医疗服务能力提升 其他信息化设备 医疗中标结果公示（商南县中医医院2025）
商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）中标（成交）结果公告
一、项目编号：WDZB2025-1148
二、项目名称：医疗服务能力提升项目（信息化建设）
三、采购结果
采购包1:
供应商名称
供应商地址
中标（成交）金额
评审总得分
中电信数智科技有限公司
北京市海淀区复兴路33号13层东塔13层1308室
5,583,800.00元
79.24
四、主要标的信息
合同包1(商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）):
货物类（中电信数智科技有限公司）
品目号
品目名称
采购标的
品牌
规格型号
数量（单位）
单价(元)
总价(元)
1
其他信息化设备
5643800
详见附件
详见附件
1.00(批)
5,583,800.00
5,583,800.00
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
王力（采购人代表）、王殿栋、孟李林、丁磊、张志刚
六、代理服务收费标准及金额：
代理服务收费标准及金额
参照《国家计委关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》（计价格[2002]1980号）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）中的规定，按差额定率累进法计算，以中标通知书确定的中标金额作为收费计算依据。经甲乙双方协商后决定，由中标人在领取中标（成交）通知书前向采购代理机构一次性支付。
合同包号
合同包名称
代理服务费金额（万元）
收取对象
1
商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）
6.367
中标(成交)供应商
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
/
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：商南县中医医院
地址：商南县城关街道办长新东路132号
联系方式：0914-6323650
2.采购代理机构信息
名称：陕西万德招标有限公司
地址：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区
联系方式：029-85561862/85561863转805
3.项目联系方式
项目联系人：曹国霞、黄倩、张静、戚洪良
电话：029-85561862/85561863转805
陕西万德招标有限公司
2025年07月11日
相关附件：
商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）中标（成交）明细.pdf
附件-核心产品的品牌、型号等.pdf
1148商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）招标文件发售稿.pdf
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
医疗服务能力提升项目（信息化建设）
品目
采购单位
商南县中医医院
行政区域
商南县
公告时间
2025年07月11日 14:07
评审专家名单
王力,王殿栋,孟李林,丁磊,张志刚
总中标金额
￥558.380000 万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
曹国霞、黄倩、张静、戚洪良
项目联系电话
029-85561862/85561863转805
采购单位
商南县中医医院
采购单位地址
商南县城关街道办长新东路132号
采购单位联系方式
0914-6323650
代理机构名称
陕西万德招标有限公司
代理机构地址
西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区
代理机构联系方式
029-85561862/85561863转805
附件：
附件1
附件2
附件3
商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）中标（成交）明细受商南县中医医院委托，采用进行采购医疗服务能力提升项目（信息化建设）（项目编码：WDZB2025-1148）项目，中标（成交）供应商名称及中标（成交）结果如下：一、合同包1（商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设））1.1、中标（成交）供应商：中电信数智科技有限公司1.2、中标（成交）总价：5583800.00元1.3、中标（成交）标的明细：货物类序号品目名称标的名称品牌规格型号数量计量单位单价(元)总价(元)1其他信息化设备5643800详见附件详见附件1.00批5,583,800.005,583,800.00-第1页-序号货物名称品牌规格型号数量单位单价（元）1．医院信息系统（HIS）门（急）诊挂号收费系统东昉V1.070000.002．住院收费管理系统东昉V1.070000.003．门诊药房管理系统东昉V1.060000.004．急诊药房管理系统东昉V1.060000.005．住院药房管理系统东昉V1.060000.006．中药房管理系统东昉V1.060000.007．中西药库房管理系统东昉V1.070000.008．急诊皮试输液系统东昉V1.050000.009．手术管理系统东昉V1.055000.0010．麻醉管理系统东昉V1.050000.0011．医技管理系统东昉V1.050000.0012．门办管理系统东昉V1.040000.0013．不良事件上报管理系统东昉V1.050000.0014．报表中心东昉V1.050000.0015．医保工作站东昉V1.070000.0016．一体化医护工作站（含结构化电子病例）急诊留抢护士站东昉V1.080000.0017．急诊留抢医生站东昉V1.080000.0018．一体化门诊医生站东昉V1.0100000.0019．一体化住院医生站东昉V1.0100000.0020．一体化住院护士站东昉V1.0100000.0021．临床路径管理系统东昉V1.050000.0022．住院医生病历质控系统东昉V1.070000.0023．会诊管理东昉V1.035000.0024．手术分级管理东昉V1.035000.0025．疾病报卡系统东昉V1.040000.0026．运维服务平台东昉V1.050000.0027．公用支持系统东昉V1.050000.0028．云管平台东昉V1.065000.00政府采购项目项目编号:WDZB2025-1148商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）招标文件陕西万德招标有限公司二〇二五年六月目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第一章投标人须知前附表第二章总则第三章招标文件第四章投标文件第五章开标、评标第六章中标和合同第七章其他第三部分商务要求第四部分合同条款（仅供参考）第五部分投标文件格式第六部分评标细则及标准第七部分招标项目要求第一部分招标公告项目概况商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）招标项目的潜在投标人应在西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区获取招标文件，并于2025年07月08日14时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：WDZB2025-1148项目名称：商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）采购方式：公开招标预算金额：5643800.00元采购需求：合同包1(商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）):合同包预算金额：5643800.00元合同包最高限价：5643800.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)1-1其他信息化设备56438001(批)详见采购文件5643800.005643800.00本合同包不接受联合体投标合同履行期限：合同签订后180个日历日内，按要求完成供货安装并交付验收。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：合同包1(商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:第1页共303页2-1、财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、财政部、民政部、中国残联《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）；2-2、财政部、国家环保总局《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）、******《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）；2-3、财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）；2-4、陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）；2-5、《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》陕财办采〔2022〕5号；2-6、其他需要落实的政府采购政策。