经济困难老年人养老服务和护理服务 养老服务中标结果公示（西吉县民政局2025）
一、项目编号： 2025NCZ(GY)000664 采购计划编号：2025NCZ(GY)000664
二、项目名称： 西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目
三、中标（成交）信息
供应商名称
供应商地址
供应商联系电话
中标（成交）金额(元)
宁夏佳驰养老服务有限公司
宁夏贺兰县奥林匹克花园 10-1 号营业房
15009678962
621600.00
宁夏浩康宁养老服务有限公司
银川金凤区满城南街西侧、宝湖西路 以北、规划路南侧1号
15349677999
626400.00
宁夏悦享惠民服务有限公司
宁夏回族自治区银川市兴庆区家友商业广场4-5号楼407室
15202608042
190000.00
四、主要标的信息
服务类
序号
标的名称
品目名称
数量
单价(元)/费率（%）/折扣（折）
总价(元)
是否中小企业
中小企业（中型/小型/微型）
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
优惠产品简要描述
五标段
养老服务
1
621600.00
621600.00
是
小型企业
详见招标文件
详见招标文件
详见招标文件
详见招标文件
/
六标段
养老服务
1
626400.00
626400.00
是
小型企业
详见招标文件
详见招标文件
详见招标文件
详见招标文件
/
七标段
养老服务
1
190000.00
190000.00
是
小型企业
详见招标文件
详见招标文件
详见招标文件
详见招标文件
/
五、评审得分排名：
标段名称：七标段
供应商名称
得分
备注（如为最低评标（审）价法请填写价格扣除后的评审报价）
中农（宁夏）实业有限公司
53.22
宁夏寸草心养老服务中心
61.24
宁夏明信达统计师事务所有限公司
64.8
宁夏悦享惠民服务有限公司
66.24
宁夏锦尚人和电子科技有限公司
51.48
标段名称：六标段
供应商名称
得分
备注（如为最低评标（审）价法请填写价格扣除后的评审报价）
固原市微笑义工社
54.8
四川省豁达物业服务有限责任公司
71.4
宁夏浩康宁养老服务有限公司
78.2
隆德县心雨社会工作发展服务中心
69.8
固原市驼铃志愿服务中心
55
固原市综合养老服务中心
74
标段名称：五标段
供应商名称
得分
备注（如为最低评标（审）价法请填写价格扣除后的评审报价）
宁夏中凯达商贸有限公司
53
隆德县心雨社会工作发展服务中心
70.6
宁夏佳驰养老服务有限公司
78.8
宁夏浩康宁养老服务有限公司
75
四川省豁达物业服务有限责任公司
70
固原市驼铃志愿服务中心
55.4
宁夏瑞璟康复辅具服务有限公司
61
固原市精诚社区志愿者服务中心
72.2
西吉县惠安社会发展服务中心
71.6
六、评审专家名单： 张定义、卜宁、唐川丽、强蓉 采购人代表： 张孝玲
七、代理服务收费标准及金额： 19413.00元。收费标准：参照国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格[2011]534号）文件规定标准下浮10%计取，由中标供应商支付。（其中五标段：8392.00元；六标段标段：8456.00元；七标段：2565.00元）
八、公告期限（自本公告发布之日起1个工作日）： 2025年05月22日
九、其他补充事宜： 无
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息 名 称： 西吉县民政局 地 址： 西吉县 联系方式： 0954-3012532
2、采购代理机构信息（如有） 名 称： 宁夏金泽工程管理咨询有限公司 地 址： 固原市原州区北京路新区优山美地门面房384号 联系方式： 18152548895
3、项目联系方式 采购人项目联系人： 袁福海 电话： 0954-3012532 代理机构项目联系人： 陈雅晶 电话： 18152548895
十一、附件
采购文件 *：
招标文件正文.pdf
招标文件正文.pdf
招标文件正文.pdf
代理机构 ： 宁夏金泽工程管理咨询有限公司
发布日期： 2025-05-21
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西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目（项目名称）服务类政府采购公开招标文件采购人：西吉县民政局采购代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司2025年4月目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章资格审查方法及标准第六章评标方法和标准第七章政府采购合同主要条款第八章投标文件格式第一章投标邀请(招标公告)一、项目基本情况1.政府采购计划编号：2025NCZ(GY)0006642.项目名称：西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目3.项目编号：D6404-202504300000014.采购方式：公开招标5.预算金额（元）：（4100040.00元）其中一标段：656400.00元；二标段：663600.00元；三标段：567600.00元；四标段：769200.00元；五标段：621600.00元；六标段：626400.00元；6.最高限价（如有）：（4100040.00元）其中一标段：656400.00元；二标段：663600.00元；三标段：567600.00元；四标段：769200.00元；五标段：621600.00元；六标段：626400.00元；7.采购需求：详见采购需求及招标文件的其他材料8.合同履行期限：从2025年6月1日开始至2026年6月1日，年度周期不少于12个月。9.本项目（是/否）接受联合体投标:否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：落实政府采购政策需满足的资格要求：(1)中小企业参加宁夏政府采购招投标活动，根据《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库(2022)19号)和《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财(采)发(2022)275号)文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》,对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策)(2)监狱企业、残疾人企业均视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，残疾人企业应提供声明函，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(3)供应商为分支机构的请参照宁财(采)发〔2021〕22号文《自治区财政厅关于明确法人及其分支机构参加政府采购活动相关事项的通知》执行。企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》,分支机构提供的声明函不参与价格折扣。(4)凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质(含财政性资金和单位自有资金)、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》(宁财规发【2019】8号)的通知办理融资业务”。2.（1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书，或社会组织法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明(经营或业务范围与社区、居家养老内容相关)；(2)法定代表人资格证明(非法人参加的供应商必须提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证);(3)具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；(4)提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明材料；(5)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；(6)提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或证明材料；(7)被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的或被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动(提供信用查询记录)。实际查询结果以代理机构于递交投标文件截止日的查询结果为准；注：以上内容为资格审查项，投标供应商须按要求放在投标文件相应位置，需保证上传资料扫描件完整并清晰可辨，如没有或出现模糊无法辨认的情况，采购人或采购代理机构在资格审查过程中有权视其为不合格资料，资格审查不予通过。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否4.合格投标供应商的其他资格要求：/三、获取招标文件时间：2025-04-30至2025-05-12（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：固原市公共资源交易中心方式：电子下载售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025-05-2110:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：固原市公共资源交易中心五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本次公告在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；宁夏回族自治区政府采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn）；宁夏回族自治区公共资源交易网（www.nxggzyjy.org）同时发布。2.其他事宜：本项目采用网上“不见面开标”方式，投标供应商开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成在线远程投标文件解密。解密要求：投标供应商使用CA锁进行远程解密，解密的CA锁与生成加密电子投标文件时的CA锁须为同一个CA锁，否则无法解密，造成的后果由投标供应商自行负责。投标文件递交截至时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密（解密时间30分钟），未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南-操作手册-宁夏不见面开标系统-政府采购操作手册-(投标供应商），由于系统按标段进行公布投标人后才可进行解密，未公布投标人的需在线等待公布投标人后进行解密。如有疑问，致电软件公司0951-6891120、4009980000获得帮助。3.考虑服务时效和服务能力，每家供应商只能予中一个标段。注：请各投标供应商在开标前随时关注相关网站“澄清/变更”公告栏。项目有可能进行时间或内容上的调整，调整内容只在“澄清/变更”公告栏中以公告形式公示。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，后果自行承担。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：西吉县民政局联系人：袁福海地址：西吉县联系方式：0954-30125322.采购代理机构信息名称：宁夏金泽工程管理咨询有限公司项目负责人：陈雅晶地址：固原市原州区北京路新区优山美地门面房384号联系方式：18152548895代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司2025-04-30第二章供应商须知前附表本表是项目的具体资料，是对投标供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容1项目名称：西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目合同履行期限：从2025年6月1日开始至2026年6月1日，年度周期不少于12个月。2采购人：西吉县民政局联系人：袁福海地址：西吉县电话：0954-30125323采购代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司地址：固原市原州区北京路新区优山美地门面房384号项目负责人：陈雅晶电话：18152548895邮箱：1955262204@qq.com4合格投标供应商的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件：1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书，或社会组织法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明(经营或业务范围与社区、居家养老内容相关)；41.2法定代表人资格证明(非法人参加的供应商必须提供法定代人授权委托书及被授权人身份证);1.3具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；1.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；1.5具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书；注：1.3、1.4、1.5、1.6条投标供应商可自行选择是否提供承诺函，若不提供承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的或被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动(提供信用查询记录)。实际查询结果以代理机构于递交投标文件截止日的查询结果为准。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否4.合格投标供应商的其他资格要求：/5专门面向中小微企业：（是/否）□是☑否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，未出具或未按规定填写不完整的（如产品制造商不全等），视为未提供《中小企业声明函》，专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业5不再执行价格评审优惠扶持政策。）6根据工信部联企业〔2011〕300号文件；本项目所属行业为：1.非专门面向中小企业采购：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财规发【2022】275号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；（3）企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》，分支机构提供的声明函不参与价格折扣。