乌鲁木齐市综治视联网服务中标结果公示（中国共产党乌鲁木齐市天山区委员会政法委员会2025）
[政采云]2025年天山区综治视联网服务项目（二次）中标(成交)结果公告
一、项目编号： 2025-ZFCG-0037-01
二、项目名称： 2025年天山区综治视联网服务项目（二次）
三、中标（成交）信息
1.中标结果：
序号
供应商名称
供应商地址
中标（成交）金额
评审总得分
1
中国广电新疆网络股份有限公司
新疆乌鲁木齐经济开发区喀纳斯湖北路455号新软创智大厦B座4层
报价：804288（元）
98.14
2.废标结果:
序号
标项名称
废标理由
其他事项
四、主要标的信息
服务类主要标的信息：
序号
标项名称
标的名称
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
1
2025年天山区综治视联网服务项目（二次）
2025年天山区综治视联网服务项目（二次）
视联网服务，详见招标文件
详见招标文件
一年
详见招标文件
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
胡国梁，马顺，孙波，牛勇，鲁书恒，孙敏，郑玮
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和国家发改价格【2011】534号文件规定收取。
2.代理服务收费金额（元）：15697
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：中国共产党乌鲁木齐市天山区委员会政法委员会
地 址：天山区花儿沟街316号
联系方式：0991-2631100
2.采购代理机构信息
名 称：新疆正禾招投标有限公司
地 址：新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）鲤鱼山北路199号驰达-高新区（新市区）电子信息产业加速器1栋511室
联系方式：0991-6660570
3.项目联系方式
项目联系人：杨慧
电 话：0991-6660570
附件信息：
2025年天山区综治视联网服务项目-招标文件（二次）.pdf715.5K
2025年天山区综治视联网服务项目（二次）招标文件项目编号：2025-ZFCG-0037-01中国共产党乌鲁木齐市天山区委采购人:员会政法委员会采购代理机构:新疆正禾招投标有限公司2025年05月第1页共73页目录第一部分采购公告前附表第二部分投标须知一、总则二、招标文件的构成、澄清、修改三、投标四、开标、资格审查与信用信息查询五、评标六、定标七、合同授予八、电子交易活动的中止九、验收第三部分采购需求第四部分评标办法评标办法前附表一、评标方法二、评标标准三、评标程序四、评标中的其他事项第五部分合同条款第六部分投标文件格式资格文件部分商务技术文件部分报价文件部分第2页共73页第一部分采购公告项目概况2025年天山区综治视联网服务项目（二次）招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https://www.zcygov.cn/）获取招标文件，并于2025年05月28日10:30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：2025-ZFCG-0037-01项目名称：2025年天山区综治视联网服务项目（二次）采购方式：公开招标预算金额（元）：1087200最高限价（元）：1087200采购需求：标项名称:2025年天山区综治视联网服务项目（二次）数量:不限预算金额（元）:1087200简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：视联网服务，详见招标文件；合同履约期限：标项1，自签订合同之日起一年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2025年05月07日至2025年05月14日，每天上午00:00至12:00，下第3页共73页午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）方式：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年05月28日10:30（北京时间）投标地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）开标时间：2025年05月28日10:30（北京时间）开标地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。2、各投标人应在开标前确保成为正式注册入库投标人，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。如需咨询，请联系新疆CA服务热线4000921999；翔晟CA服务热线025-66085508。3、投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。特别提示：1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。第4页共73页4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1.采购人信息名称：中国共产党乌鲁木齐市天山区委员会政法委员会地址：天山区花儿沟街316号联系方式：0991-26311002.采购代理机构信息名称：新疆正禾招投标有限公司地址：新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）鲤鱼山北路199号驰达-高新区（新市区）电子信息产业加速器1栋511室联系方式：0991-66605703.项目联系方式项目联系人：杨慧电话：0991-6660570第5页共73页前附表序号内容说明与要求1项目名称2025年天山区综治视联网服务项目（二次）2项目编号2025-ZFCG-0037-013联系方式1.采购人信息名称：中国共产党乌鲁木齐市天山区委员会政法委员会地址：天山区花儿沟街316号联系方式：0991-26311002.采购代理机构信息名称：新疆正禾招投标有限公司地址：乌鲁木齐市高新区新市区鲤鱼山北路199号集电港A座511室联系方式：0991-6660570电子邮箱：zh6660570@qq.com4是否接受联合体投标□√不接受。不接受联合体投标，（同一集团公司下属不同独立法人公司共同投标不视同联合体投标）□接受，应满足下列要求：5采购需求▲视联网服务，详见采购需求；6投标人资格要求▲满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；7服务期限▲一年。8服务地点乌鲁木齐市。9是否需要提交样品□√不需要。□需要，样品要求如下：10踏勘现场□√否，自行踏勘。□统一组织。联系人：/联系电话：/10踏勘现场踏勘时间：/踏勘地点：/11投标前答疑会□√不组织答疑会□组织答疑会组织答疑时间：组织答疑地点：12投标有效期▲自投标截止之日起90日历天。13投标保证金▲1.投标保证金的金额：10800元(大写：壹万零捌佰元整）2.投标保证金的形式：银行电汇/银行汇票/银行支票/银行保函等非现金形式。