浙江省显示设备 LCD流品显示器中标结果公示（浙江省湖州中学2025）
湖州市本级 | null
一、项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1
二、项目名称：湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购
三、采购日期：2025-03-12
四、相关当事人
投诉人：河南卡坦医疗器械有限公司
地址：河南省郑州市高新技术产业开发区西四环206号4号楼A608
被投诉人1：浙江省湖州中学
地址：湖州市同心路1555号
被投诉人2：浙江中明工程咨询有限公司
地址：浙江省湖州市吴兴区高新区欣安路东源智能产业园19幢101号四楼
相关供应商：上海智科未来新技术集团有限公司
地址：中国（上海）自由贸易试验区临港新片区宏祥北路83弄1-42号20幢118室
五、基本情况
河南卡坦医疗器械有限公司就浙江省湖州中学、浙江中明工程咨询有限公司关于湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购项目（项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1），向本机关投诉。经审查，此投诉符合政府采购投诉的条件，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条第（四）项规定已正式受理，现本案已审查终结。
六、处理依据及结果
投诉人对于湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购项目（项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1）的投诉事项不成立，故根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条规定，本机关决定：驳回投诉。
如对本决定不服，可自本决定书送达之日起60日内向湖州市人民政府申请行政复议，也可以自本决定书送达之日起6个月内向湖州市吴兴区人民法院或长兴县人民法院提起行政诉讼。
七、其他补充事宜
湖州市财政局
2025年06月27日
附件信息:
湖州市财政局投诉处理决定书湖财处〔2025〕9号.pdf (2.6 M)
湖州市财政局投诉处理决定书湖财处〔2025〕9号.pdf
湖州市财政局文件湖财处[2025]9号投诉处理决定书投诉人：河南卡坦医疗器械有限公司地址：河南省郑州市高新技术产业开发区西四环206号4号楼A608被投诉人1:浙江省湖州中学地址：湖州市同心路1555号被投诉人2：浙江中明工程咨询有限公司地址：浙江省湖州市吴兴区高新区欣安路东源智能产业园19幢101号四楼相关供应商：上海智科未来新技术集团有限公司地址：中国（上海）自由贸易试验区临港新片区宏祥北路83弄1-42号20幢118室河南卡坦医疗器械有限公司就浙江省湖州中学、浙江中明工程咨询有限公司关于湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购项目（项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1）向本机关投诉。经审查，此投诉符合政府采购投诉的条件，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条第（四）项规定已正式受理，现本案已审查终结。一、河南卡坦医疗器械有限公司诉称（一）投诉事项具体内容投诉事项1：代理机构未在《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定的7个工作日内作出答复。事实依据：投诉人于2025年4月25日向浙江中明工程咨询有限公司提出书面质疑，将纸质版质疑函寄出（见图一），代理机构于2025年4月26日签收（见图二）。依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，代理机构应在七个工作日内作出答复。但截止至2025年5月15日，投诉人未收到代理机构相关的书面答复。由于未收到代理机构的回复，我公司于2025年5月15日联系代理机构负责人，电话一直未接通。根据中华人民共和国财政部令第94号--《政府采购质疑和投诉办法》第十三条“采购-2-人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。”代理机构在收到我公司质疑函后7个工作日内并未作出书面答复。请湖州市财政局依照中华人民共和国财政部令第94号--《政府采购质疑和投诉办法》等国家有关规定追究相应责任。投诉事项2：中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司在本项目中使用含有大型企业产品。如视源股份，以谋取中标资格。事实依据：在本项目中，根据中标公告提供的《中小企业声明函》：“43.交互智能平板显示设备，属于（工业）行业：制造商为广州视睿电子科技有限公司，从业人员924人，营业收入为758391万元，资产总额为723274万元，属于中型企业。（见附件4）我公司通过国家企业信用信息系统查询到广州视睿电子科技有限公司为广州视源电子科技股份有限公司的全资控股子公司。（见附件5）该公司于2025年4月24日通过深交所发布《广州视源电子科技股份有限公司2024年年度报告》（附链接：https://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletindetail/index.htmleld49336-2a2a-4798-81bf-f604c4bde0a3）（见附件6）-3—我公司通过《广州视源电子科技股份有限公司2024年年度报告》查询到：广州视源电子科技股份有限公司为上市公司，股票简称视源股份，股票代码002841。报告第193页显示，广州视源电子科技股份有限公司为广州视睿电子科技有限公司的直接控股股东。（见下图和附件6）通过该报告第32页，我公司查询到视源股份2024年营业收入为22,401,181,999.32元（大写：贰佰贰拾肆亿零壹佰壹拾捌万壹仟玖佰玖拾玖元叁角贰分）；报告第65、66页，报告期末母公司在职员工的数量人数265人，报告期末主要子公司在职员工的数量人数6428人，报告期末在职员工的数量合计人数6693人。