7是否允许联合体投标：否8联合体的其他资格要求：/9项目预算金额：一标段：656400.00元；二标段：663600.00元；三标段：567600.00元；四标段：769200.00元；五标段：621600.00元；六标段：626400.00元；元；最高限价：一标段：656400.00元；二标段：663600.00元；三标段：567600.00元；四标段：769200.00元；五标段：621600.00元；六标段：626400.00元；元（如有）10报价方式：☑总价□单价□费率□折扣11投标保证金：0元缴纳时间：投标截止时间前投标保证金缴纳方式：根据《自治区财政厅关于强化信用评价结果应用规范政府采购项目11保证金管理有关事项的通知》（宁财（采）发〔2022〕351号），对在我区参与政府采购信用评价且信用等级为A级的投标供应商，无需缴纳投标保证金，但投标时应将宁夏回族自治区政府采购网展示的A级信用等级截图作为信用保证证明；未参与我区政府采购信用评价或初次在宁夏参与政府采购活动的供应商，信用等级可视为A级，享受免收投标保证金政策。信用等级为A级以下的投标供应商，投标保证金应当以下列方式缴纳：1.投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。2.鼓励使用公共资源交易金融服务系统电子保函（保单），如使用线下投标保函须在投标文件（电子）提交截止时间前将投标保函纸质原件递交至开标现场，并将投标保函扫描件附在投标文件中。（注：保函有效期应与投标有效期一致或长于投标有效期，否则视为无效投标。）12是否组织现场考察或者召开答疑会：□是☑否组织现场考察或者召开答疑会相关要求：/13投标有效期：提交投标文件截止之日起90自然日（日历日）14投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2025-05-2110:00投标文件提交地点：宁夏公共资源交易网的宁夏电子招投标交易平台15开标时间：2025-05-2110:00开标地点：固原市公共资源交易中心(固原市民生中心民生大厦附楼一楼)16评标方法：适用综合评分法17推荐中标候选人的数量：318招标人是否委托评标委员会直接确定中标供应商：☑是□否定标原则:采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标人。本项目评标委员会由5人组成，其中评委专家4人，评委专家从专家库内随机抽取，采购方评委1人。19是否提交履约保证金：□是☑否履约保证金金额：合同总价的/（不得超过政府采购合同金额的5%）提交履约保证金的时间：签订合同前/自然（日历）日履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止，履约保证金提交方式：/20是否收取招标代理费：☑是□否是否由中标供应商缴纳招标代理费：☑是□否招标代理费：参照国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格[2011]534号）文件规定标准计取，由中标供应商支付。（如收取，需明确招标代理费收取标准）收取形式：转账收取时间：2025-05-2221质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”一次性提出质疑。22根据《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）要求，凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企22业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可办理融资业务。具体融资事宜请登录“宁夏回族自治区政府采购网”政府采购合同线上融资系统查询办理。23政府采购合同签订及公告：①采购人应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订政府采购合同；②采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在宁夏政府采购服务平台上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。其他补充事项：1项目结束后中标单位按要求提供纸质版投标文件：纸质版投标文件：正本二份，副本二份，共四份电子版投标文件：须提供U盘二份(以PDF和Word形式各存一份)。2为了保证服务质量，投标供应商可同时报名参与多个标段，但最多只能中一个标段。当投标供应商同时在多个标段中排名第一时，按标段顺序确定该标段第一中标候选人资格，自动放弃后面标段的中标候选人资格，放弃标段由此标段综合得分第二名成为第一中标候选人，以此类推。3电子开评标(一)电子投标文件要求：1、电子投标文件内容：含商务标及技术标。2、电子投标文件的编制：电子投标文件应按招标文件中“投标文件格式”使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏版）编制，电子投标模式操作步骤详见固原市公共资源交易网服务指南中相关操作流程文件，使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏版）专用工具生成有NXTF以及nNXTF两种后缀形式的文件（包含商务标及技术标）。其中，NXTF后缀形式的文件是加密的电子版文件，须上传至宁夏公共资源交易网的宁夏电子招投标交易平台，开标时使用生成投标文件的CA锁用于标书解密。3、递交电子投标文件的时间：投标供应商应当在招标文件规定的截止时间前，将网上加密投标文件通过电子招投标交易系统进行上传递交。4、投标文件网上解密：投标文件递交截止时间后，采购人或其采购代理机构将在系统内公布投标人名单，投标文件解密指令，投标人在各自地点按规定时间内插入CA锁，输入密码自行实施远程解密。各投标人需及时完成投标文件解密，以免影响投标活动。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障、用错解密锁等因自身原因未在要求时限内完成解密的，视为投标人放弃解密。因采购人或其采购代理机构原因或网上招投标系统发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况，3经监管部门核实后延迟解密时间。5、取消投标人现场提供资格审查及评审资料原件，一律以投标文件中的原件扫描件为准。（投标单位需保证扫描件完整并清晰可辨，如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料。）中标公告结束后，中标单位须按照采购代理机构要求补齐所需投标文件。（二）无效投标情形：1、电子加密投标文件（NXTF）及应在投标截止时间前上传及递交。未在投标截止时间前完成上传及递交的，视为撤销其投标文件。2、本次项目采用电子开评标，投标人原则上无需到现场参加招投标活动，除单一来源和竞争性谈判及需带样品演示的项目。41.电子招投标文件均具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标供应商自行承担。2.因投标供应商CA锁保管不当、硬件老化、电脑性能不稳定、软硬件未及时更新等自身问题导致现场不能正常解密的，视为撤销其投标文件。5第三章供应商须知（一）总则1.采购人、采购代理机构及投标供应商1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。1.3投标供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标供应商：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法人组织或者自然人。1.4投标供应商须满足以下条件：1.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条关于供应商条件的规定。1.4.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。1.4.3符合本项目合格投标供应商的其他资格要求。1.4.4若本项目专门面向中小企业采购的，如投标供应商非中小企业制造，其投标将被认定为投标无效。1.5如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：1.5.1两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标供应商的身份投标。1.5.2联合体各方均应符合本须知1.4.1的规定。1.5.3采购人根据采购项目对投标供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.5.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件的内容提交。1.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.5.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。1.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。1.8其他投标无效情形：/。1.9在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：1.9.1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。1.9.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。1.9.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。1.9.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。1.9.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。1.9.6供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。2.2投标供应商报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.投标费用不论投标结果如何，投标供应商应承担所有与投标有关的费用。（二）招标文件4.招标文件构成4.1投标邀请4.2供应商须知前附表4.3供应商须知4.4项目说明和采购需求4.5资格审查方法及标准4.6评标方法和标准4.7政府采购合同主要条款4.8投标文件格式5.招标文件的澄清与修改5.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。5.3投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。5.4其他：/。6.投标截止时间的顺延6.1为使投标供应商有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。6.2投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。7.其他投标事项7.1投标供应商应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。（三）投标文件的编制8.投标范围及文字、计量单位要求8.1投标供应商应当对招标文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。8.2无论招标文件中是否要求，投标供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。8.3投标文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件的组成投标供应商应完整地按照招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，对其投标文件的真实性与准确性负责，投标供应商中标后，其投标文件将作为合同的组成部分。10.证明投标标的合格性和符合招标文件规定的技术文件10.1投标供应商应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技术文件。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：10.3本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。10.4其他：/。11.投标报价11.1投标供应商的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。11.2投标供应商应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3投标供应商所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。12.投标保证金12.1保证金是投标文件的组成部分。本项目要求投标供应商提交投标保证金的，应当在招标文件中明确保证金的数额及缴纳形式。12.2投标供应商未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按招标文件规定交纳保证金的，其投标将被认定为投标无效。12.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。13.投标有效期13.1投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标供应商延长投标文件的有效期。接受该要求的投标供应商将不会被要求和允许修正其投标。投标供应商也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。14.投标文件的制作14.1投标供应商应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交投标文件。电子投标文件需符合以下要求：/14.2投标文件需由投标供应商的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。（四）投标文件的递交15.投标文件的密封和标记15.1投标文件的制作应按照招标文件的要求进行制作并递交。投标文件应当用不能被他人知悉或更换投标文件内容的方式密封。15.2纸质投标文件密封和递交要求：（采购人或者采购代理机构不得因投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标）15.3电子投标文件密封和递交要求：详见供应商须知前附表16.投标截止16.1投标供应商应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的地点。16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达投标文件。17.投标文件的接收、修改与撤回17.1采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和地点接收投标文件。17.2递交投标文件以后，如果投标供应商要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标供应商对投标文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。递交投标文件以后，如果投标供应商要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。17.3在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改。17.4除投标供应商不足3家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。17.5其他：/。（五）开标及评标18.开标18.1采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标供应商代表参加。