成都市绩效管理第三方机构 预算绩效评价咨询服务中标结果公示（成都市成华区财政局2025）
一、项目编号：N5101082025000094
二、项目名称：2025年绩效管理第三方机构采购项目(二次)
三、采购结果
采购包1:
供应商名称
供应商地址
中标（成交）金额
执行标准
评审总得分
成都汇政企业管理咨询有限公司
成都市武侯区锦绣路1号2栋1007号
300,000.00元
2025年绩效管理第三方机构采购1（百分比）：89%
98.45
四、主要标的信息
合同包1(包件一):
服务类（成都汇政企业管理咨询有限公司）
品目号
品目名称
采购标的
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
C20030800
C20030800 预算绩效评价咨询服务
2025年绩效管理第三方机构采购1
1.对2022-2024年各街道预算结构进行分析，通过比较同类部门支出情况，帮助识别非必要支出，为零基预算编制提供数据支撑； 2.关注部门9月30日后分配给街道资金使用绩效； 3.对11个街道房屋、土地、车辆等资产管理进行绩效评价。等具体内容详见采购文件。
绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。等具体内容详见采购文件。
合同签订之日起12个月
（1）各供应商对派出人员在履约过程中的安全负责，采购人不承担责任。（提供承诺函原件） （2）为了保证本项目工作的公平性，成交供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面的有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。等具体内容详见采购文件。
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
赵仙知、袁亮、柏力丹（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
代理服务费收费标准：
3600元整开户银行：中国建设银行成都市高新支行；帐号：51001406137051526738；开取发票：fapiao@sczz84510079.com。
代理服务费金额：
合同包1： 0.36万元。收取对象：中标（成交）供应商。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
本项目备案号：51010825210200007403，采购预算品目为C20030800预算绩效评价咨询服务。本项目采购预算金额如下：300,000.00元，供应商报价不得超过磋商文件中规定的预算金额，采购人可以在采购预算内合理设定最高限价，供应商报价不得超过最高限价。本项目最高限价如下：300,000.00元。
本项目实际成交比例为2025年绩效管理第三方机构采购1（百分比）：89%。
监督部门：成都市成华区财政局；联系电话：028-84356267。联系地址：四川省成都市成华区一环路东三段148号。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：成都市成华区财政局
地址：成都市一环路东三段148号
联系方式：028-84335872
2.采购代理机构信息
名称：四川中志招标代理有限公司
地址：成都市高新区吉泰五路88号（花样年·香年广场）3栋16层7号
联系方式：028-85353312-608
3.项目联系方式
项目联系人：郑卫、曹晓宇、乐敏
电话：028-85353312-608
四川中志招标代理有限公司
2025年06月04日
相关附件：
2025年绩效管理第三方机构采购项目(二次)（N510108202500009420250522001）-文件集.zip
包1供应商评审情况表.pdf
合同包1：中小企业声明函（成都汇政企业管理咨询有限公司）.pdf
评价人员组成投标人按招标文件要求，自行拟定和编写项目业绩。投标人根据自己所投包件进行响应即可包件一：合同编号：成都市成华区财政局2025年绩效管理第三方机构采购项目合同书二O二五年月合同编号：签订地点：成都市成华区。签订时间：2025年月日。采购人（甲方）：成都市成华区财政局乙方（乙方）：合同暂定总价（含税价）为人民币大写：，即RMB￥元（在包件一服务费为万元基础上折扣率为%）；依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等与项目行业有关的法律法规，以及成都市成华区财政局2025年绩效管理第三方机构采购项目（项目编号：）的《竞争性磋商文件》，乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《竞争性磋商文件》、《响应文件》、《成交通知书》等均为本合同的组成部分。第1条项目基本情况为积极推进成华区财政预算绩效管理工作，提升绩效管理的客观性、公正性，按照成华区财政局年度绩效工作安排和绩效管理工作需求，将选取符合条件、具备专业技术能力的第三方机构（供应商），实施事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价及绩效管理咨询服务工作。供应商应根据绩效管理工作相关要求，独立、客观、公正地开展绩效管理工作。第2条合同期限合同签订之日起12个月。第3条服务内容包件一（包件一详细内容详见附件1）第4条服务费用及支付方式1、按年度绩效管理任务，分为3个服务包，单个服务包服务费为30万元。服务包标准服务费由单个服务包服务费和供应商报价折扣率确定。（服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率）2、绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商服务费用，具体以合同签订为准，据此调整服务包服务费（实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数）。调整系数为：第三方机构考核结果对应付费系数表质量跟踪结果（得分）付费系数付费基数100分≥得分≥90分1合同约定付费金额90分＞得分≥85分0.9585分＞得分≥80分0.980分＞得分≥75分0.8575分＞得分≥70分0.870分＞得分≥65分0.765分＞得分≥60分0.63、付款方式：成交通知书发出后，采购人在与成交供应商签订合同、备案14日内向成交供应商支付合同价款的30%。重点评价工作任务完成后，评价报告经专家评审通过后，14日内向供应商支付合同价款的50%。绩效管理工作完成后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果14日内支付合同价款的20%。第5条知识产权乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。因侵权产生的一切法律责任由乙方承担，由此导致甲方承担赔偿责任的，甲方有权向乙方追偿（含追偿产生的律师费、差旅费、诉讼费、保全费、公证费等合理费用）。第6条无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。第7条履约保证金本项目不收取履约保证金。第8条甲方的权利和义务1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。甲方认为乙方未及时或未全面履行本合同的有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。2、甲方有权依据《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据《第三方机构考核结果对应付费系数表》约定的数额扣除合同金额。3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。第9条乙方的权利和义务1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。4、乙方应于甲方规定的时间内完成绩效管理报告初稿，并根据甲方意见进行修改完善。5、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。6、乙方对派出人员在履约过程中的安全负责，甲方不承担责任。7、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。8、乙方所接触或者获取到的相关单位的机密信息、国家秘密，严格保密，相关信息包括数据、资料不得用于本项目之外的其他任何用途或者公布。第10条违约责任1、供应商若未按照协议约定履行服务绩效管理服务工作，每出现一次违约行为，采购人有权要求供应商支付3000元违约金。2、若供应商未按照约定及时提供绩效管理报告，每逾期一日，按照合同总额的百分之二向采购人承担违约金。3、供应商不得擅自更换项目团队成员，若擅自更换的，采购人有权要求供应商支付5000元违约金；若供应商所委派项目团队成员存在怠于履行服务义务或出现配合度低等服务质量不合格情形，则采购人有权要求供应商更换该等服务人员。4、供应商若违反采购文件及合同约定与绩效管理对象提供服务的，采购人有权立即终止本合同并要求供应商按照合同总额的20%承担违约责任。第11条不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续80天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第12条解决合同纠纷的方式在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在60天内不能达成协议时，可提交甲方所在地法院诉讼解决。第13条合同生效及其他1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、双方确认:本合同尾部地址、联系人及联系方式等信息为双方非诉时就本合同涉及各类通知、协议等文件以及就本合同及相关事宜发生纠纷时相应文件和法律文书送达时的送达地址，包括在争议进入仲裁、财产保全、民事诉讼程序后的一审、二审、再审和执行、抗诉、破产程序等全过程。4、本合同一式5份，自双方签章之日起起效。甲方2份，乙方2份，同级财政部门备案1份，具有同等法律效力。第14条其他后期如有绩效管理服务相关其他工作需求，可签订补充合同。（正文完）（本页为签字页）甲方：成都市成华区财政局（盖章）乙方：法定代表人（授权代表）：法定代表人（主要负责人/经营者）（授权代表）：地址：成都市成华区一环路地址：东三段148号开户银行：开户银行：账号：账号：电话：（028）84335872电话：传真：（028）84335872传真：签约日期：2025年月日签约日期：2025年月日附件1乙方：评价项目（单位）名称：序号项目名称部门（单位）名称评价年度评价重点1部门整体11个街道办事处2022-20241.对2022-2024年各街道预算结构进行分析，通过比较同类部门支出情况，帮助识别非必要支出，为零基预算编制提供数据支撑；2.关注部门9月30日后分配给街道资金使用绩效；3.对11个街道房屋、土地、车辆等资产管理进行绩效评价。5个绩效评估9个绩效监控7个绩效问题整改“回头看”3个指标体系试点单位15个绩效目标会审单位根据需要开展业务培训附件2服务要求为顺利开展2025年预算绩效管理工作，甲方目前已初步对拟开展重点预算绩效管理项目（部门）的基础资料进行了收集和整理，乙方应在前期已完成工作的基础上，做好以下准备工作：（一）前期准备（1）为了顺利开展绩效管理工作，供应商应根据管理工作安排，搭建绩效管理工作组，做好准备工作。（2）绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。（3）绩效管理工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，基于2025年成都市成华区重点评价指标体系框架制定绩效评价对象指标体系，指标体系经采购人同意后，绩效管理工作组方可按照指标体系开展评价工作。（4）绩效管理工作组应明确现场实地勘察项目点。项目（政策）现场评价点位：选点数量不得低于获得资金点位数的30%，资金额不低于项目预算的20%。现场评价点位数不得少于5个（资金分配点位少于5个的，全选；1个点位指实际获得资金的单位或项目，不包括区级预算部门，末级点位必须到资金使用末端；部门整体支出现场评价点位：对区级部门全覆盖评价，下级单位按照一定比例随机抽取。现场评价点位总数为最低选取数，供应商（采购人）可根据项目实际增加选点，现场评价具体选点由采购人确定，并在实施方案中予以明确；每个点位至少做20份问卷调查。相关工作任务与项目实际情况存在重大差异时，服务供应商可经成华区财政局同意后，按实际选择评价点位和派出评价小组。（5）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。工作方案需征求被评价单位意见，并经被评价单位签章确定。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。（6）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。（二）现场评价（1）绩效管理工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地查勘、社会调查等方式实施绩效评价。（2）绩效管理工作组现场评价时应制作、填列成都市成华区绩效评价（评估）工作记录（每个评价（评估）选点对应一个工作记录）和预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题整改“回头看”相关工作记录。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。（3）绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。（三）撰写报告（1）现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合实际，撰写绩效运行监控报告、绩效评价报告等绩效管理工作报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。采购人可根据实际情况要求绩效管理工作组撰写绩效分报告，总结概括所评价项目、部门整体、政策的总体情况。绩效管理工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。有关绩效管理报告应做到内容翔实，依据真实，论证充分，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（部门整体、政策）绩效实现程度、问题分析应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。（2）绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号方正小标宋简体；正文部分文字一律为三号方正仿宋简体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用方正楷体简体，三级标题采用方正仿宋简体。评价报告用纸一律用A4型，行距固定值28磅。文中数字均采用timenewroman体。（四）质量审核采购人按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商绩效管理工作质量和绩效管理报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效管理报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。（五）征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效管理报告征求意见稿，绩效管理工作组出具成华区财政支出绩效评价反馈意见表（预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题“回头看”视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价单位应签字盖章确认。采购人会同绩效管理工作组对评价单位意见建议进行分析研究，对合理意见、建议进行吸纳修改，并形成绩效管理报告终稿。（六）资料归档绩效管理工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组承担相关法律责任。（七）人员配置（1）供应商应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。供应商同时参与多个包件的，各响应文件中拟派驻人员不得重复，人员重复的全部响应文件作无效投标处理。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。（2）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。（3）供应商需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。附件3《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》跟踪内容分值评分标准评定分数一、工作方案18分 基本内容4分评价人员组成需写明人员数量、姓名、组长及分工具体情况，少一项扣1分；评价方法应按要求写明现场评价（评估）抽样点数和抽查比例，未写明的每处扣1分；工作程序和步骤包含前期准备阶段、评价（评估）实施阶段和报告撰写阶段，少一个阶段扣1分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场评价（评估）具体实施时间段、现场点的评价（评估）顺序，缺少一项扣1分。 指标设计8分指标按评价（评估）对象不同采用相应的指标体系，并对照指标体系评分标准写明各项指标的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分；如有指标调整的，写明调整原因和调整后的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分。需按要求根据评价（评估）对象特点设置特性指标，未设置的，扣8分；特性指标评价标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣1分；缺少按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣1分。 附件设置6分调查问卷简洁明了，并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方（非受益方等），能有效收集相关信息，有一处错误或者逻辑不合理扣1分（不需要调查问卷的项目除外）；项目点资金使用情况表能准确反映各级财政资金的到位、使用及管理情况，有一处错误或遗漏扣1分；项目点项目管理情况表能准确反映项目管理措施、措施执行情况、存在的问题、项目组认为项目单位还需采取的管理措施及原因，有一处错误或逻辑不合理扣1分；项目完成情况表能准确反映计划建设情况、实际建设情况、投资完成情况、资金支付情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理扣1分。 二、现场评价22分 评价选点3分现场评价（评估）点按照方案要求实施，发现一处未现场评价（评估）扣3分，2处以上将作为诚信问题记录备案。 评价时间2分现场评价（评估）时间分配合理，能在规定时间内完成现场评价（评估）要求，否则扣2分。 评价人员3分评价组成员在整个现场评价（评估）期间不得更换、缺席，否则扣3分。 现场评价工作程序6分现场评价（评估）有资料分析、实地勘察必要环节，缺少一个环节扣3分。 佐证材料8分认真填写《成华区绩效评价（评估）工作记录》，并有被评价（评估）单位签字，如不符合要求每发现一处扣4分。查找出来的问题，必须有被评价（评估）方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣2分，并将作为诚信问题记录备案。 三、报告撰写40分 报告整体格式3分绩效管理报告按照财政部门规定提纲撰写，缺少一项扣1分。 基础数据汇总3分基础数据汇总详实、准确，每发现一处不详实或不准确，扣1分。 绩效管理报告计分4分绩效管理报告计分正确，分值计算散总一致，计分错一处扣1分，分值计算散总不符扣1分；无计分要求的评价（评估）对象，每项报告结论应清晰、准确，发现一处结论不清晰、不准确的扣1分。 文字语言5分绩效管理报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣1分；每有一处未按规定格式排版印制的，扣1分（见备注）。 绩效管理报告事实3分绩效管理报告结论错误的，扣3分；漏报评价查出的问题，每处扣1.5分；评价查出的重要问题未在报告中反映且未做出说明的，每发现一项扣1.5分。 问题分析和定性12分发现问题分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清晰，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣3分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每发现一处扣2分。 建议完整合理10分绩效管理报告应当提出建议而没有提的，建议表达不明确的，建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣2分。报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示，所提建议欠具体或操作性不强的，仅局限于财务管理，建议内容无针对性的，每发现一处扣2分。 4、基础工作20分 时效性5分接受绩效管理工作委托后，第三方机构要提高方案设计、现场评价、报告撰写、征求意见和修改完善各个工作环节的时效性，如有委托方有明确时效要求而未达到的，每发现一次扣5分。 完整性10分绩效评价（评估）工作档案完整详实，包括前期准备、实施评价（评估）和报告撰写各个环节的资料，完整收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据资料并装订成册，每缺少一个重要文件扣2分；建立相应的档案管理制度，保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣10分，并将作为诚信记录备案。 征求意见和修改完善5分出具《成华区财政支出绩效评价反馈意见表》（其他绩效管理工作视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价（评估）单位应签字盖章确认。绩效管理报告未征求被评价（评估）单位意见，该项扣5分；被评价（评估）单位对评价（评估）结果有异议的，评价组应进一步核实。应采纳被评价（评估）单位意见而未采纳的，扣1分。