根据国家工业和信息化部2022年3月7日的公开回复：母（总）公司划型时，从业人员为母（总）公司与其分公司、控股子公司从业人员之和。国家工业和信息化部在2022年4月27日在工信部官方网站进行了公开答复：依据《民法典》《企业会计准则第33号--合并财务报表》等有关规定，企业划型时，应将分公司等分支机构、控股子公司的相关指标数据纳入合并计算。（见附件7）所以广州视源电子科技股份有限公司为6693人。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300号），广州视源电子科技股份有限公司属于大-4-型企业。《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）第二条规定：“本法所称的中小企业，是指中华人民共和国境内依法成立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。”广州视睿电子科技股份有限公司与大型企业广州视源电子科技股份有限公司存在直接控股、管理关系，不能享受政府采购对中小企业的扶持政策。投诉事项3:中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司提供的一键清液晶黑板产品，不符合国家强制性产品认证要求。事实依据：代理公司在中标公告中公布的《中小企业声明函》显示：制造商为深圳市唯酷光电有限公司（见下图和附件4）。根据国家市场监督管理总局在2023年9月5日官方网站发布的《强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）》公告，本项目中的产品“18一键清液晶黑板”属于强制性认证范围（即“CCC”认证）。（见附件8）我公司通过国家认证认可监督管理委员会平台查询发现，深圳市唯酷光电有限公司并无一键清液晶黑板的有效的CCC产品认证证书。根据《强制性产品认证管理规定》第二条的规定，-5-未通过CCC产品认证的一键清液晶黑板，不得出厂销售。（查询结果见附件9，认证平台网址：http://cx.cnca.cn/CertECloud/result/skipResultList）法律依据：1.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。2.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十八条财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人和采购人代理机构暂停采购活动，暂停采购活动时间最长不得超过30日。3.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十六条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予以通报：（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。4.《强制性产品认证管理规定》第二条为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品必须经过认证（以下简-6—称强制性产品认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。5.《强制性产品认证管理规定》第四十九条列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，由县级以上地方市场监督管理部门依照认证认可条例第六十六条规定予以处罚。6.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）第二十条：供应商依照本办法规定提供的声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。7.《中华人民共和国政府采购法》第七十七条：供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一年至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。（二）与投诉事项相关的投诉请求请求：1.请湖州市财政局通知采购人和采购代理机构暂停采购活动；2.请湖州市财政局认定上海智科未来新技术集团有限公司-7-为无效投标供应商，并取消其中标资格；3.请湖州市财政局处理对代理机构浙江中明工程咨询有限公司未在法定质疑答复期内进行答复的行为进行依法处理。二、浙江省湖州中学申辩我司于2025年5月19日收到贵局发送的《政府采购供应商投诉副本发送通知书》（编号：202536）一份及附件：《《湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购》投诉书》一份。现就事实情况阐述如下：1.我司于2025年3月12日接到采购人浙江省湖州中学的委托，就“湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购”进行公开招标。在经采购人确认后，我司于2025年3月12日在“浙江政府采购网”及“湖州市公共资源交易中心网站”上发布采购项目意见征询，截止至2025年3月17日17:00时前并未收到任何关于本项目招标文件的修改意见和建议。我司于2025年3月18日在“浙江政府采购网”及“湖州市公共资源交易中心网站”上发布采购项目的招标公告，开标时间为2025年4月9日9:30时（北京时间），期间收到了关于本项目招标文件的质疑，我单位于2025年4月8日进行了质疑答复并在网上发布了更正公告，项目延迟开标时间至2025年4月24日9时30分。至投标截止时间止未收到任何关于本项目的招标文件的质疑。我司于2025年4月24日9时30分在湖州市民服务中心组织了-8-本项目的开、评标工作，随后将评审结果递交至采购人并经确认后，当日在“浙江政府采购网”及“湖州市公共资源交易中心网站”上发布中标结果公告。2.针对投诉人河南卡坦医疗器械有限公司的相关投诉内容，我司答辩意见如下：根据投诉人提出的投诉事项，我司已经根据质疑人的质疑内容、质疑诉求于2025年5月6日对其进行质疑回复。