投标供应商不足3家的，不予开标。评标委员会成员不得参加开标活动。18.2开标时，采购人或者采购代理机构公布投标供应商名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标供应商在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。18.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标供应商代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标供应商未派代表参加开标的，视同投标供应商认可开标结果。18.4投标供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现场采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。18.5其他开标要求：/19.资格审查及组建评标委员会19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标供应商及其投标货物的资格进行审查，未通过资格审查的投标供应商不进入评标。合格投标供应商不足三家的，不得评标。19.2采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标供应商的信用记录。19.2.1投标供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。19.2.2采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。19.3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。19.3.2评标委员会成员名称在评标结果公告前应当保密。20.投标文件符合性审查与澄清20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。20.2投标文件的澄清20.2.1在评标期间，评标委员会要求投标供应商对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标供应商的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2投标供应商的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。21.符合性审查21.1如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：21.1.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；21.1.2未满足招标文件中的实质性要求；21.1.3属于串通投标，或者依法被视为串通投标；21.1.4评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的，且投标供应商未按照规定证明其报价合理性的；21.1.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；21.1.6属于招标文件规定的其他投标无效情形；21.1.7不符合政府采购法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.其他投标无效情形：23.比较与评价23.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。23.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法：23.2.1最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标供应商为中标候选人的评标方法。23.2.2综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。23.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标供应商，按照相关价格扣除规定和供应商须知前附表要求执行。23.4落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。24.废标24.1出现下列情形之一，将导致项目废标：24.1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家；24.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；24.1.3投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；24.1.4因重大变故，采购任务取消的。25.保密要求25.1评标将在严格保密的情况下进行。25.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。（六）确定中标26.中标候选人的确定原则及标准26.1除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应招标文件的投标供应商按下列方法进行排序，确定中标候选人：26.1.1采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标供应商的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：/26.1.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定。27.确定中标供应商及定标27.1评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候选人。27.2按供应商须知前附表中规定，由评标委员会直接确定中标供应商。27.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内按照《投标供应商须知前附表》中规定的中标原则确定中标人。28.发出中标通知书在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分。29.告知招标结果在公告中标结果的同时，采用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排序。（七）合同及履约验收30.签订合同30.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。30.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。30.3如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。30.4当出现法律法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。31.履约保证金如果需要履约保证金，中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。32.履约验收按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行33.招标代理费本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。34.政府采购合同线上信用融资中标的投标供应商为中小微企业的，可以在取得中标通知书后，通过“政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机构申请政府采购融资服务。（八）质疑和投诉35.质疑35.1投标供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。35.2提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。35.3质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。35.4采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。36.投诉36.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。36.2投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。第四章项目说明和采购需求一、商务部分1、合同履行期限：从2025年6月1日开始至2026年6月1日，年度周期不少于12个月。2、服务地点：甲方指定地点3、本项目资金支付以实际落实的人员为准作为实际服务结算的依据。4、人员要求：（一）配备不少于1名专职的管理人员。（二）具有社会工作、社会福利、特殊教育、康复、医疗等相关学历或相关专业培训（以服务清单确定所需相关证书资质）。（三）熟悉相关法律法规与政策，掌握托养的相关知识。（四）储备或配备有一定数量的专业人员以便于提供相关专业服务，具体包括从事老年人托养的社会工作人员；老年人就业服务指导或心理咨询、疏导的专业人员；专业医务人员或康复技术人员、精神卫生医师、专业心理治疗师或心理咨询师；。（五）专业人员应具有从事职业须持有有效的从业资格和职业资格证书；有本人身份证明、资格证书等。（六）储备或配备一定数量、相对稳定的服务人员，具体包括家政服务人员、护工人员、居家托养服务人员。（七）服务人员从事职业应经相关行业部门的认可，需持证上岗的职业应按有关法律法规规定持有效的从业资格和职业资格证书;有本人身份证明、资格证书等；接受过残疾人身心知识与托养服务培训。5、设施：办公场所电话、网络设备齐全，通讯畅通。6、服务能力：（一）机构必须具备在规定时间内完成老年人居家托养服务的能力；（二）机构备有一定数量、有稳定合作关系的居家托养服务人员；（三）机构可通过服务平台为居家老年人提供基本的生活照料和护理、送餐助餐、代购生活物品、问医送药、精神慰藉、文化娱乐等服务等服务。（四）机构须配备此项目客服人员，每天测评服务满意度，做好内部监管机制。（五）机构须在项目结束后，将完整的项目资料报西吉县民政局，资料须一户一档。7、西吉县民政局聘请的第三方服务机构对项目实施进行全程督导和监督检查，加强对服务机构全过程的跟踪监管及对履约情况和服务成果的检查验收，在合同中期、终期或定期组织开展绩效考核评价。服务机构按照合同要求，具体实施康复服务工作。二、技术部分1、标的清单(服务类）（一）养老服务补贴。养老服务补贴发放给具有西吉户籍且符合相应条件的老年人。1、补贴对象。城乡低保对象中的60周岁及以上失能老年人；城乡低保对象中的计划生育特殊家庭中60周岁及以上老年人。2、补贴标准。轻度失能老年人100元/人/月，中度失能老年人150元/人/月，重度、完全失能老年人和计划生育特殊家庭老年人200元/人/月。3、补贴使用范围。养老服务补贴可用于为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家社区养老服务，以及入住养老机构（医养结合机构）相关支出。（二）护理补贴。护理补贴发放给具有西吉户籍且符合相应条件的老年人。1、补贴对象。城乡低保对象中60周岁及以上的中度、重度及完全失能老年人。2、补贴标准。中度失能老年人150元/人/月，重度、完全失能老年人200元/人/月。3、补贴使用范围。护理补贴用于支付老年人入住养老机构或医疗机构的部分基础护理费，以及老年人接受居家上门和社区专业康复护理等服务费用。4、对一至六标段项目实施情况进行督导和绩效评价,完成中期及年终评价、验收，按月出具服务评价报告，西吉县民政局按照评价报告和具体服务事项进行结算，完成资金支付。2、服务标准及要求;标的详细参数：详见采购需求及招标文件的其他材料第五章资格审查方法及标准根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法及标准。一、资格审查方法公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标供应商的资格进行审查，以确定投标供应商资格是否合格。二、资格审查标准（一）资格审查表序号资格要求须提供的资料1营业执照提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书，或社会组织法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明(经营或业务范围与社区、居家养老内容相关)2法定代表人资格证明法定代表人资格证明(非法人参加的供应商必须提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证)3具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；4提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明材料提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明材料；5具有依法缴纳税收和社会保章资金的良好记录的承诺函或证明材料具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；6提供参加采购活动前三年大在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或证明材料；提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或证明材料；7信用中国被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的或被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动(提供信用查询记录)。实际查询结果以代理机构于递交投标文件截止日的查询结果为准；（二）确定资格审查合格投标供应商1.按照本章“资格审查方法及标准”，对各投标资格证明文件进行审查。依据对各投标供应商资格证明文件的审查结果，确定资格审查合格的投标供应商。2.资格审查合格投标供应商不足3家的，不进行评标。第六章评审方法和标准评标委员会将按照本项目招标文件进行评标工作，采购人或者采购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：一、评标准备工作，由采购人或者采购代理机构负责1.核对评审专家身份和采购人代表授权函；2.宣布评标纪律，集中保管通讯工具；3.公布投标供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法律、招标文件。二、符合性审查工作评标委员会开展符合性审查：符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。对符合资格的投标供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查出现下列情形之一的投标按照无效投标处理：（此部分内容需固化到交易系统专家评审环节，对某家投标供应商作无效投标处理时选择以下相应选项，对已标记为无效投标的供应商由交易系统同步至政府采购管理系统）序号内容1投标总报价超过项目(分包)预算金额或最高限价的；2未按照招标文件规定要求签署、盖章；3出现两个或两个以上投标方案的(招标文件中要求提供备选方案的除外);4投标有效期不足的；5响应文件中附有采购人不能接受条件；6不满足招标文件商务、技术实质性要求；7出现招标文件规定的其他无效投标条款8出现不同供应商投标文件机器制作码一致的情况；三、详细评审评标委员会要求投标供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）；评标委员会各成员依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审；如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标供应商的投标价格进行任何调整。