如采用银行转账方式，投标人必须在投标截止时间之前从投标人账户中转出；银行汇票/银行支票/银行保函方式须递交原件（银行保函格式见应答文件格式）3.投标保证金有效期与投标有效期一致。4.提交投标保证金的截止时间为：投标文件递交截止时间。5.保证金提交账号信息如下：【账户名称】：新疆正禾招投标有限公司【开户行】：中国银行乌鲁木齐市鲤鱼山北路支行【帐号】：107682142279【行号】：104881004153注：须在汇款单上备注“0037-01保证金”14招标文件答疑各投标人在投标截止时间前10日对招标文件异议以书面形式递交至采购代理机构，采购人或采购代理机构做出澄清回复。联系人：杨慧联系电话：18129442751提交方式：澄清、修改、更正文件发出后，投标人必须使用最新的更正文件制作投标文件。15投标文件递交形式▲☑采用不见面开标：1．本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子投标文件，加密的电子投标文件，在投标截止时间前通过政采云平台15投标文件递交形式▲（https://www.zcygov.cn/）上传到指定位置。无需递交纸质文件。加密电子投标文件。(投标人须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。)2.本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/）完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别，务必使用生成投标文件的那把锁解密）。3.远程开标前，投标人务必在政采云平台（https://www.zcygov.cn/）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。16投标文件的签署、盖章1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。17投标文件递交截止时间▲2025年05月28日10:30（北京时间）18投标文件提交政采云平台https://www.zcygov.cn18地点▲政采云平台https://www.zcygov.cn19是否退还投标文件否20代理服务费▲1、代理服务费的计算方法：国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和国家发改价格【2011】534号文件规定收取，代理服务费金额15697元。2、代理报酬支付方式：由中标人支付。3、代理报酬的支付时间：由中标人领取中标通知书前支付。账号信息如下：【账户名称】：新疆正禾招投标有限公司【开户行】：中国银行乌鲁木齐市鲤鱼山北路支行【帐号】：107682142279【行号】：10488100415321签署合同时间中标通知书发出后30日内，中标人与采购人签署《政府采购合同》22履约保证金是否缴纳：□√是□否履约保证金金额：不超过合同金额的10%（合同中另行规定）,质保期（服务期限）结束后履约保证金无息返还；履约保证金递交：中标人收到中标通知书后（签订合同前）向采购人缴纳；履约保证金形式：投标人基本户转账或银行保函；投标人未按招标文件规定缴纳履约保证金的，其投标保证金将不予退还。24付款方式具体依照双方签订的合同履行。26评审方法□√资格后审□资格预审□√综合评分法□最低评标价法注：1、综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的评分细则评审后，商务得分和技术得分之和作为投标人的综合得分。评标委员会按照综合得分高低26评审方法进行排序，取前1—3名作为中标候选人推荐给采购人。如果两个投标人的得分相同，投标价格低排在前；两个投标人得分、报价相同，由评标委员会推荐。2、最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选投标人或者中标投标人的评标方法。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，技术指标较优的一方为中标人。27评标委员会的组成评标委员会人数：5人或5人以上单数。评委确定方式：从新疆政府采购网政采云平台专家库中随机抽取确定（采用回避制度）。28促进中小企业发展▲本项目执行促进中小企业发展政策，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。（1）中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货28促进中小企业发展▲物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。投标文件中须同时出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定的《中小企业声明函》，否则不得享受价格扣除。（2）残疾人福利性单位符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；（3）监狱企业根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。上述（1），（2），（3）政策不重复计算。2.价格扣除：本项目对符合规定的小微企业（含小型企业）报价给予10%的扣除。3.依据2011年300号中小企业划分标准，本项目所属行业为：信息传输业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。。(注：未提供以上材料的，均不给予认可）。29环境标志产品节能产品优先采购环境标志产品政策，节能产品政策□适用□√不适用提供中国政府采购网（节能环保清单-中国政府采购网(ccgp.gov.cn)）网页查询文件31质疑根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条的规定，投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。政府采购法第五十二条规定的投标人应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十三条，采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。质疑格式：（中国政府采购网(ccgp.gov.cn)）下载专区下载或参照招标文件提供格式；联系人：杨慧联系电话：0991-6660570联系地址：新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）鲤鱼山北路199号集电港A座511室质疑提交方式：纸质版，一式三份；32其他一、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。二、投标人一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求、小微企业等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。33投标文件解密时长▲30分钟。