五、职业道德扣分项第三方机构绩效评价报告结论因不准确、错误而造成严重影响的，扣20分并通报批评；不得擅自应用及对外提供与受托项目（事项）相关档案资料和相关信息，确保财政信息安全，如有泄密事件扣40分，并将作为诚信记录备案；在绩效评价（评估）工作中存在违纪违法行为，扣40分并将情况报相关部门处理。 合计100分 备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。包件二：合同编号：成都市成华区财政局2025年绩效管理第三方机构采购项目合同书二O二五年月合同编号：签订地点：成都市成华区。签订时间：2025年月日。采购人（甲方）：成都市成华区财政局乙方（乙方）：合同暂定总价（含税价）为人民币大写：，即RMB￥元（在包件二服务费为万元基础上折扣率为%）；依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等与项目行业有关的法律法规，以及成都市成华区财政局2025年绩效管理第三方机构采购项目（项目编号：）的《竞争性磋商文件》，乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《竞争性磋商文件》、《响应文件》、《成交通知书》等均为本合同的组成部分。第15条项目基本情况为积极推进成华区财政预算绩效管理工作，提升绩效管理的客观性、公正性，按照成华区财政局年度绩效工作安排和绩效管理工作需求，将选取符合条件、具备专业技术能力的第三方机构（供应商），实施事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价及绩效管理咨询服务工作。供应商应根据绩效管理工作相关要求，独立、客观、公正地开展绩效管理工作。第16条合同期限合同签订之日起12个月。第17条服务内容包件二（包件二详细内容详见附件1）第18条服务费用及支付方式1、按年度绩效管理任务，分为3个服务包，单个服务包服务费为30万元。服务包标准服务费由单个服务包服务费和供应商报价折扣率确定。（服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率）2、绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商服务费用，具体以合同签订为准，据此调整服务包服务费（实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数）。调整系数为：第三方机构考核结果对应付费系数表质量跟踪结果（得分）付费系数付费基数100分≥得分≥90分1合同约定付费金额90分＞得分≥85分0.9585分＞得分≥80分0.980分＞得分≥75分0.8575分＞得分≥70分0.870分＞得分≥65分0.765分＞得分≥60分0.63、付款方式：成交通知书发出后，采购人在与成交供应商签订合同、备案14日内向成交供应商支付合同价款的30%。重点评价工作任务完成后，评价报告经专家评审通过后，14日内向供应商支付合同价款的50%。绩效管理工作完成后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果14日内支付合同价款的20%。第19条知识产权乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。因侵权产生的一切法律责任由乙方承担，由此导致甲方承担赔偿责任的，甲方有权向乙方追偿（含追偿产生的律师费、差旅费、诉讼费、保全费、公证费等合理费用）。第20条无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。第21条履约保证金本项目不收取履约保证金。第22条甲方的权利和义务1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。甲方认为乙方未及时或未全面履行本合同的有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。2、甲方有权依据《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据《第三方机构考核结果对应付费系数表》约定的数额扣除合同金额。3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。第23条乙方的权利和义务1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。4、乙方应于甲方规定的时间内完成绩效管理报告初稿，并根据甲方意见进行修改完善。5、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。6、乙方对派出人员在履约过程中的安全负责，甲方不承担责任。7、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。8、乙方所接触或者获取到的相关单位的机密信息、国家秘密，严格保密，相关信息包括数据、资料不得用于本项目之外的其他任何用途或者公布。第24条违约责任1、供应商若未按照协议约定履行服务绩效管理服务工作，每出现一次违约行为，采购人有权要求供应商支付3000元违约金。2、若供应商未按照约定及时提供绩效管理报告，每逾期一日，按照合同总额的百分之二向采购人承担违约金。3、供应商不得擅自更换项目团队成员，若擅自更换的，采购人有权要求供应商支付5000元违约金；若供应商所委派项目团队成员存在怠于履行服务义务或出现配合度低等服务质量不合格情形，则采购人有权要求供应商更换该等服务人员。4、供应商若违反采购文件及合同约定与绩效管理对象提供服务的，采购人有权立即终止本合同并要求供应商按照合同总额的20%承担违约责任。第25条不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续80天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第26条解决合同纠纷的方式在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在60天内不能达成协议时，可提交甲方所在地法院诉讼解决。第27条合同生效及其他1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、双方确认:本合同尾部地址、联系人及联系方式等信息为双方非诉时就本合同涉及各类通知、协议等文件以及就本合同及相关事宜发生纠纷时相应文件和法律文书送达时的送达地址，包括在争议进入仲裁、财产保全、民事诉讼程序后的一审、二审、再审和执行、抗诉、破产程序等全过程。4、本合同一式5份，自双方签章之日起起效。甲方2份，乙方2份，同级财政部门备案1份，具有同等法律效力。第28条其他后期如有绩效管理服务相关其他工作需求，可签订补充合同。（正文完）（本页为签字页）甲方：成都市成华区财政局（盖章）乙方：法定代表人（授权代表）：法定代表人（主要负责人/经营者）（授权代表）：地址：成都市成华区一环路地址：东三段148号开户银行：开户银行：账号：账号：电话：（028）84335872电话：传真：（028）84335872传真：签约日期：2025年月日签约日期：2025年月日附件1乙方：评价项目（单位）名称：序号项目名称部门（单位）名称评价金额评价年度评价年度1市容市貌管控服务外包城市管理经费（成本效益分析项目）各街道办事处 2 5分钟消防救援圈微型消防站经费区消防救援大队、府青街道办事处、二仙桥街道办事处、双水碾街道办事处、万年街道办事处、保和街道办事处、青龙街道办事处、龙潭街道办事处、东客站新城办1,278.46 202420243成华区重大安全隐患整治资金区应急局、区公安分局、区教育局、双桥子街道办事处、猛追湾街道办事处、二仙桥街道办事处、府青街道办事处、双水碾街道办事处、青龙街道办事处5,870.96 202420244功能提升建设项目第二批次医疗设备采购项目（采购项目）区人民医院2,479.94 202420245智慧安防小区建设经费（采购项目）区公安分局643.5 202420246第八轮环卫市场化作业服务项目（采购项目）青龙街道办事处、保和街道办事处、龙潭街道办事处、万年场街道办事处、白莲池街道办事处、双桥子街道办事处14,094.7 202420247产业发展经费龙潭工业机器人管委会64020222022@continue@@continue@@continue@690 20232023@continue@@continue@@continue@710 202420248成华区家居家电消费促进活动经费区商务局700 202420249促消费活动工作经费区商务局4,329 2024202410部门整体区科协726.632024202411部门整体区委党校1,154.902024202412部门整体区委统战部1,331.892024202413部门整体区妇联712.862024202414部门整体东郊艺术区管委会709.47202420246个绩效评估6个绩效评估6个绩效评估6个绩效评估6个绩效评估7个绩效监控7个绩效监控7个绩效监控7个绩效监控7个绩效监控15个绩效问题整改“回头看”15个绩效问题整改“回头看”15个绩效问题整改“回头看”15个绩效问题整改“回头看”15个绩效问题整改“回头看”3个指标体系试点单位3个指标体系试点单位3个指标体系试点单位3个指标体系试点单位3个指标体系试点单位14个绩效目标会审单位14个绩效目标会审单位14个绩效目标会审单位14个绩效目标会审单位14个绩效目标会审单位根据需要开展业务培训根据需要开展业务培训根据需要开展业务培训根据需要开展业务培训根据需要开展业务培训附件2服务要求为顺利开展2025年预算绩效管理工作，甲方目前已初步对拟开展重点预算绩效管理项目（部门）的基础资料进行了收集和整理，乙方应在前期已完成工作的基础上，做好以下准备工作：（一）前期准备（1）为了顺利开展绩效管理工作，供应商应根据管理工作安排，搭建绩效管理工作组，做好准备工作。（2）绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。（3）绩效管理工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，基于2025年成都市成华区重点评价指标体系框架制定绩效评价对象指标体系，指标体系经采购人同意后，绩效管理工作组方可按照指标体系开展评价工作。（4）绩效管理工作组应明确现场实地勘察项目点。项目（政策）现场评价点位：选点数量不得低于获得资金点位数的30%，资金额不低于项目预算的20%。现场评价点位数不得少于5个（资金分配点位少于5个的，全选；1个点位指实际获得资金的单位或项目，不包括区级预算部门，末级点位必须到资金使用末端；部门整体支出现场评价点位：对区级部门全覆盖评价，下级单位按照一定比例随机抽取。现场评价点位总数为最低选取数，供应商（采购人）可根据项目实际增加选点，现场评价具体选点由采购人确定，并在实施方案中予以明确；每个点位至少做20份问卷调查。相关工作任务与项目实际情况存在重大差异时，服务供应商可经成华区财政局同意后，按实际选择评价点位和派出评价小组。（5）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。工作方案需征求被评价单位意见，并经被评价单位签章确定。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。（6）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。（二）现场评价（1）绩效管理工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地查勘、社会调查等方式实施绩效评价。（2）绩效管理工作组现场评价时应制作、填列成都市成华区绩效评价（评估）工作记录（每个评价（评估）选点对应一个工作记录）和预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题整改“回头看”相关工作记录。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。（3）绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。（三）撰写报告（1）现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合实际，撰写绩效运行监控报告、绩效评价报告等绩效管理工作报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。采购人可根据实际情况要求绩效管理工作组撰写绩效分报告，总结概括所评价项目、部门整体、政策的总体情况。绩效管理工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。有关绩效管理报告应做到内容翔实，依据真实，论证充分，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（部门整体、政策）绩效实现程度、问题分析应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。（2）绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号方正小标宋简体；正文部分文字一律为三号方正仿宋简体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用方正楷体简体，三级标题采用方正仿宋简体。评价报告用纸一律用A4型，行距固定值28磅。文中数字均采用timenewroman体。（四）质量审核采购人按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商绩效管理工作质量和绩效管理报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效管理报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。（五）征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效管理报告征求意见稿，绩效管理工作组出具成华区财政支出绩效评价反馈意见表（预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题“回头看”视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价单位应签字盖章确认。采购人会同绩效管理工作组对评价单位意见建议进行分析研究，对合理意见、建议进行吸纳修改，并形成绩效管理报告终稿。（六）资料归档绩效管理工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组承担相关法律责任。（七）人员配置（1）供应商应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。供应商同时参与多个包件的，各响应文件中拟派驻人员不得重复，人员重复的全部响应文件作无效投标处理。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。（2）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。（3）供应商需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。附件3《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》跟踪内容分值评分标准评定分数一、工作方案18分 基本内容4分评价人员组成需写明人员数量、姓名、组长及分工具体情况，少一项扣1分；评价方法应按要求写明现场评价（评估）抽样点数和抽查比例，未写明的每处扣1分；工作程序和步骤包含前期准备阶段、评价（评估）实施阶段和报告撰写阶段，少一个阶段扣1分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场评价（评估）具体实施时间段、现场点的评价（评估）顺序，缺少一项扣1分。 指标设计8分指标按评价（评估）对象不同采用相应的指标体系，并对照指标体系评分标准写明各项指标的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分；如有指标调整的，写明调整原因和调整后的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分。需按要求根据评价（评估）对象特点设置特性指标，未设置的，扣8分；特性指标评价标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣1分；缺少按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣1分。 附件设置6分调查问卷简洁明了，并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方（非受益方等），能有效收集相关信息，有一处错误或者逻辑不合理扣1分（不需要调查问卷的项目除外）；项目点资金使用情况表能准确反映各级财政资金的到位、使用及管理情况，有一处错误或遗漏扣1分；项目点项目管理情况表能准确反映项目管理措施、措施执行情况、存在的问题、项目组认为项目单位还需采取的管理措施及原因，有一处错误或逻辑不合理扣1分；项目完成情况表能准确反映计划建设情况、实际建设情况、投资完成情况、资金支付情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理扣1分。 二、现场评价22分 评价选点3分现场评价（评估）点按照方案要求实施，发现一处未现场评价（评估）扣3分，2处以上将作为诚信问题记录备案。 评价时间2分现场评价（评估）时间分配合理，能在规定时间内完成现场评价（评估）要求，否则扣2分。 评价人员3分评价组成员在整个现场评价（评估）期间不得更换、缺席，否则扣3分。 现场评价工作程序6分现场评价（评估）有资料分析、实地勘察必要环节，缺少一个环节扣3分。 佐证材料8分认真填写《成华区绩效评价（评估）工作记录》，并有被评价（评估）单位签字，如不符合要求每发现一处扣4分。查找出来的问题，必须有被评价（评估）方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣2分，并将作为诚信问题记录备案。 三、报告撰写40分 报告整体格式3分绩效管理报告按照财政部门规定提纲撰写，缺少一项扣1分。 基础数据汇总3分基础数据汇总详实、准确，每发现一处不详实或不准确，扣1分。 绩效管理报告计分4分绩效管理报告计分正确，分值计算散总一致，计分错一处扣1分，分值计算散总不符扣1分；无计分要求的评价（评估）对象，每项报告结论应清晰、准确，发现一处结论不清晰、不准确的扣1分。 文字语言5分绩效管理报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣1分；每有一处未按规定格式排版印制的，扣1分（见备注）。 绩效管理报告事实3分绩效管理报告结论错误的，扣3分；漏报评价查出的问题，每处扣1.5分；评价查出的重要问题未在报告中反映且未做出说明的，每发现一项扣1.5分。 问题分析和定性12分发现问题分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清晰，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣3分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每发现一处扣2分。 建议完整合理10分绩效管理报告应当提出建议而没有提的，建议表达不明确的，建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣2分。报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示，所提建议欠具体或操作性不强的，仅局限于财务管理，建议内容无针对性的，每发现一处扣2分。 4、基础工作20分 时效性5分接受绩效管理工作委托后，第三方机构要提高方案设计、现场评价、报告撰写、征求意见和修改完善各个工作环节的时效性，如有委托方有明确时效要求而未达到的，每发现一次扣5分。 完整性10分绩效评价（评估）工作档案完整详实，包括前期准备、实施评价（评估）和报告撰写各个环节的资料，完整收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据资料并装订成册，每缺少一个重要文件扣2分；建立相应的档案管理制度，保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣10分，并将作为诚信记录备案。 征求意见和修改完善5分出具《成华区财政支出绩效评价反馈意见表》（其他绩效管理工作视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价（评估）单位应签字盖章确认。绩效管理报告未征求被评价（评估）单位意见，该项扣5分；被评价（评估）单位对评价（评估）结果有异议的，评价组应进一步核实。应采纳被评价（评估）单位意见而未采纳的，扣1分。五、职业道德扣分项第三方机构绩效评价报告结论因不准确、错误而造成严重影响的，扣20分并通报批评；不得擅自应用及对外提供与受托项目（事项）相关档案资料和相关信息，确保财政信息安全，如有泄密事件扣40分，并将作为诚信记录备案；在绩效评价（评估）工作中存在违纪违法行为，扣40分并将情况报相关部门处理。 合计100分 备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。包件三：合同编号：成都市成华区财政局2025年绩效管理第三方机构采购项目合同书二O二五年月合同编号：签订地点：成都市成华区。签订时间：2025年月日。采购人（甲方）：成都市成华区财政局乙方（乙方）：合同暂定总价（含税价）为人民币大写：，即RMB￥元（在包件三服务费为万元基础上折扣率为%）；依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等与项目行业有关的法律法规，以及成都市成华区财政局2025年绩效管理第三方机构采购项目（项目编号：）的《竞争性磋商文件》，乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《竞争性磋商文件》、《响应文件》、《成交通知书》等均为本合同的组成部分。第29条项目基本情况为积极推进成华区财政预算绩效管理工作，提升绩效管理的客观性、公正性，按照成华区财政局年度绩效工作安排和绩效管理工作需求，将选取符合条件、具备专业技术能力的第三方机构（供应商），实施事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价及绩效管理咨询服务工作。