（1）我司于2025年4月27日收到河南卡坦医疗器械有限公司的质疑函，并于2025年5月6日回复，回复其提供的邮箱100202049@qq.com（详见附件），并于当日在浙江省政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/luban/detail?parentId=600007&articleId=ljxEdQd8Gpij8HiAOy6GYg--&utm-web-micro-app-back-front16f25091.0.0.e49b0fe0351811f0b733d36422bla6f2）发布其质疑答复的公告（详见附件）。（2）根据被质疑单位的自证材料（广州开发区经济和信息化局、广州市黄埔区工业和信息化局）关于对广州视源电子科技股份有限公司、广州视睿电子科技有限公司开展企业规模认定的函）中已明确，上述两家企业均为中型企业（详见附件）（3）根据招标文件产品参数描述，本次采购的一键清液晶黑板无显示器功能，不连接计算机，无需插电，可依靠锂电池-9-提供能量，是一款普通的书写黑板，与强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）相关描述完全不同，不属于同类产品。1.整机材质：铝合金、柔性LCD液晶书写膜，蜂窝基板：2.书写方式：压力传感书写，无需任何耗材，凡是硬度适中的物体均可书写：3.书写部分尺寸：≥58英寸4.无尘书写：书写不会产生任何墨迹和粉尘，干净健康：采用纯自然光反射呈字技术，非自发光呈像或投影呈像形式，长时间观看不刺激眼晴，保护视力。★5.依据电磁环境控制限值标准进行检测：在频率范围（50Hz），Br.m.s/BRLT）的条件下，检测结果通过：（提供由第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件或复印件，并加盖公章）一键清液6.擦除方式：一键擦除，按压式结构设计，轻按一键擦除按键，瞬621套晶黑板间清除书写字迹；★7.通过射频电磁场辐射抗扰度实验：天线极化方向（水平/垂直），试验等级（3V/m），频率范围（80-1000MHz），调制方式（1kHzAM80%正弦波），驻留时间（3s），试验结果为通过：（提供由第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件或复印件，并加盖公章）8..硬度达到3H以上；9.擦写次数：≥3.3W次（1000mAh）：10.书写及显示过程无需任何电量，仅擦除时消耗微弱电量用于清除字迹。11.充电功能：内置锂电池，可反复充电使用：12.充电接口：通用5V/1A接口充电。强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）相关描述如下：能够与计算机连接使用，可以是单独的直观显示设备，也可以作为一个设备单元组装到系统的设备上，还可以是带有显示功能和控制功能的显示终端设备.显示设备LCD流品显示器.OLED显示器.LED电子显示屏共它显示终端等，1.适用标准;GB4943.1GBT9254.1GB17625.12.不包括医用显示器（非通用接口），无显示器功能的电子白板。能的电子白板。因此一键清液晶黑板不属于国家强制性认证产品。投诉人提出的“与投诉事项相关的投诉请求”，经我司经查询相关资料并根据上述质疑回复确定：1）本项目中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司所提供的交互智能平板显示设-10-备厂家：广州视睿电子科技有限公司，并非大型企业，也不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300号）的相关规定；2）本次采购的一键清液晶黑板不属于国家强制性认证产品；3）针对上述质疑回复我司于2025年4月27日收到质疑函后，在2025年5月6日对其进行质疑回复并在政府采购网上进行质疑答复公告（详见附件），故符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定的答复要求。三、浙江中明工程咨询有限公司申辩代理机构浙江中明工程咨询有限公司申辩内容与采购人浙江省湖州中学申辩内容一致。四、本机关查明（一）本项目采购方式为公开招标，代理机构浙江中明工程咨询有限公司接受采购人浙江省湖州中学的委托，于2025年3月18日在浙江政府采购网发布招标公告，于2025年4月24日在浙江政府采购网发布中标（成交）结果公告，中标人为上海智科未来新技术集团有限公司。浙江中明工程咨询有限公司于2025年4月27日收到质疑函，于2025年5月6日就质疑事项作出质疑答复，质疑答复通过邮箱（100202049@qq.com）对投诉人进行回复，于当日在浙江省政府采购网发布该质疑答复的公告。投诉人因湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购-11-项目（项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1）采购人、采购代理机构未在规定时间内作出质疑答复，后向本机关提起投诉。2025年5月19日，本机关收到符合规定的投诉书。投诉人为参加本项目政府采购活动的投标供应商。（二）浙江中明工程咨询有限公司于2025年4月27日收到投诉人的质疑函,针对其质疑事项，代理公司及采购人于2025年5月6日作出质疑答复，关于投诉事项对应的质疑答复内容如下：经核查相关资料现对质疑事项的回复情况如下：质疑事项1：中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司在本项目中使用含有大型企业产品。如视源股份。以谋取中标资格事实依据：在本项目中，根据中标公告提供的《中小企业声明函》显示（交互智能平板显示设备，属于（工业）行业：制造商为广州视睿电子科技有限公司，从业人员924人，营业收入为758391万元，资产总额为23274.4万元，属于中型企业：我公司通过国家企业信用信息系统查询到广州视睿电子科技有限公司为广州视源电子科技股份有限公司的全资控股子公司，该公司于2025年4月24日通过深交所发布《广州视源电子科技股份有限公司2024年年度报告》，通过该报告第32页，我公司查询到视源股份2024年营业收入为22.401.181.999.32.