若未在开标时间后30分钟内解密的，视为撤销其投标文件。31报价要求▲有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标报价出现下列情形的，投标无效：（1）投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；（2）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;（3）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的;（4）投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。（5）投标报价明细中出现的“赠品”、“回扣”、“0元”、“免费赠送”或者与采购无关的其他商品、服务。注：投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。第13页共73页第二部分投标须知一、总则1.适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2.定义2.1“采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2“采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件4）。2.6“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）。2.7“▲”系指实质性要求条款，“★”系关键技术指标，“”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的投标人的进口产品。第14页共73页3.2支持绿色发展3.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。▲采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。3.2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，投标人提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。3.3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：3.3.2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；3.3.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3.3.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。第15页共73页3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4.询问、质疑、投诉4.1投标人询问投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知投标人向采购人提出。4.2投标人质疑4.2.1提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。第16页共73页4.2.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4.2.2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为投标人获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。4.2.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，投标人须一次性提出。4.2.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4.2.3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：4.2.3.1投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.2.3.2质疑项目的名称、编号；4.2.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4.2.3.4事实依据；4.2.3.5必要的法律依据；4.2.3.6提出质疑的日期。投标人提交的质疑函需一式三份。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2。4.2.4对同一采购程序环节的质疑，投标人须在法定质疑期内一次性提出。4.2.5采购人或者采购机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。4.2.6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。4.3投标人投诉4.3.1质疑投标人对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购第17页共73页机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4.3.2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4.3.3投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5．招标文件的构成5.1招标文件包括下列文件及附件：5.1.1招标公告；5.1.2投标人须知；5.1.3采购需求；5.1.4评标办法；5.1.5拟签订的合同文本；5.1.6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.招标文件的澄清、修改6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购机构提出。6.2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7.招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。第18页共73页8.开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9.投标保证金详见前附表。10.投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11.投标文件的组成11.1资格文件：11.1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.1.2落实政府采购政策需满足的资格要求；11.1.3本项目的特定资格要求；11.1.4联合协议。（如有）11.2商务技术文件：11.2.1投标函；11.