供应商应根据绩效管理工作相关要求，独立、客观、公正地开展绩效管理工作。第30条合同期限合同签订之日起12个月。第31条服务内容包件三（包件三详细内容详见附件1）第32条服务费用及支付方式1、按年度绩效管理任务，分为3个服务包，单个服务包服务费为30万元。服务包标准服务费由单个服务包服务费和供应商报价折扣率确定。（服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率）2、绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商服务费用，具体以合同签订为准，据此调整服务包服务费（实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数）。调整系数为：第三方机构考核结果对应付费系数表质量跟踪结果（得分）付费系数付费基数100分≥得分≥90分1合同约定付费金额90分＞得分≥85分0.9585分＞得分≥80分0.980分＞得分≥75分0.8575分＞得分≥70分0.870分＞得分≥65分0.765分＞得分≥60分0.63、付款方式：成交通知书发出后，采购人在与成交供应商签订合同、备案14日内向成交供应商支付合同价款的30%。重点评价工作任务完成后，评价报告经专家评审通过后，14日内向供应商支付合同价款的50%。绩效管理工作完成后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果14日内支付合同价款的20%。第33条知识产权乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。因侵权产生的一切法律责任由乙方承担，由此导致甲方承担赔偿责任的，甲方有权向乙方追偿（含追偿产生的律师费、差旅费、诉讼费、保全费、公证费等合理费用）。第34条无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。第35条履约保证金本项目不收取履约保证金。第36条甲方的权利和义务1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。甲方认为乙方未及时或未全面履行本合同的有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。2、甲方有权依据《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据《第三方机构考核结果对应付费系数表》约定的数额扣除合同金额。3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。第37条乙方的权利和义务1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。4、乙方应于甲方规定的时间内完成绩效管理报告初稿，并根据甲方意见进行修改完善。5、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。6、乙方对派出人员在履约过程中的安全负责，甲方不承担责任。7、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。8、乙方所接触或者获取到的相关单位的机密信息、国家秘密，严格保密，相关信息包括数据、资料不得用于本项目之外的其他任何用途或者公布。第38条违约责任1、供应商若未按照协议约定履行服务绩效管理服务工作，每出现一次违约行为，采购人有权要求供应商支付3000元违约金。2、若供应商未按照约定及时提供绩效管理报告，每逾期一日，按照合同总额的百分之二向采购人承担违约金。3、供应商不得擅自更换项目团队成员，若擅自更换的，采购人有权要求供应商支付5000元违约金；若供应商所委派项目团队成员存在怠于履行服务义务或出现配合度低等服务质量不合格情形，则采购人有权要求供应商更换该等服务人员。4、供应商若违反采购文件及合同约定与绩效管理对象提供服务的，采购人有权立即终止本合同并要求供应商按照合同总额的20%承担违约责任。第39条不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续80天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第40条解决合同纠纷的方式在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在60天内不能达成协议时，可提交甲方所在地法院诉讼解决。第41条合同生效及其他1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、双方确认:本合同尾部地址、联系人及联系方式等信息为双方非诉时就本合同涉及各类通知、协议等文件以及就本合同及相关事宜发生纠纷时相应文件和法律文书送达时的送达地址，包括在争议进入仲裁、财产保全、民事诉讼程序后的一审、二审、再审和执行、抗诉、破产程序等全过程。4、本合同一式5份，自双方签章之日起起效。甲方2份，乙方2份，同级财政部门备案1份，具有同等法律效力。第42条其他后期如有绩效管理服务相关其他工作需求，可签订补充合同。（正文完）（本页为签字页）甲方：成都市成华区财政局（盖章）乙方：法定代表人（授权代表）：法定代表人（主要负责人/经营者）（授权代表）：地址：成都市成华区一环路地址：东三段148号开户银行：开户银行：账号：账号：电话：（028）84335872电话：传真：（028）84335872传真：签约日期：2025年月日签约日期：2025年月日附件1乙方：评价项目（单位）名称：序号项目名称部门（单位）名称评价金额评价年度1数字化管理运行经费区综合执法局806.23 2022867.97 2023815.11 20242 建设项目经费区住建交局12,643.46 20243储备粮管理费及轮换亏损补贴费（据实结算）区发改局439.492022926.64 2023671.86 20244排水设施管护及水环境治理经费区农水局100 2022475 2023403.99 20245“瓶改管”“瓶改电”工作补贴（据实结算）区经科信局1,335.5 20246城市燃气管道等老化更新改造经费府青街道办事处400 2022区经科信局3,323 2023区经科信局3,640 20247学校建设经费区教育局6,824.55 20226,513.36 20238,431.1 20248社会组织培育发展和社工人才管理项目经费区民政局820.372022480.43 2023656.58 20249残疾人康复经费（据实结算）区残联1356.2720221,900 20231,624.85 202410财政补助运行经费（从业人员体检据实结算）区医疗机构服务中心4421.5120224,800 20235,004.67 202411就业创业服务专项资金区人社局1,592 20221,066 2023244.89 202412成华区北湖文化艺术综合体建设项目华天文旅公司3,070 20238,000 202413 部门整体区卫健局7193.41202414 部门整体区残联3998.82202415 部门整体区投促局2,166.54202416 部门整体区发改局3,855.94202417 部门整体区生态环境局6,180.6420246个绩效评估9个绩效监控15个绩效问题整改“回头看”3个指标体系试点单位14个绩效目标会审单位根据需要开展业务培训附件2服务要求为顺利开展2025年预算绩效管理工作，甲方目前已初步对拟开展重点预算绩效管理项目（部门）的基础资料进行了收集和整理，乙方应在前期已完成工作的基础上，做好以下准备工作：（一）前期准备（1）为了顺利开展绩效管理工作，供应商应根据管理工作安排，搭建绩效管理工作组，做好准备工作。（2）绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。（3）绩效管理工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，基于2025年成都市成华区重点评价指标体系框架制定绩效评价对象指标体系，指标体系经采购人同意后，绩效管理工作组方可按照指标体系开展评价工作。（4）绩效管理工作组应明确现场实地勘察项目点。项目（政策）现场评价点位：选点数量不得低于获得资金点位数的30%，资金额不低于项目预算的20%。现场评价点位数不得少于5个（资金分配点位少于5个的，全选；1个点位指实际获得资金的单位或项目，不包括区级预算部门，末级点位必须到资金使用末端；部门整体支出现场评价点位：对区级部门全覆盖评价，下级单位按照一定比例随机抽取。现场评价点位总数为最低选取数，供应商（采购人）可根据项目实际增加选点，现场评价具体选点由采购人确定，并在实施方案中予以明确；每个点位至少做20份问卷调查。相关工作任务与项目实际情况存在重大差异时，服务供应商可经成华区财政局同意后，按实际选择评价点位和派出评价小组。（5）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。工作方案需征求被评价单位意见，并经被评价单位签章确定。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。（6）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。（二）现场评价（1）绩效管理工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地查勘、社会调查等方式实施绩效评价。（2）绩效管理工作组现场评价时应制作、填列成都市成华区绩效评价（评估）工作记录（每个评价（评估）选点对应一个工作记录）和预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题整改“回头看”相关工作记录。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。（3）绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。（三）撰写报告（1）现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合实际，撰写绩效运行监控报告、绩效评价报告等绩效管理工作报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。采购人可根据实际情况要求绩效管理工作组撰写绩效分报告，总结概括所评价项目、部门整体、政策的总体情况。绩效管理工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。有关绩效管理报告应做到内容翔实，依据真实，论证充分，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（部门整体、政策）绩效实现程度、问题分析应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。（2）绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号方正小标宋简体；正文部分文字一律为三号方正仿宋简体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用方正楷体简体，三级标题采用方正仿宋简体。评价报告用纸一律用A4型，行距固定值28磅。文中数字均采用timenewroman体。（四）质量审核采购人按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商绩效管理工作质量和绩效管理报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效管理报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。（五）征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效管理报告征求意见稿，绩效管理工作组出具成华区财政支出绩效评价反馈意见表（预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题“回头看”视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价单位应签字盖章确认。采购人会同绩效管理工作组对评价单位意见建议进行分析研究，对合理意见、建议进行吸纳修改，并形成绩效管理报告终稿。（六）资料归档绩效管理工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组承担相关法律责任。（七）人员配置（1）供应商应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。供应商同时参与多个包件的，各响应文件中拟派驻人员不得重复，人员重复的全部响应文件作无效投标处理。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。（2）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。（3）供应商需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。附件3《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》跟踪内容分值评分标准评定分数一、工作方案18分 基本内容4分评价人员组成需写明人员数量、姓名、组长及分工具体情况，少一项扣1分；评价方法应按要求写明现场评价（评估）抽样点数和抽查比例，未写明的每处扣1分；工作程序和步骤包含前期准备阶段、评价（评估）实施阶段和报告撰写阶段，少一个阶段扣1分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场评价（评估）具体实施时间段、现场点的评价（评估）顺序，缺少一项扣1分。 指标设计8分指标按评价（评估）对象不同采用相应的指标体系，并对照指标体系评分标准写明各项指标的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分；如有指标调整的，写明调整原因和调整后的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分。需按要求根据评价（评估）对象特点设置特性指标，未设置的，扣8分；特性指标评价标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣1分；缺少按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣1分。 附件设置6分调查问卷简洁明了，并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方（非受益方等），能有效收集相关信息，有一处错误或者逻辑不合理扣1分（不需要调查问卷的项目除外）；项目点资金使用情况表能准确反映各级财政资金的到位、使用及管理情况，有一处错误或遗漏扣1分；项目点项目管理情况表能准确反映项目管理措施、措施执行情况、存在的问题、项目组认为项目单位还需采取的管理措施及原因，有一处错误或逻辑不合理扣1分；项目完成情况表能准确反映计划建设情况、实际建设情况、投资完成情况、资金支付情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理扣1分。 二、现场评价22分 评价选点3分现场评价（评估）点按照方案要求实施，发现一处未现场评价（评估）扣3分，2处以上将作为诚信问题记录备案。 评价时间2分现场评价（评估）时间分配合理，能在规定时间内完成现场评价（评估）要求，否则扣2分。 评价人员3分评价组成员在整个现场评价（评估）期间不得更换、缺席，否则扣3分。 现场评价工作程序6分现场评价（评估）有资料分析、实地勘察必要环节，缺少一个环节扣3分。 佐证材料8分认真填写《成华区绩效评价（评估）工作记录》，并有被评价（评估）单位签字，如不符合要求每发现一处扣4分。查找出来的问题，必须有被评价（评估）方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣2分，并将作为诚信问题记录备案。 三、报告撰写40分 报告整体格式3分绩效管理报告按照财政部门规定提纲撰写，缺少一项扣1分。 基础数据汇总3分基础数据汇总详实、准确，每发现一处不详实或不准确，扣1分。 绩效管理报告计分4分绩效管理报告计分正确，分值计算散总一致，计分错一处扣1分，分值计算散总不符扣1分；无计分要求的评价（评估）对象，每项报告结论应清晰、准确，发现一处结论不清晰、不准确的扣1分。 文字语言5分绩效管理报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣1分；每有一处未按规定格式排版印制的，扣1分（见备注）。 绩效管理报告事实3分绩效管理报告结论错误的，扣3分；漏报评价查出的问题，每处扣1.5分；评价查出的重要问题未在报告中反映且未做出说明的，每发现一项扣1.5分。 问题分析和定性12分发现问题分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清晰，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣3分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每发现一处扣2分。 建议完整合理10分绩效管理报告应当提出建议而没有提的，建议表达不明确的，建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣2分。报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示，所提建议欠具体或操作性不强的，仅局限于财务管理，建议内容无针对性的，每发现一处扣2分。 4、基础工作20分 时效性5分接受绩效管理工作委托后，第三方机构要提高方案设计、现场评价、报告撰写、征求意见和修改完善各个工作环节的时效性，如有委托方有明确时效要求而未达到的，每发现一次扣5分。 完整性10分绩效评价（评估）工作档案完整详实，包括前期准备、实施评价（评估）和报告撰写各个环节的资料，完整收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据资料并装订成册，每缺少一个重要文件扣2分；建立相应的档案管理制度，保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣10分，并将作为诚信记录备案。 征求意见和修改完善5分出具《成华区财政支出绩效评价反馈意见表》（其他绩效管理工作视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价（评估）单位应签字盖章确认。绩效管理报告未征求被评价（评估）单位意见，该项扣5分；被评价（评估）单位对评价（评估）结果有异议的，评价组应进一步核实。应采纳被评价（评估）单位意见而未采纳的，扣1分。五、职业道德扣分项第三方机构绩效评价报告结论因不准确、错误而造成严重影响的，扣20分并通报批评；不得擅自应用及对外提供与受托项目（事项）相关档案资料和相关信息，确保财政信息安全，如有泄密事件扣40分，并将作为诚信记录备案；在绩效评价（评估）工作中存在违纪违法行为，扣40分并将情况报相关部门处理。 合计100分 备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。绩效评价重点确定投标人按招标文件要求，自行拟定和编写项目业绩。响应文件采购项目名称：{项目名称}{}采购项目编号：{项目编码}{}采购包号：{包号}{}供应商名称：{供应商名称}{}日期:{当前日期}:{}-第1页-投诉书范本一、投诉相关主体基本情况投诉人：地址：邮编：法定代表人/主要负责人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：被投诉人1：地址：邮编：联系人：联系电话：被投诉人2……相关供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：二、投诉项目基本情况采购项目名称：采购项目编号：包号：采购人名称：代理机构名称：采购文件公告:是/否公告期限：采购结果公告:是/否公告期限：三、质疑基本情况投诉人于年月日,向提出质疑，质疑事项为：采购人/代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。四、投诉事项具体内容投诉事项1：事实依据：法律依据：投诉事项2……五、与投诉事项相关的投诉请求请求：签字(签章)：公章：日期：投诉书制作说明：1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。服务应答表供应商按磋商文件要求，自行拟定和编写服务应答表。质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。其他承诺函采购项目名称：采购项目编号:针对以下内容，我方承诺：我方保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由我方承担所有相关责任，并且赔偿由此给采购人带来的损失。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。我方在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，我方提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。如使用我方所不拥有的知识产权，则在报价中包括合法使用该知识产权的相关费用。我方的报价是响应本项目要求的全部工作内容的价格体现或者结算标准，包括我方完成本项目所需的一切费用。我方合同不分包。我方合同不转包。我方所响应产品不涉及进口产品。我方响应内容除磋商文件中另有规定外，均采用国家法定的计量单位。我方均以人民币报价。我方不具有下列的情形：一、有下列情形之一的，属于恶意串通，对我方依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、代理机构及其工作人员依照《中华人民共和国政府采购法》第七十二条的规定追究法律责任：（一）我方直接或者间接从采购人或者代理机构处获得其他我方的相关情况并修改其响应文件；（二）我方按照采购人或者代理机构的授意撤换、修改响应文件；（三）我方之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的我方按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）我方之间事先约定由某一特定我方成交；（六）我方之间商定部分我方放弃参加政府采购活动或者放弃成交；（七）我方与采购人或者代理机构之间、我方相互之间，为谋求特定我方成交或者排斥其他我方的其他串通行为。