元（大写：贰佰贰拾肆亿零壹佰壹拾捌万壹仟玖佰玖拾玖元叁角贰分)，报告第65.66页，报告期末母公司在职员工的数量人数265人，报告期末主要子公司在职员工的数量人数6428人，报告期末在职-12-员工的数量合计人数6693人，根据国家工业和信息化部2022年03月07日的公开回复母（总)公司划型时，从业人员为母（总）公司与其分公司、控股子公司从业人员之和。国家工业和信息化部在2022年4月27日在工信部官方网站进行了公开答复：依据《民法典《企业会计准则第33号---合并财务报表》等有关规定，企业划型时，应将分公司等分支机构、控股子公司的相关指标数据纳入合并计算。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号，广州视源电子科技股份有限公司属于大型企业。事项回复1：根据被质疑单位的自证材料（广州开发区经济和信息化局、广州市黄埔区工业和信息化局）关于对广州视源电子科技股份有限公司、广州视睿电子科技有限公司开展企业规模认定的函中已明确，上述两家企业均为中型企业（详见附件）。质疑事项2:中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司提供的-键清液晶黑板产品，不符合国家强制性产品认证要求。事实依据：代理公司在中标公告中公布的“中小企业声明函”显示中标供应商在本项目中提供的一键清液晶黑板产品制造商为深圳市唯酷光电有限公司。根据国家市场监督管理总局在2023年09月05日在官方网站发布的《强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修）》“公告本项目中的产品”18.键清液晶黑板“属于强制性认证范围（即“CCC”认证）。我公司通过国家认证认可监督管理委员会平台查询发现，深圳市唯酷光电有限公司并无一-13—键清液晶黑板的有效的CCC产品认证证书。根据《强制性产品认证管理规定》第二条的规定，未通过CCC产品认证的一键清液晶黑板，不得出厂销售。事项回复2：根据招标文件产品参数描述，本次采购的一键清液晶黑板无显示器功能，不连接计算机，无需插电，可依靠锂电池提供能量，是一款普通的书写黑板，与强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）相关描述完全不同，不属于同类产品。1.整机材质：铝合金，柔性LCD液晶书写膜、蜂窝基板：2.书写方式：压力传感书写，无需任何耗材，凡是硬度适中的物体均可书写：3.书写部分尺寸：≥58英寸4.无尘书写：书写不会产生任何墨迹和粉尘，干净健康：采用纯自然光反射呈字技术，非自发光呈像或投影呈像形式，长时间观看不刺激眼晴，保护视力。★5.依据电磁环境控制限值标准进行检测：在频率范围（50Hz），Br.m.s/BRLT的条件下，检测结果通过：（提供由第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件或复印件，并加盖公章）一键清液6.擦除方式：一键擦除，按压式结构设计，轻按一键擦除按键，瞬621套晶黑板间清除书写字迹：★7.通过射频电磁场辐射抗扰度实验：天线极化方向（水平/垂直）试验等级（3V/m），频率范围（80-1000MHz），调制方式（1kHzAM80%正弦波），驻留时间（3s），试验结果为通过：（提供由第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件或复印件，并加盖公章）8..硬度达到3H以上：9.擦写次数：≥3.3W次（1000mAh）：10.书写及显示过程无需任何电量，仅擦除时消耗微弱电量用于清除字迹。11.充电功能：内置锂电池，可反复充电使用：12.充电接口：通用5V/1A接口充电强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）相关描述如下：41与计算机连用能够与计算机连接使用，可以是单独显示设备LCD液晶显示器.0LED显示器.LED电子显示屏1.适用标准：的显示设备（0903）的直观显示设备，也可以作为一个设其它显示终端等。GB4943.1备单元组装到系统的设备上，还可以GBT9254.1是带有显示功能和控制功能的显示GB17625.1终端设备，2.不包括医用显示器（非通用接口）、无显示器功能的电子白板。一14—因此一键清液晶黑板不属于国家强制性认证产品。综上所述，贵单位的质疑不成立。质疑供应商对答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。上述内容于2025年5月6日已在浙江政府采购网上予以公告。（三）投诉调查处理阶段：（1）本机关调取了本项目招标文件、投标文件及关于文件公平竞争审查表，本项目招标文件已经采购人审查，采购人认为审查结果符合公平性、合法性要求；（2）本机关于2025年5月23日向广州市黄埔区工业和信息化局发送了《湖州市财政局关于要求协助开展中小企业认定的函》，请求其单位对广州视睿电子科技有限公司在所属行业中的企业规模作出认定。经其单位审核，认定广州视睿电子科技有限公司属于工业中型企业；（3）本机关于2025年5月23日向广州市黄埔区工业和信息化局发送了《湖州市财政局关于要求协助开展中小企业认定的函》，请求其单位对广州视源电子科技股份有限公司所属行业中的企业规模作出认定。经其单位审核，认定广州视源电子科技股份有限公司属于工业中型企业；（4）本机关于2025年5月23日收到相关供应商上海智科未来新技术集团有限公司的答复函及相关证明材料；（5）2025年5月6日，浙江中明工程咨询有限公司及浙江省湖州中学就投诉人于2025年4月25日提出的质疑作出质疑答复，该质疑答复-15—通过投诉人提供的邮箱已发送成功，并同步在浙江省政府采购网发布该质疑答复的公告，该公告附件中含质疑函副本及回复函。五、本机关认为（一）关于投诉事项1：代理机构及采购人于2025年5月6日通过投诉人提供的邮箱，向该邮箱发送了质疑答复（质疑答复盖有浙江中明工程咨询有限公司及浙江省湖州中学的公章）该邮件显示已发送成功。根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条第三款规定：以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。代理机构及采购人于2025年5月6日在浙江省政府采购网发布质疑答复公告。据此，投诉事项1，不成立。（二）关于投诉事项2：根据广州市黄埔区工业和信息化局的回函，其单位已对广州视源电子科技股份有限公司、广州视睿电子科技有限公司认定上述公司属于工业中型企业。