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11.2.3分包意向协议；（如有）11.2.4符合性审查资料；11.2.5评标标准相应的商务技术资料；11.2.6投标标的清单；11.2.7商务技术偏离表；11.2.8政府采购投标人廉洁自律承诺书；11.3报价文件：11.3.1开标一览表（报价表）；11.3.2投标报价明细表。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。第19页共73页12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2投标人进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“新疆政府采购网-下载专区-电子交易客户端（政采云电子招投标投标人操作指南；政采云电子招投标投标人投标客户端；）”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。13.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14.投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向投标人发出确认回执通知。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。14.3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。第20页共73页15.备份投标文件15.1投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16.投标文件的无效处理有招标文件第四部分第4.2项规定的情形之一的，投标无效。17.投标有效期17.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。▲投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18.1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。18.3投标文件未按时解密，否则视为投标文件撤回。如因投标人自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），采购中心/代理机构不予异常处理，视为投标人自动弃标；19.资格审查19.1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。第21页共73页19.2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。19.3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19.4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19.5合格投标人不足3家的，不再评标。序号资格要求评审内容1具有独立承担民事责任的能力（1）投标人是企业（包括合伙企业），提供有效的营业执照。（2）投标人是事业单位，提供有效的事业单位法人证书。（3）投标人是非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明文件。（4）投标人是个体工商户，提供有效的个体工商户营业执照。（5）投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明。以上提供任意一项内容即可。2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（1）投标人是法人且成立一年或以上的,提供上一年度（2023或2024年）经审计的财务报告（上一年度经审计的财务报告未完成的，提供投标截止日前六个月中任意一个月的财务报告，财务报告至少应包含：资产负债表、利润表、现金流量表及附注等）；成立未满一年的，提供成立之日后的财务报告。财务报告至少应包含：资产负债表、利润表、现金流量表及附注等。（复印件加盖公章）。（2）无法按第（1）条提供财务报告的投标人可以提供银行出具的资信证明。（3）投标人也可以提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函（原件），代替财务状况报告。以上提供任意一项内容即可。3具有履行提供具备足够数量的设施设备及技术人员的证明材料或承诺。3合同所必需的设备和专业技术能力提供具备足够数量的设施设备及技术人员的证明材料或承诺。4有依法缴纳税收的良好记录有依法缴纳税收的良好记录，由投标人对以下内容提供书面承诺及声明，或提供相应证明材料。（1）投标人依法交纳税收的证明材料：本项目公告发布时间前6个月内（至少提供1个月）交纳增值税、企业所得税的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）；（2）投标人为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提供交纳税收的凭据；（3）依法免税的投标人，应提供相应文件证明其依法免税；以上提供任意一项内容即可。5有依法缴纳社会保障资金的良好记录有依法缴纳社会保障资金的良好记录，由投标人对以下内容提供书面承诺及声明，或提供相应证明材料。（1）投标人依法交纳社会保障资金的证明材料：本项目公告发布时间前6个月内（至少提供1个月）交纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；（2）投标人为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提供交纳社会保险的凭据；（3）依法不需要交纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法不需要交纳社会保障资金。以上提供任意一项内容即可。6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中按照招标文件中投标文件格式附件的格式要求，根据相关法规规定，提交书面声明。6没有重大违法记录按照招标文件中投标文件格式附件的格式要求，根据相关法规规定，提交书面声明。7法律、行政法规规定的其他条件如国家对提供相关服务有专门法律、行政法规规定的，须提供相关许可的证明材料。8投标保证金按照投标须知要求金额递交投标保证金，提供投标保证金证明。20.信用信息查询、符合性审查表20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标人投标截止时间当天的信用记录。20.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21.评标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按第24页共73页顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22.确定中标投标人政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交投标人。