如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选供应商。评标委员会每位成员独立对每个有效投标供应商的投标文件进行评价、打分；然后汇总每个投标供应商的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选供应商。分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。四、采购人或者采购代理机构核对评标结果五、确定中标候选供应商名单，或者根据采购人委托直接确定中标供应商六、评审标准中应考虑下列因素1.政府采购政策要求中小企业：根据《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)和《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财(采)发〔2022〕275号)文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》,对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。)残疾人福利性企业：残疾人企业应提供声明函，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业：监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体中小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的：/其他政府采购政策要求：/2.同品牌处理办法如采用最低评标办法，则：/；如采用综合评标法，则：/。3.中标候选供应商并列时的处理方式如采用最低评标办法，则：/；采用综合评标法，则：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定。七、评审因素和标准服务类公开招标（综合评分法）序号评审项目分值权重评分标准1投标报价10.0根据项目的总体计划，本次服务只招具有服务能力的供应商，不招价格，具体以最终实际发生量进行结算。因此，投标人统一报预算价，报价得分统一得10分。如若不按投标预算报价的，则视为无效投标报价。2服务质量控制措施10.0根据项目实施服务质量控制措施是否到位进行评分：供应商服务质量保障措2服务质量控制措施10.0施安排合理，切实可行，落实措施的有效性强的，得10分；较为合理且服务质量保障措施可实施性一般的，得8分；服务质量措施不够周全、操作性不强但基本能够执行的，得6分；提供服务质量措施相关内容但可行性较差的，得3分；未提供相关内容不得分。3服务团队5.0依据服务需求配置合理的团队人员，人员分配、职责安排、管理制度的情况进行综合打分。分配齐全且安排合理的得5分；分配齐全较齐全且安排较合理的得3分；一般的得1分；未提供不得分。4人员培训方案15.0根据供应商提供的人员培训方案进行打分。方案合理性、可行性、操作性强的得15分，方案合理性、可行性、操作性合理的得12分，方案合理性、可行性、操作性一般的得8分，方案合理性、可行性、操作性较差的得3分，未提供相关内容不得分。5上门服务方案15.0根据供应商提供的上门服务内容进行打分。方案合理性、可行性、操作性强并且提供选项优于招标要求的得15分，方案合理性、可行性、操作性合理的得10分，方案合理性、可行性、操作性一般的得5分，方案合理性、可行性、操作性较差的得2分。未提供相关内容不得分。6紧急救助、应急预案14.0根据投标人提供的针对公共卫生突发事件预防措施及应急预案，内容包括但不限于在服务过程中老人出现意外情况的应对方案、服务人员出现意外情况的应对方案、突发公共卫生事件的应对方案等),根据预防措施及应急预案的内容全面和符合需求情况进行评分：整体方案内容全面、符合本项目整体需求的得14分；整体方案内容较全面、较符合需求的得9分；整体方案内容全面性、符合需求性一般的得5分；整体方案内容较差的得1分，未提供的不得分。7服务承诺方案15.0供应商满足服务需求，具有完善的服务7服务承诺方案15.0方案和服务承诺、服务措施，服务目标明确到位得15分；具有服务方案、服务体系，且基本满足服务要求得11分；有服务方案，但不完善7分；方案合理性、可行性、操作性较差的得3分。未提供相关内容不得分。8人员证书8.0供应商派出工作人员具有社工师、护士、心理咨询师、养老护理员资格证书的得4分，上述人员中每增加1人加1分，加至标准分为止。注：提供证书电子扫描件加盖公章，不符合要求的或未提供不得分。9本地化服务8.0根据本项目服务需求的特殊性，供应商应提供本地化服务(外地企业提供当地分公司或办事处，或承诺中标后在当地成立分公司或办事处，否则取消中标资格的承诺函),提供产权证、租赁合同或承诺函等相关有效证明材料的得8分；无证明材料或承诺函的不得分。（一）澄清有关问题评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（二）投标报价修正（如有）投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正；（三）比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体评审因素详见《评审因素和标准》。（四）推荐中标候选人名单中标候选人数量详见《投标供应商须知前附表》。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。(五)编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。第七章政府采购合同主要条款（主要条款，但不限于此文本）采购方：××××(以下简称甲方)供应商：×××××××(以下简称乙方)经甲乙双方协商，特订立本合同，以便共同遵守。一、项目名称，服务内容及要求（一）项目名称：（二）服务内容（三）项目总价万元（税后价，一切费用在内）（四）项目完成时间：采购合同签订后，按采购单位要求提供服务。二、质量要求及技术标准以招标文件开标一览表为准三、项目实施由乙方按乙方承诺提供售后服务。四、验收标准、方法及提出异议期限和方法（一）验收标准：以招标文件开标一览表为准。（二）方法：由甲方组织有关专家、质检人员、监督人员组成验收小组，现场按合同第（一）条验收。（三）提出异议的期限和方法1、甲方在验收中，如果发现服务要求不合规定，暂由甲方妥善保管，在3天内向乙方书面提出异议及处理意见，承付期内，甲方有权拒付不符合同规定部分的服务费。2、如果甲方未按规定期限提出书面异议的，视为验收合格。3、甲方因使用、保管、保养不善等造成货物或设备等损失和质量下降的不得提出异议。4、乙方接到甲方书面异议后在3天内（另有规定或当事人另行商定期限者除外）负责处理。否则，即认为默认甲方提出的异议和处理意见。验收后由验收小组出据验收报告，作为甲方付款的依据。五、结算方式、期限及交货地点1、结算方式及期限：2、服务时间：年地点：按采购单位要求六、违约责任（一）乙方责任1、乙方不能交付不能提供服务，乙方应向甲方偿付不能提供服务5%的违约金。2、乙方提供的服务不符合规定的，由乙方负责承担实际费用。3、若乙方违反相关规定的，每逾期一天甲方扣除合同总额的的5‰作为违约金，并承担甲方因此所付出的损失费用。（二）甲方责任1、乙方按要求提供服务，若无质量问题，甲方按要求支付货款。2、甲方逾期付款的，按逾期付款额的5‰/天偿付乙方违约金。七、赔付按本合同规定应该偿付违约金，赔偿金和各种经济损失应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清。否则，按逾期付款处理。本合同发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，由当地工商部门调解解决，调解不成时，按法院判决执行。本合同自年月日起生效，合同执行期内甲乙双方不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充合同与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份。采购方（甲方）公章，供应商（乙方）公章法人代表（签字），法人代表（签字）开户银行：，开户银行：地址：，地址：账号：，账号：联系电话：，联系电话：采购方（甲方）公章供应商（乙方）公章法人代表（签字）法人代表（签字）开户银行：开户银行：地址：地址：账号：账号：联系电话：联系电话：第八章投标文件格式服务类政府采购投标文件项目名称：政府采购计划编号：项目编号：标段（包号）：投标供应商：（电子签章）年月日一、投标函致：（采购人/采购代理机构名称）我（单位/本人，以下统称我方）自愿参加（项目名称、采购计划编号）的投标,并做出如下承诺：一、我方授权(姓名和职务)代表我方（投标供应商的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。二、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务和相关配套的货物（工程），我方投标价为人民币（大写）：；（小写）：我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的货物和相关服务。三、我方已详细审查全部采购文件，包括所有补充通知（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权利。四、我方已提供投标人（供应商）须知规定的全部投标文件，包括纸质版文件____份，电子版（NXTF）文件____份，电子版（nNXTF）文件____份。五、我方承诺：自投标截止时间至本项目发布中标公告为止，撤销投标的、或者中标后不依法与采购人签订合同、或者中标后不按照本采购文件规定缴纳招标代理费的，我方将向采购人、采购代理机构支付相应的违约赔偿金（不低于投标保证金的金额）。六、我方愿意按照采购文件的要求，提供与项目有关的所有文件资料，并保证我方所有文件资料的合法性、真实性、完整性和准确性。七、一旦我方被确定为中标供应商，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后按照约定时间完成项目，并交付采购人验收。投标人：，（盖公章）地址：电话：，传真：电子邮件：，邮编：法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期：二、开标一览表项目名称项目编号标段（包号）投标价格人民币小写(元):（项目报价方式为总价招标的填写此栏）人民币大写:（项目报价方式为总价招标的同时填写此栏）单价：（元）（项目报价方式为单价招标的填写此栏）费率：按照****（招标文件中规定的）标准的%（项目报价方式为费率招标的填写此栏）折扣：按照****（招标文件中规定的）标准的折（项目报价方式为折扣招标的填写此栏）合同履行期限投标有效期备注1.投标价格为供应商考虑各种因素（含折扣、优惠等）的最终报价。2.投标人提出的赠送不作为评标依据。投标人：，（盖公章）法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期：三、投标价格明细表（此表格需固化在投标文件编制软件中由投标人逐项填写，并在填写后将中标供应商此表内容同步至政府采购管理系统）序号名称服务内容单价（元）/费率（%）/折扣（折）数量总价（元）中小企业（中型/小型/微型）12345678…合计投标人：，（盖公章）法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期：西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目（项目名称）服务类政府采购公开招标文件采购人：西吉县民政局采购代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司2025年4月目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章资格审查方法及标准第六章评标方法和标准第七章政府采购合同主要条款第八章投标文件格式第一章投标邀请(招标公告)一、项目基本情况1.政府采购计划编号：2025NCZ(GY)0006642.项目名称：西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目3.项目编号：D6404-202504300000014.采购方式：公开招标5.预算金额（元）：（4100040.00元）其中一标段：656400.00元；二标段：663600.00元；三标段：567600.00元；四标段：769200.00元；五标段：621600.00元；六标段：626400.00元；6.最高限价（如有）：（4100040.00元）其中一标段：656400.00元；二标段：663600.00元；三标段：567600.00元；四标段：769200.00元；五标段：621600.00元；六标段：626400.00元；7.采购需求：详见采购需求及招标文件的其他材料8.合同履行期限：从2025年6月1日开始至2026年6月1日，年度周期不少于12个月。9.本项目（是/否）接受联合体投标:否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：落实政府采购政策需满足的资格要求：(1)中小企业参加宁夏政府采购招投标活动，根据《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库(2022)19号)和《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财(采)发(2022)275号)文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》,对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策)(2)监狱企业、残疾人企业均视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，残疾人企业应提供声明函，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(3)供应商为分支机构的请参照宁财(采)发〔2021〕22号文《自治区财政厅关于明确法人及其分支机构参加政府采购活动相关事项的通知》执行。企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》,分支机构提供的声明函不参与价格折扣。(4)凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质(含财政性资金和单位自有资金)、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》(宁财规发【2019】8号)的通知办理融资业务”。2.（1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书，或社会组织法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明(经营或业务范围与社区、居家养老内容相关)；(2)法定代表人资格证明(非法人参加的供应商必须提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证);(3)具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；(4)提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明材料；(5)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；(6)提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或证明材料；(7)被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的或被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动(提供信用查询记录)。