据此，投诉事项2，不成立。（三）关于投诉事项3：根据招标文件的参数设置，关于本采购项目中的“一键清液晶黑板”无显示器功能，其与《强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）》中有关“41.与计算机连用的显示设备（0903）”的强制性认定描述不一致，故本次采购的一键清液晶黑板不属于国家强制性认证产品。据此，投诉事项3，不成立。六、本机关决定-16一投诉人对于湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购项目（项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1）的投诉事项不成立，故根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条规定，本机关决定：驳回投诉。如对本决定不服，可自本决定书送达之日起60日内向湖州市人民政府申请行政复议，也可以自本决定书送达之日起6个月内向湖州市吴兴区人民法院或长兴县人民法院提起行政诉讼。湖州市财政局2025年6月25日一117—湖州市财政局办公室2025年6月25日印发-18—湖州市财政局文件湖财处[2025]9号投诉处理决定书投诉人：河南卡坦医疗器械有限公司地址：河南省郑州市高新技术产业开发区西四环206号4号楼A608被投诉人1:浙江省湖州中学地址：湖州市同心路1555号被投诉人2：浙江中明工程咨询有限公司地址：浙江省湖州市吴兴区高新区欣安路东源智能产业园19幢101号四楼相关供应商：上海智科未来新技术集团有限公司地址：中国（上海）自由贸易试验区临港新片区宏祥北路83弄1-42号20幢118室河南卡坦医疗器械有限公司就浙江省湖州中学、浙江中明工程咨询有限公司关于湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购项目（项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1）向本机关投诉。经审查，此投诉符合政府采购投诉的条件，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条第（四）项规定已正式受理，现本案已审查终结。一、河南卡坦医疗器械有限公司诉称（一）投诉事项具体内容投诉事项1：代理机构未在《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定的7个工作日内作出答复。事实依据：投诉人于2025年4月25日向浙江中明工程咨询有限公司提出书面质疑，将纸质版质疑函寄出（见图一），代理机构于2025年4月26日签收（见图二）。依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，代理机构应在七个工作日内作出答复。但截止至2025年5月15日，投诉人未收到代理机构相关的书面答复。由于未收到代理机构的回复，我公司于2025年5月15日联系代理机构负责人，电话一直未接通。根据中华人民共和国财政部令第94号--《政府采购质疑和投诉办法》第十三条“采购-2-人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。”代理机构在收到我公司质疑函后7个工作日内并未作出书面答复。请湖州市财政局依照中华人民共和国财政部令第94号--《政府采购质疑和投诉办法》等国家有关规定追究相应责任。投诉事项2：中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司在本项目中使用含有大型企业产品。如视源股份，以谋取中标资格。事实依据：在本项目中，根据中标公告提供的《中小企业声明函》：“43.交互智能平板显示设备，属于（工业）行业：制造商为广州视睿电子科技有限公司，从业人员924人，营业收入为758391万元，资产总额为723274万元，属于中型企业。（见附件4）我公司通过国家企业信用信息系统查询到广州视睿电子科技有限公司为广州视源电子科技股份有限公司的全资控股子公司。（见附件5）该公司于2025年4月24日通过深交所发布《广州视源电子科技股份有限公司2024年年度报告》（附链接：https://www.szse.cn/disclosure/listed/bulletindetail/index.htmleld49336-2a2a-4798-81bf-f604c4bde0a3）（见附件6）-3—我公司通过《广州视源电子科技股份有限公司2024年年度报告》查询到：广州视源电子科技股份有限公司为上市公司，股票简称视源股份，股票代码002841。报告第193页显示，广州视源电子科技股份有限公司为广州视睿电子科技有限公司的直接控股股东。（见下图和附件6）通过该报告第32页，我公司查询到视源股份2024年营业收入为22,401,181,999.32元（大写：贰佰贰拾肆亿零壹佰壹拾捌万壹仟玖佰玖拾玖元叁角贰分）；报告第65、66页，报告期末母公司在职员工的数量人数265人，报告期末主要子公司在职员工的数量人数6428人，报告期末在职员工的数量合计人数6693人。根据国家工业和信息化部2022年3月7日的公开回复：母（总）公司划型时，从业人员为母（总）公司与其分公司、控股子公司从业人员之和。国家工业和信息化部在2022年4月27日在工信部官方网站进行了公开答复：依据《民法典》《企业会计准则第33号--合并财务报表》等有关规定，企业划型时，应将分公司等分支机构、控股子公司的相关指标数据纳入合并计算。（见附件7）所以广州视源电子科技股份有限公司为6693人。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300号），广州视源电子科技股份有限公司属于大-4-型企业。《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）第二条规定：“本法所称的中小企业，是指中华人民共和国境内依法成立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。”广州视睿电子科技股份有限公司与大型企业广州视源电子科技股份有限公司存在直接控股、管理关系，不能享受政府采购对中小企业的扶持政策。投诉事项3:中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司提供的一键清液晶黑板产品，不符合国家强制性产品认证要求。