3.本项目的特定资格要求：合同包1(商南县中医医院医疗服务能力提升项目（信息化建设）)特定资格要求如下:3-1、投标人应授权合法的人员参加投标，其中法定代表人直接参加的，须出具法定代表人证明书；被授权人参加的，须出具法定代表人授权书；3-2、投标保证金交纳凭证。三、获取招标文件时间：2025年06月17日至2025年06月23日，每天上午09:00:00至12:00:00，下午12:00:00至17:00:00（北京时间）途径：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区方式：现场获取第2页共303页售价：500.00元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2025年07月08日14时00分00秒（北京时间）提交投标文件地点：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区1室开标地点：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区1室五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、招标文件获取：请携带单位介绍信、本人身份证复印件均加盖公章（鲜章）（谢绝邮寄），投标资格不能转让，售后不退。2、投标人注册登记：根据“陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知”，如所投本项目的投标人未在陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库的，应按要求及时办理注册登记，并接受财政部门监督管理。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：商南县中医医院地址：商南县城关街道办长新东路132号联系方式：0914-63236502.采购代理机构信息名称：陕西万德招标有限公司地址：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区联系方式：029-85561862/85561863转8053.项目联系方式项目联系人：曹国霞、黄倩、张静、戚洪良电话：029-85561862/85561863转805陕西万德招标有限公司2025年06月16日第3页共303页第二部分投标人须知第一章投标人须知前附表序号应知事项说明与要求1采购预算（最高限价）本项目投标报价不得超过采购预算（最高限价）：人民币5643800.00元投标报价超过采购预算（最高限价）的投标文件，将被视为无效投标文件。2采购方式公开招标3评标方法综合评分法4是否接受联合体投标否，本项目不接受联合体投标。是，本项目接受联合体投标。5是否采购进口产品否，本项目不接受采购进口产品。是，本项目接受采购进口产品。进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。6是否定向采购否，本项目非专门面向中小企业采购。是，本项目专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业）采购。所有供应商不享受价格分优惠政策。是，本项目专门面向小微企业（含小型、微型企业）采购。所有供应商不享受价格分优惠政策。7小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除若本项目非专门面向中小企业的，对于小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）享受价格分优惠政策如下：1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）、《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小7小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除企业力度的通知》陕财办采〔2022〕5号的规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合规定的小微企业报价给予10%的扣除，以扣除后的价格作为评审价格；对于预留份额专门面向中小企业采购时，则不再给予价格10%的扣除。2、参加政府采购活动的中小企业（监狱企业）提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。4、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。5、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。8节能、环保产品政府采购政策根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）相关要求，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。本项目采购的产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对8节能、环保产品政府采购政策获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。本项目采购的产品属于品目清单范围内优先采购的，按照第六部分《评标细则及标准》的规则进行加分。注：对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。9陕西省中小企业政府采购信用融资为了进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，扎实落实国务院关于支持中小企业发展的政策措施，积极发挥政府采购政策功能，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，根据中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采[2018]23号）、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采[2020]15号）等有关规定，按照市场主导、财政引导、银企自愿、风险自担的原则，中标（成交）供应商可根据自身资金需求，登录陕西省政府采购信用融资平台（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/）在线申请，依法参加政府采购信用融资活动。目前的合作银行有：北京银行、中国建设银行、中信银行、中国平安银行、中国光大银行、浦发银行、兴业银行、中国工商银行、秦农银行、浙商银行、中国银行、西安银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行（排名不分先后）。10样品或演示本项目无需样品或演示。本项目需演示。详见招标文件第六部分评标细则及标准中的“评审因素和指标”11参数说明本项目中对未有注明的参数要求，均以标准配置为准。如在各技术参11参数说明数中指出某些技术参数仅为某一品牌所特有的，仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代要实质性相当于技术规格的要求，并提供相关证明材料；在招标文件中有未提及到的技术细节或招标文件中任何条款的叙述中没有明确的规定的，都视为是指国家（或部颁行业）的标准和规范。12投标保证金本项目不收取投标保证金。本项目提供投标信用（保证金）承诺书。本项目收取投标保证金：1、投标保证金金额：人民币伍万元整。2、保证金交纳截止时间：投标文件递交截止时间。3、交款方式：投标保证金应当以网银、支票、汇票、本票或金融机构出具的保函等非现金形式交纳。投标人未按照招标文件规定交纳投标保证金的，投标无效。保证金交纳时间以到账时间为准。请各报名投标人在规定时间内交纳投标保证金，避免因银行退票等，出现保证金未按时到账等情况影响正常投标（若以保函方式提交的，必须在保证金截止时间前开具，且须在递交投标文件截止时间前提交保函原件到采购代理机构财务室）。收款单位：陕西万德招标有限公司开户银行：中国工商银行西安高新路支行银行账号：3700028719200127560请务必转款时在摘要处注明:项目编号/包号，同时请电话查询是否到账：（029-85561860），投标时只需将银行出具的保证金交纳凭证复印件（或电汇凭证复印件或采购代理机构出具的收据复印件等）加盖公章放入投标文件中即可。13履约保证金本项目不收取履约保证金。本项目收取履约保证金：投标人中标后凭中标通知书向采购人缴纳中标金额的5%作为履约保证金，待项目验收合格中标人提供相关资料13履约保证金后退还。