实际查询结果以代理机构于递交投标文件截止日的查询结果为准；注：以上内容为资格审查项，投标供应商须按要求放在投标文件相应位置，需保证上传资料扫描件完整并清晰可辨，如没有或出现模糊无法辨认的情况，采购人或采购代理机构在资格审查过程中有权视其为不合格资料，资格审查不予通过。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否4.合格投标供应商的其他资格要求：/三、获取招标文件时间：2025-04-30至2025-05-12（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：固原市公共资源交易中心方式：电子下载售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025-05-2110:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：固原市公共资源交易中心五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本次公告在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；宁夏回族自治区政府采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn）；宁夏回族自治区公共资源交易网（www.nxggzyjy.org）同时发布。2.其他事宜：本项目采用网上“不见面开标”方式，投标供应商开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成在线远程投标文件解密。解密要求：投标供应商使用CA锁进行远程解密，解密的CA锁与生成加密电子投标文件时的CA锁须为同一个CA锁，否则无法解密，造成的后果由投标供应商自行负责。投标文件递交截至时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密（解密时间30分钟），未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南-操作手册-宁夏不见面开标系统-政府采购操作手册-(投标供应商），由于系统按标段进行公布投标人后才可进行解密，未公布投标人的需在线等待公布投标人后进行解密。如有疑问，致电软件公司0951-6891120、4009980000获得帮助。3.考虑服务时效和服务能力，每家供应商只能予中一个标段。注：请各投标供应商在开标前随时关注相关网站“澄清/变更”公告栏。项目有可能进行时间或内容上的调整，调整内容只在“澄清/变更”公告栏中以公告形式公示。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，后果自行承担。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：西吉县民政局联系人：袁福海地址：西吉县联系方式：0954-30125322.采购代理机构信息名称：宁夏金泽工程管理咨询有限公司项目负责人：陈雅晶地址：固原市原州区北京路新区优山美地门面房384号联系方式：18152548895代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司2025-04-30第二章供应商须知前附表本表是项目的具体资料，是对投标供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容1项目名称：西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目合同履行期限：从2025年6月1日开始至2026年6月1日，年度周期不少于12个月。2采购人：西吉县民政局联系人：袁福海地址：西吉县电话：0954-30125323采购代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司地址：固原市原州区北京路新区优山美地门面房384号项目负责人：陈雅晶电话：18152548895邮箱：1955262204@qq.com4合格投标供应商的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件：1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书，或社会组织法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明(经营或业务范围与社区、居家养老内容相关)；41.2法定代表人资格证明(非法人参加的供应商必须提供法定代人授权委托书及被授权人身份证);1.3具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；1.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；1.5具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书；注：1.3、1.4、1.5、1.6条投标供应商可自行选择是否提供承诺函，若不提供承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的或被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动(提供信用查询记录)。实际查询结果以代理机构于递交投标文件截止日的查询结果为准。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否4.合格投标供应商的其他资格要求：/5专门面向中小微企业：（是/否）□是☑否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，未出具或未按规定填写不完整的（如产品制造商不全等），视为未提供《中小企业声明函》，专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业5不再执行价格评审优惠扶持政策。）6根据工信部联企业〔2011〕300号文件；本项目所属行业为：1.非专门面向中小企业采购：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财规发【2022】275号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；（3）企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》，分支机构提供的声明函不参与价格折扣。7是否允许联合体投标：否8联合体的其他资格要求：/9项目预算金额：一标段：656400.00元；二标段：663600.00元；三标段：567600.00元；四标段：769200.00元；五标段：621600.00元；六标段：626400.00元；元；最高限价：一标段：656400.00元；二标段：663600.00元；三标段：567600.00元；四标段：769200.00元；五标段：621600.00元；六标段：626400.00元；元（如有）10报价方式：☑总价□单价□费率□折扣11投标保证金：0元缴纳时间：投标截止时间前投标保证金缴纳方式：根据《自治区财政厅关于强化信用评价结果应用规范政府采购项目11保证金管理有关事项的通知》（宁财（采）发〔2022〕351号），对在我区参与政府采购信用评价且信用等级为A级的投标供应商，无需缴纳投标保证金，但投标时应将宁夏回族自治区政府采购网展示的A级信用等级截图作为信用保证证明；未参与我区政府采购信用评价或初次在宁夏参与政府采购活动的供应商，信用等级可视为A级，享受免收投标保证金政策。信用等级为A级以下的投标供应商，投标保证金应当以下列方式缴纳：1.投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。2.鼓励使用公共资源交易金融服务系统电子保函（保单），如使用线下投标保函须在投标文件（电子）提交截止时间前将投标保函纸质原件递交至开标现场，并将投标保函扫描件附在投标文件中。（注：保函有效期应与投标有效期一致或长于投标有效期，否则视为无效投标。）12是否组织现场考察或者召开答疑会：□是☑否组织现场考察或者召开答疑会相关要求：/13投标有效期：提交投标文件截止之日起90自然日（日历日）14投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2025-05-2110:00投标文件提交地点：宁夏公共资源交易网的宁夏电子招投标交易平台15开标时间：2025-05-2110:00开标地点：固原市公共资源交易中心(固原市民生中心民生大厦附楼一楼)16评标方法：适用综合评分法17推荐中标候选人的数量：318招标人是否委托评标委员会直接确定中标供应商：☑是□否定标原则:采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标人。本项目评标委员会由5人组成，其中评委专家4人，评委专家从专家库内随机抽取，采购方评委1人。19是否提交履约保证金：□是☑否履约保证金金额：合同总价的/（不得超过政府采购合同金额的5%）提交履约保证金的时间：签订合同前/自然（日历）日履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止，履约保证金提交方式：/20是否收取招标代理费：☑是□否是否由中标供应商缴纳招标代理费：☑是□否招标代理费：参照国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格[2011]534号）文件规定标准计取，由中标供应商支付。（如收取，需明确招标代理费收取标准）收取形式：转账收取时间：2025-05-2221质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”一次性提出质疑。22根据《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）要求，凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企22业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可办理融资业务。具体融资事宜请登录“宁夏回族自治区政府采购网”政府采购合同线上融资系统查询办理。23政府采购合同签订及公告：①采购人应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订政府采购合同；②采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在宁夏政府采购服务平台上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。其他补充事项：1项目结束后中标单位按要求提供纸质版投标文件：纸质版投标文件：正本二份，副本二份，共四份电子版投标文件：须提供U盘二份(以PDF和Word形式各存一份)。2为了保证服务质量，投标供应商可同时报名参与多个标段，但最多只能中一个标段。当投标供应商同时在多个标段中排名第一时，按标段顺序确定该标段第一中标候选人资格，自动放弃后面标段的中标候选人资格，放弃标段由此标段综合得分第二名成为第一中标候选人，以此类推。3电子开评标(一)电子投标文件要求：1、电子投标文件内容：含商务标及技术标。2、电子投标文件的编制：电子投标文件应按招标文件中“投标文件格式”使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏版）编制，电子投标模式操作步骤详见固原市公共资源交易网服务指南中相关操作流程文件，使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏版）专用工具生成有NXTF以及nNXTF两种后缀形式的文件（包含商务标及技术标）。其中，NXTF后缀形式的文件是加密的电子版文件，须上传至宁夏公共资源交易网的宁夏电子招投标交易平台，开标时使用生成投标文件的CA锁用于标书解密。3、递交电子投标文件的时间：投标供应商应当在招标文件规定的截止时间前，将网上加密投标文件通过电子招投标交易系统进行上传递交。4、投标文件网上解密：投标文件递交截止时间后，采购人或其采购代理机构将在系统内公布投标人名单，投标文件解密指令，投标人在各自地点按规定时间内插入CA锁，输入密码自行实施远程解密。各投标人需及时完成投标文件解密，以免影响投标活动。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障、用错解密锁等因自身原因未在要求时限内完成解密的，视为投标人放弃解密。因采购人或其采购代理机构原因或网上招投标系统发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况，3经监管部门核实后延迟解密时间。5、取消投标人现场提供资格审查及评审资料原件，一律以投标文件中的原件扫描件为准。（投标单位需保证扫描件完整并清晰可辨，如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料。）中标公告结束后，中标单位须按照采购代理机构要求补齐所需投标文件。（二）无效投标情形：1、电子加密投标文件（NXTF）及应在投标截止时间前上传及递交。未在投标截止时间前完成上传及递交的，视为撤销其投标文件。2、本次项目采用电子开评标，投标人原则上无需到现场参加招投标活动，除单一来源和竞争性谈判及需带样品演示的项目。41.电子招投标文件均具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标供应商自行承担。2.因投标供应商CA锁保管不当、硬件老化、电脑性能不稳定、软硬件未及时更新等自身问题导致现场不能正常解密的，视为撤销其投标文件。5第三章供应商须知（一）总则1.采购人、采购代理机构及投标供应商1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。1.3投标供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标供应商：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法人组织或者自然人。1.4投标供应商须满足以下条件：1.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条关于供应商条件的规定。1.4.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。1.4.3符合本项目合格投标供应商的其他资格要求。1.4.4若本项目专门面向中小企业采购的，如投标供应商非中小企业制造，其投标将被认定为投标无效。1.5如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：1.5.1两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标供应商的身份投标。1.5.2联合体各方均应符合本须知1.4.1的规定。