招标采购中标结果公示（通化市人民政府办公室2025）
一、项目编号：采购计划-[2025]-00087号-THZFCG
二、项目名称：通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群运维安保服务项目
三、中标信息
序号
供应商名称
供应商地址
中标金额
评审总得分
1
联通数字科技有限公司吉林省分公司
长春市人民大街3535号
报价：7080000（元）
99.32
四、主要标的信息
服务类主要标的信息：
序号
标的名称
服务要求
服务时间
1
通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群运维安保服务
一是对通化市政府网站集约化平台、通化市政府政务办公平台提供平台软件运维服务，实现对软件系统运维、巡检、故障处理、系统更新、功能完善、安全加固与应急响应等内容，保障通化地区市、县2级政府网站及部门网上专题的稳定运行； 二是对全市政府网站群提供运维服务，实现对网站日常运维、巡检、可用性监测、访问量统计、应急响应及改版、美工等驻场服务内容，保障通化市政府网站群实现稳定优质服务； 三是为网站集约化平台、政务办公平台、政府网站群提供安全测评、虚机监测、漏洞扫描、攻防演练、基线扫描、入侵防护、应急保障、安全预警、重保及数据维护、迁移、备份等安全保障服务。
自采购合同签订之日起3年
五、评审专家名单：
袁海，刘德奎，陈伟峰，李金友，张云浩
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：无
2.代理服务收费金额（元）：0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：通化市人民政府办公室
地 址：吉林省通化市东昌区玉泉路89号
联系方式：0435-3250811
2.采购代理机构信息
名 称：通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）
地 址：通化市新城路113号（新站步行街金城家具博览中心东门北侧）
联系方式：0435-3295818
3.项目联系方式
项目联系人：王旭
电 话：0435-3295818
附件信息：
通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群运维安保服务项目.pdf746.6K
采购单位：同意发售招标文件，加盖公章和骑缝章。（盖章）确认日期：年月日招标文件采购项目编号：采购计划-[2025]-00087号-THZFCG采购项目名称：通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群运维安保服务项目项目类别：服务类通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）温馨提示一、关于用户注册及数字证书办理1.注册及下载招标文件。投标供应商在“政采云”平台获取招标文件前，应当先注册成为“政采云”平台供应商，注册地址：https://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry。凡已注册的供应商，可登录“政采云”平台，获取本项目招标文件，填写相关信息后提交并下载招标文件参与采购活动，下载地址：http://www.zcygov.cn。操作路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-本次采购项目-申请获取采购文件。2.制作、上传响应文件。本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台(http：//www.zcygov.cn)实行在线电子投标。供应商在制作投标文件之前，需先下载政采云电子投标客户端并进行安装，下载安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端制作投标文件，政采云投标客户端及CA驱动下载地址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-downloadutm=web-login-front.52cebfa2.0.0.04df4040034511edaac705fda12edb43。响应文件制作完成并生成加密标书后，供应商需按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求，在投标文件提交截止时间前上传至“政采云”平台。供应商在“政采云”平台上传电子加密标书时，请填写参加开启活动人员联系方式，以便投标文件开始解密系统将发送短信至该联系人手机。3.CA数字证书。电子响应文件制作需基于“政采云”平台获取的招标文件进行制作，制作投标文件时需先完成CA与账号的绑定。未办理CA的供应商，请先免费申请CA数字证书（安信CA申请流程：http://www.anxinca.com/kehu/zcy/kh-zcy-zsshenqing.html；翔晟CA申请流程：http://www.share-sun.com/xsapply/admin/login.aspx?unitname=jilin），并完成CA与账号绑定（CA绑定政采云平台流程：我的工作台-系统管理-CA管理-CA绑定与解绑；安信CA的安装要确保《电子签章》《安信CA签名工具https版》这两个程序以管理员身份运行后再进行绑定以及签章操作）。CA数字证书全省通办通用。4.“政采云”平台供应商操作手册下载地址：http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/gzlc/019003/019003001/20241125/a15c2705-92eb-4535-8af3-97ef21177fba.htm。二、关于投标保证金提交1.供应商在提交投标保证金时，须在摘要或附言中注明所投标项目的编号、名称（可简写）及投标保证金，便于集中采购机构查询相关信息。2.供应商在制作电子投标文件时，需将提交投标保证金的银行回执单清晰扫描件上传，便于投标保证金出现未提交等情形时查询。三、关于投标人质疑供应商依法对本项目提出质疑的，应当采用标准质疑函范本。供应商可以登录吉林省政府采购网（http://www.ccgp-jilin.gov.cn/，下同）下载《政府采购供应商质疑函》。供应商质疑受理部门：通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）政府采购科联系人及联系方式：舒平0435-3295817目录第一章投标邀请第二章项目招标需求第三章政府采购政策第四章资格审查方法与标准第五章评标方法、程序与标准第六章投标人须知第七章合同文本第八章投标文件格式第九章附件第一章投标邀请项目概况通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群运维安保服务项目的潜在投标人应在“政采云”平台（https://www.zcygov.cn，下同）获取招标文件，并于2025年8月1日9点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：采购计划-[2025]-00087号-THZFCG2.项目名称：通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群运维安保服务项目3.预算金额：7125000元4.最高限价：7125000元5.采购需求：采购标的名称数量简要技术需求或服务要求通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群运维安保服务1一是对通化市政府网站集约化平台、通化市政府政务办公平台提供平台软件运维服务，实现对软件系统运维、巡检、故障处理、系统更新、功能完善、安全加固与应急响应等内容，保障通化地区市、县2级政府网站及部门网上专题的稳定运行；二是对全市政府网站群提供运维服务，实现对网站日常运维、巡检、可用性监测、访问量统计、应急响应及改版、美工等驻场服务内容，保障通化市政府网站群实现稳定优质服务；三是为网站集约化平台、政务办公平台、政府网站群提供安全测评、虚机监测、漏洞扫描、通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群运维安保服务1攻防演练、基线扫描、入侵防护、应急保障、安全预警、重保及数据维护、迁移、备份等安全保障服务。6.合同履行期限：自采购合同签订之日起3年；7.本项目（否）接受联合体投标；8.本项目（是）接受合同分包。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目部分面向中小企业采购。面向中小企业总体预留比例为40.14%，其中面向小微企业占100%；3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件1.时间：2025年7月11日至2025年7月18日（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：“政采云”平台线上获取。3.方式：投标人在“政采云”平台获取招标文件前，应当先注册成为“政采云”平台供应商，注册地址：https://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry。凡已注册的供应商，可登录“政采云”平台，获取本项目招标文件，填写相关信息后提交并下载采购文件参与采购活动，下载地址：http://www.zcygov.cn。操作路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-本次采购项目-申请获取采购文件。本项目如接受联合体投标，应当由联合体各方以一个供应商的名义共同下载招标文件参加本项目投标。4.售价：免费获取。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.投标文件提交截止时间：2025年8月1日9点00分（北京时间）。2.投标文件提交地点：持企业CA数字证书登录“政采云”平台，按采购项目上传加密的电子投标文件。3.开标时间和地点：2025年8月1日9点00分（北京时间），通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）第二开标室。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.现场考察时间和地点：本项目（否）组织现场考察。