系统技术要求本项目参考业内成熟商用案例，引入虚拟化技术，建设虚拟化资源池，可以快速提供弹性的IT基础设施资源，更好地支撑未来快速发展的业务应用，同时提供多层面、多方向的数据安全保障。为快速响应、安全可靠的公安信息化发展趋势奠定坚实的基础。本项目建设目标如下：通过虚拟化技术实现数据中心资源共享，提高资源利用率。摒弃原有物理硬件的束缚，通过虚拟化技术实现跨站点的资源池。实现现有业务从现有数据中心到新数据中心的平滑迁移：在最小化影响业务运行的前提下，通过合理的规划、设计迁移方案，利用虚拟化技术方便快捷的实现机房搬迁，将目前在运行的传统物理环境搬迁到云平台环境。灵活、便捷的实现可视化运维。通过分布式架构，避免单点故障，提升平台的可靠性、稳定性。本项目拟在4个分控中心部署2vCPU的服务器，并部署云计算、虚拟存储、虚拟网络、虚拟防火墙等软件，并在上层部署视频流媒体转发软件；在总控中心部署4vCPU的服务器，并部署云计算、虚拟存储、虚拟网络、虚拟防火墙等软件，并为视频云子系统、运维管理子系统、卡口子系统、无线监控管理等提供基础资源。3.12区共享平台技术要求区级共享平台部署在政务外网，视频监控部分通过上联区总平台，并与公安视频IP专网对接，将闵行区各单位监控资源转发至区总平台，服务于各区的应用。各区用户调看本区范围内的监控资源通过区级共享平台实现。区共享平台要求配置2台双机热备中心管理服务器用于管理本平台的视频资源，同时向上对接市总平台，且要求配置配套的流媒体转发设备，流媒体转发设备按照最高峰值配置相应数量的流媒体转发设备并留有一定的余量，要求至少满足向市总平台上传100路高清视频（以8Mbps计算）的性能需求。区级共享平台应配备可以接收GPS或北斗等系统授权的NTP时间服务器，时钟精度应小于100ms。要求配置2台双机热备时钟同步服务器。3.13配套附属设施建设3.13.1分控机房建设为配合整个项目的正常实施，中标方需在闵行辖区内设置若干个分控中心机房，前端监控点位网络就近汇聚各分控中心，根据分控中心所在辖区接入的前端监控点位规模，每个分控中心的机房可使用面积不小于100平方米。机房设计必须符合国家相关机房工程标准，按精密机房的要求进行建设，对电磁干扰、静电危害等进行隔离、消除；同时应保证业主方开展各项业务的需要，以实用、简洁、美观为原则，机房布局要美观大方。分控中心机房保密性、安全性等同于公安办公场所。系统的安全性按照三级等保的要求来保证；机房租赁的安全性通过公安挂牌、设公安值班点，同时公安派专人24小时职守来保证。3.13.2通信线路及立杆建设所有配套光缆、立杆、管道等，应在明显处做好公安及维护公司标识标志，包括且不限于外观设计、专用外漆涂画、铭牌标识、二维码标识等。原则上新建点位网络均采用PON承载方式接入系统，传输网络稳定可靠，在网络通道上应与电信其他业务的网络物理隔离。3.13.3现场施工及供电条件本项目外场所安装设备用电及施工取电由中标人就近取电，取电费用全部由中标方支付，取电应确保安全规范。施工用水由中标人自行解决。3.14系统安全技术要求3.14.1软件平台安全要求1、行为审计系统软件必须对所有登录用户进行自动的审计跟踪，并保存审计记录。审计的内容应包括用户注册、验证、权限设置、注销等；系统对所有用户的所有操作过程进行记录，记录的内容应包括登录时间、重要控制动作、修改设置、报警处理、退出时间等。重要控制动作包括对前端设备的启动、关闭、重启等控制、对其它用户控制有影响的控制（控制权限发生冲突时）及对设备的开始控制和结束控制动作。系统管理员可以设置平台系统的操作审计策略。系统对记录的资料采取严格的防护措施，不允许更改和删除；支持记录数据的备份与恢复，导出/导入。2、操作记录系统记录全部的登录用户的操作记录。记录的内容包括登录者名称、时间、IP地址/或者主机名称、重要控制动作、修改设置、报警处理、退出系统的时间等。重要控制动作包括对前端设备的启动、关闭、重启等控制、对其它用户控制有影响的控制（控制权限发生冲突时）及对设备的开始控制和结束控制动作。