1.5.3采购人根据采购项目对投标供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.5.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件的内容提交。1.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.5.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。1.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。1.8其他投标无效情形：/。1.9在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：1.9.1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。1.9.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。1.9.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。1.9.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。1.9.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。1.9.6供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。2.2投标供应商报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.投标费用不论投标结果如何，投标供应商应承担所有与投标有关的费用。（二）招标文件4.招标文件构成4.1投标邀请4.2供应商须知前附表4.3供应商须知4.4项目说明和采购需求4.5资格审查方法及标准4.6评标方法和标准4.7政府采购合同主要条款4.8投标文件格式5.招标文件的澄清与修改5.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。5.3投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。5.4其他：/。6.投标截止时间的顺延6.1为使投标供应商有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。6.2投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。7.其他投标事项7.1投标供应商应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。（三）投标文件的编制8.投标范围及文字、计量单位要求8.1投标供应商应当对招标文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。8.2无论招标文件中是否要求，投标供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。8.3投标文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件的组成投标供应商应完整地按照招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，对其投标文件的真实性与准确性负责，投标供应商中标后，其投标文件将作为合同的组成部分。10.证明投标标的合格性和符合招标文件规定的技术文件10.1投标供应商应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技术文件。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：10.3本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。10.4其他：/。11.投标报价11.1投标供应商的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。11.2投标供应商应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3投标供应商所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。12.投标保证金12.1保证金是投标文件的组成部分。本项目要求投标供应商提交投标保证金的，应当在招标文件中明确保证金的数额及缴纳形式。12.2投标供应商未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按招标文件规定交纳保证金的，其投标将被认定为投标无效。12.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。13.投标有效期13.1投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标供应商延长投标文件的有效期。接受该要求的投标供应商将不会被要求和允许修正其投标。投标供应商也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。14.投标文件的制作14.1投标供应商应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交投标文件。电子投标文件需符合以下要求：/14.2投标文件需由投标供应商的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。（四）投标文件的递交15.投标文件的密封和标记15.1投标文件的制作应按照招标文件的要求进行制作并递交。投标文件应当用不能被他人知悉或更换投标文件内容的方式密封。15.2纸质投标文件密封和递交要求：（采购人或者采购代理机构不得因投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标）15.3电子投标文件密封和递交要求：详见供应商须知前附表16.投标截止16.1投标供应商应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的地点。16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达投标文件。17.投标文件的接收、修改与撤回17.1采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和地点接收投标文件。17.2递交投标文件以后，如果投标供应商要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标供应商对投标文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。递交投标文件以后，如果投标供应商要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。17.3在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改。17.4除投标供应商不足3家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。17.5其他：/。（五）开标及评标18.开标18.1采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标供应商代表参加。投标供应商不足3家的，不予开标。评标委员会成员不得参加开标活动。18.2开标时，采购人或者采购代理机构公布投标供应商名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标供应商在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。18.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标供应商代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标供应商未派代表参加开标的，视同投标供应商认可开标结果。18.4投标供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现场采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。18.5其他开标要求：/19.资格审查及组建评标委员会19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标供应商及其投标货物的资格进行审查，未通过资格审查的投标供应商不进入评标。合格投标供应商不足三家的，不得评标。19.2采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标供应商的信用记录。19.2.1投标供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。19.2.2采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。19.3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。19.3.2评标委员会成员名称在评标结果公告前应当保密。20.投标文件符合性审查与澄清20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。20.2投标文件的澄清20.2.1在评标期间，评标委员会要求投标供应商对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标供应商的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2投标供应商的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。21.符合性审查21.1如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：21.1.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；21.1.2未满足招标文件中的实质性要求；21.1.3属于串通投标，或者依法被视为串通投标；21.1.4评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的，且投标供应商未按照规定证明其报价合理性的；21.1.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；21.1.6属于招标文件规定的其他投标无效情形；21.1.7不符合政府采购法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.其他投标无效情形：23.比较与评价23.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。23.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法：23.2.1最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标供应商为中标候选人的评标方法。23.2.2综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。23.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标供应商，按照相关价格扣除规定和供应商须知前附表要求执行。23.4落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。24.废标24.1出现下列情形之一，将导致项目废标：24.1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家；24.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；24.1.3投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；24.1.4因重大变故，采购任务取消的。25.保密要求25.1评标将在严格保密的情况下进行。25.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。（六）确定中标26.中标候选人的确定原则及标准26.1除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应招标文件的投标供应商按下列方法进行排序，确定中标候选人：26.1.1采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标供应商的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：/26.1.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定。27.确定中标供应商及定标27.1评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候选人。27.2按供应商须知前附表中规定，由评标委员会直接确定中标供应商。27.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内按照《投标供应商须知前附表》中规定的中标原则确定中标人。28.发出中标通知书在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分。29.告知招标结果在公告中标结果的同时，采用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排序。（七）合同及履约验收30.签订合同30.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。30.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。30.3如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。30.4当出现法律法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。31.履约保证金如果需要履约保证金，中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。32.履约验收按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行33.招标代理费本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。34.政府采购合同线上信用融资中标的投标供应商为中小微企业的，可以在取得中标通知书后，通过“政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机构申请政府采购融资服务。（八）质疑和投诉35.质疑35.1投标供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。35.2提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。35.3质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。