逾期退还的，除应当退还履约保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。（供应商自主选择支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳。）14是否组织现场踏勘考察、标前答疑会本项目不组织现场踏勘考察、标前答疑会。投标人根据自身情况及需要，自行组织踏勘（一切费用自理）。本项目组织现场踏勘考察、标前答疑会。时间：/,地点：/，联系人：/，联系方式：/。逾期采购人将不再组织，潜在投标人未按时参加，由此造成的不利后果自行承担。15是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成否，本项目不允许。是，本项目允许投标人将项目非主体、非关键性的/工作分包交由他人完成。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库2020)46号)规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。16是否接受备选投标方案和报价否，本项目不接受备选投标方案和报价。是，本项目接受备选投标方案和报价。17合同定价方式本项目采用固定总价固定单价固定费率成本补偿绩效激励其他18低价不正当竞争预防措施评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处18低价不正当竞争预防措施理。投标人书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据投标人企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。投标人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，投标人为法人的，由其法定代表人或者被授权人签字确认；投标人为其他组织的，由其主要负责人或者被授权人签字确认；投标人为自然人的，由其本人或者被授权人签字确认。投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件、响应文件作为无效处理。19投标文件份数正本1份、副本2份和相应的电子文档（一份可编辑的word版、一份有签章的扫描件）“U盘”1份，另须提交1份用于唱标的单独密封的“开标一览表”20信息发布媒体本项目通过陕西省政府采购网(https://www.ccgp-shaanxi.gov.cn)发布。投标人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注以上媒体里的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如期获取相关信息，及因此所产生的一切后果和责任，由投标人自行承担。21中标通知书1、领取地点：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区2、联系电话：029-85561862/85561863转8053、联系人：曹国霞22供应商注册登记提醒根据“陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知”，如所投本项目的供应商未在陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购22供应商注册登记提醒供应商库的，应按要求及时办理注册登记，并接受财政部门监督管理。23备注1、招标文件中编制的内容前后有矛盾或不一致时，相关法律法规、规范性文件和强制性标准（认证）有专门规定的，以符合相关法律法规、规范性文件和强制性标准（认证）的为准；有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，以投标人须知附表为准。2、招标文件中如涉及企业资质、产品认证、人员执业资格等描述与国家最新要求不一致时以最新要求为准。3、本招标文件中所引用的相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本招标文件中“总则、评标细则及标准”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。第10页共303页第二章总则1、适用范围本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2、有关定义2-1、“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。同时本文件中因政策法规等原因出现描述不一致的“采购人”与“招标人”均属同一含义。2-2、“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。同时本文件中因政策法规等原因出现描述不一致的“采购代理机构”与“招标代理机构”均属同一含义。2-3、“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2-4、“投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物或服务的供应商。同时本文件中因政策法规等原因出现描述不一致的“投标人”与“供应商”均属同一含义。2-5、本招标文件各部分中“☑”系指适用本项目的要求，“□”系指不适用本项目的要求。3、合格的投标人应具备以下条件3-1、本招标文件规定的供应商资格条件；3-2、遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；3-3、向采购代理机构购买了招标文件。4、投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。5、充分、公平竞争保障措施5-1、提供相同品牌产品处理5-1-1、非单一产品采购项目中，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品。多家投标人提供的任一核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品为：医院信息系统（HIS）和一体化医护工作站（含结构化电子病例）。5-1-2、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐第11页共303页资格；评审得分相同的，由采购人采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5-2、利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。5-3、前期参与供应商处理。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。5-4、利害关系代理人处理。2家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。6、特殊情形6-1、特殊情形：指具有独立承担民事责任能力的其他组织或自然人。6-2、特殊情形规定6-2-1、其他组织：6-2-1-1、事业单位参加投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是事业单位的法人签章；6-2-1-2、分公司参加投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是分公司的负责人签字；6-2-1-3、个体户参加投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是其经营者本人签字。6-2-2、自然人：自然人投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求盖公章处可以是自然人本人的手印；不接受自然人授权他人参加投标。第12页共303页第三章招标文件1、招标文件的组成1-1、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：1-1-1、招标公告；1-1-2、投标人须知；1-1-3、商务要求；1-1-4、合同条款（仅供参考）；1-1-5、投标文件格式；1-1-6、评分细则及标准；1-1-7、招标项目要求。1-2、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。1-3、投标人必须从采购代理机构购买招标文件，投标人自行转让或复制招标文件视为无效。招标文件售后不退，仅作为本次招标使用。1-4、招标文件的解释权归采购代理机构，如发现招标文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为准。1-5、凡因对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏或因对市场行情了解不清而造成的后果和风险均由投标人自行承担。2、招标文件的澄清和修改2-1、招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。