二、提供虚假材料谋取成交；三、采取不正当手段诋毁、排挤其他我方；四、与采购人或者代理机构、其他我方恶意串通；五、向采购人或者代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；六、成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；七、未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；八、将政府采购合同转包或者违规分包；九、提供假冒伪劣产品；十、擅自变更、中止或者终止政府采购合同；十一、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；十二、法律法规规定的其他禁止情形。十三、我方承诺完全满足以下要求：1.满足以下人员要求：（1）我方应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。（2）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。2.我方需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意。3.我方严格执行《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动合同法》及项目所在地最低工资标准等相关法律、法规并依法与服务人员签订劳动合同，并办理各种用工手续，如因用工不当，给采购人及服务人员造成的损失由我方承担。4.我方服务从业人员在服务期间发生伤亡事故，或在服务过程中造成第三人伤亡的，责任由我方承担。5.我方承诺确保本项目所涉及的数据安全，不得造成数据泄露，并提供完整的数据分类、存储、传输、销毁等管理制度文件。6.我方对派出人员在履约过程中的安全负责，采购人不承担责任。7.为了保证本项目工作的公平性，我方不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面的有偿服务，若出现此情形的，我方应当终止与绩效管理对象的服务。若发现我方具有前述情形又拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同。我方对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，愿意接受以提供虚假材料谋取成交的法律责任。供应商名称：{供应商名称}（签章）中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加{采购单位名称}的{项目名称}采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.{标的名称}，属于{采购文件中明确的所属行业}行业；承接企业为，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称(签章)：{供应商名称}日期:{当前日期}注：1、供应商根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，结合自身实际，确定对应的中小企业划型。2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业从业人员、营业收入、资产总额均填0，根据提交投标（响应）文件时的实际情况填写企业类型。3、供应商不属于中小企业的，无需提供此声明。-第1页-商务应答表采购项目名称：采购项目编号：包号：序号磋商文件商务要求投标应答12…注：以上表格格式行可增减。成本效益分析工作方案投标人按招标文件要求，自行拟定和编写项目业绩。投标（响应）函致：{代理机构名称}，{}我单位作为{项目名称}（项目编号：{项目编码}）的投标（响应）供应商，自愿参与本项目政府采购活动，充分理解采购文件的要求，在此郑重声明及承诺：一、我单位具有独立承担民事责任的能力。二、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。三、我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。四、我单位具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。五、我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。六、我单位满足采购文件规定的特定条件。七、我单位不存在与单位负责人为同一人，或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。八、我单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。九、我单位不存在与其他供应商委托同一单位或者个人编制投标（响应）文件、办理投标（响应）事宜的情形。十、如本项目采购过程中需要提供样品，我单位对提供样品的性能和质量负责，样品将作为中标（成交）后履约验收标准，因样品存在缺陷或者不符合采购文件要求导致未能中标（成交）的，我单位愿意承担相应不利后果。十一、我单位一旦中标（成交），将严格按照采购文件规定交纳代理服务费、履约保证金，在规定期限内签订采购合同并严格履约。十二、我单位在本项目使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由我单位承担所有相关责任，并且赔偿由此给采购人带来的损失。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。在采购项目实施过程中采用我单位自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，由我单位提供开发接口和开发手册等技术资料，并提供无限期支持，采购人（含采购人委托的第三方）享有使用权。如使用了我单位不拥有的知识产权，则已在投标(响应)报价中包括了合法使用该知识产权的相关费用。十三、我单位为本项目实施涉及的商品包装和快递包装，均符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》的要求，包装适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵指定地点。十四、我单位完全接受和理解本项目采购文件规定的实质性要求。十五、投标（响应）有效期为提交投标（响应）文件截止之日起{投标（响应）有效期天数}天。根据采购文件规定，以上承诺事项如需提供相关证明材料的，以投标（响应）文件中提供的证明材料为准。投标（响应）文件提交后，本函即对我单位产生约束力，我单位保证严格遵守本函的各项承诺，并对本次提交的投标（响应）文件全部内容真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我单位愿意承担提供虚假材料谋取中标（成交）的法律责任。特此声明。-第1页-供应商名称：{供应商名称}（签章）日期:{当前日期}说明：1.需供应商提供财务状况证明、履行合同所必需的设备和专业技术能力等证明材料的，按照本项目采购文件的规定提供。2.重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。根据《财政部关于第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号）规定，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。-第2页-供应商应提交的相关证明材料供应商按磋商文件要求应提交的其他证明材料，如根据采购项目提出的特殊条件的证明材料。报价表项目编号：N5101082025000094项目名称：2025年绩效管理第三方机构采购项目(二次)采购包：1(包件一)供应商名称：序号报价内容，计量单位最高限价响应报价报价类型服务范围服务期限2025年绩效管理第三方机项100{供应商响应}%百分比{供应商响应}{供应商响应}1，构采购1，项%备注：无供应商公章：日期：________________________年月日-第1页-序号报价内容计量单位最高限价响应报价报价类型服务范围服务期限12025年绩效管理第三方机构采购1项100%{供应商响应}%百分比{供应商响应}{供应商响应}残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加{采购单位名称}的{项目名称}采购活动由本单位提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称(签章)：{供应商名称}日期:{当前日期}注：1.残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位本身属于小型、微型企业或者监狱企业的，不重复享受政策。2.供应商不属于残疾人福利性单位的，无需提供此声明。-第1页-监狱企业证明文件属于监狱企业的供应商，可以根据《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库〔2014〕68号规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件，并加盖供应商电子印章。注：1.监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业本身也属于小型、微型企业或者残疾人福利性单位的，不重复享受政策。2.供应商不属于监狱企业的，不提供此声明。项目业绩投标人按招标文件要求，自行拟定和编写项目业绩。版本号：N510108202500009420250522001竞争性磋商文件（服务类）采购项目名称：2025年绩效管理第三方机构采购项目(二次)采购项目编号：N5101082025000094成都市成华区财政局四川中志招标代理有限公司共同编制2025年05月22日第一章竞争性磋商邀请四川中志招标代理有限公司（以下简称“代理机构”）受成都市成华区财政局委托，拟对2025年绩效管理第三方机构采购项目(二次)采用竞争性磋商采购方式进行采购，兹邀请符合资格条件的供应商参加磋商，本项目为四川省成都市成华区政府采购项目，适用《中华人民共和国政府采购法》等法律制度规定。1.1.采购项目编号：N51010820250000941.2.采购项目名称：2025年绩效管理第三方机构采购项目(二次)1.3.磋商项目简介为积极推进成华区财政预算绩效管理工作，提升绩效管理的客观性、公正性，按照成华区财政局年度绩效工作安排和绩效管理工作需求，将选取符合条件、具备专业技术能力的第三方机构（供应商），实施事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价及绩效管理咨询服务工作。供应商应根据绩效管理工作相关要求，独立、客观、公正地开展绩效管理工作。本项目分为1个包件采购，详见具体服务内容。1.4.邀请供应商方式本项目以发布公告的方式邀请供应商参加磋商。公告在四川政府采购网(www.ccgp-sichuan.gov.cn)发布。1.5.供应商参加本次政府采购活动应具备的条件根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，供应商应当具备下列条件：一、需要满足的一般资格要求：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。二、落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1：专门面向中小企业采购。注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业。三、本项目的特定资格要求：采购包1：无1.6.电子化采购相关事项本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：四川省政府采购一体化平台的项目电子化交易系统（以下简称“交易系统”），登录地址：四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）首页供应商用户登录入口。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。一、供应商应当在四川政府采购网-办事指南查看四川省政府采购一体化平台（以下简称“采购平台”）操作规范，并严格按照操作规范要求进行系统操作。供应商参与本项目电子化采购活动的范围主要包括：获取磋商文件，编制、签章、加密并提交响应文件，参加开启、解密响应文件和电子评审，签订采购合同等。二、供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（四川省）数字证书互认范围的数字证书和电子印章，参加本项目电子化采购活动；已按规定办理数字证书和电子印章的供应商，按照采购平台操作规范进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。未办理互认的数字证书和电子印章的供应商，可在四川省公共资源交易信息网-办事指南或者四川政府采购网-办事指南查询办理渠道。供应商使用数字证书登录采购平台进行的一切系统操作和加盖电子印章确认的电子文书资料，均属于供应商真实意思表示，供应商对其系统操作行为和电子印章确认事项承担法律责任。供应商应当加强数字证书和电子印章的日常校验和保管，确保在参加采购活动期间能够正常使用，严格授权管理，防止非授权操作。三、供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。四、采购平台技术支持：在线客服：通过四川政府采购网-在线客服进行咨询400服务电话：4001600900CA及签章服务：通过四川政府采购网-办事指南进行查询1.7.磋商文件获取时间、方式及地址一、磋商文件获取时间：详见采购公告二、采购人或者代理机构应当在磋商文件获取时间开始前，将本项目电子磋商文件上传至交易系统，向供应商免费提供。供应商通过交易系统获取磋商文件。供应商成功获取磋商文件后，将收到已获取磋商文件的回执单。未按规定获取磋商文件的供应商，不得参与本次采购活动，不得对磋商文件提起质疑。注：获取的磋商文件由正文和附件组成，正文部分包括pdf、word两种格式版本，如内容有不一致的，以pdf格式内容为准。1.8.提交响应文件截止时间及开启时间、方式、地点一、提交响应文件截止时间及开启时间：详见采购公告二、提交响应文件方式、地点：供应商应当在提交响应文件截止时间前，通过交易系统提交响应文件。成功提交的，供应商将收到已提交响应文件的回执单。三、本项目采取网上开启，采购人或者代理机构通过交易系统“开标/开启大厅”组织在线开启。1.9.供应商信用融资为助力解决政府采购成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，根据《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243号）《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采﹝2018﹞123号）规定，有融资需求的供应商可登录四川政府采购网—金融服务平台，选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭项目成交结果、成交通知书等信息在线向银行提出贷款意向申请、查看贷款审批情况等。1.10.联系方式采购人：成都市成华区财政局地址：成都市一环路东三段148号邮编：610051联系人：徐老师联系电话：84335872代理机构：四川中志招标代理有限公司地址：成都市高新区吉泰五路88号（花样年·香年广场）3栋16层7号邮编：610095联系人：郑卫、曹晓宇、乐敏联系电话：028-85353312-608第二章供应商须知2.1.供应商须知附表序号应知事项说明和要求1采购预算及最高限价★本项目各包采购预算金额如下：采购包1：300,000.00元 供应商报价不得超过磋商文件中规定的预算金额，采购人可以在采购预算内合理设定最高限价，供应商报价不得超过最高限价，最高限价详见第三章。2评审方法综合评分法(具体规则详见第五章)。3是否接受联合体★采购包1：不接受联合体 如接受联合体，需符合以下要求： 一、两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份参加采购活动。联合体应当确定其中一方为本次采购活动的牵头单位，代表联合体处理参加采购活动的一切事务。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 二、参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。按照联合体分工承担不同工作的供应商，应当具备承担对应工作内容的特定资格条件。 三、联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。4是否为特殊性质项目政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）：是/否 市场竞争不充分的科研项目：是/否 需要扶持的科技成果转化项目：是/否5是否为签订不超过三年履行期限政府采购合同的项目是否属于签订不超过3年履行期限政府采购合同的项目：否6投标（响应）保证金★本项目不收取投标（响应）保证金。7履约保证金★采购包1：不收取8响应有效期★提交响应文件的截止之日起不少于 180 天。响应文件未明确响应有效期或者少于前述规定天数的，其响应文件按无效处理。9代理服务费★本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：成交供应商代理服务费收费标准：3600元整 。 开户银行：中国建设银行成都市高新支行；帐 号：5100 1406 1370 5152 6738；开取发票：fapiao@sczz84510079.com。10采购结果公告采购结果将在四川政府采购网予以公告。11是否组织潜在供应商现场考察采购包1：否12是否召开采购前答疑会本项目不组织标前答疑13特殊情况出现下列情形之一的，采购人或者代理机构应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查： 一、交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的； 二、因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的； 三、其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。 出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构应当依法终止采购活动。 注： 1.平台系统故障认定以四川政府采购网发布的系统运维通知内容为准； 2.故障处理详见第二章规定。14报价/分值精确度所有数据项默认最多可输入/展示至小数点后2位，超出小数点位的数值采用四舍五入的方式进行保留。15实质性要求本磋商文件中“★”要求为实质性要求。供应商应当按照第五章评审程序中的符合性审查规定，在响应文件中进行实质性响应，否则作无效响应处理。16其他说明本磋商文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”包括本数；所称的“不足”、“低于”、“超过”不包括本数。2.2.总则2.2.1.适用范围一、本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商采购项目。二、本磋商文件由成都市成华区财政局和四川中志招标代理有限公司负责解释。2.2.2.有关定义一、“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次磋商的采购人是成都市成华区财政局。二、“供应商”是指按照采购公告规定获取磋商文件，参加采购活动的法人、其他组织或者自然人。三、“代理机构”是指集中采购机构和从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的代理机构是四川中志招标代理有限公司。四、“网上开启”是指代理机构通过交易系统在线组织响应文件解密，供应商通过交易系统在线解密响应文件等活动。五、“电子评审”是指磋商小组开展资格审查、符合性审查、磋商、比较与评价、推荐成交候选供应商、出具磋商报告等活动。2.3.磋商文件2.3.1.磋商文件的构成磋商文件由采购人、代理机构编制，是项目采购活动开展的基本依据，主要包括以下内容：一、竞争性磋商邀请；二、供应商须知；三、技术、服务及其他要求；四、磋商过程中可实质性变动的内容；五、评审办法；六、响应文件格式；七、拟签订采购合同文本。2.3.2.磋商文件的澄清或者修改一、提交首次响应文件截止之日前，采购人或者代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。二、澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，采购人或者代理机构将在四川政府采购网发布更正公告，并将更正后的磋商文件上传至交易系统。更正内容可能影响响应文件编制的，采购人或者代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，通过交易系统向已获取磋商文件的供应商发送更正信息；不足5日的，采购人或者代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。三、供应商根据更正公告、更正信息要求，下载更正后的磋商文件，进行响应文件编制。2.4.响应文件2.4.1.响应文件的语言一、供应商提交的响应文件以及供应商与磋商小组在磋商过程中的所有来往书面文件原则上使用中文。响应文件中如附有外文资料，要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面，未翻译的外文资料，磋商小组将视其为无效材料，但以下情形除外：（一）供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照；（二）对于如生产厂家授权书、原厂技术证明资料及一些行业标准、国家标准、国际标准或者行业认证等需要以非中文表述且不宜翻译为中文的。二、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。三、如因未翻译而造成对供应商的不利后果，由供应商承担。2.4.2.计量单位★除磋商文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。2.4.3.响应货币★本项目均以人民币报价。2.4.4.知识产权★一、供应商应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由供应商承担所有相关责任，并且赔偿由此给采购人带来的损失。