35.4采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。36.投诉36.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。36.2投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。第四章项目说明和采购需求一、商务部分1、合同履行期限：从2025年6月1日开始至2026年6月1日，年度周期不少于12个月。2、服务地点：甲方指定地点3、本项目资金支付以实际落实的人员为准作为实际服务结算的依据。4、人员要求：（一）配备不少于1名专职的管理人员。（二）具有社会工作、社会福利、特殊教育、康复、医疗等相关学历或相关专业培训（以服务清单确定所需相关证书资质）。（三）熟悉相关法律法规与政策，掌握托养的相关知识。（四）储备或配备有一定数量的专业人员以便于提供相关专业服务，具体包括从事老年人托养的社会工作人员；老年人就业服务指导或心理咨询、疏导的专业人员；专业医务人员或康复技术人员、精神卫生医师、专业心理治疗师或心理咨询师；。（五）专业人员应具有从事职业须持有有效的从业资格和职业资格证书；有本人身份证明、资格证书等。（六）储备或配备一定数量、相对稳定的服务人员，具体包括家政服务人员、护工人员、居家托养服务人员。（七）服务人员从事职业应经相关行业部门的认可，需持证上岗的职业应按有关法律法规规定持有效的从业资格和职业资格证书;有本人身份证明、资格证书等；接受过残疾人身心知识与托养服务培训。5、设施：办公场所电话、网络设备齐全，通讯畅通。6、服务能力：（一）机构必须具备在规定时间内完成老年人居家托养服务的能力；（二）机构备有一定数量、有稳定合作关系的居家托养服务人员；（三）机构可通过服务平台为居家老年人提供基本的生活照料和护理、送餐助餐、代购生活物品、问医送药、精神慰藉、文化娱乐等服务等服务。（四）机构须配备此项目客服人员，每天测评服务满意度，做好内部监管机制。（五）机构须在项目结束后，将完整的项目资料报西吉县民政局，资料须一户一档。7、西吉县民政局聘请的第三方服务机构对项目实施进行全程督导和监督检查，加强对服务机构全过程的跟踪监管及对履约情况和服务成果的检查验收，在合同中期、终期或定期组织开展绩效考核评价。服务机构按照合同要求，具体实施康复服务工作。二、技术部分1、标的清单(服务类）（一）养老服务补贴。养老服务补贴发放给具有西吉户籍且符合相应条件的老年人。1、补贴对象。城乡低保对象中的60周岁及以上失能老年人；城乡低保对象中的计划生育特殊家庭中60周岁及以上老年人。2、补贴标准。轻度失能老年人100元/人/月，中度失能老年人150元/人/月，重度、完全失能老年人和计划生育特殊家庭老年人200元/人/月。3、补贴使用范围。养老服务补贴可用于为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家社区养老服务，以及入住养老机构（医养结合机构）相关支出。（二）护理补贴。护理补贴发放给具有西吉户籍且符合相应条件的老年人。1、补贴对象。城乡低保对象中60周岁及以上的中度、重度及完全失能老年人。2、补贴标准。中度失能老年人150元/人/月，重度、完全失能老年人200元/人/月。3、补贴使用范围。护理补贴用于支付老年人入住养老机构或医疗机构的部分基础护理费，以及老年人接受居家上门和社区专业康复护理等服务费用。4、对一至六标段项目实施情况进行督导和绩效评价,完成中期及年终评价、验收，按月出具服务评价报告，西吉县民政局按照评价报告和具体服务事项进行结算，完成资金支付。2、服务标准及要求;标的详细参数：详见采购需求及招标文件的其他材料第五章资格审查方法及标准根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法及标准。一、资格审查方法公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标供应商的资格进行审查，以确定投标供应商资格是否合格。二、资格审查标准（一）资格审查表序号资格要求须提供的资料1营业执照提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书，或社会组织法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明(经营或业务范围与社区、居家养老内容相关)2法定代表人资格证明法定代表人资格证明(非法人参加的供应商必须提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证)3具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；4提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明材料提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明材料；5具有依法缴纳税收和社会保章资金的良好记录的承诺函或证明材料具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；6提供参加采购活动前三年大在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或证明材料；提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或证明材料；7信用中国被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的或被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动(提供信用查询记录)。实际查询结果以代理机构于递交投标文件截止日的查询结果为准；（二）确定资格审查合格投标供应商1.按照本章“资格审查方法及标准”，对各投标资格证明文件进行审查。依据对各投标供应商资格证明文件的审查结果，确定资格审查合格的投标供应商。2.资格审查合格投标供应商不足3家的，不进行评标。第六章评审方法和标准评标委员会将按照本项目招标文件进行评标工作，采购人或者采购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：一、评标准备工作，由采购人或者采购代理机构负责1.核对评审专家身份和采购人代表授权函；2.宣布评标纪律，集中保管通讯工具；3.公布投标供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法律、招标文件。二、符合性审查工作评标委员会开展符合性审查：符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。对符合资格的投标供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查出现下列情形之一的投标按照无效投标处理：（此部分内容需固化到交易系统专家评审环节，对某家投标供应商作无效投标处理时选择以下相应选项，对已标记为无效投标的供应商由交易系统同步至政府采购管理系统）序号内容1投标总报价超过项目(分包)预算金额或最高限价的；2未按照招标文件规定要求签署、盖章；3出现两个或两个以上投标方案的(招标文件中要求提供备选方案的除外);4投标有效期不足的；5响应文件中附有采购人不能接受条件；6不满足招标文件商务、技术实质性要求；7出现招标文件规定的其他无效投标条款8出现不同供应商投标文件机器制作码一致的情况；三、详细评审评标委员会要求投标供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）；评标委员会各成员依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审；如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标供应商的投标价格进行任何调整。如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选供应商。评标委员会每位成员独立对每个有效投标供应商的投标文件进行评价、打分；然后汇总每个投标供应商的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选供应商。分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。四、采购人或者采购代理机构核对评标结果五、确定中标候选供应商名单，或者根据采购人委托直接确定中标供应商六、评审标准中应考虑下列因素1.政府采购政策要求中小企业：根据《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)和《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财(采)发〔2022〕275号)文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》,对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。)残疾人福利性企业：残疾人企业应提供声明函，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业：监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体中小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的：/其他政府采购政策要求：/2.同品牌处理办法如采用最低评标办法，则：/；如采用综合评标法，则：/。3.中标候选供应商并列时的处理方式如采用最低评标办法，则：/；采用综合评标法，则：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定。七、评审因素和标准服务类公开招标（综合评分法）序号评审项目分值权重评分标准1投标报价10.0根据项目的总体计划，本次服务只招具有服务能力的供应商，不招价格，具体以最终实际发生量进行结算。因此，投标人统一报预算价，报价得分统一得10分。如若不按投标预算报价的，则视为无效投标报价。2服务质量控制措施10.0根据项目实施服务质量控制措施是否到位进行评分：供应商服务质量保障措2服务质量控制措施10.0施安排合理，切实可行，落实措施的有效性强的，得10分；较为合理且服务质量保障措施可实施性一般的，得8分；服务质量措施不够周全、操作性不强但基本能够执行的，得6分；提供服务质量措施相关内容但可行性较差的，得3分；未提供相关内容不得分。3服务团队5.0依据服务需求配置合理的团队人员，人员分配、职责安排、管理制度的情况进行综合打分。分配齐全且安排合理的得5分；分配齐全较齐全且安排较合理的得3分；一般的得1分；未提供不得分。4人员培训方案15.0根据供应商提供的人员培训方案进行打分。方案合理性、可行性、操作性强的得15分，方案合理性、可行性、操作性合理的得12分，方案合理性、可行性、操作性一般的得8分，方案合理性、可行性、操作性较差的得3分，未提供相关内容不得分。5上门服务方案15.0根据供应商提供的上门服务内容进行打分。方案合理性、可行性、操作性强并且提供选项优于招标要求的得15分，方案合理性、可行性、操作性合理的得10分，方案合理性、可行性、操作性一般的得5分，方案合理性、可行性、操作性较差的得2分。未提供相关内容不得分。6紧急救助、应急预案14.0根据投标人提供的针对公共卫生突发事件预防措施及应急预案，内容包括但不限于在服务过程中老人出现意外情况的应对方案、服务人员出现意外情况的应对方案、突发公共卫生事件的应对方案等),根据预防措施及应急预案的内容全面和符合需求情况进行评分：整体方案内容全面、符合本项目整体需求的得14分；整体方案内容较全面、较符合需求的得9分；整体方案内容全面性、符合需求性一般的得5分；整体方案内容较差的得1分，未提供的不得分。7服务承诺方案15.0供应商满足服务需求，具有完善的服务7服务承诺方案15.0方案和服务承诺、服务措施，服务目标明确到位得15分；具有服务方案、服务体系，且基本满足服务要求得11分；有服务方案，但不完善7分；方案合理性、可行性、操作性较差的得3分。未提供相关内容不得分。8人员证书8.0供应商派出工作人员具有社工师、护士、心理咨询师、养老护理员资格证书的得4分，上述人员中每增加1人加1分，加至标准分为止。注：提供证书电子扫描件加盖公章，不符合要求的或未提供不得分。9本地化服务8.0根据本项目服务需求的特殊性，供应商应提供本地化服务(外地企业提供当地分公司或办事处，或承诺中标后在当地成立分公司或办事处，否则取消中标资格的承诺函),提供产权证、租赁合同或承诺函等相关有效证明材料的得8分；无证明材料或承诺函的不得分。（一）澄清有关问题评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（二）投标报价修正（如有）投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正；（三）比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体评审因素详见《评审因素和标准》。（四）推荐中标候选人名单中标候选人数量详见《投标供应商须知前附表》。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。(五)编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。第七章政府采购合同主要条款（主要条款，但不限于此文本）采购方：××××(以下简称甲方)供应商：×××××××(以下简称乙方)经甲乙双方协商，特订立本合同，以便共同遵守。一、项目名称，服务内容及要求（一）项目名称：（二）服务内容（三）项目总价万元（税后价，一切费用在内）（四）项目完成时间：采购合同签订后，按采购单位要求提供服务。二、质量要求及技术标准以招标文件开标一览表为准三、项目实施由乙方按乙方承诺提供售后服务。四、验收标准、方法及提出异议期限和方法（一）验收标准：以招标文件开标一览表为准。（二）方法：由甲方组织有关专家、质检人员、监督人员组成验收小组，现场按合同第（一）条验收。（三）提出异议的期限和方法1、甲方在验收中，如果发现服务要求不合规定，暂由甲方妥善保管，在3天内向乙方书面提出异议及处理意见，承付期内，甲方有权拒付不符合同规定部分的服务费。2、如果甲方未按规定期限提出书面异议的，视为验收合格。3、甲方因使用、保管、保养不善等造成货物或设备等损失和质量下降的不得提出异议。4、乙方接到甲方书面异议后在3天内（另有规定或当事人另行商定期限者除外）负责处理。否则，即认为默认甲方提出的异议和处理意见。验收后由验收小组出据验收报告，作为甲方付款的依据。五、结算方式、期限及交货地点1、结算方式及期限：2、服务时间：年地点：按采购单位要求六、违约责任（一）乙方责任1、乙方不能交付不能提供服务，乙方应向甲方偿付不能提供服务5%的违约金。2、乙方提供的服务不符合规定的，由乙方负责承担实际费用。3、若乙方违反相关规定的，每逾期一天甲方扣除合同总额的的5‰作为违约金，并承担甲方因此所付出的损失费用。（二）甲方责任1、乙方按要求提供服务，若无质量问题，甲方按要求支付货款。2、甲方逾期付款的，按逾期付款额的5‰/天偿付乙方违约金。七、赔付按本合同规定应该偿付违约金，赔偿金和各种经济损失应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清。否则，按逾期付款处理。本合同发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，由当地工商部门调解解决，调解不成时，按法院判决执行。本合同自年月日起生效，合同执行期内甲乙双方不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充合同与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份。