对录像资料的处理，包括回放、下载、上传、剪辑等。3、权限设定支持精细化权限设定，可针对任何一个用户，针对任何一个图像资源进行精细权限设置，比如可为每个用户设置对每个摄像头的权限（是否可以实时监控、录像文件点播、云台控制等），权限类型和用户级别数量都没有限制；支持自动同步功能，授权用户对系统进行设置修改后，系统可将自动对全网进行更新。4、其他安全要求1）平台可提供多级用户管理架构，每级用户具有不同的管理权限，根据所赋予的权限可以进行相应的系统访问和监控操作，以防止非法登录和越权操作。2）系统能对所有操作键盘和用户进行管理，能设置不同的权限。不同的权限对不同的资源有不同的监控级别，系统管理员可以将用户及权限自由组合成各种“角色”以方便管理。3）用户权限支持“临时用户”，在设置用户时可以对用户设定有效时间，在有效时间内用户具有正常权限，超过有效时间后用户权限自动失效。4）用户权限管理应满足集中统一管理的需要，以业务流程为纵向主线，以行政管理体系为横向主线，无论是上级业务管理部门、主管领导或其它管理单位，均可根据系统授予的权限察看所需要的图像和相关信息。5）多个用户可以同时监看任意的同一个前端图像，级别较高的用户有优先控制权和优先服务权，并在级别较低用户的界面上给予提示；同级别用户按时间顺序取得控制权；用户以先取得控制权为优先，可以设定停止控制时间限制，假如先取得控制权的用户在一定时限内没有操作，可以认为主动放弃控制权，由其它用户取得。用户对系统资源的控制能力仅仅受限于其权限和优先级，与资源所处的地域无关。6）平台系统的用户数目不受限制，但可以该根据网络带宽状况和服务器的性能提供平台所容许的最大用户数，当同时登录用户数超过设计用户数后，禁止低级别用户进入，高级别用户可以取代低级别用户，将某低级别用户挤出，并给出相应提示信息。7）平台可以根据用户的级别、业务种类、所处的物理位置来对其权限进行限制。8）平台能够对系统所有设备中可远程设置的参数采取严格的保护措施，防止被非法或无意删改。9）平台系统可以对视频监控资源的使用情况进行有效的管理，可以根据设备、网络预定的极限工作临界阀值自动采取流量带宽控制、设备功能抑制等措施，防止过载。10）各级视频图像中心的后台管理软件能保证当管理子系统出现故障时不影响系统中各业务功能子系统、各级子网络的运行，某一子系统、子网络发生故障时，不影响其他子系统、子网络的运行。3.14.2前端设备安全要求1、温湿度监测系统：实时监测并回传前端设备的温度和湿度，并在超过阈值时进行告警。2、防水功能：良好的防水功能，使监控产品可以适应更恶劣的户外监控环境。3、防暴功能：采用耐震加固的设计，铝合金结构持久耐用高强抗冲击外壳；以有效的防范恶意破坏。4、防盗功能：新建的视频监控点因其前端采集、网络设备放置在室外，采取在设备的外部机箱内安装报警器，一旦有人非法开启机箱就马上产生报警。5、系统前端硬件设备支持在线升级。设备异常时能向系统发送报警信息，并自动重新启动或后端远程启动。3.14.3中心设备安全要求中心平台关键设备能保障系统正常运行或快速恢复。根据中心规模等级和重要程度采用双机热备、冷备份或备件的方式，确保系统的持续稳定运行。数据库服务器是平台集中处理单元，接收处理大吞吐量的数据流，对各应用服务器的数据访问请求进行及时的处理应答，它的性能对系统的可靠性、可用性、可服务性以及资源的利用率有很大的影响，因此建议配置2台互为热备的数据库服务器，使系统具有很高的吞吐量、负载均衡和快速响应能力。所有的应用请求都将通过请求接收层，即Web服务器转给应用处理层中的应用服务器处理。考虑到系统将存在大量的应用请求，建议采用两台WEB服务器互为热备，负载均衡。WEB服务器和数据库服务器采用双机集群方式。中心系统硬件设备的平均无故障时间不小于20000小时。关键设备根据系统规模宜采用冷备份或设置备品备份方式，采用冷备方式时系统恢复时间应≤30min。