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23.中标通知与中标结果公告23.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3公告期限为1个工作日。七、合同授予24.合同授予合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25.合同的签订25.1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在新疆政府采购网上公告。25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。第25页共73页25.3如签订合同并生效后，投标人无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。25.4中标投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标投标人，也可以重新开展政府采购活动。25.5采购合同由采购人与中标投标人根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。26.履约保证金26.1拟签订的合同文本要求中标投标人提交履约保证金的，投标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10.0%。鼓励和支持投标人以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目质保期结束后应及时退还，延迟退还的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。八、电子交易活动的中止27.电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：27.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27.4病毒发作导致不能进行正常操作的；27.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收第26页共73页29.验收29.1采购人组织对投标人履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，投标人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。29.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对投标人履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向投标人支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。投标人在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第27页共73页第三部分采购需求一、采购总体需求1、网络连接类型:光纤专线链路接入；2、每条链路包括：1条20M视联网专线链路、1条10M综治专网链路3、其他：252条20M视联网二层透传专线链路及支撑链路的专项设备、专项设备与专线链路连接的网络设备；1条100M点对点专线(根据工作需要提供扩容);252条10M综治专网链路；4、服务点位：乌鲁木齐市；5、服务标准：达到业主使用要求；6、服务时间要求：一年，自签订合同之日起算。二、服务内容及技术标准以太网业务性能指标以太网业务性能指标很多，其中吞吐量可反映用户的带宽需求，对业务影响较大的指标有时延、时延抖动及丢包率等。吞吐量吞吐量是指在没有帧丢失的情况下，设备能够接受的最大速率，即在规定时间、空间及数据在网络中所走的路径（网络路径）的前提下，下载文件时实际获得的带宽值。可以说带宽为理论值，而吞吐量为实测值。要求提供中国共产党乌鲁木齐市天山区委员会政法委员会综治视联网专线链路吞吐量大于协议带宽的70%。时延对于以太网数据来说时延指需转发的数据包最后一比特进入节点端口到该数据包第一比特出现在端口链路上的时间间隔。通常所测试的时延是指测试仪表发出数据包到经过节点转发后收到该数据包的时间间隔。第28页共73页要求提供中国共产党乌鲁木齐市天山区委员会政法委员会综治视联网专线链路时延指标为：端到端延时时延抖动时延抖动是指时延变化，抖动大多起源于网络中的队列或缓冲，尤其是在低速链路时，且抖动的产生是随机的。针对本项目对视频质量的影响来考虑，要求提供中国共产党乌鲁木齐市天山区委员会政法委员会综治视联网专线传输网的抖动小于80ms。丢包率丢包率指节点在稳定的连续负荷下，由于资源缺少在应该转发的以太网数据包中不能转发的数据包所占比例。针对本项目对视频质量的影响，要求提供专线过载丢包率指标小于2%（各种包长），长期丢包率为0。第29页共73页第四部分评标办法评标办法前附表4.1商务技术评审序号评审项目分值评审标准1报价得分10基准价为合理低价，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格分值×100%因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2类似业绩10投标人提供近三年（2022年1月1日至今）类似业绩案例，每提供一个2分，满分10分（类似业绩指：合同范围内包含与本次采购服务相同或相近的，须提供合同关键页、签章页，没有提供的不得分）。3项目负责人5①本项目技术负责人具有（通信或网络或信息化）职称证书，高级工程师职称证书得2分，中级证书得1分，低于中级不得分（需提供职称证书扫描件及本单位社保缴纳证明或劳动合同，否则不予认可。）②拟投入的项目负责人近三年的相关业绩提供一份加1分，最高得3分；（提供中标（成交）通知书或者合同扫描件，否则不得分。）4人员配备15①提供满足本项目需求的专业服务团队，人数不少于6人（不含项目负责人），人员结构及分工明确，人员信息齐全，得5分，出现一项不满足或缺失的扣1分，扣完为止；②团队中有通信工程中级及以上职称或网络工程师或运维IT服务人员资质证书或安防类人员证书的一个得2分，满分10分；（需提供职称证书扫描件及本单位社保缴纳证明或劳动合同，否则不予认可。）5服务要求的符合程度20投标人须对照第三部分《采购需求》全部内容逐条在《商务技术偏离表》中列明响应内容及是否偏离等情况，要求提供相关证明资料，须在“备注”栏说明证明资料在《投标文件》的具体位置或页码，无法提供相关证明材料的投标人自行承诺相关内容并保证承诺内容真实有效：根据投标文件对采购文件服务要求的响应程度：优于或完全符合采购文件要求的得20分。负偏离每条扣2分，超过10条负偏离本项不得分。6链路覆盖范围20要求投标人在服务所在区域内具有覆盖到社区的链路资源，可以满足本次项目所涉及的接入及后续扩容的要求，光纤链路到达各点位设备箱位置的资源完全到位，根据资源到位率进行评分。覆盖率76%-100%的得20分；覆盖率51%-75%的得15分；覆盖率26%-50%的得10分；覆盖率1%-25%的得5分；资源到位率为0的不得分。