采购方（甲方）公章，供应商（乙方）公章法人代表（签字），法人代表（签字）开户银行：，开户银行：地址：，地址：账号：，账号：联系电话：，联系电话：采购方（甲方）公章供应商（乙方）公章法人代表（签字）法人代表（签字）开户银行：开户银行：地址：地址：账号：账号：联系电话：联系电话：第八章投标文件格式服务类政府采购投标文件项目名称：政府采购计划编号：项目编号：标段（包号）：投标供应商：（电子签章）年月日一、投标函致：（采购人/采购代理机构名称）我（单位/本人，以下统称我方）自愿参加（项目名称、采购计划编号）的投标,并做出如下承诺：一、我方授权(姓名和职务)代表我方（投标供应商的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。二、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务和相关配套的货物（工程），我方投标价为人民币（大写）：；（小写）：我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的货物和相关服务。三、我方已详细审查全部采购文件，包括所有补充通知（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权利。四、我方已提供投标人（供应商）须知规定的全部投标文件，包括纸质版文件____份，电子版（NXTF）文件____份，电子版（nNXTF）文件____份。五、我方承诺：自投标截止时间至本项目发布中标公告为止，撤销投标的、或者中标后不依法与采购人签订合同、或者中标后不按照本采购文件规定缴纳招标代理费的，我方将向采购人、采购代理机构支付相应的违约赔偿金（不低于投标保证金的金额）。六、我方愿意按照采购文件的要求，提供与项目有关的所有文件资料，并保证我方所有文件资料的合法性、真实性、完整性和准确性。七、一旦我方被确定为中标供应商，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后按照约定时间完成项目，并交付采购人验收。投标人：，（盖公章）地址：电话：，传真：电子邮件：，邮编：法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期：二、开标一览表项目名称项目编号标段（包号）投标价格人民币小写(元):（项目报价方式为总价招标的填写此栏）人民币大写:（项目报价方式为总价招标的同时填写此栏）单价：（元）（项目报价方式为单价招标的填写此栏）费率：按照****（招标文件中规定的）标准的%（项目报价方式为费率招标的填写此栏）折扣：按照****（招标文件中规定的）标准的折（项目报价方式为折扣招标的填写此栏）合同履行期限投标有效期备注1.投标价格为供应商考虑各种因素（含折扣、优惠等）的最终报价。2.投标人提出的赠送不作为评标依据。投标人：，（盖公章）法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期：三、投标价格明细表（此表格需固化在投标文件编制软件中由投标人逐项填写，并在填写后将中标供应商此表内容同步至政府采购管理系统）序号名称服务内容单价（元）/费率（%）/折扣（折）数量总价（元）中小企业（中型/小型/微型）12345678…合计投标人：，（盖公章）法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期：西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目（项目名称）服务类政府采购公开招标文件采购人：西吉县民政局采购代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司2025年4月目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章资格审查方法及标准第六章评标方法和标准第七章政府采购合同主要条款第八章投标文件格式第一章投标邀请(招标公告)一、项目基本情况1.政府采购计划编号：2025NCZ(GY)0006642.项目名称：西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目3.项目编号：D6404-202504300000014.采购方式：公开招标5.预算金额（元）：（4100040.00元）其中七标段：195240.00元6.最高限价（如有）：（4100040.00元）其中七标段：195240.00元7.采购需求：详见招标文件8.合同履行期限：从2025年6月1日开始至2026年6月1日，年度周期不少于12个月。9.本项目（是/否）接受联合体投标:否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：落实政府采购政策需满足的资格要求：(1)中小企业参加宁夏政府采购招投标活动，根据《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库(2022)19号)和《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财(采)发(2022)275号)文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》,对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策)(2)监狱企业、残疾人企业均视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，残疾人企业应提供声明函，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(3)供应商为分支机构的请参照宁财(采)发〔2021〕22号文《自治区财政厅关于明确法人及其分支机构参加政府采购活动相关事项的通知》执行。企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》,分支机构提供的声明函不参与价格折扣。(4)凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质(含财政性资金和单位自有资金)、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》(宁财规发【2019】8号)的通知办理融资业务”。（1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书，或社会组织法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明(经营或业务范围与社区、居家养老内容相关)；(2)法定代表人资格证明(非法人参加的供应商必须提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证);(3)具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；(4)提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明材料；(5)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；(6)提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或证明材料；(7)被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的或被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动(提供信用查询记录)。实际查询结果以代理机构于递交投标文件截止日的查询结果为准；注：以上内容为资格审查项，投标供应商须按要求放在投标文件相应位置，需保证上传资料扫描件完整并清晰可辨，如没有或出现模糊无法辨认的情况，采购人或采购代理机构在资格审查过程中有权视其为不合格资料，资格审查不予通过。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否4.合格投标供应商的其他资格要求：/三、获取招标文件时间：2025-04-30至2025-05-12（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：固原市公共资源交易中心方式：电子下载售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025-05-2110:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：固原市公共资源交易中心五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本次公告在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；宁夏回族自治区政府采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn）；宁夏回族自治区公共资源交易网（www.nxggzyjy.org）同时发布。2.其他事宜：本项目采用网上“不见面开标”方式，投标供应商开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成在线远程投标文件解密。解密要求：投标供应商使用CA锁进行远程解密，解密的CA锁与生成加密电子投标文件时的CA锁须为同一个CA锁，否则无法解密，造成的后果由投标供应商自行负责。投标文件递交截至时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密（解密时间30分钟），未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南-操作手册-宁夏不见面开标系统-政府采购操作手册-(投标供应商），由于系统按标段进行公布投标人后才可进行解密，未公布投标人的需在线等待公布投标人后进行解密。如有疑问，致电软件公司0951-6891120、4009980000获得帮助。3.考虑服务时效和服务能力，每家供应商只能予中一个标段。注：请各投标供应商在开标前随时关注相关网站“澄清/变更”公告栏。项目有可能进行时间或内容上的调整，调整内容只在“澄清/变更”公告栏中以公告形式公示。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，后果自行承担。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：西吉县民政局联系人：袁福海地址：西吉县联系方式：0954-30125322.采购代理机构信息名称：宁夏金泽工程管理咨询有限公司项目负责人：陈雅晶地址：固原市原州区北京路新区优山美地门面房384号联系方式：18152548895代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司2025-04-30第二章供应商须知前附表本表是项目的具体资料，是对投标供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容1项目名称：西吉县民政局西吉县2025年政府购买经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”服务项目合同履行期限：从2025年6月1日开始至2026年6月1日，年度周期不少于12个月。2采购人：西吉县民政局联系人：袁福海地址：西吉县电话：0954-30125323采购代理机构：宁夏金泽工程管理咨询有限公司地址：固原市原州区北京路新区优山美地门面房384号项目负责人：陈雅晶电话：18152548895邮箱：1955262204@qq.com4合格投标供应商的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件：1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书，或社会组织法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明(经营或业务范围与社区、居家养老内容相关)；41.2法定代表人资格证明(非法人参加的供应商必须提供法定代人授权委托书及被授权人身份证);1.3具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；1.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；1.5具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书；注：1.3、1.4、1.5、1.6条投标供应商可自行选择是否提供承诺函，若不提供承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的或被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动(提供信用查询记录)。实际查询结果以代理机构于递交投标文件截止日的查询结果为准。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否4.合格投标供应商的其他资格要求：/5专门面向中小微企业：（是/否）□是☑否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，未出具或未按规定填写不完整的（如产品制造商不全等），视为未提供《中小企业声明函》，专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业5不再执行价格评审优惠扶持政策。）6根据工信部联企业〔2011〕300号文件；本项目所属行业为：1.非专门面向中小企业采购：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财规发【2022】275号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；（3）企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》，分支机构提供的声明函不参与价格折扣。7是否允许联合体投标：否8联合体的其他资格要求：/9项目预算金额：七标段：195240.00元元；最高限价：七标段：195240.00元元（如有）10报价方式：☑总价□单价□费率□折扣11投标保证金：0元缴纳时间：投标截止时间前投标保证金缴纳方式：根据《自治区财政厅关于强化信用评价结果应用规范政府采购项目保证金管理有关事项的通知》（宁财（采）发〔2022〕351号），对在我区参与政府采购信用评价且信用等级为A级的投标供应商，无需缴纳投标保证金，但投标时应将宁夏回族自治区政府采购网展示11的A级信用等级截图作为信用保证证明；未参与我区政府采购信用评价或初次在宁夏参与政府采购活动的供应商，信用等级可视为A级，享受免收投标保证金政策。信用等级为A级以下的投标供应商，投标保证金应当以下列方式缴纳：1.投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。2.鼓励使用公共资源交易金融服务系统电子保函（保单），如使用线下投标保函须在投标文件（电子）提交截止时间前将投标保函纸质原件递交至开标现场，并将投标保函扫描件附在投标文件中。（注：保函有效期应与投标
投标 / 标书制作要点（原创）
本经济困难老年人养老服务和护理服务 养老服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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