3.14.4网络传输与接入安全要求本次建设系统的用户涉及相关政府部门用户，上述用户都基于政务网实现信息传送和交换。而视频监控系统运行在公安自建的视频IP专网。由于政务网与公安图像网有不同的安全要求，所采取的安全措施也不同，因此需要考虑一定的数据传输安全措施以及平台的性能，保证实时视频数据传输的效果。本方案遵循***最新发布的《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入安全部分》草案，遵循《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》规范，视频接入链路的体系架构必须符合《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》的3.2节的要求。在公安图像网于政务网的网络边界上安装安全设备，并配置相应策略进行防护。3.15基础保障要求为了保障本工程各类设备正常运转，租用的存储分中心机房必须满足行业标准机房的要求，而且必须为公安专用、独享的独立标准机房，装修、照明、空调通风、门禁、环境监控、防雷、防震、静电释放、消防、机房监控、供配电系统、UPS系统和接地系统的要求不得低于以下要求。1、装修工程主要包括：主机房和辅助工作间的布局设计；机房的密闭和保温；吊顶装修（空调管道、照明灯具和走线、消防报警、保温、防尘、空调回风）；机房活动地板（布线、空调送风）；机房内墙、柱面装修；机房隔断；机房门窗。2、屏蔽系统主要包括：防止外界强电磁干扰机房内部的计算机和其它电子信息处理设备；防止机房内部的计算机和其它电子信息设备产生的信息以电磁波外泄，造成失密；采用金属板式屏蔽。3、电力系统(1)供配电系统1）市电双回路：日常供电模式。2）UPS不间断电源：在市电停电时，采用UPS集中供电。3）供电总功率冗余设计为30%，配电系统频率50Hz，电压380/220V。(2)UPS不间断电源系统UPS采用双总线冗余方式进行设计。(3)接地系统机房接地系统有两种：单独接地和联合接地，建议采用联合接地的方式，交流工作接地、直流工作接地、安全保护接地与大楼的防雷接地共用一组接地装置，其接地电阻不大于1Ω；交流工作接地，接地电阻不应大于4Ω；安全工作接地，接地电阻不应大于4Ω；直流工作接地，接地电阻应按计算机系统具体要求确定；防雷接地，应按现行国家标准《建筑防雷设计规范》执行。设备机房接地等电位连接带应采用铜质线，其截面积不应小于16mm2，设置的接地汇集环或汇集排宜采用裸铜线，其截面积不应小于35mm2。(4)防雷系统保护机房的重要设备不被雷击和浪涌损坏，是机房设计首要考虑的问题。充分考虑用户设备的安全，结合业内领先的防雷和防浪涌技术，为用户关键设备提供安全保障。1）机房电源总开关加装电源避雷器作为电源第二级保护。2）UPS进线端加装电源避雷器作为电源第二级保护。3）服务器、交换机柜加装防雷插座，达到第三级防护。根据本工程的特点，要求4个存储分中心单独申请用电、单独计量核算。4、空气调节系统(1)机房空调系统：机房空调系统具有送风、回风、加热、加湿、冷却、减湿和空气净化的能力。考虑到存储分中心的重要性，存储分中心机房建议采用两套互为备用的恒温恒湿精密空调系统；空调考虑20%的余量。根据国外资料介绍，计算机房热负荷按300～600Kcal/h·m2计算。而我国，由于机器利用率一般为60-80%，装机密度小。因此，热负荷选300～550Kcal/h·m2。(2)机房新风系统：机房内新排风系统的风量根据空调送风量大小而定。(3)环境监控系统：环境监控系统主要是监控电力系统、环境系统、消防系统、门禁保安系统等系统的运行情况。要求在机房部署环境监控系统。5、综合布线系统(1)综合布线采用千兆多模光纤和全六类非屏蔽产品。(2)机房内设计采用金属网格桥架上走线方式，机房内敷设双绞线沿机架安装，信息插座均布在机柜内，采用标签加以识别。6、门禁系统采用非接触式IC卡门禁系统。