事实依据：代理公司在中标公告中公布的《中小企业声明函》显示：制造商为深圳市唯酷光电有限公司（见下图和附件4）。根据国家市场监督管理总局在2023年9月5日官方网站发布的《强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）》公告，本项目中的产品“18一键清液晶黑板”属于强制性认证范围（即“CCC”认证）。（见附件8）我公司通过国家认证认可监督管理委员会平台查询发现，深圳市唯酷光电有限公司并无一键清液晶黑板的有效的CCC产品认证证书。根据《强制性产品认证管理规定》第二条的规定，-5-未通过CCC产品认证的一键清液晶黑板，不得出厂销售。（查询结果见附件9，认证平台网址：http://cx.cnca.cn/CertECloud/result/skipResultList）法律依据：1.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。2.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十八条财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人和采购人代理机构暂停采购活动，暂停采购活动时间最长不得超过30日。3.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十六条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予以通报：（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。4.《强制性产品认证管理规定》第二条为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品必须经过认证（以下简-6—称强制性产品认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。5.《强制性产品认证管理规定》第四十九条列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，由县级以上地方市场监督管理部门依照认证认可条例第六十六条规定予以处罚。6.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）第二十条：供应商依照本办法规定提供的声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。7.《中华人民共和国政府采购法》第七十七条：供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一年至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。（二）与投诉事项相关的投诉请求请求：1.请湖州市财政局通知采购人和采购代理机构暂停采购活动；2.请湖州市财政局认定上海智科未来新技术集团有限公司-7-为无效投标供应商，并取消其中标资格；3.请湖州市财政局处理对代理机构浙江中明工程咨询有限公司未在法定质疑答复期内进行答复的行为进行依法处理。二、浙江省湖州中学申辩我司于2025年5月19日收到贵局发送的《政府采购供应商投诉副本发送通知书》（编号：202536）一份及附件：《《湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购》投诉书》一份。现就事实情况阐述如下：1.我司于2025年3月12日接到采购人浙江省湖州中学的委托，就“湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购”进行公开招标。在经采购人确认后，我司于2025年3月12日在“浙江政府采购网”及“湖州市公共资源交易中心网站”上发布采购项目意见征询，截止至2025年3月17日17:00时前并未收到任何关于本项目招标文件的修改意见和建议。我司于2025年3月18日在“浙江政府采购网”及“湖州市公共资源交易中心网站”上发布采购项目的招标公告，开标时间为2025年4月9日9:30时（北京时间），期间收到了关于本项目招标文件的质疑，我单位于2025年4月8日进行了质疑答复并在网上发布了更正公告，项目延迟开标时间至2025年4月24日9时30分。至投标截止时间止未收到任何关于本项目的招标文件的质疑。我司于2025年4月24日9时30分在湖州市民服务中心组织了-8-本项目的开、评标工作，随后将评审结果递交至采购人并经确认后，当日在“浙江政府采购网”及“湖州市公共资源交易中心网站”上发布中标结果公告。2.针对投诉人河南卡坦医疗器械有限公司的相关投诉内容，我司答辩意见如下：根据投诉人提出的投诉事项，我司已经根据质疑人的质疑内容、质疑诉求于2025年5月6日对其进行质疑回复。（1）我司于2025年4月27日收到河南卡坦医疗器械有限公司的质疑函，并于2025年5月6日回复，回复其提供的邮箱100202049@qq.com（详见附件），并于当日在浙江省政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/luban/detail?parentId=600007&articleId=ljxEdQd8Gpij8HiAOy6GYg--&utm-web-micro-app-back-front16f25091.0.0.e49b0fe0351811f0b733d36422bla6f2）发布其质疑答复的公告（详见附件）。（2）根据被质疑单位的自证材料（广州开发区经济和信息化局、广州市黄埔区工业和信息化局）关于对广州视源电子科技股份有限公司、广州视睿电子科技有限公司开展企业规模认定的函）中已明确，上述两家企业均为中型企业（详见附件）（3）根据招标文件产品参数描述，本次采购的一键清液晶黑板无显示器功能，不连接计算机，无需插电，可依靠锂电池-9-提供能量，是一款普通的书写黑板，与强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）相关描述完全不同，不属于同类产品。1.整机材质：铝合金、柔性LCD液晶书写膜，蜂窝基板：2.书写方式：压力传感书写，无需任何耗材，凡是硬度适中的物体均可书写：3.