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。二、供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。三、如使用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。2.4.5.响应报价★供应商的报价是其响应本项目要求的全部工作内容的价格体现或者结算标准，包括供应商完成本项目所需的一切费用。供应商对采购内容报价要求中的每一项报价内容只允许有一个报价，任何有选择或可调整的报价将不予接受。按照磋商文件第五章评审办法规定进行价格修正的，修正后的报价经供应商加盖电子印章确认后产生约束力。未在规定时间内确认的，视同供应商不确认，作无效响应处理。2.4.6.响应文件的编制、签章和加密★一、供应商应当按照磋商文件规定编制响应文件，磋商文件第六章对响应文件格式有要求的，按照格式要求编制响应文件，没有格式要求的，由供应商自行编写。二、供应商通过四川政府采购网-下载专区下载投标（响应）客户端，使用投标（响应）客户端编制响应文件，完成响应文件编制、加盖电子印章和加密。2.4.7.响应文件的提交★一、供应商应当在提交响应文件截止时间前，通过交易系统完成响应文件提交。成功提交响应文件的，将收到成功提交响应文件的回执单。成功提交响应文件的供应商信息在提交响应文件截止时间前，将加密保存。未按磋商文件和采购平台操作规范编制、确认、加密、盖章和提交的响应文件，将被拒绝接收。二、在提交响应文件截止时间后，采购人或者代理机构不再接受供应商提交响应文件。供应商应充分考虑影响响应文件提交的各种因素，确保在提交响应文件截止时间前完成提交。三、除提交响应文件的供应商外，其他任何单位和个人不得解密响应文件或者调整修改已提交响应文件的内容及提交状态。2.4.8.响应文件的补充、修改、撤回★提交响应文件截止时间前，成功提交响应文件的供应商，可以补充、修改或者撤回已提交的响应文件；进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的响应文件，补充、修改后重新提交。供应商响应文件撤回后，视为未提交过响应文件。2.5.开启、评审和确定成交供应商2.5.1.开启2.5.1.1.开启程序提交响应文件截止时间后，通过交易系统“开标/开启大厅”网上开启解密响应文件。2.5.1.2.解密响应文件★提交响应文件截止时间后，成功提交响应文件的供应商符合磋商文件规定数量的，代理机构将启动响应文件解密程序，解密时间为30分钟；供应商应在规定的解密时间内，使用加密响应文件的数字证书进行响应文件解密。除因平台系统故障导致供应商未按时完成解密外，供应商未在规定的解密时间内完成解密的，按无效响应处理。2.5.1.3.有关要求成功提交或者成功解密响应文件的供应商不足3家的，采购人或者代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。2.5.2.查询及使用信用记录开启结束后，采购人或者代理机构根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）、“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）等渠道，查询供应商在提交响应文件截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单、严重违法失信企业名单中的供应商参加本项目的采购活动。组成联合体参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。2.5.3.评审详见磋商文件第五章。2.5.4.成交通知书一、采购人或者磋商小组确认成交供应商后，代理机构在四川政府采购网发布成交结果公告、通过交易系统发出成交通知书，成交供应商通过交易系统获取成交通知书。二、成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的成交无效情形的，将以公告形式宣布发出的成交通知书无效，并依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。成交供应商放弃成交项目视同拒绝签订合同，其中无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，将根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.6.合同签订、备案、履行及验收2.6.1.签订合同一、采购人应在成交通知书发出之日起30日内与成交供应商签订书面合同，采购人因不可抗力原因迟延签订合同的，应当自不可抗力事由消除之日起7日内完成合同签订事宜。二、采购人和成交供应商签订的书面合同不得对磋商文件确定的事项以及成交供应商的响应文件作实质性修改，采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。三、政府采购合同自采购人和成交供应商在书面合同上签章之日起生效。四、成交供应商完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。2.6.2.政府采购合同公告、备案政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人将政府采购合同在四川政府采购网予以公告；政府采购合同签订之日起7个工作日内，采购人将政府采购合同报项目同级财政部门备案。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购人应当自合同变更之日起2个工作日内在四川政府采购网发布政府采购合同变更公告，但涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得公开的信息除外。2.6.3.合同分包和转包★2.6.3.1.合同分包本项目不允许合同分包。2.6.3.2.合同转包一、严禁成交供应商将本项目合同转包。二、成交供应商将合同转包的，将依法追究法律责任。2.6.4.采购人增加合同标的的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订不超过三年履行期限政府采购合同的项目不适用前述规定。2.6.5.履行合同一、采购人与成交供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。二、政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。2.6.6.履约验收方案一、验收组织方式：采购包1：自行验收二、是否邀请本项目的其他供应商：采购包1：否三、是否邀请专家：采购包1：是四、是否邀请服务对象：采购包1：否五、是否邀请第三方检测机构：采购包1：否六、履约验收程序：采购包1：一次性验收七、履约验收时间：采购包1：1、验收条件说明：供应商提出验收申请之日起，达到验收条件起15日内，验收合同总金额的100%；八、验收组织的其他事项：采购包1：无九、技术履约验收内容：采购包1：按照本项目采购文件中“技术、服务要求”及成交供应商响应文件进行验收十、商务履约验收内容：采购包1：按照本项目采购文件中“商务要求”及成交供应商响应文件进行验收十一、履约验收标准：采购包1：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等有关要求进行验收。十二、履约验收其他事项：采购包1：无2.6.7.资金支付采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。具体支付约定详见第三章。2.7.纪律要求2.7.1.保密要求采购人、代理机构应当按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律制度的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。有关人员对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。2.7.2.供应商不得具有的情形供应商参加磋商不得有下列情形：一、有下列情形之一的，视为供应商串通响应：（一）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；（五）不同供应商的响应文件相互混装；（六）不同供应商的响应保证金从同一单位或者个人的账户转出。二、有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、代理机构及其工作人员依照《中华人民共和国政府采购法》第七十二条的规定追究法律责任：（一）供应商直接或者间接从采购人或者代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件；（二）供应商按照采购人或者代理机构的授意撤换、修改响应文件；（三）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；（七）供应商与采购人或者代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。三、提供虚假材料谋取成交；四、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；五、与采购人或者代理机构、其他供应商恶意串通；六、向采购人或者代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；七、成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；八、未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；九、将政府采购合同转包或者违规分包；十、提供假冒伪劣产品；十一、擅自变更、中止或者终止政府采购合同；十二、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；十三、法律法规规定的其他禁止情形。供应商有前述一至六条情形之一的，作无效响应处理。成交供应商有前述一至六条情形之一的，认定成交无效。此外，将按照规定追究供应商法律责任。属于恶意串通的，将根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款，对供应商处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.7.3.采购人员及相关人员回避要求政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：一、参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；二、参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；三、参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；四、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；五、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向代理机构书面提出回避申请，并说明理由。代理机构应及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.8.询问、质疑和投诉一、询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。二、供应商询问、质疑的答复主体：根据委托代理协议约定，供应商对磋商文件中采购需求的询问、质疑由成都市成华区财政局负责答复；供应商对除采购需求外的磋商文件的询问、质疑由四川中志招标代理有限公司负责答复；供应商对采购过程、采购结果的询问、质疑由四川中志招标代理有限公司负责答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对代理机构委托授权范围的，代理机构应当告知供应商向采购人提出。采购人、代理机构对答复主体存在争议的，由采购人负责答复。答复主体：代理机构联系人：郑女士联系电话：028-85353312-608地址：成都市高新区吉泰五路88号（花样年·香年广场）3栋16层7号邮编：610095三、供应商提出的询问，应当明确询问事项，如以书面形式提出的，应由供应商签字并加盖公章。四、供应商认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。五、供应商通过书面形式线下向采购人或者代理机构提交质疑资料。六、供应商提出质疑时应当准备的资料：（一）质疑函正本1份（政府采购供应商质疑函范本可在四川政府采购网下载专区下载）；（二）法定代表人或主要负责人授权委托书1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（三）法定代表人或主要负责人身份证复印件1份；（四）委托代理人身份证复印件1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（五）针对质疑事项必要的证明材料（针对磋商文件提出的质疑，需提交从交易系统获取的磋商文件回执单）。注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、采购过程、采购结果的范围。七、供应商对采购人或者代理机构的质疑答复不满意、采购人或者代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。（政府采购供应商投诉书范本可在四川政府采购网下载专区下载）财政部门联系方式详见四川政府采购网-下载专区-政府采购供应商投诉书范本-政府采购供应商投诉书范本及受理投诉联系方式。八、法律责任采购人、代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。供应商在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。供应商有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实;（二）提供虚假材料;（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，供应商无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。2.9.电子化采购特殊情形处理代理机构应当制定电子化采购活动应急处置预案，根据《四川省政府采购项目电子化采购管理暂行办法》等规定，依法有效应对、处置电子化采购活动中出现影响采购活动顺利推进的各类特殊情况。2.9.1.故障处理平台系统故障是指因平台所部署的基础软硬件环境、网络环境或者平台功能应用出现异常，导致的平台访问失败、数据出错或者规则失效等问题。供应商在注册登录、获取采购文件、编制投标响应文件和投标响应、签订采购合同过程中，遇到影响业务操作的平台系统故障，应当暂停操作，通过采购平台4001600900电话或者在线客服进行反馈，对可能导致供应商无法在规定时间内完成响应的系统故障，供应商应同时告知代理机构；供应商和评审专家在电子化采购评审过程中，遇到系统故障的，向代理机构进行反馈，代理机构应及时进行核实，对影响采购活动开展的，应当暂停操作，并通过代理机构联络群或者开评标专线电话等渠道进行反馈。平台运维单位负责平台系统故障的排查认定，对认定为平台系统故障的，通过四川政府采购网发布运维通知，明确故障类型、故障期间、影响范围、处理意见。故障排除后，采购人、代理机构应当依据运维通知内容评估对项目采购活动的影响情况，根据《四川省政府采购项目电子化采购管理暂行办法》第三十四条规定和应急处置预案进行处理，依法开展后续采购活动。如影响供应商获取采购文件、提交投标响应文件、解密投标响应文件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购人、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关截止时间，并由代理机构告知供应商。不得因平台系统故障免除平台用户应当承担的义务和法律责任。对经核实排查认定不属于平台系统故障的，采购人、代理机构、供应商、评审委员会应按政府采购法律制度和平台操作要求开展后续操作。供应商使用的网络环境、计算机终端及软件、数字证书、电子印章等设施设备出现的故障，不属于平台系统故障。供应商应当在使用平台前做好必要的准备和验证工作，并承担准备验证不充分产生的不利后果。2.9.2.其他特殊情形处理出现采购活动组织场所停电、断网等特殊情形，导致采购活动无法继续通过平台系统实施的，或者其他无法保证电子化交易公平、公正和安全的情形，采购人、代理机构应当根据《四川省政府采购项目电子化采购管理暂行办法》第三十四条规定和应急处置预案进行处理。如影响供应商获取采购文件、提交投标响应文件、解密投标响应文件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购人、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关截止时间，并由代理机构告知供应商。2.9.3.注意事项出现前述特殊情形影响采购活动正常开展的，属于供应商需要承担的风险。因故意行为造成平台系统故障或者组织场所停电、断网等影响电子化采购活动正常开展的，视为非法干预采购活动，将依法追究相关责任人责任，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.10.样品评审采购包1：不需要样品评审要求提供样品评审的项目，样品评审环节采取线下方式进行。采购人或者代理机构应当在磋商文件中明确线下样品评审规则和方式，不得对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。样品评审应当全过程录音录像，形成书面评审记录上传至交易系统。第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:300,000.00采购包最高限价（元）:300,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额 （元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C20030800 预算绩效评价咨询服务2025年绩效管理第三方机构采购11.00（项）300,000.00租赁和商务服务业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明12025年绩效管理第三方机构采购1项%100.00百分比服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率（例：供应商所报折扣率为80%，服务包标准服务费=30万元×80%）★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：2025年绩效管理第三方机构采购1序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1技术要求内容（一）技术要求1.具体服务内容序号项目名称部门（单位）名称评价年度评价重点1部门整体11个街道办事处2022-20241.对2022-2024年各街道预算结构进行分析，通过比较同类部门支出情况，帮助识别非必要支出，为零基预算编制提供数据支撑；2.关注部门9月30日后分配给街道资金使用绩效；3.对11个街道房屋、土地、车辆等资产管理进行绩效评价。5个绩效评估9个绩效监控7个绩效问题整改“回头看”3个指标体系试点单位15个绩效目标会审单位根据需要开展业务培训2.服务要求2.1前期准备（1）为了顺利开展绩效管理工作，供应商应根据管理工作安排，搭建绩效管理工作组，做好准备工作。（2）绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。（3）绩效管理工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，基于2025年成都市成华区重点评价指标体系框架制定绩效评价对象指标体系，指标体系经采购人同意后，绩效管理工作组方可按照指标体系开展评价工作。（4）绩效管理工作组应明确现场实地勘察项目点。项目（政策）现场评价点位：选点数量不得低于获得资金点位数的30%，资金额不低于项目预算的20%。现场评价点位数不得少于5个（资金分配点位少于5个的，全选；1个点位指实际获得资金的单位或项目，不包括区级预算部门，末级点位必须到资金使用末端；部门整体支出现场评价点位：对区级部门全覆盖评价，下级单位按照一定比例随机抽取。现场评价点位总数为最低选取数，供应商（采购人）可根据项目实际增加选点，现场评价具体选点由采购人确定，并在实施方案中予以明确；每个点位至少做20份问卷调查。相关工作任务与项目实际情况存在重大差异时，服务供应商可经成华区财政局同意后，按实际选择评价点位和派出评价小组。（5）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。工作方案需征求被评价单位意见，并经被评价单位签章确定。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。（6）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。2.2现场评价（1）绩效管理工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地查勘、社会调查等方式实施绩效评价。（2）绩效管理工作组现场评价时应制作、填列成都市成华区绩效评价（评估）工作记录（每个评价（评估）选点对应一个工作记录）和预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题整改“回头看”相关工作记录。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。（3）绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。2.3撰写报告（1）现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合实际，撰写绩效运行监控报告、绩效评价报告等绩效管理工作报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。采购人可根据实际情况要求绩效管理工作组撰写绩效分报告，总结概括所评价项目、部门整体、政策的总体情况。绩效管理工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。