提供相关方案说明、承诺函等相关资料。7项目实施方案10投标人提供的项目实施方案，内容包含项目实施计划、管理组织架构、专线开通方案、维护方案、服务保障等，根据方案的合理性、科学性和服务能力及条件综合评定打分。每项内容完整，阐述清晰且满足项目需求的得2分，满分10分。每缺一项或内容简单不满足项目需求或内容与本项目无7项目实施方案10关的扣2分，扣完为止。具体措施表述中出现阐述内容错误或表达混乱或工作内容安排不详细的扣1分，扣完为止。注：提供相关资料，不提供不得分。8售后服务10投标人提供的售后服务方案，内容包括售后服务流程及应急预案、重大活动/节假日保障措施、网络安全保障措施、巡检及紧急维护等；根据方案内容充分，详细具体可行，合理性、科学性等条件综合评定打分。每项内容完整，阐述清晰且满足项目需求的得2分，满分10分。每缺一项或内容简单不满足项目需求或内容与本项目无关的扣2分，扣完为止。具体措施表述中出现阐述内容错误或表达混乱或工作内容安排不详细的扣1分，扣完为止。注：提供相关资料，不提供不得分。满分100/说明：1、本评审内容中“完全满足项目要求”是指：①内容与项目技术服务需求吻合、层次细化，有具体详细的阐述；②阐述从实际出发，切合项目背景、项目需求以及市场供应情况发现问题并提出合理化专业技术建议或者解决方案；③内容符合国家、地方、行业标准、行业惯例以及项目特点、能有效落地执行和操作，保障项目高质量履约，实现采购目标。④内容清楚明了、表述规范、含义准确。2、本评审内容中“内容缺陷”包括：1.内容与实际情况不匹配、2.不符合项目特点、3.内容不完整或缺少关键节点、4.未按采购需求针对描述、5.存在描述内容过于简略、6.缺失不全、7.前后矛盾、8.表述不清晰、9.凭空编造、10.逻辑混淆错误、11.涉及的规范及标准错误不可能实现的情形等任意一种情形。一、评标方法1.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。第32页共73页二、评标标准2.评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。符合性审查表评审内容评审标准1投标文件格式投标函是否按要求提供并加盖公章，投标有效期是否满足招标文件要求2授权委托书投标文件提供法定代表人授权委托书或提供法定代表人身份证明3报价唯一性投标报价具有唯一性，未超过采购项目预算，本项目不接受选择性报价，对于出现的政采云平台开标唱标环节经投标投标人确认的投标报价与投标文件中开标一览表的报价不一致的现象，视作选择性报价，将被作为无效投标处理4方案唯一性本项目不接受选择性的技术方案、商务方案、产品以及其他备选方案，若出现将被作为无效投标处理5服务期限是否响应招标文件要求6其他要求投标文件未附有采购人不能接受的条件或不符合招标文件的其他要求7实质性条款商务及技术实质性条款是否符合招标文件要求3.2比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3.4报价评审。3.4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3.4.1.1投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一第33页共73页致的，以开标一览表(报价表)为准;3.4.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;3.4.1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;3.4.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4.1.5同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3.4.2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3.4.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3.4.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.4.5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。序号情形价格扣除比例计算公式1投标人须为小型、微型企业对小型和微型企业产品的价格扣除10%评标价＝总投标报价—小型和微型企业产品的价格×10%接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。第34页共73页投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品采购项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3.6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.2投标无效。有下列情况之一的，投标无效：4.2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；4.2.2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4.2.3采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；4.2.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4.2.5投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；4.2.6投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的;第35页共73页4.2.7投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;4.2.8报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的;4.2.9投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；4.2.10投标人提供虚假材料投标的；4.2.11投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人的合法权益情形的；4.2.12投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；4.2.13投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；4.2.14法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规定的其他无效情形。5.废标。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：5.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。