2-2、招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在前附表注明的信息发布媒体上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少15日前、提交资格预审申请文件截第13页共303页止时间至少3日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。2-3、供应商应于投标文件递交截止时间之前在前附表注明的信息发布媒体上查询本项目的更正公告，以保证其对招标文件做出正确的响应。供应商未按要求下载相关文件，或由于未及时关注更正公告的信息造成的后果，其责任由供应商自行负责。更正公告通过供应商报名时备注的电子邮箱发送至所有购买招标文件的供应商，供应商在收到相应更正公告后，以书面形式给予确认，该更正公告作为招标文件的组成部分，具有约束作用。如供应商未给予书面回复，则视为收到并认可该更正公告的内容。2-4、投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。3、答疑会和现场踏勘3-1、根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场踏勘或者召开开标前答疑会。组织现场踏勘或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。3-2、供应商踏勘现场所发生的一切费用由供应商自己承担。第14页共303页第四章投标文件1、投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。2、投标人的资格要求（用于资格审查）序号资格项审查内容一基本资格要求：具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：1有效的主体资格证明具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人，并出具合法有效的营业执照或事业单位法人证书等国家规定的相关证明，自然人参与的提供其身份证明。2财务状况报告（任选其一）1、2024年度经审计的财务会计报告（须包含：资产负债表、现金流量表、利润表、所有者权益变动表、财务报表附注、审计公司证照及经办注册会计师资格证书）2、2025年01月01日至今基本账户银行出具的资信证明（附开户行许可证或基本存款账户信息）。3税收缴纳证明提供2025年01月01日至今已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料。4社会保障资金缴纳证明提供2025年01月01日至今已缴纳的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料。5无重大违法记录的声明提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（招标采购单位将于本项目投标截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对投标人进行信用记录查询，凡被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。）6履行本合同所必需的设备和专业技术能力提供具有履行本合同所必需的设备和专业技术能力的说明及承诺。第15页共303页二特定资格要求1投标人代表身份证明投标人应授权合法的人员参加投标，其中法定代表人直接参加的，须出具法定代表人证明书；被授权人参加的，须出具法定代表人授权书。2投标保证金提供投标保证金交纳凭证。注：①、请投标人认真核对投标文件中是否按上述要求提供资格证明材料，未按上述要求提供的，自行承担无法通过资格审核的风险。②、投标人在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。③、本项目所称“参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”中的重大违法记录，即因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，其中较大数额罚款的具体金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以处罚所在地省级人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额。④、以上要求的资料复印件均须加盖投标人公章（鲜章）。⑤、本项目不接受联合体投标。3、商务及技术性文件（用于资格审查以外的评标）3-1、商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。包括以下内容（如涉及）：3-1-1、投标函；3-1-2、开标一览表；3-1-3、商务响应偏离表；3-1-4、投标人业绩；3-1-5、其他投标人认为需要提供的文件和资料。3-2、技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。包括下列内容（如涉及）：第16页共303页3-2-1、分项报价表；3-2-2、技术响应偏离表；（应当尽可能提供检测报告、产品彩页、官网截图等材料予以佐证）3-2-3、其他投标人认为需要提供的文件和资料。3-3、其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。注：投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）4、投标文件格式4-1、投标人应执行招标文件规定的要求。文件格式中“注”的内容，投标人可自行决定是否保留在投标文件中，未保留的视为投标人默认接受“注”的内容。4-2、对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。5、计量单位除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。6、投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价。7、投标报价投标人按照招标文件要求填写“开标一览表”及“分项报价表”。本次招标报价要求：7-1、投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（产品运输、安装调试、保险、后期技术支持、税费、招标文件规定的其它费用）。7-2、投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。8、知识产权8-1、投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。第17页共303页8-2、采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。8-3、投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。8-4、如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。9、投标文件的语言9-1、投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，主要部分对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面。9-2、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。9-3、如因未翻译而造成的废标，由投标人承担。10、投标有效期10-1、本项目投标有效期为投标截止时间届满后90天（投标有效期从提交投标文件的截止之日起算）。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。10-2、因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。10-3、因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。11、投标保证金投标人投标时，必须按照招标文件要求提交足额的投标保证金，并作为其投标的一部分。第18页共303页11-1、投标保证金的退还11-1-1、在投标截止时间前撤回已提交投标文件的投标人的投标保证金，将在采购代理机构收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退还。11-1-2、所有未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。11-1-3、中标人的投标保证金，将在签订合同后5个工作日内执合同（原件或复印件加盖投标人公章）予以退还。中标人在签订合同后，应及时将合同送至采购代理机构备案。11-1-4、若招标终止，采购代理机构将在发布招标终止公告后5个工作日内退还投标保证金。注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还(提供延迟退款的情况说明)，采购代理机构不承担相应责任；②投标人因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。