2.开标前答疑会时间和地点：本项目（否）组织开标前答疑会。3.电子投标文件解密期限及方式：投标人需在响应文件提交截止时间前提前登录政采云平台，进入开标大厅选择需要参与项目。开标后，代理机构开启解密投标文件指令60分钟内，投标人持制作该电子投标文件的同一CA企业数字证书远程解密。因投标人个人自身原因在解密期限内未成功解密的，视为逾期未提交投标文件，其投标无效。4.投标保证金：本项目不收取投标保证金。5.本项目需要落实的政府采购政策5.1政府采购强制、优先采购节能产品政策；5.2政府采购优先采购环保产品政策；5.3政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）政策。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：通化市人民政府办公室地址：吉林省通化市东昌区玉泉路89号联系方式：张英昊0435-32508112.采购代理机构信息名称：通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）地址：通化市新城路113号（新站步行街金城家具博览中心东门北侧）。联系方式：0435-32958183.项目联系方式项目联系人：王旭刘钟花电话：0435-32958184.技术服务安信CA客服电话：0431-85177688翔晟CA咨询电话：18643594357政采云服务热线：95763第二章项目招标需求一、项目概况与总体要求（提示：本部分内容包括项目背景、现状分析、采购标的需实现的功能或者目标等）本次采购内容为对通化市政府网站集约化平台、通化市政府政务办公平台及通化市政府网站群提供3年期运维安保服务。上述平台及网站于2018年完成建设，已稳定运行至今，现需继续采购“软件平台更新、运维及开发服务”、“运维工程师驻场服务”及“平台、站群安保运维服务”。二、采购数量清单及需求一览表序号服务内容数量单位服务要求/备注中小企业划分标准所属行业1提供网站平台（TRS7.0）运维服务对通化市政府网站集约化平台提供平台软件运维服务，实现对软件系统运维、巡检、故障处理、系统更新、功能完善、安全加固与应急响应等软件和信息技术服务业2提供通化市政府网站群运维服务对全市政府网站群提供运维服务，实现对网站日常运维、巡检、应急响应及改版、美工等驻场服务内容，保障通化市政府网站群实现稳定优质服务软件和信息技术服务3提供可用性监测服务对通化市政府网站集约化平台、政务办公平台及政府网站群提供可用性监测、访问量统计、错敏词监测等驻场服务软件和信息技术服务4提供安保运维服务为网站集约化平台、政务办公平台、政府网站群提供安全测评、虚机监测、漏洞扫描、应急演练、基线扫描、入侵防护、应急保障、安全预警、重保及数据维护、迁移、备份等安全保障服务软件和信息技术服务5提供政务办公平台（JSO6）运维服务对通化市政府政务办公平台提供平台软件运维服务，实现对软件系统运维、巡检、故障处理、系统更新、功能完善、安全加固与应急响应等软件和信息技术服务三、采购标的需执行的强制标准、规范（提示：本部分内容包括但不限于：采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范）《中华人民共和国网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第745号）《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号）四、技术服务要求（提示：本部分包括但不限于：采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全、服务内容和标准等）说明：本部分内容均为实质性条款，投标人的投标必须完全满足或者正偏离，否则按照投标（响应）无效处理。序号名称运维项目类别运维内容概述运维频率维护人员1提供网站平台（TRS7.0）运维服务网站基础平台运维内容管理平台软件对平台功能、性能、配置进行巡检，编制《巡检服务报告》，详细记录巡检时间、巡检人员、巡检内容、巡检结果。如在巡检中发现问题应及时反馈网站负责人并立即进行问题处置。每月驻场人员+技术团队1.运行期间如发现BUG应及时反馈网站负责人，经网站负责人批准后对BUG进行修复，修复后对平台进行迭代测试；2.对平台软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保、攻防演练、等保测评期间配合相关团队完成平台镜像备份、配合测评、测评后软件补丁升级等相关工作；4.按需提供使用培训支持服务。按需媒资管理系统对系统功能、性能、配置进行巡检，编制《巡检服务报告》，详细记录巡检时间、巡检人员、巡检内容、巡检结果。如在巡检中发现问题应及时反馈网站负责人并立即进行问题处置。每月1.运行期间如发现BUG应及时反馈网站负责人，经网站负责人批准后对BUG进行修复，修复后对平台进行迭代测试；2.对系统软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保、攻防演练、等保测评期间配合相关团队完成平台镜像备份、配合测评、测评后软件补丁升级等相关工作；4.按需提供使用培训支持服务。按需统一互动服务平台每月对平台功能、性能、配置进行巡检，编制《巡检服务报告》，详细记录巡检时间、巡检人员、巡检内容、巡检结果。如在巡检中发现问题应及时反馈网站负责人并立即进行问题处置。每月1.运行期间如发现BUG应及时反馈网站负责人，经网站负责人批准后对BUG进行修复，修复后对平台进行迭代测试；2.对平台软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保、攻防演练、等保测评期间配合相关团队完成平台镜像备份、配合测评、测评后软件补按需丁升级等相关工作；4.按需提供使用培训支持服务。组件平台运维全文检索网关组件每月对平台功能、性能、配置进行巡检，编制《巡检服务报告》，详细记录巡检时间、巡检人员、巡检内容、巡检结果。如在巡检中发现问题应及时反馈网站负责人并立即进行问题处置。每月1.运行期间如发现BUG应及时反馈网站负责人，经网站负责人批准后对BUG进行修复，修复后对平台进行迭代测试；2.对组件软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保、攻防演练、等保测评期间配合相关团队完成组件镜像备份、配合测评、测评后软件补丁升级等相关工作；4.按需提供使用培训支持服务。按需信息发布应用服务器系统组件每月对组件功能、性能、配置进行巡检，编制《巡检服务报告》，详细记录巡检时间、巡检人员、巡检内容、巡检结果。如在巡检中发现问题应及时反馈网站负责人并立即进行问题处置。每月1.运行期间如发现BUG应及时反馈网站负责人，经网站负责人批准后对BUG进行修复，修复后对平台进行迭代测试；2.对组件软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保、攻防演练、等保测评期间配合相关团队完成组件镜像备份、配合测评、测评后软件补丁升级等相关工作；4.按需提供使用培训支持服务。按需信息报送系统组件每月对组件功能、性能、配置进行巡检，编制《巡检服务报告》，详细记录巡检时间、巡检人员、巡检内容、巡检结果。如在巡检中发现问题应及时反馈网站负责人并立即进行问题处置。每月1.运行期间如发现BUG应及时反馈网站负责人，经网站负责人批准后对BUG进行修复，修复后对平台进行迭代测试；2.对组件软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保、攻防演练、等保测评期间配合相关团队完成组件镜像备份、配合测评、测评后软件补丁升级等相关工作；按需4.按需提供使用培训支持服务。无障碍浏览系统每月对组件功能、性能、配置进行巡检，编制《巡检服务报告》，详细记录巡检时间、巡检人员、巡检内容、巡检结果。如在巡检中发现问题应及时反馈网站负责人并立即进行问题处置。每月1.运行期间如发现BUG应及时反馈网站负责人，经网站负责人批准后对BUG进行修复，修复后对平台进行迭代测试；2.对组件软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保、攻防演练、等保测评期间配合相关团队完成组件镜像备份、配合测评、测评后软件补丁升级等相关工作；4.按需提供使用培训支持服务。按需辅助功能平台运维错别字检测组件对错别字检测组件功能进行检查。每日驻场人员对错别字检测组件词库进行维护。按需驻场人员+技术团队网页防篡改系统检查防篡改系统运行日志，如发现有篡改信息，及时向网站负责人反馈，并立即修改策略，将相关内容记入《运维服务报告》，详细记录运维时间、运维人员、运维内容、运维结果。每日对防篡改系统策略进行整体调整，保证网站安全性。每周1.对平台软件进行补丁升级、产品安全加固服务；2.重保期间配合相关团队完成相关工作。按需网站应用防火墙检查网站应用防火墙运行日志，如发现有被攻击信息，及时向网站负责人反馈，立即对网站应用防火墙策略进行修改，并记入《运维服务报告》，详细记录运维时间、运维人员、运维内容、运维结果。每日驻场人员+技术团队1.对网站应用防火墙策略进行整体调整，保证网站安全性；2.对平台软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保期间配合相关团队完成相关工作。按需入侵检测服务利用入侵检测服务对防篡改和网站应用防火墙日志进行分析，甄别有问题日志信息，并针对问每月驻场人员+云平台技术团队题日志进行两个系统策略配置，同时编制《运维服务报告》，详细记录运维时间、运维人员、运维内容、运维结果。对平台软件进行补丁升级、产品安全加固服务。按需站群流量分析服务提供站群流量分析系统，并对各网站通过流量系统进行配置，实现网站流量监测服务。按需驻场人员+技术团提供各网站访问者的地区分析、时段分析、时段流量分析、行为分析、浏览内容分析、内容与地区分析、内容与时段分析、指定内容分析、内容过滤分析、访问时长分析、离开页面分析、搜索内容、关键词分析。每周按需提供使用培训支持服务。按需2提供通化市政府网站群运维服务网站运维日常服务解决各网站负责单位关于网站的使用培训，技术咨询。每日驻场人员需求收集收集各网站负责单位需求，根据各网站负责单位需求进行设计、开发、测试、部署等工作。按需驻场人员+技术团网站脚本优化对各网站代码、脚本进行检查和优化，并按需修复各网站浏览器兼容性问题。每月网站改版按需提供网站改版服务，包括网站改版需求调研、网站栏目规划、网站设计、网站开发、网站测试、网站部署、数据迁移等工作。每年更换网站颜色按需对各网站颜色进行整体更换。按需驻场人员网站修改根据国办、省政数局关于政府网站的相关要求，对各网站进行修改。