有关绩效管理报告应做到内容翔实，依据真实，论证充分，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（部门整体、政策）绩效实现程度、问题分析应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。（2）绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号方正小标宋简体；正文部分文字一律为三号方正仿宋简体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用方正楷体简体，三级标题采用方正仿宋简体。评价报告用纸一律用A4型，行距固定值28磅。文中数字均采用time new roman体。2.4质量审核采购人按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商绩效管理工作质量和绩效管理报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效管理报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》跟踪内容分值评分标准评定分数一、工作方案18分 基本内容4分评价人员组成需写明人员数量、姓名、组长及分工具体情况，少一项扣1分；评价方法应按要求写明现场评价（评估）抽样点数和抽查比例，未写明的每处扣1分；工作程序和步骤包含前期准备阶段、评价（评估）实施阶段和报告撰写阶段，少一个阶段扣1分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场评价（评估）具体实施时间段、现场点的评价（评估）顺序，缺少一项扣1分。 指标设计8分指标按评价（评估）对象不同采用相应的指标体系，并对照指标体系评分标准写明各项指标的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分；如有指标调整的，写明调整原因和调整后的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分。需按要求根据评价（评估）对象特点设置特性指标，未设置的，扣8分；特性指标评价标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣1分；缺少按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣1分。 附件设置6分调查问卷简洁明了，并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方（非受益方等），能有效收集相关信息，有一处错误或者逻辑不合理扣1分（不需要调查问卷的项目除外）；项目点资金使用情况表能准确反映各级财政资金的到位、使用及管理情况，有一处错误或遗漏扣1分；项目点项目管理情况表能准确反映项目管理措施、措施执行情况、存在的问题、项目组认为项目单位还需采取的管理措施及原因，有一处错误或逻辑不合理扣1分；项目完成情况表能准确反映计划建设情况、实际建设情况、投资完成情况、资金支付情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理扣1分。 二、现场评价22分 评价选点3分现场评价（评估）点按照方案要求实施，发现一处未现场评价（评估）扣3分，2处以上将作为诚信问题记录备案。 评价时间2分现场评价（评估）时间分配合理，能在规定时间内完成现场评价（评估）要求，否则扣2分。 评价人员3分评价组成员在整个现场评价（评估）期间不得更换、缺席，否则扣3分。 现场评价工作程序6分现场评价（评估）有资料分析、实地勘察必要环节，缺少一个环节扣3分。 佐证材料8分认真填写《成华区绩效评价（评估）工作记录》，并有被评价（评估）单位签字，如不符合要求每发现一处扣4分。查找出来的问题，必须有被评价（评估）方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣2分，并将作为诚信问题记录备案。 三、报告撰写40分 报告整体格式3分绩效管理报告按照财政部门规定提纲撰写，缺少一项扣1分。 基础数据汇总3分基础数据汇总详实、准确，每发现一处不详实或不准确，扣1分。 绩效管理报告计分4分绩效管理报告计分正确，分值计算散总一致，计分错一处扣1分，分值计算散总不符扣1分；无计分要求的评价（评估）对象，每项报告结论应清晰、准确，发现一处结论不清晰、不准确的扣1分。 文字语言5分绩效管理报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣1分；每有一处未按规定格式排版印制的，扣1分（见备注）。 绩效管理报告事实3分绩效管理报告结论错误的，扣3分；漏报评价查出的问题，每处扣1.5分；评价查出的重要问题未在报告中反映且未做出说明的，每发现一项扣1.5分。 问题分析和定性12分发现问题分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清晰，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣3分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每发现一处扣2分。 建议完整合理10分绩效管理报告应当提出建议而没有提的，建议表达不明确的，建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣2分。报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示，所提建议欠具体或操作性不强的，仅局限于财务管理，建议内容无针对性的，每发现一处扣2分。 基础工作20分 时效性5分接受绩效管理工作委托后，第三方机构要提高方案设计、现场评价、报告撰写、征求意见和修改完善各个工作环节的时效性，如有委托方有明确时效要求而未达到的，每发现一次扣5分。 完整性10分绩效评价（评估）工作档案完整详实，包括前期准备、实施评价（评估）和报告撰写各个环节的资料，完整收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据资料并装订成册，每缺少一个重要文件扣2分；建立相应的档案管理制度，保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣10分，并将作为诚信记录备案。 征求意见和修改完善5分出具《成华区财政支出绩效评价反馈意见表》（其他绩效管理工作视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价（评估）单位应签字盖章确认。绩效管理报告未征求被评价（评估）单位意见，该项扣5分；被评价（评估）单位对评价（评估）结果有异议的，评价组应进一步核实。应采纳被评价（评估）单位意见而未采纳的，扣1分。五、职业道德扣分项第三方机构绩效评价报告结论因不准确、错误而造成严重影响的，扣20分并通报批评；不得擅自应用及对外提供与受托项目（事项）相关档案资料和相关信息，确保财政信息安全，如有泄密事件扣40分，并将作为诚信记录备案；在绩效评价（评估）工作中存在违纪违法行为，扣40分并将情况报相关部门处理。 合计100分 备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。2.5征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效管理报告征求意见稿，绩效管理工作组出具成华区财政支出绩效评价反馈意见表（预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题“回头看”视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价单位应签字盖章确认。采购人会同绩效管理工作组对评价单位意见建议进行分析研究，对合理意见、建议进行吸纳修改，并形成绩效管理报告终稿。2.6资料归档绩效管理工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组承担相关法律责任。3.人员配置要求★（1）供应商应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。（1）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。★（2）供应商需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。4.其他要求：（1）各供应商对派出人员在履约过程中的安全负责，采购人不承担责任。（提供承诺函原件）（2）为了保证本项目工作的公平性，成交供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面的有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。若发现成交供应商具有前述情形又拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同。（提供承诺函原件）5.模拟案例模拟案例一街道办事处作为城市管理的最基层单位，承担着服务群众、管理社区、协调政府各部门等重要职责，主要负责拟定街道社会发展规划并组织实施，辖区内市容市貌、环境卫生、园林绿化、农贸市场、环境保护等监督管理工作，防火、防汛、防震、抢险、救灾等辖区安全工作等。XX区财政局每年安排街道预算规模数亿元，现拟对全区各街道办事处资金、资产进行全覆盖部门整体绩效评价，为零基预算编制提供数据支撑。模拟案例二为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、宜居的生活、工作环境，保障城乡居民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡环境综合治理条例》等文件规定，XX区各街道办事处结合实际，设立市容市貌管控服务外包城市管理经费，对辖区开展文明劝导巡查、协助专项治理、定点值守保障以及辅助管理区域内区城管局、属地街道办事处安排的其他工作等，每年申请预算XXX万元。（二）商务要求（本项目本章第3.3.2商务要求中的内容为系统固定的模块，无法修改。具体要求以此处要求为准。）1.服务期及地点（1）履约时间：合同签订之日起12个月。（2）履约地点：成都市。2.付款条件及进度（1）付款条件：成交通知书发出后，采购人在与成交供应商签订合同、备案14日内向成交供应商支付合同价款的30%。重点评价工作任务完成后，评价报告经专家评审通过后，14日内向供应商支付合同价款的50%。绩效管理工作完成后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果14日内支付合同价款的20%。（2）支付前提：供应商应在采购人付款前开具全额增值税含税发票，供应商未提供发票前采购人有权暂缓支付相关款项并不因此承担任何违约责任。由于对方提供的发票不符合税法规定，给采购人造成的损失由供应商承担赔偿责任。3.付款方式：（1）按年度绩效管理任务，单个服务包服务费为30万元。服务包标准服务费由单个服务包服务费和供应商报价折扣率确定。（服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率）（2）绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商服务费用，具体以合同签订为准，据此调整服务包服务费（实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数）。调整系数为：第三方机构考核结果对应付费系数表质量跟踪结果（得分）付费系数付费基数100分≥得分≥90分1合同约定付费金额90分＞得分≥85分0.9585分＞得分≥80分0.980分＞得分≥75分0.8575分＞得分≥70分0.870分＞得分≥65分0.765分＞得分≥60分0.6其中：实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率（例：供应商所报折扣率为80%，服务包标准服务费=30万元×80%）4.逾期支付责任采购人不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。采购人逾期付款的，依据相关规定承担相关责任。（此条款为采购人的逾期支付责任说明，供应商可不对此条款做响应。）5.违约责任（1）供应商若未按照协议约定履行服务绩效管理服务工作，每出现一次违约行为，采购人有权要求供应商支付3000元违约金；（2）若供应商未按照约定及时提供绩效管理报告，每逾期一日，按照合同总额的百分之二向采购人承担违约金；（3）供应商不得擅自更换项目团队成员，若擅自更换的，采购人有权要求供应商支付5000元违约金；若供应商所委派项目团队成员存在怠于履行服务义务或出现配合度低等服务质量不合格情形，则采购人有权要求供应商更换该等服务人员；（4）供应商若违反采购文件及合同约定与绩效管理对象提供服务的，采购人有权立即终止本合同并要求供应商按照合同总额的20%承担违约责任。6.验收方法及标准（1）履约验收主体：成华区财政局。（2）履约验收时间：绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评。（3）验收组织方式：自行验收。（4）履约验收程序：一次性验收。（5）技术履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中服务要求及成交供应商响应文件进行验收。（6）商务履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中商务要求及成交供应商响应文件进行验收。（7）履约验收标准：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等有关要求进行验收。（8）其他：验收不合格时，采购人和成交供应商应协商一致，成交供应商应根据相关验收证明材料及时补足或更换，费用由成交供应商自行承担。7.保密要求★供应商承诺确保本项目所涉及的数据安全，不得造成数据泄露（提供承诺函加盖公章），并提供完整的数据分类、存储、传输、销毁等管理制度文件（提供供应商单位的相关文件复印件加盖公章）。8.其他要求（1）售后服务：按采购人要求配合开展审计监察等相关事项。（一）技术要求1.具体服务内容序号项目名称部门（单位）名称评价年度评价重点1部门整体11个街道办事处2022-20241.对2022-2024年各街道预算结构进行分析，通过比较同类部门支出情况，帮助识别非必要支出，为零基预算编制提供数据支撑；2.关注部门9月30日后分配给街道资金使用绩效；3.对11个街道房屋、土地、车辆等资产管理进行绩效评价。5个绩效评估9个绩效监控7个绩效问题整改“回头看”3个指标体系试点单位15个绩效目标会审单位根据需要开展业务培训2.服务要求2.1前期准备（1）为了顺利开展绩效管理工作，供应商应根据管理工作安排，搭建绩效管理工作组，做好准备工作。（2）绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。（3）绩效管理工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，基于2025年成都市成华区重点评价指标体系框架制定绩效评价对象指标体系，指标体系经采购人同意后，绩效管理工作组方可按照指标体系开展评价工作。（4）绩效管理工作组应明确现场实地勘察项目点。项目（政策）现场评价点位：选点数量不得低于获得资金点位数的30%，资金额不低于项目预算的20%。现场评价点位数不得少于5个（资金分配点位少于5个的，全选；1个点位指实际获得资金的单位或项目，不包括区级预算部门，末级点位必须到资金使用末端；部门整体支出现场评价点位：对区级部门全覆盖评价，下级单位按照一定比例随机抽取。现场评价点位总数为最低选取数，供应商（采购人）可根据项目实际增加选点，现场评价具体选点由采购人确定，并在实施方案中予以明确；每个点位至少做20份问卷调查。相关工作任务与项目实际情况存在重大差异时，服务供应商可经成华区财政局同意后，按实际选择评价点位和派出评价小组。（5）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。工作方案需征求被评价单位意见，并经被评价单位签章确定。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。（6）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。2.2现场评价（1）绩效管理工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地查勘、社会调查等方式实施绩效评价。（2）绩效管理工作组现场评价时应制作、填列成都市成华区绩效评价（评估）工作记录（每个评价（评估）选点对应一个工作记录）和预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题整改“回头看”相关工作记录。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。（3）绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。2.3撰写报告（1）现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合实际，撰写绩效运行监控报告、绩效评价报告等绩效管理工作报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。采购人可根据实际情况要求绩效管理工作组撰写绩效分报告，总结概括所评价项目、部门整体、政策的总体情况。绩效管理工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。有关绩效管理报告应做到内容翔实，依据真实，论证充分，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（部门整体、政策）绩效实现程度、问题分析应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。（2）绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号方正小标宋简体；正文部分文字一律为三号方正仿宋简体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用方正楷体简体，三级标题采用方正仿宋简体。评价报告用纸一律用A4型，行距固定值28磅。文中数字均采用time new roman体。2.4质量审核采购人按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商绩效管理工作质量和绩效管理报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效管理报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》跟踪内容分值评分标准评定分数一、工作方案18分 基本内容4分评价人员组成需写明人员数量、姓名、组长及分工具体情况，少一项扣1分；评价方法应按要求写明现场评价（评估）抽样点数和抽查比例，未写明的每处扣1分；工作程序和步骤包含前期准备阶段、评价（评估）实施阶段和报告撰写阶段，少一个阶段扣1分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场评价（评估）具体实施时间段、现场点的评价（评估）顺序，缺少一项扣1分。 指标设计8分指标按评价（评估）对象不同采用相应的指标体系，并对照指标体系评分标准写明各项指标的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分；如有指标调整的，写明调整原因和调整后的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分。需按要求根据评价（评估）对象特点设置特性指标，未设置的，扣8分；特性指标评价标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣1分；缺少按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣1分。 附件设置6分调查问卷简洁明了，并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方（非受益方等），能有效收集相关信息，有一处错误或者逻辑不合理扣1分（不需要调查问卷的项目除外）；项目点资金使用情况表能准确反映各级财政资金的到位、使用及管理情况，有一处错误或遗漏扣1分；项目点项目管理情况表能准确反映项目管理措施、措施执行情况、存在的问题、项目组认为项目单位还需采取的管理措施及原因，有一处错误或逻辑不合理扣1分；项目完成情况表能准确反映计划建设情况、实际建设情况、投资完成情况、资金支付情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理扣1分。 二、现场评价22分 评价选点3分现场评价（评估）点按照方案要求实施，发现一处未现场评价（评估）扣3分，2处以上将作为诚信问题记录备案。 评价时间2分现场评价（评估）时间分配合理，能在规定时间内完成现场评价（评估）要求，否则扣2分。 评价人员3分评价组成员在整个现场评价（评估）期间不得更换、缺席，否则扣3分。 现场评价工作程序6分现场评价（评估）有资料分析、实地勘察必要环节，缺少一个环节扣3分。 佐证材料8分认真填写《成华区绩效评价（评估）工作记录》，并有被评价（评估）单位签字，如不符合要求每发现一处扣4分。查找出来的问题，必须有被评价（评估）方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣2分，并将作为诚信问题记录备案。 三、报告撰写40分 报告整体格式3分绩效管理报告按照财政部门规定提纲撰写，缺少一项扣1分。 基础数据汇总3分基础数据汇总详实、准确，每发现一处不详实或不准确，扣1分。 绩效管理报告计分4分绩效管理报告计分正确，分值计算散总一致，计分错一处扣1分，分值计算散总不符扣1分；无计分要求的评价（评估）对象，每项报告结论应清晰、准确，发现一处结论不清晰、不准确的扣1分。 文字语言5分绩效管理报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣1分；每有一处未按规定格式排版印制的，扣1分（见备注）。 绩效管理报告事实3分绩效管理报告结论错误的，扣3分；漏报评价查出的问题，每处扣1.5分；评价查出的重要问题未在报告中反映且未做出说明的，每发现一项扣1.5分。 