11-2、发生下列情形之一的，采购代理机构可以不予退还投标保证金：11-2-1、投标有效期内投标人撤销投标文件的；11-2-2、由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；11-2-3、由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；11-2-4、投标人提供虚假资料的；11-2-5、投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。12、投标文件的印制和签署12-1、投标文件正本1份、副本2份和相应的电子文档（一份可编辑的word版、一份有签章的扫描件）“U盘”1份，另须提交1份用于唱标的单独密封的“开标一览表”。投标文件的正本和副本应在其封面上清楚的标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。12-2、投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖个人印鉴并加盖公章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。12-3、投标文件正本和副本须装订成册并编制目录页码（左侧胶装）。12-4、投标文件统一用A4幅面纸印制，建议双面打印。12-5、投标文件须连续、逐页编制页码便于评标小组进行评审。12-6、投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整（要求加盖第19页共303页公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替），如有遗漏或签署错误投标人将自行承担其投标文件被视为无效投标文件的风险。招标文件凡是要求法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。13、投标文件的密封和标注13-1、投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明“正本/副本、投标人名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）”。13-2、投标文件包括正本、副本、电子文档和开标一览表且应当单独密封。13-3、投标文件的密封袋上应当注明投标文件/开标一览表，投标人名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。13-4、所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人公章）。14、投标文件的递交14-1、投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。14-2、递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的项目编号、分包号应当与投标供应商名称和招标文件的项目编号、分包号一致。但是，投标文件实质内容报名供应商名称和招标文件的项目编号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。14-3、本次招标不接收邮寄的投标文件。注：逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，将被拒收。15、投标文件的修改和撤回15-1、投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。15-2、投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或委托代理人签署并盖单位印章。修改书应按招标文件规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。15-3、在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤销投标。16、投标纪律投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，第20页共303页不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。16-1、投标人参加本项目投标不得有下列情形：16-1-1、提供虚假材料谋取中标；16-1-2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；16-1-3、与招标采购单位、其他投标人恶意串通；16-1-4、向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；16-1-5、在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；16-1-6、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；16-1-7、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；16-1-8、将政府采购合同转包或者违规分包；16-1-9、提供假冒伪劣产品；16-1-10、擅自变更、中止或者终止政府采购合同；16-1-11、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；16-1-12、法律法规规定的其他情形。投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备前10条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。16-2、投标人有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：16-2-1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；16-2-2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；16-2-3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；16-2-4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；16-2-5、不同投标人的投标文件相互混装；16-2-6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。16-3、投标人存在下列情况之一的，投标无效:16-3-1、未按照招标文件的规定提交投标保证金的；16-3-2、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；16-3-3、不具备招标文件中规定的资格要求的；16-3-4、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；第21页共303页16-3-5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；16-3-6、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。第22页共303页第五章开标、评标1、开标及开标程序1-1、开标应当在招标文件规定的时间和地点进行，由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不参加开标活动。1-2、开标前，可根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。1-3、投标人签到：投标人派法定代表人或被授权人参加会议，并签名报到。注：投标人不足3家的，不得开标。1-4、开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标。1-5、开标时，当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员。1-6、开标时，投标人认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出回避申请，但不得干扰、阻挠开标工作。1-7、开标时，由投标人或者其推选的代表检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员当众拆封“开标一览表”及所有投标文件进行宣读，并由投标人的投标人代表签字确认唱标内容。1-8、唱标完毕后，投标人认为开标过程和开标记录有疑义的，应当当场提出异议申请，但不得干扰、阻挠开标工作。1-9、宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在前附表注明的信息发布媒体上上查询。注：①若投标人对投标文件密封情况有异议的，应当当场提出开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。②投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。③所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。④开标现场投标人在任何环节不签字又不提出异议的和未参加开标的，视同认可开标内容和结果。