书写部分尺寸：≥58英寸4.无尘书写：书写不会产生任何墨迹和粉尘，干净健康：采用纯自然光反射呈字技术，非自发光呈像或投影呈像形式，长时间观看不刺激眼晴，保护视力。★5.依据电磁环境控制限值标准进行检测：在频率范围（50Hz），Br.m.s/BRLT）的条件下，检测结果通过：（提供由第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件或复印件，并加盖公章）一键清液6.擦除方式：一键擦除，按压式结构设计，轻按一键擦除按键，瞬621套晶黑板间清除书写字迹；★7.通过射频电磁场辐射抗扰度实验：天线极化方向（水平/垂直），试验等级（3V/m），频率范围（80-1000MHz），调制方式（1kHzAM80%正弦波），驻留时间（3s），试验结果为通过：（提供由第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件或复印件，并加盖公章）8..硬度达到3H以上；9.擦写次数：≥3.3W次（1000mAh）：10.书写及显示过程无需任何电量，仅擦除时消耗微弱电量用于清除字迹。11.充电功能：内置锂电池，可反复充电使用：12.充电接口：通用5V/1A接口充电。强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）相关描述如下：能够与计算机连接使用，可以是单独的直观显示设备，也可以作为一个设备单元组装到系统的设备上，还可以是带有显示功能和控制功能的显示终端设备.显示设备LCD流品显示器.OLED显示器.LED电子显示屏共它显示终端等，1.适用标准;GB4943.1GBT9254.1GB17625.12.不包括医用显示器（非通用接口），无显示器功能的电子白板。能的电子白板。因此一键清液晶黑板不属于国家强制性认证产品。投诉人提出的“与投诉事项相关的投诉请求”，经我司经查询相关资料并根据上述质疑回复确定：1）本项目中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司所提供的交互智能平板显示设-10-备厂家：广州视睿电子科技有限公司，并非大型企业，也不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300号）的相关规定；2）本次采购的一键清液晶黑板不属于国家强制性认证产品；3）针对上述质疑回复我司于2025年4月27日收到质疑函后，在2025年5月6日对其进行质疑回复并在政府采购网上进行质疑答复公告（详见附件），故符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定的答复要求。三、浙江中明工程咨询有限公司申辩代理机构浙江中明工程咨询有限公司申辩内容与采购人浙江省湖州中学申辩内容一致。四、本机关查明（一）本项目采购方式为公开招标，代理机构浙江中明工程咨询有限公司接受采购人浙江省湖州中学的委托，于2025年3月18日在浙江政府采购网发布招标公告，于2025年4月24日在浙江政府采购网发布中标（成交）结果公告，中标人为上海智科未来新技术集团有限公司。浙江中明工程咨询有限公司于2025年4月27日收到质疑函，于2025年5月6日就质疑事项作出质疑答复，质疑答复通过邮箱（100202049@qq.com）对投诉人进行回复，于当日在浙江省政府采购网发布该质疑答复的公告。投诉人因湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购-11-项目（项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1）采购人、采购代理机构未在规定时间内作出质疑答复，后向本机关提起投诉。2025年5月19日，本机关收到符合规定的投诉书。投诉人为参加本项目政府采购活动的投标供应商。（二）浙江中明工程咨询有限公司于2025年4月27日收到投诉人的质疑函,针对其质疑事项，代理公司及采购人于2025年5月6日作出质疑答复，关于投诉事项对应的质疑答复内容如下：经核查相关资料现对质疑事项的回复情况如下：质疑事项1：中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司在本项目中使用含有大型企业产品。如视源股份。以谋取中标资格事实依据：在本项目中，根据中标公告提供的《中小企业声明函》显示（交互智能平板显示设备，属于（工业）行业：制造商为广州视睿电子科技有限公司，从业人员924人，营业收入为758391万元，资产总额为23274.4万元，属于中型企业：我公司通过国家企业信用信息系统查询到广州视睿电子科技有限公司为广州视源电子科技股份有限公司的全资控股子公司，该公司于2025年4月24日通过深交所发布《广州视源电子科技股份有限公司2024年年度报告》，通过该报告第32页，我公司查询到视源股份2024年营业收入为22.401.181.999.32.元（大写：贰佰贰拾肆亿零壹佰壹拾捌万壹仟玖佰玖拾玖元叁角贰分)，报告第65.66页，报告期末母公司在职员工的数量人数265人，报告期末主要子公司在职员工的数量人数6428人，报告期末在职-12-员工的数量合计人数6693人，根据国家工业和信息化部2022年03月07日的公开回复母（总)公司划型时，从业人员为母（总）公司与其分公司、控股子公司从业人员之和。国家工业和信息化部在2022年4月27日在工信部官方网站进行了公开答复：依据《民法典《企业会计准则第33号---合并财务报表》等有关规定，企业划型时，应将分公司等分支机构、控股子公司的相关指标数据纳入合并计算。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号，广州视源电子科技股份有限公司属于大型企业。事项回复1：根据被质疑单位的自证材料（广州开发区经济和信息化局、广州市黄埔区工业和信息化局）关于对广州视源电子科技股份有限公司、广州视睿电子科技有限公司开展企业规模认定的函中已明确，上述两家企业均为中型企业（详见附件）。质疑事项2:中标供应商上海智科未来新技术集团有限公司提供的-键清液晶黑板产品，不符合国家强制性产品认证要求。事实依据：代理公司在中标公告中公布的“中小企业声明函”显示中标供应商在本项目中提供的一键清液晶黑板产品制造商为深圳市唯酷光电有限公司。