7、消防系统(1)火灾自动报警系统机房安装烟感、温感探测器及火灾自动报警系统。火灾报警系统与空调电源及配电电源连动，当有火灾报警时，自动切断供电回路。机房的消防报警系统当发生火警时，监控系统能实行语音报警。(2)气体自动灭火系统根据机房建设规范要求，本工程采用七氟丙烷气体灭火系统。七氟丙烷灭火装置分为有管网和无管网（柜式）两种。1）有管网七氟丙烷灭火系统有管网七氟丙烷灭火系统的灭火剂储存瓶平时放置在专用钢瓶间内，通过管网连接，在火灾发生时，将灭火剂由钢瓶间，输送到需要灭火的防护区内，通过喷头进行喷放灭火。其中，有管网系统又分为内贮压系统和外贮压系统，其主要区别为灭火药剂的传送距离不同。内贮压系统的传送距离一般不超过60m，外贮压系统的传送距离可达220m。2）无管网（柜式）七氟丙烷灭火系统气体灭火剂储存瓶经过包装成灭火柜，外形美观，平时放在需要保护的防护区内，在发生火灾时，不需要经过管路，直接就在防护区内喷放灭火。无管网（柜式）七氟丙烷气体灭火系统，其灭火效能高，灭火速度快、毒性低、对设备无污损，灭火装置性能优良，其控制部分可与消防控制中心相衔接。本工程中机房采用无管网（柜式）七氟丙烷灭火系统。灭火剂用量依据《气体灭火系统设计规范》（GB50370-2005）中有关规定，灭火浓度取C=8%。8、智能中央集中控制系统在机房设置集中控制器，进行设备状态监测，在机房门口及走廊设置视频监控设备，通过相应传感器、监控等设备，在无人值守的情况下，实现突发情况报警（可通过短信等功能实现远程报警）。3.16土建及其他配套工程要求3.16.1供电1、取电由于前端摄像机数量多、分布广，不可能采用统一集中的集中供电方式，所以前端监控点的供电采用分散集中及就近取电的方式。位于方便取电附近的可提供稳定电源的摄像机可采用共源方式，单杆或就近几支杆共用取电。当前端监控点附近又找不到适合的稳压电源时，可考虑选取一些可提供稳压电源的地方设置一定数量的集中供电点（汇聚点），将距离在50米内的多个摄像机（或多个立杆）的电源连同信号线拉到集中点，图像和控制信号统一用光纤传回监控中心。这样即保证了供电，同时又降低了线路传输造价。在视频监控系统中前端设备一般都采用单相交流供电方式，标称值为AC220V，50HZ。系统供电质量应该满足电压传输损耗小、电压稳定、谐波分量小等要求，一般来说电压波动不大于±10%,频率变化不大于1HZ，波形失真率不大于20%。对于电缆传输方面，应该估算设备功率和传输距离，使得所选择的电源电缆能够满足电压、电流损耗等方面的要求。2、电缆线(1)电缆线的要求电缆线的型式、规格应与设计规定相符。线缆进场用于工程之前应进行验收，验收的程序、内容和方法应符合GB50303-2002中3.2.12条的规定。(2)电缆线敷设原则线缆的布放应自然平直，不得产生扭绞、打圈接头等现象，不应受到外力的挤压和损伤。同一根电缆线两端应贴有标签，应标明编号，标签书写应清晰、端正和正确。标签应选用不易损坏的材料。穿过管道的所有线缆截面积之和在设备机箱及杆件等末端处不应超过管道截面积的90%，其他地方不应超过管道截面积的60%。(3)地下电缆线的敷设地下敷设的电缆线不得有接头。每根电缆线应留有2m～4m的余量。(4)架空电缆线的敷设确实无法采用地下敷设电缆线方式时，需严格遵循《上海市城市道路架空线管理办法》、《上海市人民政府办公厅印发的通知》（沪府办【2018】21号）。对于《关于印发2018年本市架空线入地和合杆整治计划的通知》（沪指【2018】2号）文件范围内一律不得使用架空线。架空电缆线最低净空高度≥6m。架空电缆线跨度超过30m时应使用钢绞线将电缆线吊起。架空电缆线在杆件引下处2.5m以下应使用钢管穿线套管。钢管穿线套管的顶部应有半月型防水弯或安装防水出线管帽。(5)桥梁上电缆的敷设敷设于桥梁上的电缆应穿管敷设。在经常受到震动的桥梁上敷设的电缆，应有防震措施。桥梁两端和伸缩缝处的电缆应留有松弛的部分。线缆在桥梁上敷设时应事先征得桥梁管理部门的同意后方可施工。