第23页共303页⑤采购代理机构对开标过程进行录音录像，并存档备查。2、资格审查采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资格进行审查，未通过资格审查的投标人不进入评标，合格投标人不足3家的，不得评标。3、评标委员会3-1、评标委员会的组成：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家在陕西省财政厅政府采购评审专家库中通过随机方式抽取，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在1000万元以上或技术复杂或社会影响较大的采购项目，评标委员会成员人数应当为7人及以上单数。3-2、评标原则：遵循公平、公正、科学、择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。3-3、评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：3-3-1、熟悉和理解招标文件；3-3-2、审查已通过资格审查供应商的投标文件是否满足招标文件要求，并作出评价；3-3-3、根据需要要求招标采购单位对招标文件作出解释；根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正；3-3-4、推荐中标候选供应商，或者受采购人委托确定中标供应商；3-3-5、起草评标报告并进行签署；3-3-6、向招标采购单位、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为；3-3-7、法律、法规和规章规定的其他职责。3-4、评标过程独立、保密。投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理。3-5、评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。3-6、评标方法：综合评分法。4、评标程序第24页共303页4-1、符合性审查评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定。投标文件是否满足招标文件的实质性要求，必须以本招标文件的明确规定作为依据，否则，不能对投标文件作为无效处理，评标委员会不得臆测符合性审查事项。4-1-1、投标文件有下列情形的，本项目不作为实质性要求进行规定，即不作为符合性审查事项，不得作为无效投标处理：（1）除招标文件明确要求加盖投标人(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；（2）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）；（3）其他不影响采购项目实质性要求的情形。4-1-2、除政府采购法律制度规定的情形外，本项目投标人或者其投标文件有下列情形之一的，作为无效投标处理：序号符合性审查项通过条件1投标文件份数与组成投标文件份数：正本1份、副本2份和相应的电子文档（一份可编辑的word版、一份有签章的扫描件）“U盘”1份，另须提交1份用于唱标的单独密封的“开标一览表”投标文件应包含以下部分：（1）投标函（2）开标一览表（3）分项报价表（4）资格证明文件（5）投标人基本情况表（6）商务响应偏离表（7）技术响应偏离表（8）投标人参加政府采购活动承诺书（9）投标方案2签章签章均符合招标文件要求，且无遗漏。3语言和计量单位符合招标文件要求4投标有效期符合招标文件要求5投标报价同时满足以下条款：（1）货币单位符合招标文件要求（2）报价符合唯一性要求（3）未超出采购预算或最高限价（4）符合“开标一览表”的填报要求6实质性条款响应完全响应招标文件要求的商务要求实质性条款。注：第三部分商务要求均为实质性条款。7其他完全理解并接受法律法规和招标文件对投标人合法经营的各类规约和责任义务要求，没有出现法律法规或招标文件规定的其他无效情形。4-2、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对未作无效投标处理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估，综合比较与评价。4-3、复核。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。4-4、推荐中标候选人。中标候选人应当排序。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。排名并列的由采购人自主采取随机抽取的方式选择中标人。4-5、出具评标报告。评标委员会推荐中标候选人后，应当向招标采购单位出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：4-5-1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；4-5-2、获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；4-5-3、评标方法和标准；4-5-4、开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；4-5-5、评标结果和中标候选供应商排序表；4-5-6、评标委员会授标建议；第26页共303页4-5-7、报价最高的投标人为中标候选人的，评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明。评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评标结果。4-6、评标争议处理规则。评标委员会在评审过程中，对于符合性审查、对供应商投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向招标采购单位书面反映。招标采购单位收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。4-7、供应商应当书面澄清、说明或者更正4-7-1、在评标过程中，供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下，评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清、说明或者更正，并给予供应商必要的反馈时间。4-7-2、供应商应当书面澄清、说明或者更正，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人签字确认），否则无效。澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料，是投标文件的组成部分。4-7-3、评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正，不得超出招标文件的范围，不得以此让供应商实质改变投标文件的内容，不得影响供应商公平竞争。本项目下列内容不得澄清：（1）按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项；（2）投标文件中已经明确的内容事项；4-7-4、本项目采购过程中，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修第27页共303页改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照文件规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。注：评标委员会应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。供应商的投标文件应当要求澄清、说明或者更正的，不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处理。4-8、低于成本价投标处理4-8-1、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4-8-2、投标人书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据投标人企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。4-8-3、投标人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，投标人为法人的，由其法定代表人或者被授权人签字确认；投标人为其他组织的，由其主要负责人或者被授权人签字确认；投标人为自然人的，由其本人或者被授权人签字确认。4-8-4、投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件、响应文件作为无效处理。4-9、招标采购单位现场复核评标结果4-9-1、评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，招标采购单位应当组织2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和采购文件对评标结果进行复核。