6.修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购机构沟通并作书面记录。采购人、采购机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。7.重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：7.1未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。7.2已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结第36页共73页果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。7.3政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。7.4政府采购合同已经履行，给采购人、投标人造成损失的，由责任人承担赔偿责任。7.5政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照7.1-7.4规定处理。第37页共73页第五部分合同条款合同编号：项目名称：甲方：乙方：签订地：签订日期：，年月日第38页共73页甲方：乙方：根据号项目的招标结果，由中标单位为中标方。按照《民法典》，经采购单位（以下简称甲方）和中标单位（以下简称乙方）协商，就甲方委托乙方承担，项目，达成以下合同条款：第一条项目概况项目名称：项目内容：合同价款：合同总价为元，含一切税、费。本合同总价包括乙方所提供的所有服务和技术费用，为固定不变价格，且不随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括乙方履行本合同义务所发生的一切费用和支出和以各种方式寄送技术资料到甲方办公室所发生的费用。如发生本合同规定的不可抗力，合同总价可经双方友好协商予以调整。支付方式：分期支付。第二条服务范围1、2、3、4、其他：第三条时间要求及阶段成果1、2、3、第四条工作内容要求1、2、3、第五条服务资料归属1、所有提交给甲方的服务文件及相关的资料的最后文本，包括为履行技术第39页共73页维护服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于甲方的财产，乙方在提交给甲方之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。2、乙方未经甲方的书面同意，不得将上述资料用于与本维护服务项目之外的任何项目。3、合同履行完毕，未经甲方的书面同意，乙方不得保存在履行合同过程中所获得或接触到的任何内部数据资料。第六条甲方的义务1、负责与本维护服务项目有关的第三方的协调，提供开展维护服务工作的外部条件。2、向乙方提供与本项目维护服务工作有关的资料。3、负责组织有关人员，按规定对本项目进行用户验收。第七条乙方的义务1、应按照号采购文件、乙方谈判应答文件要求按期完成本项目维护服务工作。2、负责组织项目的实施，保证工程进度，确保质量。3、向甲方提交维护资料等各套。4、在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。第八条甲方的权利1、有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容。2、有权阐述对具体问题的意见和建议。3、当甲方认定乙方人员不按合同履行其职责，或与第三人串通给甲方造成经济损失的，甲方有权要求更换人员，直至终止合同并要求乙方承担相应的赔偿责任。第九条乙方的权利1、乙方在维护服务过程中，如甲方提供的资料不明确时可向甲方提出书面报告。2、乙方在维护服务过程中，有权对第三方提出与本维护服务业务有关的问题进行核对或查问。3、乙方在维护服务过程中，有到工程现场的权利。第40页共73页第十条甲方的责任1、应当履行本合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的损失。2、甲方向乙方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致乙方的各种费用的支出。第十一条乙方的责任1、乙方的责任期即本合同有效期。如因非乙方的责任造成进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长合同有效期。2、乙方的责任期内，应当履行本合同中约定的义务，因乙方的单方过失造成的经济损失，应当向甲方进行赔偿。3、乙方对甲方或第三方所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，乙方应承担责任。4、乙方向甲方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致甲方的各种费用的支出。第十二条乙方咨询人员要求1、参加本项目的咨询人员必须具有国家和有关部门规定的相应资质。2、参加本项目的咨询人员的配置必须与谈判应答文件中的服务承诺书和维护服务组织实施方案一致。3、必须以直属咨询人员参与本项目维护服务，不得使用挂靠队伍。第十三条乙方维护服务工具要求1、乙方应配备中标项目所需的足够数量的仪器、仪表以及工具等设备。用户不需向乙方提供施工工具和仪器、仪表。2、乙方在提供服务过程中应自备车辆。第十四条保密要求1、由甲方收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料在提供给乙方时，均被视为保密的，不得泄漏给除甲方或其指定的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束乙方。2、乙方在履行合同过程中所获得或接触到的任何内部数据资料，未经甲方同意，不得向第三方透露。第41页共73页3、乙方实施项目的一切程序都应符合国家安全、保密的有关规定和标准。4、乙方参加项目的有关人员均需同甲方签订保密协议。第十五条验收1、下列文件的验收分为三个阶段:2、其余文件和工作由用户组织有关技术人员根据国家和行业有关规范、规程、标准和用户需求直接验收。3、验收依据为号采购文件、乙方谈判应答文件，国家和行业有关规范、规程和标准。第十六条付款方式1、付款币种本次招标所述的项目资金均以人民币支付。2、付款方式：备注：最终付款方式以和甲方单位签订合同为准。第十七条争议解决办法执行本合同发生的争议，由甲乙双方协商解决。第十八条风险责任１、乙方应完全地按照号采购文件的要求和乙方谈判应答文件的承诺完成项目，出于自身财务、技术、人力等原因导致项目失败的，应承担全部责任。第十九条违约责任１、因乙方原因，未能按规定时间完成有关工作的，每延误一天，甲方可在支付合同余款中扣除合同价款‰，累计扣款达到%时，甲方有权终止合同，并保留追究乙方责任及要求赔偿损失的权利。如维护服务文件因质量问题，未能通过验收，甲方保留追究乙方责任及要求赔偿损失的权利。2、乙方在约定时间内不能完成所有申报材料，乙方除被罚款外，还要赔偿甲方的经济损失。3、乙方应全面履行合同，甲方不接受合同的部分履行。若合同中部分文件未能如期交付，有关的延误视为整个项目的延误，可视为合同全部未能完成，甲方有权拒付（追回）全部价款并解除合同。