3.16.2防盗、电气保护和防雷1、户外机箱需符合IP65或以上防护等级标准。2、监控设备机箱应具有防盗措施，具有监控防盗报警装置，通过现场通信系统将报警信号传送至控制中心。3、外场设备所用的电路板应进行抗盐雾腐蚀的处理。4、设备电源提供漏电保护。5、安装高度超过5米的外场设备，必须采取防雷措施。6、电气保护接地电阻≤4Ω，防雷接地电阻≤10Ω，联合接地电阻≤1Ω。7、实行高、低频信号隔离，设备保护接地分别连至各自的公共接地排。8、所有重要设备的接口板和功能板均采用高速光电隔离技术，以减弱浪涌对集成电路芯片的损坏。9、电子设备设有防过电压措施，长距离的电源线、视频线、数据传输电缆的入口接线安装相应的浪涌抑止装置。3.16.3管道1、横穿机动车道的地下管道埋设(1)敷设在机动车道上的管道宜采用镀锌钢管或聚丙乙烯管等高强度管材，口径宜为50mm～110mm，管与管接头处应使用套管固定，在进、出窨井端应使用防鼠护套。(2)钢管进/出窨井端宜烧制喇叭口并应去除毛刺，以便于线缆敷设。(3)管道埋深应≥300mm。(4)检查管道以保证管道内通畅、清洁无砂石、管口无毛刺。2、非机动车道、人行道或绿化带下的地下管道埋设(1)敷设在非机动车道、人行道或绿化带下的管道宜使用硬质塑料管或镀锌管，口径宜为50mm～110mm，管与管的接头处应使用套管固定，在进、出窨井端应使用防鼠护套。(2)穿越非机动车道下的硬质塑料管周围应包有足够强度的混凝土防护层。(3)管道的埋深应≥300mm。3、管道引上处处理及路面恢复(1)管道在引上处的弯曲半径不得小于四倍的管道直径。(2)管道铺设完成后必须按原道路标准恢复路面。3.16.4预埋件(1)预埋件有地脚螺栓、带锚板与锚筋的预埋件和钢构件等，建议采用Q235-B.F钢，焊条采用E43。(2)所有预埋件在预埋前均应进行防腐处理，施工时应按批准的施工设计图纸，密切配合土建施工，严格控制预埋件平面位置、埋入深度、朝向和标高，严格控制预埋地脚螺栓的垂直度，保证工程误差在许可范围之内。具有良好的接地措施。3.16.5基础(1)采用钢筋混凝土基础。(2)基础应根据具体要求进行设计。(3)基础的浇注、混凝土强度等级必须符合GB50204-2015的要求。⑷基础内预埋穿线管内径大于50mm，弯曲角度大于120°。3.16.6杆件对于《关于印发2018年本市架空线入地和合杆整治计划的通知》（沪指【2018】2号）文件范围内的监控点位应尽量合杆建设。(1)立杆与基础间连接采用法兰连接，法兰间加防水措施，立杆底端应设有走线、维修用手孔。(2)立杆、法兰盘、柱帽、加劲肋及连接螺栓、螺母、垫圈等钢铁件，采用热浸镀锌进行防锈处理，镀锌层均匀且厚度100μm。立杆、悬臂采用双面焊，所有的对接焊缝和贴角焊缝，其厚度和强度应与被焊构件相等，焊缝应打磨光滑。(3)立杆挑臂长度根据现场环境定制，挑臂安装牢固且能确保摄像机在风速35m/s时不发生抖动或有明显的偏离。(4)立杆采用热镀锌管，使用下部蓝色、上部白色的统一配色，其中必须具备一根接地桩和接地导线。监控立杆高度通常不应低于6米，立杆壁厚不低于6mm；立杆可使用不锈钢立杆，不做着色要求。3.16.7窨井窨井的设置通常应该注意以下几点：(1)管道拐弯处或长度＞50m时应设置窨井。(2)公安交管用杆件附近2m范围内，公安交管用设备机箱附近2m范围内应设置窨井。(3)窨井底部应设有渗水孔。(4)窨井中管道到井底的距离≥20cm。(5)井口应与地面持平。(6)不应在临河、临沟处设井。(7)窨井应设置有交通设施或公安专用标记的窨井盖，窨井盖材质宜采用复合材料。本项目建设过程中建议大窨井一般设置在设备机箱附近或管道汇集处，井口面积不宜小于0.6m2，深度应≥700mm。小窨井一般设置在人行道、渠化岛或绿化带上，井口面积不宜小于0.15m2，深度应≥500mm。