除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）客观评分不一致的；第28页共303页（4）经评标委员会认定评分畸高畸低的。存在本条上述规定情形的，由评标委员会自主决定是否采纳招标采购单位的书面建议，并承担独立评审责任。评标委员会采纳招标采购单位书面建议的，应当按照规定现场修改评标结果或者重新评审，并在评标报告中详细记载有关事宜；不采纳招标采购单位书面建议的，应当书面说明理由。招标采购单位书面建议未被评标委员会采纳的，应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。招标采购单位认为评标委员会评标结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。4-9-2、有下列情形之一的，不得修改评标结果或者重新评审：（1）招标采购单位现场复核时，复核工作人员数量不足的；（2）招标采购单位现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；（3）招标采购单位现场复核内容超出规定范围的；（4）招标采购单位未提供书面建议的。第29页共303页第六章中标和合同1、中标1-1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。1-2、采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。注意：采购人按照推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，不能认为采购人只能确定第一中标候选供应商为中标供应商，采购人有正当理由的，可以确定后一顺序中标候选供应商为中标供应商，依次类推。1-3、采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。1-4、采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在前附表注明的信息发布媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。1-5、中标公告期限为1个工作日。2、签订合同2-1、中标人应在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。2-2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行实质性修改。2-3、中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。2-4、中标人在合同签订之后3个工作日内，将签订的合同（一式壹份）送采购代理机构。中标人应及时到采购代理机构办理。3、合同分包3-1、经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包投标人履行的分包项目的品牌、规格型号及技术第30页共303页要求等，必须与中标的一致。分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。3-2、采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包投标人就分包项目承担责任。3-3、中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。4、合同转包本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。5、补充合同采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。6、履行合同6-1、中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。6-6、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》的有关规定进行处理。第31页共303页第七章其他1、招标代理服务费1-1、招标代理服务费的收取：参照《国家计委关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》（计价格[2002]1980号）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）中的规定，按差额定率累进法计算，以中标通知书确定的中标金额作为收费计算依据。经甲乙双方协商后决定，由中标人在领取中标（成交）通知书前向采购代理机构一次性支付。1-2、招标代理服务费支付方式：银行转账或现金方式收款单位：陕西万德招标有限公司开户银行：中国银行西安南二环支行银行账号：1036732413942、询问、质疑和投诉询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》等的相关规定办理。注：根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围，供应商针对同一采购程序环节的质疑应在法定质疑期内一次性提出。接收质疑函的方式：书面形式联系部门：招标部项目负责人：曹国霞联系电话：029-85561862/85561863转805联系地址：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区3、其他本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本招标文件规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。第32页共303页第三部分商务要求1、交货时间及地点1-1、交货时间：合同签订后180个日历日内，按要求完成供货安装并交付验收。1-2、交货地点：采购方指定地点。2、付款方式：货物全部运到采购人指定地方，安装、调试、培训完毕验收合格并收到投标人开具的正规发票后，一次性支付。3、质量保证及售后服务3-1、投标人应当保证货物及其各部件是通过正常渠道获得的、全新未使用过的、经出厂检验合格的、获得国家销售许可的合格产品；其有关知识产权、技术、专利、检验、商标等均要符合中华人民共和国的有关法律、法规；并完全符合强制性的国家技术质量规范和合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。若投标人所供货物及投标人投标文件列明的货物及原配件品牌、生产地、制造厂商、质量保证达不到相关国家标准和规范以及质量监督检查部门规定的验收标准要求的，采购人有权无条件解除本合同，并保存将投标人上报监管部门列入不良行为名单。3-2、质保期为:12个月（国家标准有要求或产品厂商有更高质保承诺或招标文件技术参数中有单独要求的，按更长质保期进行质保。）若投标人承诺质保期限超过招标文件要求，按其承诺执行。3-3、投标人承诺的质保期起始时间为终验合格之日。3-4、质量保证期内，投标人负责维修，承担包括设备的零配件及不能解决的故障需要返回制造厂维修时所发生的一切费用。3-5、投标人应当保证所提供的货物及其各部件经正确安装、正常运转和保养，在其使用寿命期内应具有符合质量要求和产品说明书的性能。在货物质量保证期之内，投标人应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。4、货物安装、调试与培训4-1、中标人负责在采购人要求的现场安装、调试货物并交付使用，自带必要的专用工具，安装、调试及所派人员的一切费用由中标人承担；货物到达采购人指定地点后，执行安装调试直至达到验收标准。第33页共303页4-2、投标人须承诺在中标后货物搬运及安装过程中应注意自身及公共安全，如出现人员伤亡事故，不得影响采购人声誉，因伤亡人员事故产生的所有费用由投标人自行负责，与采购人无关。投标人同时须对现场环境进行相应保护，服从采购人管理。若因投标人原因导致现场的损坏，投标人应赔偿相应费用。应对安装工人进行专业培训，保证安装工人具有专业的安装知识及自我安全保障技能。如安装工人认为安装条件未达到安装应具备条件的，未能充分保障自身安全时，应主动向采购人提出，直至具备安全作业条件时，才进行作业。否则视为符合安装条件，采购人无须负任何责任。4-3、技术培训：承诺为采购人免费培训使用货物的工作人员，培训内容包括货物的基本原理、安装、调试、操作使用和日常保养维修等。5、验收5-1、中标人与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求进行验收。5-2、本项目在中标人通知服务履约完毕后进行验收。5-3、验收依据包括但不限于合同文本、招标文件、投标文件。5-4、验收合格后，填写验收单，并向采购人提交所有资料，以便使用单位日后管理和维护。注：商务要求属于实质性要求，不得出现负偏离，否则视为无效投标。第34页共303页第四部分合同条款（仅供参考）签订地点：XXXX。签订时间：XXXX年XX月XX日。采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及陕西万德招标有限公司，采购项目（项目编号：XX/x包）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、合同内容编号设备名称型号产地数量单价总价备注1总计（人民币/元）￥：（大写）乙方负责按以上确定的设备规格、型号及配套内容进行供货，及时运到甲方指定交货地点安装调试，确保所有设备达到最佳运行状态，负责对甲方操作、维护人员进行培训，指导操作、使用和维修保养，做好售后服务工作。