问题分析和定性12分发现问题分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清晰，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣3分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每发现一处扣2分。 建议完整合理10分绩效管理报告应当提出建议而没有提的，建议表达不明确的，建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣2分。报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示，所提建议欠具体或操作性不强的，仅局限于财务管理，建议内容无针对性的，每发现一处扣2分。 基础工作20分 时效性5分接受绩效管理工作委托后，第三方机构要提高方案设计、现场评价、报告撰写、征求意见和修改完善各个工作环节的时效性，如有委托方有明确时效要求而未达到的，每发现一次扣5分。 完整性10分绩效评价（评估）工作档案完整详实，包括前期准备、实施评价（评估）和报告撰写各个环节的资料，完整收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据资料并装订成册，每缺少一个重要文件扣2分；建立相应的档案管理制度，保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣10分，并将作为诚信记录备案。 征求意见和修改完善5分出具《成华区财政支出绩效评价反馈意见表》（其他绩效管理工作视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价（评估）单位应签字盖章确认。绩效管理报告未征求被评价（评估）单位意见，该项扣5分；被评价（评估）单位对评价（评估）结果有异议的，评价组应进一步核实。应采纳被评价（评估）单位意见而未采纳的，扣1分。五、职业道德扣分项第三方机构绩效评价报告结论因不准确、错误而造成严重影响的，扣20分并通报批评；不得擅自应用及对外提供与受托项目（事项）相关档案资料和相关信息，确保财政信息安全，如有泄密事件扣40分，并将作为诚信记录备案；在绩效评价（评估）工作中存在违纪违法行为，扣40分并将情况报相关部门处理。 合计100分 备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。2.5征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效管理报告征求意见稿，绩效管理工作组出具成华区财政支出绩效评价反馈意见表（预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题“回头看”视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价单位应签字盖章确认。采购人会同绩效管理工作组对评价单位意见建议进行分析研究，对合理意见、建议进行吸纳修改，并形成绩效管理报告终稿。2.6资料归档绩效管理工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组承担相关法律责任。3.人员配置要求★（1）供应商应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。（1）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。★（2）供应商需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。4.其他要求：（1）各供应商对派出人员在履约过程中的安全负责，采购人不承担责任。（提供承诺函原件）（2）为了保证本项目工作的公平性，成交供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面的有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。若发现成交供应商具有前述情形又拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同。（提供承诺函原件）5.模拟案例模拟案例一街道办事处作为城市管理的最基层单位，承担着服务群众、管理社区、协调政府各部门等重要职责，主要负责拟定街道社会发展规划并组织实施，辖区内市容市貌、环境卫生、园林绿化、农贸市场、环境保护等监督管理工作，防火、防汛、防震、抢险、救灾等辖区安全工作等。XX区财政局每年安排街道预算规模数亿元，现拟对全区各街道办事处资金、资产进行全覆盖部门整体绩效评价，为零基预算编制提供数据支撑。模拟案例二为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、宜居的生活、工作环境，保障城乡居民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡环境综合治理条例》等文件规定，XX区各街道办事处结合实际，设立市容市貌管控服务外包城市管理经费，对辖区开展文明劝导巡查、协助专项治理、定点值守保障以及辅助管理区域内区城管局、属地街道办事处安排的其他工作等，每年申请预算XXX万元。（二）商务要求（本项目本章第3.3.2商务要求中的内容为系统固定的模块，无法修改。具体要求以此处要求为准。）1.服务期及地点（1）履约时间：合同签订之日起12个月。（2）履约地点：成都市。2.付款条件及进度（1）付款条件：成交通知书发出后，采购人在与成交供应商签订合同、备案14日内向成交供应商支付合同价款的30%。重点评价工作任务完成后，评价报告经专家评审通过后，14日内向供应商支付合同价款的50%。绩效管理工作完成后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果14日内支付合同价款的20%。（2）支付前提：供应商应在采购人付款前开具全额增值税含税发票，供应商未提供发票前采购人有权暂缓支付相关款项并不因此承担任何违约责任。由于对方提供的发票不符合税法规定，给采购人造成的损失由供应商承担赔偿责任。3.付款方式：（1）按年度绩效管理任务，单个服务包服务费为30万元。服务包标准服务费由单个服务包服务费和供应商报价折扣率确定。（服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率）（2）绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商服务费用，具体以合同签订为准，据此调整服务包服务费（实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数）。调整系数为：第三方机构考核结果对应付费系数表质量跟踪结果（得分）付费系数付费基数100分≥得分≥90分1合同约定付费金额90分＞得分≥85分0.9585分＞得分≥80分0.980分＞得分≥75分0.8575分＞得分≥70分0.870分＞得分≥65分0.765分＞得分≥60分0.6其中：实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率（例：供应商所报折扣率为80%，服务包标准服务费=30万元×80%）4.逾期支付责任采购人不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。采购人逾期付款的，依据相关规定承担相关责任。（此条款为采购人的逾期支付责任说明，供应商可不对此条款做响应。）5.违约责任（1）供应商若未按照协议约定履行服务绩效管理服务工作，每出现一次违约行为，采购人有权要求供应商支付3000元违约金；（2）若供应商未按照约定及时提供绩效管理报告，每逾期一日，按照合同总额的百分之二向采购人承担违约金；（3）供应商不得擅自更换项目团队成员，若擅自更换的，采购人有权要求供应商支付5000元违约金；若供应商所委派项目团队成员存在怠于履行服务义务或出现配合度低等服务质量不合格情形，则采购人有权要求供应商更换该等服务人员；（4）供应商若违反采购文件及合同约定与绩效管理对象提供服务的，采购人有权立即终止本合同并要求供应商按照合同总额的20%承担违约责任。6.验收方法及标准（1）履约验收主体：成华区财政局。（2）履约验收时间：绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评。（3）验收组织方式：自行验收。（4）履约验收程序：一次性验收。（5）技术履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中服务要求及成交供应商响应文件进行验收。（6）商务履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中商务要求及成交供应商响应文件进行验收。（7）履约验收标准：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等有关要求进行验收。（8）其他：验收不合格时，采购人和成交供应商应协商一致，成交供应商应根据相关验收证明材料及时补足或更换，费用由成交供应商自行承担。7.保密要求★供应商承诺确保本项目所涉及的数据安全，不得造成数据泄露（提供承诺函加盖公章），并提供完整的数据分类、存储、传输、销毁等管理制度文件（提供供应商单位的相关文件复印件加盖公章）。8.其他要求（1）售后服务：按采购人要求配合开展审计监察等相关事项。（一）技术要求1.具体服务内容序号项目名称部门（单位）名称评价年度评价重点1部门整体11个街道办事处2022-20241.对2022-2024年各街道预算结构进行分析，通过比较同类部门支出情况，帮助识别非必要支出，为零基预算编制提供数据支撑；2.关注部门9月30日后分配给街道资金使用绩效；3.对11个街道房屋、土地、车辆等资产管理进行绩效评价。5个绩效评估9个绩效监控7个绩效问题整改“回头看”3个指标体系试点单位15个绩效目标会审单位根据需要开展业务培训2.服务要求2.1前期准备（1）为了顺利开展绩效管理工作，供应商应根据管理工作安排，搭建绩效管理工作组，做好准备工作。（2）绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。（3）绩效管理工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，基于2025年成都市成华区重点评价指标体系框架制定绩效评价对象指标体系，指标体系经采购人同意后，绩效管理工作组方可按照指标体系开展评价工作。（4）绩效管理工作组应明确现场实地勘察项目点。项目（政策）现场评价点位：选点数量不得低于获得资金点位数的30%，资金额不低于项目预算的20%。现场评价点位数不得少于5个（资金分配点位少于5个的，全选；1个点位指实际获得资金的单位或项目，不包括区级预算部门，末级点位必须到资金使用末端；部门整体支出现场评价点位：对区级部门全覆盖评价，下级单位按照一定比例随机抽取。现场评价点位总数为最低选取数，供应商（采购人）可根据项目实际增加选点，现场评价具体选点由采购人确定，并在实施方案中予以明确；每个点位至少做20份问卷调查。相关工作任务与项目实际情况存在重大差异时，服务供应商可经成华区财政局同意后，按实际选择评价点位和派出评价小组。（5）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。工作方案需征求被评价单位意见，并经被评价单位签章确定。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。（6）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。2.2现场评价（1）绩效管理工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地查勘、社会调查等方式实施绩效评价。（2）绩效管理工作组现场评价时应制作、填列成都市成华区绩效评价（评估）工作记录（每个评价（评估）选点对应一个工作记录）和预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题整改“回头看”相关工作记录。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。（3）绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。2.3撰写报告（1）现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合实际，撰写绩效运行监控报告、绩效评价报告等绩效管理工作报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。采购人可根据实际情况要求绩效管理工作组撰写绩效分报告，总结概括所评价项目、部门整体、政策的总体情况。绩效管理工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。有关绩效管理报告应做到内容翔实，依据真实，论证充分，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（部门整体、政策）绩效实现程度、问题分析应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。（2）绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号方正小标宋简体；正文部分文字一律为三号方正仿宋简体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用方正楷体简体，三级标题采用方正仿宋简体。评价报告用纸一律用A4型，行距固定值28磅。文中数字均采用time new roman体。2.4质量审核采购人按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商绩效管理工作质量和绩效管理报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效管理报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》跟踪内容分值评分标准评定分数一、工作方案18分 基本内容4分评价人员组成需写明人员数量、姓名、组长及分工具体情况，少一项扣1分；评价方法应按要求写明现场评价（评估）抽样点数和抽查比例，未写明的每处扣1分；工作程序和步骤包含前期准备阶段、评价（评估）实施阶段和报告撰写阶段，少一个阶段扣1分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场评价（评估）具体实施时间段、现场点的评价（评估）顺序，缺少一项扣1分。 指标设计8分指标按评价（评估）对象不同采用相应的指标体系，并对照指标体系评分标准写明各项指标的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分；如有指标调整的，写明调整原因和调整后的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分。需按要求根据评价（评估）对象特点设置特性指标，未备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。2.5征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效管理报告征求意见稿，绩效管理工作组出具成华区财政支出绩效评价反馈意见表（预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题“回头看”视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价单位应签字盖章确认。采购人会同绩效管理工作组对评价单位意见建议进行分析研究，对合理意见、建议进行吸纳修改，并形成绩效管理报告终稿。2.6资料归档绩效管理工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组承担相关法律责任。3.人员配置要求★（1）供应商应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。（1）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。★（2）供应商需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。4.其他要求：（1）各供应商对派出人员在履约过程中的安全负责，采购人不承担责任。（提供承诺函原件）（2）为了保证本项目工作的公平性，成交供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面的有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。若发现成交供应商具有前述情形又拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同。（提供承诺函原件）5.模拟案例模拟案例一街道办事处作为城市管理的最基层单位，承担着服务群众、管理社区、协调政府各部门等重要职责，主要负责拟定街道社会发展规划并组织实施，辖区内市容市貌、环境卫生、园林绿化、农贸市场、环境保护等监督管理工作，防火、防汛、防震、抢险、救灾等辖区安全工作等。XX区财政局每年安排街道预算规模数亿元，现拟对全区各街道办事处资金、资产进行全覆盖部门整体绩效评价，为零基预算编制提供数据支撑。模拟案例二为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、宜居的生活、工作环境，保障城乡居民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡环境综合治理条例》等文件规定，XX区各街道办事处结合实际，设立市容市貌管控服务外包城市管理经费，对辖区开展文明劝导巡查、协助专项治理、定点值守保障以及辅助管理区域内区城管局、属地街道办事处安排的其他工作等，每年申请预算XXX万元。（二）商务要求（本项目本章第3.3.2商务要求中的内容为系统固定的模块，无法修改。具体要求以此处要求为准。）1.服务期及地点（1）履约时间：合同签订之日起12个月。（2）履约地点：成都市。2.付款条件及进度（1）付款条件：成交通知书发出后，采购人在与成交供应商签订合同、备案14日内向成交供应商支付合同价款的30%。重点评价工作任务完成后，评价报告经专家评审通过后，14日内向供应商支付合同价款的50%。绩效管理工作完成后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果14日内支付合同价款的20%。（2）支付前提：供应商应在采购人付款前开具全额增值税含税发票，供应商未提供发票前采购人有权暂缓支付相关款项并不因此承担任何违约责任。由于对方提供的发票不符合税法规定，给采购人造成的损失由供应商承担赔偿责任。3.付款方式：（1）按年度绩效管理任务，单个服务包服务费为30万元。服务包标准服务费由单个服务包服务费和供应商报价折扣率确定。（服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率）（2）绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商服务费用，具体以合同签订为准，据此调整服务包服务费（实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数）。调整系数为：第三方机构考核结果对应付费系数表其中：实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率（例：供应商所报折扣率为80%，服务包标准服务费=30万元×80%）4.逾期支付责任采购人不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。采购人逾期付款的，依据相关规定承担相关责任。（此条款为采购人的逾期支付责任说明，供应商可不对此条款做响应。）5.违约责任（1）供应商若未按照协议约定履行服务绩效管理服务工作，每出现一次违约行为，采购人有权要求供应商支付3000元违约金；（2）若供应商未按照约定及时提供绩效管理报告，每逾期一日，按照合同总额的百分之二向采购人承担违约金；（3）供应商不得擅自更换项目团队成员，若擅自更换的，采购人有权要求供应商支付5000元违约金；若供应商所委派项目团队成员存在怠于履行服务义务或出现配合度低等服务质量不合格情形，则采购人有权要求供应商更换该等服务人员；（4）供应商若违反采购文件及合同约定与绩效管理对象提供服务的，采购人有权立即终止本合同并要求供应商按照合同总额的20%承担违约责任。6.验收方法及标准（1）履约验收主体：成华区财政局。（2）履约验收时间：绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评。（3）验收组织方式：自行验收。（4）履约验收程序：一次性验收。（5）技术履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中服务要求及成交供应商响应文件进行验收。（6）商务履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中商务要求及成交供应商响应文件进行验收。（7）履约验收标准：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等有关要求进行验收。（8）其他：验收不合格时，采购人和成交供应商应协商一致，成交供应商应根据相关验收证明材料及时补足或更换，费用由成交供应商自行承担。7.保密要求★供应商承诺确保本项目所涉及的数据安全，不得造成数据泄露（提供承诺函加盖公章），并提供完整的数据分类、存储、传输、销毁等管理制度文件（提供供应商单位的相关文件复印件加盖公章）。8.其他要求（1）售后服务：按采购人要求配合开展审计监察等相关事项。（一）技术要求1.具体服务内容2.服务要求2.1前期准备（1）为了顺利开展绩效管理工作，供应商应根据管理工作安排，搭建绩效管理工作组，做好准备工作。（2）绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。（3）绩效管理工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，基于2025年成都市成华区重点评价指标体系框架制定绩效评价对象指标体系，指标体系经采购人同意后，绩效管理工作组方可按照指标体系开展评价工作。（4）绩效管理工作组应明确现场实地勘察项目点。项目（政策）现场评价点位：选点数量不得低于获得资金点位数的30%，资金额不低于项目预算的20%。现场评价点位数不得少于5个（资金分配点位少于5个的，全选；1个点位指实际获得资金的单位或项目，不包括区级预算部门，末级点位必须到资金使用末端；部门整体支出现场评价点位：对区级部门全覆盖评价，下级单位按照一定比例随机抽取。