驻场人员+技术团备份恢复对站群平台进行镜像备份和镜像恢复操作测试，保证站群平台出现突发情况时可第一时间恢复。每月驻场人员+云平台技术团队编写运维报告编制《运维服务报告》，每季度向网站负责人提供《运维服务报告》。每季度驻场人员+技术团维护网站群平台用户名密码对网站群用户名密码进行定期修改，提高站群平台安全性。每月驻场人员数据库账号权限维护对用户账号权限进行维护、密码周期更换，提高数据库安全性。每月数据库更新对站群数据库进行安全更新。按需驻场人员+技术团数据库检查数据库的等待事件检查。每周数据库优化1.对站群数据sql语句进行优化；2.优化等待时间最多的系统等待事件；3.优化消耗CPU最高的进程；4.优化碎片高的表；5.优化表空间的I/O比例；6.优化数据库CPU、I/O、内存；7.优化缓冲区命中率；8.优化共享池命中率；9.优化日志缓冲区。每月数据备份对网站群各网站结构化数据和非结构化数据进行备份。网站群操作系统维护1.系统安全更新；2.补丁安装；3.漏洞检查；4.垃圾文件处理；5.更改系统用户名密码；6.杀毒软件扫描；7.注册表检查。驻场人员专题运维按需解答专题负责单位日常工作遇到的问题，并提供培训服务。每日收集专题负责单位针对现有专题需求和建议，专题需求收集周期为每月月底，根据各专题负责单位需求协调技术团队进行设计、开发、测试、部署等工作。按需对各动态专题代码、脚本进行检查和优化，并修复浏览器兼容性问题。每周驻场人员+技术团按需对专题颜色进行整体更换。按需驻场人员对专题进行镜像备份和镜像恢复操作测试，保证站群平台出现突发情况，第一时间可恢复。每月驻场人员+技术团每年按甲方需求提供新专题制作服务，包括需求调研、栏目规划、专题开发、测试、部署、培训等工作。按需内容运维对各网站和动态专题结构化数据进行增量备份。每周驻场人员对各网站和动态专题结构化数据进行全量备份。每月按需完成市、县、区政府门户网站政策解读制作。按需驻场人员+技术团1.对各网站和动态专题每日发布内容格式进行检查，如格式不正确通知网站负责单位，并修改成正确格式，具体检测栏目数量与错别字网站检查项相同；2.对各网站和动态专题内连接地址进行逐一检查，判别是否存在连接地址不能访问情况或连接错误情况，如不能访问或连接错误及时告知网站负责人及网站负责单位，请示批准后立即处理。3.对各网站和动态专题每日新发布带图片信息的图片大小、清晰度进行检查，如发现清晰度不够、图片过大、图片过小、图片没上传到图片库及时通知网站负责单位，配合修改正确；4.对各网站中互动交流栏目进行检查，如发现有网民留言及时通知网站负责人及网站负责单位进行处理。每日3提供可用性监测服务更新监测1.对概况信息更新更新及时性和准确性进行监测；2.对机构职能信息准确性进行监测；3.对领导姓名、简历等信息缺失和准确性进行监测；4.对动态新闻更新频率进行监测；5.对政策文件更新频率进行监测；6.对政策解读更新频率进行监测；7.对网站发布的涉及面广、社会关注度高的政策文件解读数量进行监测；8.对网站发布的解读稿未关联情况进行监测；9.栏目空白监测；10.栏目未更新监测。11.对办事服务事项集中分类展示监测；12.对在线注册是否可用进行监测；13.对注册用户无法在线办事监测；14.对未公开办事统计数据监测；15.对办事统计更新频率监测；16.事项无办事指南监测；17.对提供办事指南，但重点要素类别（包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费标准、办理时间、联系电话、办理流程）缺失监测；18.办理材料格式要求不明确（如未说明原件/复印件、纸质版/电子版、份数等）监测；对存在表述含糊不清的情形（如“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”等表述）监测；19.办事指南中提到的政策文件仅有名称、未说明具体内容监测对信息（如咨询电话、投诉电话等）存在错误，或与实际办事要求不一致监测。20.对要求办事人提供申请表、申请书等表单但未提供规范表格获取渠道监测；21.对存在网民（含异地用户）无法使用网站互动交流功能提交信息问题监测；22.对网站各个具有互动交流功能的栏目（网上信访、纪检举报等专门渠道除外）提供的注册登录功能未实现统一注册登录监测；23.咨询建言类栏目（网上信访、纪检举报等专门渠道除外）对所有网民留言公开情况监测；24.对已公开的网民留言，未公开留言时间、答复时间、答复单位、答复内容进行监测。25.对留言公开情况频率监测；26.对未公开留言受理反馈情况统计数据监测；27.对在5个工作日内收到网上答复意见监测；28.对答复内容质量不高，有推诿、敷衍等现象监测；29.对域名不符合规范监测；30.对网站未以本地区本部门名称命名监测；31.对网站名称未在全站页面头部区域显著展示监测；32.对未在页面底部功能区清晰列明党政机关网站标识、网站标识码、ICP备案编号、公安机关备案标识、网站主办单位、联系方式监测；33.对首页上的链接（包括图片、附件、外部链接等）打不开或错误监测。34.对其他页面上的链接（包括图片、附件、外链等）打不开或错误监测；35.对未在首页底部规范添加“我为政府网站找错”入口监测；36.对未在其他页面底部规范添加“我为政府网站找错”入口监测；37.对存在网民留言超过3个工作日未答复监测；38.对存在答复内容质量不高，有推诿、敷衍等现象监测；39.对未提供全站站内搜索功能或功能不可用监测；40.对网站已发布的信息或服务的标题进行测试，在搜索结果第一页无法找到该内容监测；41.对未对搜索结果进行分类展现（如按照政策文件、办事指南等进行分类）监测；42.对注册用户在各个功能板块（网上信访、纪检举报等专门渠道除外）无法一号登录监测；43.对网站页面无站点标签或内容标签监测；44.栏目页面无站点标签或栏目标签监测；45.对使用主流浏览器访问网站，不能正常显示页面内容监测；46.对IPv6改造情况监测。可用性监测1.对各网站域名访问网站是否可用进行监测，如发现域名无法访问网站及时反馈网站负责人，同时协调支持团队进行问题排查、解决。2.对各网站和动态专题外链地址进行监测，如发现外链无法访问，及时反馈网站负责人，同时协调支持团队进行问题排查、解决；3.对各网站IPV6访问是否可用监测，对各政府门户网站IPv6域名AAAA记录可用性及网络连通情况监测。云平台、网站驻场人员+技术团队错敏词监测对通化市市县2级政府门户网站及部门网站共10个站点进行7X24小时错敏词监测。1.系统常态化监测服务：利用网站自动监测技术，7*24对网站严重错敏词、链接可用性（错链、死链）、暗链等方面进行常态化监测，及时推送监测数据，平台支持导出下载文件。2.历史全站一次性检测：针对网站稿件进行全站范围的扫描和检查，集中排查错别字和敏感词问题，并进行人工校对与审核，提供全站问题数据。3.人工审核：专业团队针对系统监测的结果进行人工核查与筛选。每日驻场人员+技术团队4提供安保运维服务等保三级测评对项目涉及的3个业务系统进行等级保护三级测评，出具系统安全测评报告，并针对测评中发现的高、中风险设计可行的整改方案。每年测评机构服务团队密码测评方案评审依据GB/T39786—2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》和GM/T0115—2021《信息系统密码应用测评要求》等标准对信息系统密码方案进行评审，评审过程要求：1.评估准备信息收集与分析：对系统业务情况、资产情况、数据情况等层面进行分析评估；2.指标适用情况分析对各安全层面密码技术设计情况及指标适用情况进行分析评估；3.安全控制措施分析对各安全层面安全措施防护效果及风险进行分析评估；4.报告编制与评审2027年开展1次测评机构服务团队结果分析：根据上述分析结果和预估得分进行结果判定；报告编制：编制密码方案评审报告。测评服务密码测评（商用密码应用安全性评估）服务内容：1.测评范围要求一个三级信息系统。2.测评过程要求（1）密评准备服务项目启动：项目概述，工作依据、测评技术思路、工作内容和项目组织。信息收集与分析：被测系统密码系统、密码管理情况、安全保护等级、业务情况、软硬件配置和相关部门管理员及角色。工具表单准备：密码协议分析工具、随机数检测工具、密码算法分析工具准备，现场密评授权、密评存在的风险、交接的文档名称、会议记录和签到。（2）密评方案编制测评对象确定、测评指标确定、测评检查点确定、测评内容确定、开发指导书、编制结果记录表、测评方案编制等；（3）现场测评现场测评准备：工作计划和内容安排、双方人员的协调、测评委托单位应提供的配合。现场测评和结果记录：对系统使用密码的合规、正确、有效进行判定、分析，通过访谈、文档审查、配置检查、工具测评和实地查看的记录和测评结果。结果确认和资料归还：测评活动中发现的问题、问题的证据和证据源、每项检查活动中测评委托单位配合人员的书面认可。（4）报告编制与评审单项测评结果判定：分析被测系统的安全现状（各个层面的基本安全状况）与标准中相应等级的基本要求的符合情况，给出单项测评结果；单项测评结果汇总分析：汇总统计单项测评结果，给出针对每个对象的单元测评结果；整体测评：分析被测系统整体安全状况及对单项测评结果的修订情况；风险分析：再次汇总分析各层面中各个测评对象的测评结果，分析被测系统存在的风险情况；测评结论形成：对测评结果进行分析，形成测评结论；2027年开展1次测评机构服务团队测评报告编制：单项测评记录和结果，单项测评结果汇总，体测评过程及结果，风险分析过程及结果，测评结论，安全建设整改建议等。日常监测1.云服务器CPU监测；2.云服务器内存监测；3.云服务器网络监测；4.云存储容量监测。每日云平台驻场人员提供服务网站集群的虚拟化杀毒平台、日志审计、数据库审计、堡垒机、防火墙、态势感知等相关安全平台巡检监测服务。每月漏扫运维云服务器漏洞扫描，如在扫描中发现漏洞，第一时间反馈网站负责人和系统厂商，并配合系统厂商进行漏洞修补，生成漏扫报告。每月网站云防护网站安全检测服务（28个站点）1.以7*24小时全天候预警监控方式，为客户提供远程风险监测服务。监测服务内容如下：（1）漏洞扫描：对Web漏洞进行扫描，支持OWASPTOP10以及常见的网站安全漏洞检测，规则库实时更新。（2）暴露面检测：支持检测网站服务器端口开放情况，比如数据库端口、Ftp服务端口等。（3）敏感内容监测：持续对网站主要页面进行监测，精准匹配敏感信息，发现网页敏感内容第一时间告警，同时监测内容自动记录在报告中。（4）可用性监测：多节点网站可用性探测，实时监测网站运行状况，及时发现断网故障，并主动告警通知。（5）挂马、黑链监测：对网站的挂马、暗链篡改进行监控，自动发现并验证。（6）网站篡改监测：对目标站点的页面进行实时篡改监测，首页5分钟一次，二级页面30分钟一次，全站每天一次。