二、合同价格合同总价：人民币大写：，元整；￥元。合同总价包括：设备的供应费及所发生的运输费、杂费（含保险）、商检费、搬运费、安装调试费、培训费，税费等，包括从产品供应地点到交货地点所包含的运一切费用。合同总价不可变更，不受市场价变化的影响，不受实际数量变化的影响。三、款项支付1、支付时间：2、支付方式：银行转帐。3、结算方式：四、交货条件第35页共303页1、交货地点：2、交货日期：五、运输方式：根据产品特性，由乙方在保证产品质量的前提下，自行选择运输及包装方式，发生的一切费用全部由乙方承担。六、质量保证1、乙方保证所提供的设备质量可靠，进货渠道正常，配置合理，技术性能完全满足招标文件要求；2、若设备所用原材料或加工工艺造成的质量和内外观缺陷问题，由乙方负责解决并承担费用。（卖方保证货物是全新的、未曾使用过的、以优质工艺及材料制造，并保证所供设备的完整性，本合同设备为成套供货，合同总价中已包括满足设备完整运行的附件，备件，配套件等，产品质量应符合国标标准和本合同附件的要求,卖方应随机提供产品检验报告。）3、设备的质保期为设备验收合格后XX年，质保期内若发生产品质量问题，卖方应立即免费解决；否则，甲方有权从质保金中支付相关费用；超过质保期的，按照厂家承诺进行。七、安装、调试及技术服务1、技术资料包括：2、在质保期内（保修起始日为货到验收合格之日起），乙方在接到用户对所购设备进行维修的要求后，XX小时内到用户现场进行维修服务，全部费用由乙方支付，若需将产品送回生产厂，由乙方支付维修设备所需的往返费用。3、乙方保证设备完全按招标要求提供，若达不到要求，乙方须及时跟甲方沟通协商更换设备，并按照再次验收合格时间相应延长该产品保修期。4、技术培训1）内容：2）培训准备：3）地点：4）时间：5、服务承诺：按投标文件中的服务承诺执行。6、安装调试过程中出现的安全责任问题由乙方全权负责。八、违约责任：第36页共303页1、按《中华人民共和国民法典》中的相关条款执行。2、未按合同要求提供产品或设备质量不能满足技术要求，甲方有权终止合同，并保留追究乙方违约责任的权利。3、时间迟延的，违约方按照每天1%向对方承担违约责任。产品质量问题违约的，除了按照迟延时间计算违约金外，另可以采取退货、换货等方式，由供方承担一切费用。九、设备验收1、设备到货后，乙方负责安装调试，达到正常运行条件后书面通知甲方验收。2、安装完成后应提供详细的安装报告，并详细记录各种指示的实测数据。3、提供完整的操作手册和安装、调试、维修手册；提供制造厂家的检验测试报告或设备出厂检测报告。4、甲方根据合同要求对设备进行验收、确认设备的产地、规格、型号和数量。验收依据为本合同文本、招投标文件和国内相应的标准、规范。5、验收合格后，填写设备验收单，并向甲方提交设备所包含的所有资料，以便使用单位日后管理和维护。十、合同争议的解决：合同一经签订，不得随意变更、中止或终止。对确需变更、调整或者中止、终止合同的，应按规定履行相应的手续。合同执行中发生争议的，甲、乙双方应协商解决，协商达不成一致时，可向合同履行地人民法院提请诉讼。十一、其它事项1、甲、乙双方做为合同执行的主体，有义务及时完全履行合同。2、合同未尽事宜，由甲、乙双方协商，协商方案作为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。3、招标文件和乙方的投标文件以及合同附件均为合同不可分割的部分。4、合同一式**份，甲方**份、乙方**份（返回招标代理机构壹份）。甲方、乙方及确认方签字盖章后生效，合同执行完毕自动失效。（合同的服务承诺长期有效）。第37页共303页甲方：，（公章），乙方：，（公章）地址：，地址：法定代表人：（签字），法定代表人：（签字）代理人：（签字），代理人：（签字）联系电话：，开户银行：帐号：联系电话：签订日期：年月日，签订日期：年月日第38页共303页第五部分投标文件格式政府采购项目（正本/副本）**************项目投标文件投标人名称：采购项目编号：包，号：时，间：年月日第39页共303页一、投标人的资格要求1、身份证明文件1-1、法定代表人证明书致：陕西万德招标有限公司企业法人企业名称法定地址邮政编码网址统一社会信用代码法定代表人姓名性别职务联系电话传真法定代表人身份证复印件二代身份证正、反两面都需复印（粘贴处）（法定代表人签字或盖章）（企业公章）年月日第40页共303页1-2、法定代表人授权书致：陕西万德招标有限公司被授权人姓名性别职务手机号码联系电话图文传真通讯地址网址被授权项目与内容项目名称项目编号/包号授权范围全权办理本次招标采购项目的投标、联系、洽谈、签约、执行等具体事务，签署全部有关文件、文书、协议及合同。法律责任本公司对被授权人在本项目中的签名承担全部法律责任。授权期限被授权人身份证复印件法定代表人签署栏二代身份证正、反两面都需复印（粘贴处）签字或盖章:（企业公章）年月日注：本授权有效期限自开标之日起不得少于90天。第41页共303页2、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件2-1、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致：采购代理机构名称作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：在参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录；本单位未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。本单位对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假情形，本单位愿意承担因此产生的后果及法律责任。投标人名称：（盖公章）法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：第42页共303页2-2、具有履行本合同所必需的设备和专业技术能力的说明及承诺致：采购代理机构名称我公司承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。投标人名称：（盖公章）法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：第43页共303页3、其他资格要求注：1、投标人应按招标文件相关资格要求提供佐证材料，有格式要求的从其要求，无格式要求的格式自拟。2、资格要求项须提供复印件加盖投标人公章（鲜章）。第44页共303页二、商务及技术性文件1、商务部分1-1、投标函投标函致：采购代理机构名称：我方全面研究了(项目名称)项目招标文件（项目编号/包号：），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币（¥），（大写：，）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证按我方承诺时间内完成项目的供货、安装、调试并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币（¥），（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份、副本2份、相应的电子文档（一份可编辑的word版、一份有签章的扫描件）“U盘”1份，和1份用于唱标的单独密封的“开标一览表”。5、我方承诺投标有效期为开标后（）天（日历日）。6、我方愿意提供贵公司可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。7、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标人名称：，（盖公章）法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：通讯地址：邮政编码：第45页共303页联系电话：日期：第46页共303页1-2、开标一览表开标一览表投标人名称项目名称项目编号/包号投标报价（元）大写：小写：¥交货时间（日历日）质保期（月）备注注：报价应是最终用户验收合格后的总价，包括产品运输、安装调试、保险、后期技术支持、税费、招标文件规定的其它费用。投标人名称：（盖公章）法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：第47页共303页1-3、商务响应偏离表商务响应偏离表项目编号/包号：序号招标要求投标响应偏离说明注：1、投标供应商须对商务条款逐条响应，并保证响应的真实性。2、投标供应商未按要求响应的，漏项的，自行承担被视为无效投标文件的风险。3、商务条款不允许负偏离。投标人名称：（盖公章）法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：第48页共303页
投标 / 标书制作要点（原创）
本医疗服务能力提升 其他信息化设备 医疗涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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