现场评价点位总数为最低选取数，供应商（采购人）可根据项目实际增加选点，现场评价具体选点由采购人确定，并在实施方案中予以明确；每个点位至少做20份问卷调查。相关工作任务与项目实际情况存在重大差异时，服务供应商可经成华区财政局同意后，按实际选择评价点位和派出评价小组。（5）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。工作方案需征求被评价单位意见，并经被评价单位签章确定。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。（6）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。2.2现场评价（1）绩效管理工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地查勘、社会调查等方式实施绩效评价。（2）绩效管理工作组现场评价时应制作、填列成都市成华区绩效评价（评估）工作记录（每个评价（评估）选点对应一个工作记录）和预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题整改“回头看”相关工作记录。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。（3）绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。2.3撰写报告（1）现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合实际，撰写绩效运行监控报告、绩效评价报告等绩效管理工作报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。采购人可根据实际情况要求绩效管理工作组撰写绩效分报告，总结概括所评价项目、部门整体、政策的总体情况。绩效管理工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。有关绩效管理报告应做到内容翔实，依据真实，论证充分，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（部门整体、政策）绩效实现程度、问题分析应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。（2）绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号方正小标宋简体；正文部分文字一律为三号方正仿宋简体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用方正楷体简体，三级标题采用方正仿宋简体。评价报告用纸一律用A4型，行距固定值28磅。文中数字均采用time 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roman体。2.4质量审核采购人按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商绩效管理工作质量和绩效管理报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效管理报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。2.5征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效管理报告征求意见稿，绩效管理工作组出具成华区财政支出绩效评价反馈意见表（预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题“回头看”视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价单位应签字盖章确认。采购人会同绩效管理工作组对评价单位意见建议进行分析研究，对合理意见、建议进行吸纳修改，并形成绩效管理报告终稿。2.6资料归档绩效管理工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组承担相关法律责任。3.人员配置要求★（1）供应商应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。（1）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。★（2）供应商需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。4.其他要求：（1）各供应商对派出人员在履约过程中的安全负责，采购人不承担责任。（提供承诺函原件）（2）为了保证本项目工作的公平性，成交供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面的有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。若发现成交供应商具有前述情形又拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同。（提供承诺函原件）5.模拟案例模拟案例一街道办事处作为城市管理的最基层单位，承担着服务群众、管理社区、协调政府各部门等重要职责，主要负责拟定街道社会发展规划并组织实施，辖区内市容市貌、环境卫生、园林绿化、农贸市场、环境保护等监督管理工作，防火、防汛、防震、抢险、救灾等辖区安全工作等。XX区财政局每年安排街道预算规模数亿元，现拟对全区各街道办事处资金、资产进行全覆盖部门整体绩效评价，为零基预算编制提供数据支撑。模拟案例二为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、宜居的生活、工作环境，保障城乡居民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡环境综合治理条例》等文件规定，XX区各街道办事处结合实际，设立市容市貌管控服务外包城市管理经费，对辖区开展文明劝导巡查、协助专项治理、定点值守保障以及辅助管理区域内区城管局、属地街道办事处安排的其他工作等，每年申请预算XXX万元。（二）商务要求（本项目本章第3.3.2商务要求中的内容为系统固定的模块，无法修改。具体要求以此处要求为准。）1.服务期及地点（1）履约时间：合同签订之日起12个月。（2）履约地点：成都市。2.付款条件及进度（1）付款条件：成交通知书发出后，采购人在与成交供应商签订合同、备案14日内向成交供应商支付合同价款的30%。重点评价工作任务完成后，评价报告经专家评审通过后，14日内向供应商支付合同价款的50%。绩效管理工作完成后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果14日内支付合同价款的20%。（2）支付前提：供应商应在采购人付款前开具全额增值税含税发票，供应商未提供发票前采购人有权暂缓支付相关款项并不因此承担任何违约责任。由于对方提供的发票不符合税法规定，给采购人造成的损失由供应商承担赔偿责任。3.付款方式：（1）按年度绩效管理任务，单个服务包服务费为30万元。服务包标准服务费由单个服务包服务费和供应商报价折扣率确定。（服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率）（2）绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商服务费用，具体以合同签订为准，据此调整服务包服务费（实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数）。调整系数为：第三方机构考核结果对应付费系数表其中：实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率（例：供应商所报折扣率为80%，服务包标准服务费=30万元×80%）4.逾期支付责任采购人不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。采购人逾期付款的，依据相关规定承担相关责任。（此条款为采购人的逾期支付责任说明，供应商可不对此条款做响应。）5.违约责任（1）供应商若未按照协议约定履行服务绩效管理服务工作，每出现一次违约行为，采购人有权要求供应商支付3000元违约金；（2）若供应商未按照约定及时提供绩效管理报告，每逾期一日，按照合同总额的百分之二向采购人承担违约金；（3）供应商不得擅自更换项目团队成员，若擅自更换的，采购人有权要求供应商支付5000元违约金；若供应商所委派项目团队成员存在怠于履行服务义务或出现配合度低等服务质量不合格情形，则采购人有权要求供应商更换该等服务人员；（4）供应商若违反采购文件及合同约定与绩效管理对象提供服务的，采购人有权立即终止本合同并要求供应商按照合同总额的20%承担违约责任。6.验收方法及标准（1）履约验收主体：成华区财政局。（2）履约验收时间：绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评。（3）验收组织方式：自行验收。（4）履约验收程序：一次性验收。（5）技术履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中服务要求及成交供应商响应文件进行验收。（6）商务履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中商务要求及成交供应商响应文件进行验收。（7）履约验收标准：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等有关要求进行验收。（8）其他：验收不合格时，采购人和成交供应商应协商一致，成交供应商应根据相关验收证明材料及时补足或更换，费用由成交供应商自行承担。7.保密要求★供应商承诺确保本项目所涉及的数据安全，不得造成数据泄露（提供承诺函加盖公章），并提供完整的数据分类、存储、传输、销毁等管理制度文件（提供供应商单位的相关文件复印件加盖公章）。8.其他要求（1）售后服务：按采购人要求配合开展审计监察等相关事项。（一）技术要求1.具体服务内容2.服务要求2.1前期准备（1）为了顺利开展绩效管理工作，供应商应根据管理工作安排，搭建绩效管理工作组，做好准备工作。（2）绩效管理工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效评价对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。（3）绩效管理工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上，基于2025年成都市成华区重点评价指标体系框架制定绩效评价对象指标体系，指标体系经采购人同意后，绩效管理工作组方可按照指标体系开展评价工作。（4）绩效管理工作组应明确现场实地勘察项目点。项目（政策）现场评价点位：选点数量不得低于获得资金点位数的30%，资金额不低于项目预算的20%。现场评价点位数不得少于5个（资金分配点位少于5个的，全选；1个点位指实际获得资金的单位或项目，不包括区级预算部门，末级点位必须到资金使用末端；部门整体支出现场评价点位：对区级部门全覆盖评价，下级单位按照一定比例随机抽取。现场评价点位总数为最低选取数，供应商（采购人）可根据项目实际增加选点，现场评价具体选点由采购人确定，并在实施方案中予以明确；每个点位至少做20份问卷调查。相关工作任务与项目实际情况存在重大差异时，服务供应商可经成华区财政局同意后，按实际选择评价点位和派出评价小组。（5）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体评价工作方案，方案应包含以下内容：人员配置、时间安排、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、样本确定、调查问卷、资料清单以及工作纪律等要素。工作方案需征求被评价单位意见，并经被评价单位签章确定。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。（6）绩效管理工作组根据项目实际情况，制定数据收集表、访谈提纲和调查问卷。数据收集表应围绕评价重点和指标体系，一般一个指标或问题应制定一张数据收集表。设计访谈设计的问题主线要紧扣评价目标和评价指标，并向合适的访谈对象提问，描述要简明扼要、直接且专业。调查问卷应贴合评价对象和指标体系，避免重复、低效和走过场。2.2现场评价（1）绩效管理工作组应根据现场评价工作方案，通过查阅资料、实地查勘、社会调查等方式实施绩效评价。（2）绩效管理工作组现场评价时应制作、填列成都市成华区绩效评价（评估）工作记录（每个评价（评估）选点对应一个工作记录）和预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题整改“回头看”相关工作记录。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。（3）绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。2.3撰写报告（1）现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合实际，撰写绩效运行监控报告、绩效评价报告等绩效管理工作报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。采购人可根据实际情况要求绩效管理工作组撰写绩效分报告，总结概括所评价项目、部门整体、政策的总体情况。绩效管理工作组应建立质量复核体系，项目负责人必须全面复核项目组成员基础工作资料，项目负责人应对复核记录签字，并作为工作底稿组成部分予以归档。有关绩效管理报告应做到内容翔实，依据真实，论证充分，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目（部门整体、政策）绩效实现程度、问题分析应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。（2）绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号方正小标宋简体；正文部分文字一律为三号方正仿宋简体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用方正楷体简体，三级标题采用方正仿宋简体。评价报告用纸一律用A4型，行距固定值28磅。文中数字均采用time new roman体。2.4质量审核采购人按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商绩效管理工作质量和绩效管理报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效管理报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。2.5征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效管理报告征求意见稿，绩效管理工作组出具成华区财政支出绩效评价反馈意见表（预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、绩效评价（监控）问题“回头看”视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被评价单位应签字盖章确认。采购人会同绩效管理工作组对评价单位意见建议进行分析研究，对合理意见、建议进行吸纳修改，并形成绩效管理报告终稿。2.6资料归档绩效管理工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组承担相关法律责任。3.人员配置要求★（1）供应商应至少提供3组绩效管理工作组参与绩效管理工作，且绩效管理报告由组长牵头撰写。（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。（1）组长及至少1名组员应具备国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称，以上人员具有参与绩效评价的工作经验。要求提供：①绩效管理工作组组长及至少3名组员的身份证复印件。②绩效管理工作组组长和至少3名组员参与绩效评价工作简介。其中，绩效管理组组长必须是担任过区级及以上财政支出绩效管理工作组组长且为财政支出绩效管理报告的撰写人。③组长及至少1名组员的国家注册会计师或注册资产评估师或中级及以上职称材料复印件。★（2）供应商需承诺成交后绩效管理工作组组长不得变更（特殊情况除外），其他绩效管理工作组成员如有变更，须报采购人书面同意（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）。4.其他要求：（1）各供应商对派出人员在履约过程中的安全负责，采购人不承担责任。（提供承诺函原件）（2）为了保证本项目工作的公平性，成交供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面的有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。若发现成交供应商具有前述情形又拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同。（提供承诺函原件）5.模拟案例模拟案例一街道办事处作为城市管理的最基层单位，承担着服务群众、管理社区、协调政府各部门等重要职责，主要负责拟定街道社会发展规划并组织实施，辖区内市容市貌、环境卫生、园林绿化、农贸市场、环境保护等监督管理工作，防火、防汛、防震、抢险、救灾等辖区安全工作等。XX区财政局每年安排街道预算规模数亿元，现拟对全区各街道办事处资金、资产进行全覆盖部门整体绩效评价，为零基预算编制提供数据支撑。模拟案例二为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、宜居的生活、工作环境，保障城乡居民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡环境综合治理条例》等文件规定，XX区各街道办事处结合实际，设立市容市貌管控服务外包城市管理经费，对辖区开展文明劝导巡查、协助专项治理、定点值守保障以及辅助管理区域内区城管局、属地街道办事处安排的其他工作等，每年申请预算XXX万元。（二）商务要求（本项目本章第3.3.2商务要求中的内容为系统固定的模块，无法修改。具体要求以此处要求为准。）1.服务期及地点（1）履约时间：合同签订之日起12个月。（2）履约地点：成都市。2.付款条件及进度（1）付款条件：成交通知书发出后，采购人在与成交供应商签订合同、备案14日内向成交供应商支付合同价款的30%。重点评价工作任务完成后，评价报告经专家评审通过后，14日内向供应商支付合同价款的50%。绩效管理工作完成后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果14日内支付合同价款的20%。（2）支付前提：供应商应在采购人付款前开具全额增值税含税发票，供应商未提供发票前采购人有权暂缓支付相关款项并不因此承担任何违约责任。由于对方提供的发票不符合税法规定，给采购人造成的损失由供应商承担赔偿责任。3.付款方式：（1）按年度绩效管理任务，单个服务包服务费为30万元。服务包标准服务费由单个服务包服务费和供应商报价折扣率确定。（服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率）（2）绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评，并根据考评结果支付供应商服务费用，具体以合同签订为准，据此调整服务包服务费（实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数）。调整系数为：第三方机构考核结果对应付费系数表其中：实付服务包标准服务费=服务包标准服务费×考核调整系数服务包标准服务费=30万元×供应商报价折扣率（例：供应商所报折扣率为80%，服务包标准服务费=30万元×80%）4.逾期支付责任采购人不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。采购人逾期付款的，依据相关规定承担相关责任。（此条款为采购人的逾期支付责任说明，供应商可不对此条款做响应。）5.违约责任（1）供应商若未按照协议约定履行服务绩效管理服务工作，每出现一次违约行为，采购人有权要求供应商支付3000元违约金；（2）若供应商未按照约定及时提供绩效管理报告，每逾期一日，按照合同总额的百分之二向采购人承担违约金；（3）供应商不得擅自更换项目团队成员，若擅自更换的，采购人有权要求供应商支付5000元违约金；若供应商所委派项目团队成员存在怠于履行服务义务或出现配合度低等服务质量不合格情形，则采购人有权要求供应商更换该等服务人员；（4）供应商若违反采购文件及合同约定与绩效管理对象提供服务的，采购人有权立即终止本合同并要求供应商按照合同总额的20%承担违约责任。6.验收方法及标准（1）履约验收主体：成华区财政局。（2）履约验收时间：绩效管理工作结束后，采购人将按照《成华区财政局第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》对供应商进行综合考评。（3）验收组织方式：自行验收。（4）履约验收程序：一次性验收。（5）技术履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中服务要求及成交供应商响应文件进行验收。（6）商务履约验收内容：按照本项目竞争性磋商文件中商务要求及成交供应商响应文件进行验收。（7）履约验收标准：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等有关要求进行验收。（8）其他：验收不合格时，采购人和成交供应商应协商一致，成交供应商应根据相关验收证明材料及时补足或更换，费用由成交供应商自行承担。7.保密要求★供应商承诺确保本项目所涉及的数据安全，不得造成数据泄露（提供承诺函加盖公章），并提供完整的数据分类、存储、传输、销毁等管理制度文件（提供供应商单位的相关文件复印件加盖公章）。8.其他要求（1）售后服务：按采购人要求配合开展审计监察等相关事项。
投标 / 标书制作要点（原创）
本绩效管理第三方机构 预算绩效评价咨询服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。成都市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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