（7）高危0day告警：出现0DAY漏洞时，主动对所监控业务做扫描发现，检测结果第一时间定向推送到客户。2.有知识结构合理、人员配置充足的安全专家团队。能采用微信交流群+电话点对点预警，持续跟踪问题处置情况，形成安全问题监管闭环。3.安全事件响应：7*24h专家人工值守，安全事件（高危漏洞、篡改、断网、敏感信息）主动通知。每日网站技术团队网站安全防护服务（28个站点）1.防攻击：OWASP定义的十大安全威胁的攻击常见Web漏洞防护，如SQL注入、XSS跨站脚本、CSRF跨站请求伪造等0day漏洞防护、CC攻击防护。2.防篡改：通过云端联动检测和防护，保护网站安全，一旦发生篡改行为，第一时间告警并启动网站替身功能。3.防中断：通过云端联动检测和防护，保护网站安全，一旦发生中断行为，第一时间告警并启动永久在线功能。4.整站锁：在重要时期及封网时期保障网站安全，启动整站锁，保证网站不被黑客攻破和篡改。5.一键断网：一旦发生安全事件，用户可以通过后台一键断开网站连接，及时控制事件的进一步传播。6.黑白名单：可设置不进行防护的IP地址（IP白名单）、不允许访问的IP地址（IP黑名单）和不经过防护的URL地址（URL白名单）。7.安全防护报告服务：报表包含攻击次数分析、攻击事件统计、潜在风险分析、专家值守内容、值守安全状况、流量状况、网站可用性，将服务过程可视化，用户随时随地掌握业务安全。应急演练组织专业安全团队，按照相关文件要求，编制应急演练方案（演练时间、演练内容），应急演练结束后出具应急演练视频、演练结果、网站安全评估及整改等报告。演练内容包括方案编制、演练准备、演练实施、演练终止及系统恢复、总结培训、文档规档备份等内容。每年两次技术团队+云平台、网站驻场人员+网站技术团队数据管理组织相关专业团队依照《中华人民共和国数据安全法》对网站及OA平台相关数据提供数据处理、数据安全相关的管理、运营、安保、迁移等服务。按需技术团队+云平台、网站驻场人员+网站技术团队网站应急排查故障或网站全量数据恢复。按需网站技术团队+云平台、网站驻场人员网站重保按照网站重保要求，在两会、国家重大活动、节假日期间等提供网站重保服务，按要求对网站集群所有服务器系统、块存储，做全盘定期备份。组织驻场服务人员、平台运维人员、技术服务团队24小时轮流值守，确保网站平稳运行。云平台、网站驻场人员+网站技术团队网站群安全预警云平台安全特征库升级。每月云平台驻场人员网站群服务器杀毒。每日网站群服务器安全基线扫描。每月安全日志分析。每周5提供政务办公平台（JSO6）运维服务系统更新1.运行期间如发现安全漏洞或系统错误应及时反馈相关负责人，经相关负责人批准后进行修复，修复后对平台进行迭代测试；2.对平台软件进行补丁升级、产品安全加固服务；3.重保、攻防演练、等保测评期间配合相关团队完成平台镜像备份、配合测评、测评后软件补丁升级等相关工作。按需技术团队+政务办公驻场人员信息维护办公网门户、公文传输系统、公文流转系统、综合办公系统、信息报送系统、会议管理系统、电子印章系统、统一用户与权限管理系统的基础信息数据（用户单位组织机构、人员，权限和角色）变更等进行基础信息维护。按需政务办公驻场人员数据安全1.平台可用性检测服务；2.数据库备份。每日数据文件可用性演练。每周办公网门户、公文传输系统、公文流转系统、综合办公系统、信息报送系统、会议管理系统、电子印章系统、统一用户与权限管理系统提供宕机排查、bug修复等技术支持。每季度/按需技术团队6驻场及团队人员需求网站驻场不少于2至少包括技术1人，美工1人，技术要求至少1名高级工程师，配合采购方需求完成包括但不限于站群维护、可用性检测、安保服务等相关工作。每周每周不少于5天常驻现场政务云驻场不少于2技术2人，其中高级工程师不少于1名，配合采购方需求完成包括但不限于站群维护、可用性检测、安保服务等相关工作。政务办公驻场不少于1至少1名技术，计算机、操作系统及网络方面，配合采购方需求完成包括但不限于政务办公平台有关的系统更新、信息维护、数据安全、用户培训等相关工作。技术团队不少于15其中高级工程师不少于5人，配合采购方需求完成包括但不限于站群维护、可用性检测、安保服务等相关工作。按需7*24在线支持、5*8电话支持五、商务要求说明：本部分内容均为实质性条款，投标人的投标必须完全满足或者正偏离，且应在投标文件《商务条款偏离表》中对本部分所有条款逐条说明响应或偏离情况，否则按照投标无效处理。序号商务条款内容1交付（实施）的时间（期限）自采购合同签订之日起3年2交付（实施）的地点（范围）通化市人民政府办公室3包装和运输要求无4保险要求无5付款条件（进度和方式）中小企业中标的应当执行《保障中小企业款项支付条例》（国务院第728号令）相关规定：本项目分为6个服务期付费，初验合格后每个服务期满支付当期服务费用。第1个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第2个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第3个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第4个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第5个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第6个服务期满15日，支付合同金额的16.70%；非中小企业中标的：本项目分为6个服务期付费，初验合格后每个服务期满支付当期服务费用。第1个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第2个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第3个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第4个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第5个服务期满15日，支付合同金额的16.66%；第6个服务期满15日，支付合同金额的16.70%；6售后服务（包括质量保修范围和保修期等）无7证明材料供应商需提供的技术服务证明材料：无8强制采购产品认证供应商需具有下述节能产品、环境标志产品强制采购认证证书：无9人员要求网站驻场应不少于2人，至少包括技术1人，美工1人，技术要求高级工程师至少1人，配合采购方需求完成包括但不限于站群维护、可用性检测、安保服务等相关工作；政务云驻场应不少于2人，至少包括技术2人，其中高级工程师不少于1人，配合采购方需求完成包括但不限于站群维护、可用性检测、安保服务等相关工作；政务办公驻场应不少于1人，至少包括计算机、操作系统及网络方面技术1人，配合采购方需求完成包括但不限于政务办公平台有关的系统更新、信息维护、数据安全、用户培训等相关工作；技术团队应不少于15人，其中高级工程师不少于5人，配合采购方需求完成包括但不限于站群维护、可用性检测、安保服务等相关工作。六、合同主要条款序号内容要求1合同类型及定价方式本项目为固定总价合同。说明：供应商的报价应当包含为完成本项目全部工作所需的一切费用，包括成本、利润、税金等。2履约保证金数额非中小企业中标的：不收取履约保证金中小企业中标的：不收取履约保证金3知识产权的归属和处理方式中标服务商须保证所提供的服务不会侵犯任何第三人的版权、专利权和商标权等知识产权或其他权力，不违反任何第三方的信息专有权。若服务商提供的服务存在知识产权纠纷，由服务商负责依法处理并承担全部责任，甲方不承担任何连带责任。本项目的二次开发所有成果由双方共同拥有，服务商不得将研究成果转让第三者。服务商完成本项目的研发人员享有在有关技术成果文件写明技术成果完成者的权力和取得有关荣誉证书、奖励的权利。4履约验收要求（包括履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项）本项目初验标准为中标供应商提供服务满3个月后确定信息系统各功能模块运行正常，平台承载的各政府网站运行安全稳定，未有被外部攻击成功的网络安全事件方可开展项目初验。5违约责任与解决争议的方法履行合同的过程中如发生争议，由双方协商解决，协商不成的，双方均可向通化市仲裁委员会申请仲裁解决。第三章政府采购政策本项目需要落实的政府采购政策包括：一、促进中小企业发展政策（一）政策依据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）、财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库﹝2021﹞19号）。（二）中小企业的认定1．在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。2．符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3．以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（三）中小企业需提供的证明材料中小企业参加政府采购活动，应当出具本采购文件规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。（四）中小企业扶持政策享受情形在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受相关中小企业扶持政策：1.在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；2.在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3.在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。（五）中小企业扶持政策1.对于非专门面向中小企业采购的采购包，应当对符合本章规定的小微企业报价给予15%（工程项目为3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价格分。2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，应当对联合体或者大中型企业的报价给予5%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。（六）合同分包要求1.享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。2.对于专门面向中小企业采购的采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。