第42页共73页4、如乙方提供的维护服务文件不符合质量要求，必须在甲方提出要求后7天内无条件修改。5、若甲方发现乙方派出的维护服务人员或提供的工具不符合合同要求，乙方应在3天之内按要求派出人员或提供工具，否则甲方有权终止合同，并保留追究乙方责任及要求赔偿损失的权利。第二十条其他1、本合同与号采购文件、乙方谈判应答文件如有抵触之处，以本合同条款为准。2、下列文件均为本合同的组成部分：（1）号采购文件、答疑及补充通知；（2）谈判应答文件；（3）本合同执行中共同签署的补充与修正文件。本合同一式份，甲、乙方双方各执份，具有同等法律效力。本合同自双方法人代表签字（盖章）认可之日起生效。本合同未尽事宜，双方友好协商，达成解决方案，经双方签字后，可作为本合同的有效附件。甲方：（签章），乙方：（签章）地址：，地址：法定代表人：（签章），法定代表人：（签章）开户行：，开户行：帐号：，帐号：联系人：，联系人：电话：，电话：日期：，日期：第43页共73页第六部分投标文件格式资格文件部分目录（1）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函……………（页码）（2）落实政府采购政策需满足的资格要求………………………………（页码）第44页共73页一、符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（采购人）、（采购代理机构）：我方参与（项目名称）【招标编号：】政府采购活动，郑重承诺：（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并提供相关证明材料：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、具有法律、行政法规规定的其他条件。（二）未被信用中国（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（三）不存在以下情况：1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的；2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。投标人名称(公章)：日期：年月日第45页共73页1、具有独立承担民事责任的能力；（1）投标人是企业（包括合伙企业），提供有效的营业执照。（2）投标人是事业单位，提供有效的事业单位法人证书。（3）投标人是非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明文件。（4）投标人是个体工商户，提供有效的个体工商户营业执照。（5）投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明。以上提供任意一项内容即可。2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（1）投标人是法人且成立一年或以上的,提供上一年度经审计的财务报告（上一年度经审计的财务报告未完成的，提供投标截止日前六个月中任意一个月的财务报告，财务报告至少应包含：资产负债表、利润表、现金流量表及附注等）；成立未满一年的，提供成立之日后的财务报告。财务报告至少应包含：资产负债表、利润表、现金流量表及附注等。（复印件加盖公章）。（2）无法按第（1）条提供财务报告的投标人可以提供银行出具的资信证明。（3）投标人也可以提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函（原件），代替财务状况报告。以上提供任意一项内容即可。3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；提供具备足够数量的设施设备及技术人员的证明材料或承诺第46页共73页4、有依法缴纳税收的良好记录；（1）投标人依法交纳税收的证明材料：本项目公告发布时间前6个月内（至少提供1个月）交纳增值税、企业所得税的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）；（2）投标人为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提供交纳税收的凭据；（3）依法免税的投标人，应提供相应文件证明其依法免税；以上提供任意一项内容即可。5、有依法缴纳社会保障资金的良好记录；（1）投标人依法交纳社会保障资金的证明材料：本项目公告发布时间前6个月内（至少提供1个月）交纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；（2）投标人为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提供交纳社会保险的凭据；（3）依法不需要交纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法不需要交纳社会保障资金。以上提供任意一项内容即可。第47页共73页6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；在经营活动中没有重大违法记录的声明函（采购单位名称）：我公司参与，（项目名称、项目编号）招标，本公司郑重声明，我公司参加本项目政府采购活动前三年内无重大违法记录，符合《政府采购法》规定的投标单位条件。若贵方在本项目招标过程中发现我公司在政府采购活动前三年内有重大违法记录，我公司将无条件退出本项目的响应，并承担因此引起的一切后果。我公司对此声明负全部法律责任。特此声明。投标人名称（盖章）：XXXXXXX有限公司日期：年月日注：[近三年：指成立三年以上的，为提交首次投标文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间。]第48页共73页7、法律、行政法规规定的其他条件；符合法律、行政法规规定的其他条件的声明函（采购单位名称）：我公司参与，（项目名称、项目编号）招标，本公司郑重声明，我公司参加本项目政府采购活动前三年内无重大违法记录，符合《政府采购法》规定的投标单位条件。若贵方在本项目招标过程中发现我公司在政府采购活动前三年内有不符合法律、行政法规规定的其他条件的违法记录，我公司将无条件退出本项目的响应，并承担因此引起的一切后果。我公司对此声明负全部法律责任。特此声明。投标人名称（盖章）：XXXXXXX有限公司日期：年月日注：[近三年：指成立三年以上的，为提交首次投标文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间。]第49页共73页二、落实政府采购政策需满足的资格要求（根据招标公告落实政府采购政策需满足的资格要求选择提供相应的材料；未要求的，无需提供）第50页共73页
投标 / 标书制作要点（原创）
本综治视联网服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。乌鲁木齐市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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