根据国家市场监督管理总局在2023年09月05日在官方网站发布的《强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修）》“公告本项目中的产品”18.键清液晶黑板“属于强制性认证范围（即“CCC”认证）。我公司通过国家认证认可监督管理委员会平台查询发现，深圳市唯酷光电有限公司并无一-13—键清液晶黑板的有效的CCC产品认证证书。根据《强制性产品认证管理规定》第二条的规定，未通过CCC产品认证的一键清液晶黑板，不得出厂销售。事项回复2：根据招标文件产品参数描述，本次采购的一键清液晶黑板无显示器功能，不连接计算机，无需插电，可依靠锂电池提供能量，是一款普通的书写黑板，与强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）相关描述完全不同，不属于同类产品。1.整机材质：铝合金，柔性LCD液晶书写膜、蜂窝基板：2.书写方式：压力传感书写，无需任何耗材，凡是硬度适中的物体均可书写：3.书写部分尺寸：≥58英寸4.无尘书写：书写不会产生任何墨迹和粉尘，干净健康：采用纯自然光反射呈字技术，非自发光呈像或投影呈像形式，长时间观看不刺激眼晴，保护视力。★5.依据电磁环境控制限值标准进行检测：在频率范围（50Hz），Br.m.s/BRLT的条件下，检测结果通过：（提供由第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件或复印件，并加盖公章）一键清液6.擦除方式：一键擦除，按压式结构设计，轻按一键擦除按键，瞬621套晶黑板间清除书写字迹：★7.通过射频电磁场辐射抗扰度实验：天线极化方向（水平/垂直）试验等级（3V/m），频率范围（80-1000MHz），调制方式（1kHzAM80%正弦波），驻留时间（3s），试验结果为通过：（提供由第三方检测机构出具的检测报告原件扫描件或复印件，并加盖公章）8..硬度达到3H以上：9.擦写次数：≥3.3W次（1000mAh）：10.书写及显示过程无需任何电量，仅擦除时消耗微弱电量用于清除字迹。11.充电功能：内置锂电池，可反复充电使用：12.充电接口：通用5V/1A接口充电强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）相关描述如下：41与计算机连用能够与计算机连接使用，可以是单独显示设备LCD液晶显示器.0LED显示器.LED电子显示屏1.适用标准：的显示设备（0903）的直观显示设备，也可以作为一个设其它显示终端等。GB4943.1备单元组装到系统的设备上，还可以GBT9254.1是带有显示功能和控制功能的显示GB17625.1终端设备，2.不包括医用显示器（非通用接口）、无显示器功能的电子白板。一14—因此一键清液晶黑板不属于国家强制性认证产品。综上所述，贵单位的质疑不成立。质疑供应商对答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。上述内容于2025年5月6日已在浙江政府采购网上予以公告。（三）投诉调查处理阶段：（1）本机关调取了本项目招标文件、投标文件及关于文件公平竞争审查表，本项目招标文件已经采购人审查，采购人认为审查结果符合公平性、合法性要求；（2）本机关于2025年5月23日向广州市黄埔区工业和信息化局发送了《湖州市财政局关于要求协助开展中小企业认定的函》，请求其单位对广州视睿电子科技有限公司在所属行业中的企业规模作出认定。经其单位审核，认定广州视睿电子科技有限公司属于工业中型企业；（3）本机关于2025年5月23日向广州市黄埔区工业和信息化局发送了《湖州市财政局关于要求协助开展中小企业认定的函》，请求其单位对广州视源电子科技股份有限公司所属行业中的企业规模作出认定。经其单位审核，认定广州视源电子科技股份有限公司属于工业中型企业；（4）本机关于2025年5月23日收到相关供应商上海智科未来新技术集团有限公司的答复函及相关证明材料；（5）2025年5月6日，浙江中明工程咨询有限公司及浙江省湖州中学就投诉人于2025年4月25日提出的质疑作出质疑答复，该质疑答复-15—通过投诉人提供的邮箱已发送成功，并同步在浙江省政府采购网发布该质疑答复的公告，该公告附件中含质疑函副本及回复函。五、本机关认为（一）关于投诉事项1：代理机构及采购人于2025年5月6日通过投诉人提供的邮箱，向该邮箱发送了质疑答复（质疑答复盖有浙江中明工程咨询有限公司及浙江省湖州中学的公章）该邮件显示已发送成功。根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条第三款规定：以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。代理机构及采购人于2025年5月6日在浙江省政府采购网发布质疑答复公告。据此，投诉事项1，不成立。（二）关于投诉事项2：根据广州市黄埔区工业和信息化局的回函，其单位已对广州视源电子科技股份有限公司、广州视睿电子科技有限公司认定上述公司属于工业中型企业。据此，投诉事项2，不成立。（三）关于投诉事项3：根据招标文件的参数设置，关于本采购项目中的“一键清液晶黑板”无显示器功能，其与《强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）》中有关“41.与计算机连用的显示设备（0903）”的强制性认定描述不一致，故本次采购的一键清液晶黑板不属于国家强制性认证产品。据此，投诉事项3，不成立。六、本机关决定-16一投诉人对于湖州中学教学科创楼项目创客中心航天特色空间设备采购项目（项目编号：浙中采字（湖）2025-005-1）的投诉事项不成立，故根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条规定，本机关决定：驳回投诉。如对本决定不服，可自本决定书送达之日起60日内向湖州市人民政府申请行政复议，也可以自本决定书送达之日起6个月内向湖州市吴兴区人民法院或长兴县人民法院提起行政诉讼。湖州市财政局2025年6月25日一117—湖州市财政局办公室2025年6月25日印发-18—
投标 / 标书制作要点（原创）
本显示设备 LCD流品显示器涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。浙江省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