（七）法律责任供应商按照本采购文件规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。二、支持监狱企业发展政策（一）政策依据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）。（二）监狱企业的认定由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。（三）监狱企业需提供的证明材料监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（四）监狱企业支持政策在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。三、支持残疾人福利性单位发展政策（一）政策依据财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）。（二）残疾人福利性单位的认定享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：1.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%(含25%)，并且安置的残疾人人数不少于10人(含10人)；2.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)的劳动合同或服务协议；3.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；4.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；5.提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。（三）残疾人福利性单位需提供的证明材料符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当出具本采购文件规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。（四）残疾人福利性单位支持政策在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（五）法律责任供应商按照本采购文件规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。四、强制、优先采购节能产品、环境标志产品政策（一）政策依据1.财政部发展改革委生态环境部市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。2.财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）。3.财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）。（二）节能产品、环境标志产品的品目政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，详见《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》。（三）节能产品、环境标志产品需提供的证明材料采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，供应商应当提供本采购文件规定的《节能产品、环境标志产品强制采购认证证书一览表》和《节能产品、环境标志产品优先采购认证证书一览表》，填写获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书相关信息并在相应表格后提供对应的认证证书扫描件。（四）节能产品、环境标志产品采购政策采购人拟采购的产品属于品目清单范围，且属于强制采购品目的，实行强制采购。本采购文件第二章要求具有强制采购认证证书的产品，供应商必须在《节能产品、环境标志产品强制采购认证证书一览表》中，填写所投产品获得的、有效的认证证书相关信息并提供对应的认证证书扫描件，否则投标、响应无效。采购人拟采购的产品属于品目清单范围，但不属于强制采购品目的，实行优先采购。供应商应当在《节能产品、环境标志产品优先采购认证证书一览表》中，填写所投产品获得的、有效的认证证书相关信息并提供对应的认证证书扫描件，优先采购的具体办法详见本采购文件第五章。第四章资格审查方法与标准一、资格审查方法根据采购人与集中采购代理机构签订的《通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）政府集中采购委托代理协议》有关约定，本项目由采购人依法对投标人的资格进行审查。资格审查不合格的投标人，投标无效；资格审查合格投标人不足3家的，不得评标。二、资格审查标准说明：供应商为联合体的，联合体各方均应符合下列要求并提供相应证明材料。法律法规另有规定的，从其规定。序号审查内容审查要求（一）营业执照1具有独立承担民事责任的能力提供法人营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或个体工商户营业执照或其他组织的执业许可证副本扫描件；投标人为自然人的提供身份证明扫描件；采购标的属于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业的，允许该行业法人的分支机构参加投标（报价），提供分支机构的《营业执照》副本扫描件。（1.自然人投标的，证明材料须由本人签章；2.证明材料有效期应包含投标截止日。）（二）财务报告2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供经第三方会计师事务所审计的完整有效的企业财务报告扫描件（投标截止日为上半年的，提供本年上两个年度任一年度的上述材料；投标截止日为下半年的，提供上一个年度的上述材料），或提供其基本开户银行在投标截止日前六个月内出具的资信证明扫描件（银行出具的存款证明不能替代银行资信证明）。（三）基本资质3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供《投标人有关资格条件声明函》。4依法缴纳税收的良好记录提供投标截止日前一年内任一月份的缴税凭据或完税证明等扫描件；依法免税的，应提供相应文件（扫描件）证明其依法免税。5依法缴纳社会保障资金的良好记录提供投标截止日前一年内任一月份缴纳社会保险的凭据扫描件；依法不需要缴纳社会保险的，应提供相应文件（扫描件）证明其依法不需要缴纳社会保险。6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供《三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明》。7符合法律、行政法规规定的其他条件提供《投标人有关资格条件声明函》。（四）特定资格条件8符合招标文件第一章《投标邀请》中确定的供应商特定资格条件提供相关证明材料。（五）采购政策9合格的中小企业1.本项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购，投标人应提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》（格式见第八章）或《省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件》。提供的《中小企业声明函》应当符合本招标文件第二章采购标的对应中小企业划分标准所属行业的规定。2.本项目不专门面向中小企业采购，投标人提供货物由中小企业制造的/工程由中小企业承建/服务由中小企业承接，应提供《中小企业声明函》（格式见第八章）或《残疾人福利性单位声明函》（格式见第八章）或《省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。提供的《中小企业声明函》应当符合本招标文件第二章采购标的对应中小企业划分标准所属行业的规定。（六）其他10合格的联合体投标文件中载明的联合体成员与参与本项目采购活动网上共同免费下载招标文件填写投标信息时添加的联合体成员一致。如本项目允许联合体投标，投标人应提供《联合协议》，载明联合体各方承担的工作和义务。第一章申请人的资格要求对于联合体协议中中小企业合同金额应当达到的比例以及中小企业与联合体成员间的关系有要求的，应符合相应要求。《联合协议》应由联合体各成员共同签章。如本项目不允许联合体投标，以联合体形式投标的，投标无效。11合格的合同分包供应商采用分包形式履行合同的，投标人应提供《分包意向协议》，载明各方承担的工作和义务，第一章申请人的资格要求对于分包意向协议中中小企11合格的合同分包业合同金额应当达到的比例以及中小企业与分包企业成员间的关系有要求，应符合相应要求。《分包意向协议》应由协议双方签字及盖章。12良好信用记录资格审查时，采购人通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）渠道查询投标人信用记录。经查询，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标无效。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（信用记录查询结果，与其他采购文件一并保存）13为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动提供《投标人有关资格条件声明函》。14单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下政府采购活动在资格审查过程中发现投标人有违反此项规定的，采购人应当认定其投标无效。15不得以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标在资格审查过程中发现投标人有违反此项规定的，采购人应当认定其投标无效。16未出现影响采购公正的违法、违规行为在资格审查过程中发现投标人有违反此项规定的，采购人应当认定其投标无效。注：有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第五章评标方法、程序与标准一、评标方法本项目采用综合评分法评标。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标程序评标委员会按以下工作程序进行评标：符合性审查、澄清有关问题、综合比较与评价、复核评标结果、推荐中标候选人名单、编写评标报告和确定中标人。