四、主要设备技术参数4.1高清智能视频监控4.1.1高清固定摄像机摄像机传感器类型不小于1/2.8英寸CMOS传感器有效像素1920×1080电子快门1/3秒至1/100000秒;可手动或自动调节最低照度0.002Lux@F1.2(彩色模式);0Lux@F1.2(黑白模式)日夜转换IR-CUT自动切换扫描方式逐行扫描降噪3D降噪宽动态120dB信噪比≥56dB增益控制手动/自动白平衡手动/自动背光补偿支持,可选择区域强光抑制支持聚焦功能手动后焦调节支持(ABF)外调焦支持镜头参数镜头接口C/CS光圈控制自动变焦类型手动音频参数音频输入至少2路,3.5mmJACKLINEIN内置MIC音频参数音频输出至少1路,3.5mmJACKLINEOUT音频压缩标准MP2L2;G.711Mu;G.711a;G.726;G.722;AAC;G729音频采样率8Kbps/64Kbps视频参数视频压缩标准H.265;H.264;H.264B;H.264H;MJPEG视频码率24kbps~11Mbps，可自定义视频帧率50Hz:主码流(1920×1080@25fps),辅码流(704×576@25fps),第三码流(1920×1080@25fps)60Hz:主码流(1920×1080@30fps),辅码流(704×480@30fps),第三码流(1920×1080@30fps)报警参数报警输入2路以上报警输出2路以上报警联动支持无SD卡;SD卡空间不足;SD卡出错;网络断开;IP冲突;非法访问；动态检测;视频遮挡;功能图像设置亮度;对比度;锐度;饱和度;伽马OSD信息叠加时间;通道;地理位置;图片;客流量统计;图像镜像支持心跳机制支持录像模式手动录像;视频检测录像;定时录像;报警录像录像优先级从高到低依次为手动/外部报警/视频检测/定时存储功能支持MicroSD卡存储,最大容量128GB以上预览最大用户数20个以上恢复默认支持一键恢复默认配置浏览器支持IE7;IE8;IE9;Chrome8+;Firefox3.5+;Safari5+浏览器用户管理至少支持20个用户,多级用户权限管理安全模式授权的用户名和密码;MAC地址绑定;HTTPS加密;IEEE802.1x;网络访问控制透雾支持电子防抖支持智能功能虚焦侦测;区域入侵;拌线入侵;物品遗留/消失;场景变更;徘徊检测；人员聚集；快速移动；非法停车；音频异常侦测;外部报警；客流量统计；热度图隐私遮挡4块区域以上走廊模式支持接口网络接口10/100M以太网口RS485接口至少1个网络协议HTTP;TCP;ARP;RTSP;RTP;UDP;RTCP;SMTP;FTP;DHCP;DNS;DDNS;PPPOE;IPv4/v6;SNMP;QoS;UPnP;NTP接入标准ONVIF;GB/T28181;CGI;PSIA模拟输出至少1路,支持HDCVI/CVBS两种模拟视频输出,BNC(1.0Vp-p,75Ω)电源返送支持12V（2W）电源输出常规参数供电AC24V工作温度-30℃~+60℃工作湿度≤95%安装方式壁装,吊装其他需通过上海市公安局兼容性测试4.1.2高清固定摄像机镜头像素500万日夜支持规格1/1.8＂接口C/CS焦距(mm)12.5-50mm(4x)光圈范围F1.6~T360操作方式变焦手动聚焦手动光圈DC自动视角(HxV)4:31/1.8＂广角端35°54'×24°37'长焦端8°14'×6°13'1/2＂广角端29°32'×22°7'长焦端7°26'×5°36'视角(HxV)16:91/1.8＂广角端35°52'×20°6'长焦端8°57'×5°5'1/2＂广角端32°12'×18°3'长焦端8°5'×4°35'
投标 / 标书制作要点（原创）
本视频图像监控租赁经费涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。上海市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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