（一）符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。有下列情形之一的，符合性审查不合格，其投标无效。序号审查要求要求说明（一）报价1报价不得超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价在评审过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委员会应当认定其投标无效。2不得提报两个或两个以上报价方案的（招标文件中要求提供备选方案的除外）在评审过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委员会应当认定其投标无效。3按招标文件格式及要求提供《开标一览表》提供《开标一览表》（格式见第八章）。4按招标文件格式及要求提供《投标报价明细表》提供《投标报价明细表》（格式见第八章）。（二）技术5按招标文件格式及要求提供《技术服务方案》提供《技术服务方案》（格式见第八章）。6满足招标文件第二章《项目采购需求》技术部分实质性条款要求提供《技术服务方案》（格式见第八章）。7本次投标产品类别属于政府强制采购产品类别的，未按要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书。提供《节能产品、环境标志产品政府强制采购认证证书》一览表（三）商务8投标文件按招标文件要求签章在评审过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委员会应当认定其投标无效。9按招标文件格式及要求提供《投标函》提供《投标函》（格式见第八章）。10按招标文件格式及要求提供《法定代表人授权书》提供《法定代表人授权书》（格式见第八章）。11按招标文件格式及要求提供《商务条款偏离表》提供《商务条款偏离表》（格式见第八章）。12满足招标文件第二章《项目采购需求》商务部分实质性条款要求提供《商务条款偏离表》（格式见第八章）。13投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。在评审过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委员会应当认定其投标无效。14投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的。在评审过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委员会应当认定其投标无效。15法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。在评审过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委员会应当认定其投标无效。（二）澄清有关问题评标委员会在对协商文件的报价、技术和商务进行审查时，可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。1.评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正投标文件应当通过“政采云”平台向投标人发起询标函并要求投标人在“政采云”平台通知的时间内作出必要的澄清、说明或者补正。2.投标人应当按照要求通过企业CA数字证书登录“政采云”平台以上传澄清文件或在线编辑的方式提交澄清、说明或者补正，并在澄清文件（函）上加盖电子签章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（投标报价明细表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（投标报价明细表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字进行确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（三）综合比较与评价评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（四）复核评标结果评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。评标报告签署后，采购人或者集中采购机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。（五）推荐中标候选人名单1.评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标价格）由低到高顺序排列；得分且投标报价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标价格）相同的，按技术服务评分由高到低顺序排列；得分、投标报价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标价格）且技术服务评分相同的，按所投产品列入政府优先采购产品类别认证证书多少顺序排列；以上均相同的，按提交电子投标文件时间先后顺序排列。分包采购的，每包评标结果按上述规则排列。2.评标委员会按照评标结果排列顺序确定中标候选人排名。（六）编写评标报告评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会应当在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评标报告有异议的，应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。（七）确定中标人采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人也可以书面授权评标委员会直接确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。注：在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。三、评标标准1.本项目评分满分100分，由价格评分、技术服务评分和商务评分三部分构成，具体评分细则附后，每项评分按四舍五入原则精确到小数点后两位。2.价格评分按以下两个步骤进行：2.1落实政府采购政策需进行的价格扣除依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》的规定，凡符合要求的有效投标人，按照本招标文件第三章规定的比例给予相应的价格扣除。2.2价格评分的计算价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×价格评分分值评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。3.技术服务评分和商务评分根据评审因素性质，分为主观评分项和客观评分项。主观评分项需要借助专业知识评判，应由评标委员会成员按照评分细则独立、公正评分；客观评分项的评分应由评标委员会成员共同认定，分值应当一致，存在不同意见的，评标委员会成员分别作出书面说明。4.投标人得分为评标委员会所有成员评分之和的算数平均分。评分细则序号评审因素评分标准分值主、客观项（一）价格评分（10分）1价格评分价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×价格评分分值。10客观项（二）技术服务评分（45分）1运维方案具有详细完善的运维方案。对运维目标、运维内容和技术要求有具体分析和描述；每有一项内容得1分，没有不得分，最多得3分。方案中团队成员具备PMP或IT服务项目经理（ITSS），能够有效保障项目实施进度及组织计划，人员配备合理、施工计划措施得当。能够提供符合要求人员证书的，每提供1人得1分，最多得2分,不提供不得分。客观项2质量管理具有详细且完善的项目质量管控方案。对项目质量管理、风险识别、人员配备和风控措施有具体分析和描述，每有一项内容得1分，没有不得分，最多得4分。方案中团队成员具备信息安全保障人员认证（认证方向：风险管理（专业级））资质证书，能够提供符合要求人员证书的，每提供1人得1分，最多得2分,不提供不得分。6客观项3技术培训具有详细且完善的项目技术培训方案。对培训计划、人员配备、培训内容具体分析和描述，每有一项内容得1分，没有不得分，最多得3分。方案中配备技术实力雄厚的项目培训团队，团队成员具备培训讲师或省级行业专家聘书资质证书，能够提供符合要求人员证书的，每提供1人得1分，最多得2分,不提供不得分。客观项4日常巡检具有详细且完善的日常巡检方案。对巡检流程、文档样表、巡检人员配置、巡检内容、问题反馈有具体分析和描述,每有一项内容得1分，没有不得分，最多得5分。客观项5应急处理具有详细且完善的应急处理方案。对故障级别、故障内容、应急处置措施有具体分析和描述；每有一项内容得2分，没有不得分，最多得6分。6客观项6应急演练具有详细且完善的应急演练方案。对演练内容、安全评估有具体分析和描述，每有一项内容得2分，没有不得分，最多得4分。4客观项7网络安全具有详细且完善的网站重保方案。对数据备份、团队值4客观项7重保守服务有具体分析和描述，每有一项内容得2分，没有不得分，最多得4分。4客观项8运维能力验证演示讲解1：演示TRSWCM内容管理系统站点的创建、修改、删除功能，演示栏目检索条件、排序方式配置，实现栏目信息汇总与按照撰写时间倒序排列的效果；演示对于站点、栏目、文档、工作流的权限设置功能；每完整演示一项功能得2分，最多得4分。演示讲解2：演示TRSWCM内容管理系统生成JS、XML、TXT格式的模板页面，并要求在浏览器端可访问这些页面，演示栏目的其他模板配置功能，演示文档的多模板配置功能；演示创建一个名为“已阅”的文档状态，并将此状态批量应用在指定栏目的所有文档上；每完整演示一项功能得1.5分，最多得3分。演示讲解3：演示TRSWCM内容管理系统创建新的问卷调查并可以正常提交；制作、上传新的表单并可以正常提交；演示TRSWCM内容管理系统创建分类法、元数据、视图达到可新建记录效果；每完整演示一项功能得1.5分，最多得3分。上述演示内容要求投标人在本项目所需运维的业务系统环境进行，不接受PPT、网页demo等方式讲解或其他产品进行演示，也不得由厂家人员代为演示,演示时长不超过20分钟。10客观项（三）商务评分（45分）1投标人服务能力验投标人具有软件集成CMMI认证，提供得2分，不提供不得分。2客观项2投标人服务能力验投标人具有ISO20000、ISO27001资质（覆盖范围须包含计算机应用软件产品开发及计算机信息系统集成），每提供1个得1分，最多得2分，不提供不得分。2客观项3投标人服务能力验投标人具有ITSS信息技术服务标准符合性(运行维护服务)资质，提供得1分，不提供不得分。1客观项4投标人服务能力验投标人具有信息安全服务安全工程类资质、信息安全服务安全开发类资质，每提供1个得2分，最多得4分，不提供不得分。4客观项5投标人服务能力验投标人具有信息安全风险评估服务资质证书、信息安全应急处理服务资格证书，每提供1个得2分，最多得4分，不提供不得分。4客观项6投标人服务能力验投标人提供2019年1月1日至今已签定或完成的类似项目业绩,每提供一个加2分，最多得12分。评分依据：投标人在标书中提供中标通知书或合同协议12客观项6投标人服务能力验书复印件并加盖投标人公章，相同业绩不可重复计算，不提供不得分，原件备查。12客观项7运维能力验证投标人提供运维本项目软件平台TRS7.0、JSO6的能力证明，提供一个平台的运维能力证明得5分，不提供不得分，最多得10分，此项分值不接受承诺函。10客观项8项目人员能力验证投标人针对本项目拟派一名项目经理，应具备信息系统项目管理师资质证书、信息安全保障人员资质证书；本项目技术团队人员，应具备IT服务工程师资质证书、主流数据库厂商认证的高级别技术资质证书，提供1个的得1分，最多得5分，不提供不得分。评分依据：提供符合上述内容描述的有效期内相关人员资质证书复印件、近三个月社保证明、身份证材料复印件，并加盖投标人公章，原件备查。5客观项9驻场服务能力验证投标人针对本项目要求的驻场运维工程师人数基础上增加一名得3分。评分依据：提供符合上述内容描述的有效期内相关人员资质证书复印件、近三个月社保证明、身份证材料复印件，并加盖投标人公章，原件备查。3客观项10支持服务能力验证提供完善的售后服务技术支持，包括7x24小时专人服务、（400）客户热线服务、服务质量控制、客户问题受理、发生安全事件时技术团队2小时内抵达现场等，全部满足得2分，否则不得分。评分依据：投标企业需要在投标文件中提供服务时间承诺函、发生安全事件时技术团队2小时内抵达现场承诺函，并加盖公章。2客观项说明：1.评分标准中有分值区间的，包含区间上限本数，不含下限本数。2.评分因素有时间限制（如投标截止日前三年内）的，所提供的合同、证书、证明等材料的时间，以签署日期、颁发日期或出具日期为准。第六章投标人须知一、总则1.定义1.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人详见本招标文件中第一章《投标邀请》。1.2“集中采购机构”是指依据《政府集中采购委托代理协议》，受采购人委托具体组织本次招标采购活动的单位，即通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）。1.3“服务”是指本招标文件中所属服务。1.4“投标人（供应商）”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。1.5“合格投标人”是指投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统，且资格审查和符合性审查合格的投标人。1.6本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。1.7本招标文件所称“投标截止日前一年内”，是指投标截止日前365天内（如某项目投标截止日为2020年8月1日，此项目“投标截止日前一年内”是指2019年8月1日-2020年7月31日）。“投标截止日前二年内”、“投标截止日前三年内”等，均按此要求确认。2.投标人参加政府采购的条件2.1在投标前注册成为“政采云”平台供应商，并在招标文件第一章《采购邀请》规定的“招标文件获取时间”内通过“政采云”平台免费下载招标文件。下载招标文件操作指南：（http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/gzlc/019003/019003001/20241125/a15c2705-92eb-4535-8af3-97ef21177fba.html）。本项目如接受联合体参加采购活动，应当由联合体各方以一个供应商名义共同免费下载招标文件参加本项目采购活动，具体操作方法为：联合体第一个成员通过企业数字证书登录“政采云”平台免费下载招标文件，在此界面下，依次插入其他各成员企业数字证书，添加联合体成员。2.2符合招标文件第一章《投标邀请》中规定的投标人资格条件。3.合格的服务3.1投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。3.2.投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利，不存在任何产权瑕疵。3.3本次投标产品类别属于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。4.联合体投标如果招标文件第一章《投标邀请》中没有特殊说明，本次招标允许由2个以上投标人组成1个联合体以1个投标人身份共同投标。联合体各方应符合下列要求：4.1《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。4.2联合体各方之间应当签订《联合协议》并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。该协议书对联合体各方均具有法律约束力。4.3联合体各方应按招标文件提供的格式签订《联合协议》，明确各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任。4.4联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。5.投标费用5.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人和集中采购机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5.2集中采购机构不收取任何采购代理费。6.信息发布本采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、中标公告、更正公告等与招标活动有关的通知，集中采购机构将通过通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）网、吉林省政府采购网、中国政府采购网等政府采购信息发布媒体公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如期获取相关信息，是投标人的风险，集中采购机构对此不承担任何责任。二、招标文件7.招标文件招标文件包括下述内容：第一章投标邀请第二章项目招标需求第三章政府采购政策第四章资格审查方法与标准第五章评标方法、程序与标准第六章投标人须知第七章合同文本第八章投标文件格式第九章附件8.现场考察8.1招标文件第一章《投标邀请》中约定现场考察的，由采购人组织所有潜在投标人考察项目现场，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。所有投标人应按《投标邀请》规定的时间、地点前往参加现场考察活动。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，采购人与集中采购机构不承担任何责任，未参与现场考察不作为否定投标人资格的理由。8.2采购人向投标人口头介绍的情况及提供的有关现场的资料和数据，供投标人在编制投标文件时参考。采购人或集中采购机构不对投标人据此作出的判断和决策负责。8.3各投标人应认真考察现场，熟悉现场情况以及周围环境，了解一切可能影响投标报价的资料。凡拟采取的竞争措施均应在投标文件中列明细目名称及相应的费用。一经中标，不得以不完全了解现场及周围环境情况等为借口而提出额外补偿或延长工期的要求，否则，由此引起的一切后果由中标人负责。8.4投标人现场考察所发生的费用自理。投标人现场考察时应注意人身、财产安全，否则责任自负。9.开标前答疑会9.1开标前答疑会由集中采购机构负责组织。所有潜在投标人应按招标文件第一章投标邀请规定的时间、地点参加。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，采购人与集中采购机构不承担任何责任，未参加开标前答疑会不作为否定投标人资格的理由。9.2采购人与集中采购机构对参加开标前答疑会的投标人就招标文件提出的询问做出答复。如果供应商对答复不满意的，可在法律规定期限内提出书面质疑。10.招标文件的澄清、修改10.1采购人或者集中采购机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者集中采购机构应当在投标截止时间至少15日前，通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者集中采购机构应当顺延提交投标文件的截止时间。10.2招标文件的澄清、修改均由集中采购机构通过本须知第6条约定的信息发布方式和渠道，以更正公告形式发布。更正公告的内容为招标文件的组成部分，当招标文件与更正公告就同一内容的表述不一致时，以最后发布的更正公告内容为准。延长提交投标文件截止时间的，延长后的具体提交投标文件截止时间以最后发布的更正公告中的规定为准。采购人或者集中采购机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。未按照重新发布的招标文件编制投标文件的，是投标人的风险。10.3除上述规定以外的其他任何澄清、修改方式及澄清、修改内容均属无效，不得作为投标的依据，否则，由此导致的风险由投标人自行承担，集中采购机构不承担任何责任。三、投标文件11.投标文件的制作11.1投标人在制作响应文件之前，需先下载政采云电子投标客户端并进行安装，下载安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端制作投标文件。政采云投标客户端及CA驱动下载地址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.52cebfa2.0.0.04df4040034511edaac705fda12edb43；具体操作流程地址：http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/gzlc/019003/019003001/20241125/a15c2705-92eb-4535-8af3-97ef21177fba.htm。电子投标文件制作需要基于“政采云”平台获取的投标判文件进行制作，制作投标文件时需要完成CA与账号的绑定。未办理CA数字证书的投标人，请先免费申请CA（安信CA申请流程：http://www.anxinca.com/kehu/zcy/kh-zcy-zsshenqing.html；选择“吉林省公共资源-供应商”后按具体操作流程办理；翔晟CA申请流程：http://www.share-sun.com/xsapply/admin/login.aspx?unitname=jilin），并完成CA与账号绑定（CA绑定政采云平台流程：我的工作台-系统管理-CA管理-CA绑定与解绑；安信CA的安装要确保《电子签章》，《安信CA签名工具https版》这两个程序以管理员身份运行后再进行绑定以及签章操作。CA数字证书全省通办通用。11.2投标人制作电子投标文件时，应保证目录清晰、内容完整。未按招标文件的要求编制投标文件的，是投标人的风险。11.3招标文件内容分多个采购包的，投标人应当按采购包分别编制独立的投标文件，并按采购包分别提交投标文件。11.4编制、加密后的投标文件须在投标文件提交截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，逾期未上传电子投标文件，将不予受理。11.5提交电子投标文件截止时间前出现下列情形的，投标人必须对投标文件重新电子签章和生成投标文件，并在投标截止时间之前上传至系统，否则无法完成解密：11.5.1数字证书到期后重新续期；11.5.2数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。12.投标文件的语言和计量单位12.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与集中采购机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。12.2原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。12.3投标文件所使用的计量单位，应使用中华人民共和国法定计量单位。12.4投标人违反上述规定的，导致评标委员会据此认定未实质性响应招标文件要求或对应评审因素得分受到影响的，是投标人的风险。13.投标文件的组成及要求13.1投标文件的组成投标人编制的投标文件应包括但不限于下列内容：第一部分资格审查文件第二部分技术商务文件第三部分报价文件上述各部分内容及格式详见招标文件第八章《投标文件格式》。13.2投标保证金13.2.1投标保证金是投标文件的一部分。13.2.2投标保证金数额不得超过采购项目预算金额的2%（取整数到百），具体金额按照本采购项目第一章投标邀请中规定的投标保证金数额及账号提交。投标保证金应当在提交投标文件截止时间前，采用以下两种中的任何一种非现金形式提交：一是采用支票、汇票、本票，以资金到账为准；二是金融机构、担保机构出具的电子保函（单）或者纸质保函（单）。采用非保函形式的，投标人在提交保证金时，须在摘要或附言中注明本项目编号、名称（可简写）和投标保证金便于集中采购机构查询相关信息。采用电子保函（单）形式的，投标人应当在提交投标文件截止时间前持企业CA数字证书登录“政采云”平台—金融支撑—我的项目—采购项目-本次采购项目进行申请。如采用电子保函（单）形式，建议在提交投标保证金截止日前24小时进行投保，保费应通过投保人（供应商）基本账户进行支付。采用纸质保函（单）形式的，供应商应当使用本招标文件第九章提供的保函（单）格式，在提交响应文件截止时间前，将金融机构、担保机构出具的纸质保函（单）提交至集中采购机构。13.2.3投标人为联合体的，可以由联合体任何一方提交投标保证金，其提交的投标保证金对联合体各方均具有约束力。13.2.4未按招标文件要求提交投标保证金，或提交保证金的账户名称与投标人名称不一致，按照无效投标处理。13.2.5投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，集中采购机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。集中采购机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。未中标人的投标保证金退还，投标人需提供《投标保证金退付书》（格式见第九章）和银行回执单；中标人的投标保证金退还，中标人需提供采购合同原件、《投标保证金退付书》和银行回执单。《投标保证金退付书》和银行回执单可在制作电子投标文件时上传清晰扫描件。如因投标人自身原因导致无法及时退还，后果自行承担。13.2.6采用电汇、转账或者网银等方式提交的，投标保证金将直接退还至投标人提交时的账户，不以现金方式退还。13.2.7投标人有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其提交的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1）在投标文件有效期内撤销投标文件的；（2）在投标文件中提供虚假材料的；（3）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；（4）法律、法规和本招标文件规定的其他情形。13.3投标报价13.3.1所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标人的报价应遵守《中华人民共和国价格法》。投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他因素，投标报价是履行合同的最终价格，应包含本招标内容全部工作所需的一切费用，包括各项成本、利润、税金等。对在合同实施过程中可能发生的其它费用（如：增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素），采购人不予支付。13.3.2投标人应按照《开标一览表》和《投标报价明细表》的格式进行报价。报价上的优惠应体现在《投标报价明细表》各分项报价中，投标总价应为优惠后的最终报价。如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。13.3.3如果招标文件第二章《项目招标需求》中没有特殊说明，本次招标将不接受可选择或可调整的投标和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标，其投标无效。13.4分包投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。14.投标文件的有效期14.1本项目投标有效期为90日。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期不足的，按照无效投标处理。14.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，集中采购机构或采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝集中采购机构或采购人的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标内容，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本章“投标保证金”的退还和不予退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。15.投标文件的签署及规定15.1投标文件的各项组成资料均应遵守本条规定。15.2电子投标文件编制完成后，投标人应当加盖单位电子签章（企业CA数字证书）和法定代表人电子签章（法人CA数字证书）。联合体投标的，电子投标文件应由联合体各成员共同签章。15.3投标人名称应填写投标人全称，同时加盖单位电子签章（企业CA数字证书）。15.4投标文件必须由法定代表人或其授权代表签署。15.5投标人代表无电子名章的，可手签相应文件后上传扫描件并加盖投标人电子签章。四、投标文件提交16.投标文件提交投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，通过“政采云”平台上传投标文件制作工具生成的加密电子投标文件，逾期系统自动关闭投标文件上传通道。投标人未在投标截止时间前上传的，责任由投标人自行承担。为防止系统堵塞，建议投标人于在投标截止1日前完成投标文件的提交。17.投标文件的补充、修改和撤回17.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以对已上传的投标文件进行补充、修改或撤回，且不影响其投标保证金的退回。17.2投标人需要修改已上传投标文件的，应当先撤回投标文件，并在投标截止时间之前上传修改后的投标文件，投标人的投标文件以最后上传的为准。17.3已提交投标文件的供应商如果放弃参加本采购项目，须在提交投标文件截止时间前撤回已上传的投标文件。17.4在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。五、开标与评标18.开标18.1集中采购机构按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请采购人、投标人代表及有关方面代表参加。投标人未参加网上开标的，视同认可开标结果。18.2投标人不足3家的，不得开标。18.3开标过程应当由集中采购机构负责记录。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、集中采购机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、集中采购机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。19.投标文件解密19.1投标人应当在招标文件规定的投标文件解密时间内由投标人持制作该投标文件的同一企业数字证书远程对所投采购包投标文件进行解密。如无特殊情况，解密工作须在投标截止时间后60分钟内完成。19.2因投标人设备、网络出现故障等自身原因，导致逾期未能成功解密的，视为逾期未提交投标文件，其投标无效。19.3投标文件解密期间，因集中采购机构设备、网络等出现故障导致所有投标人无法正常完成投标文件解密的，集中采购机构有权采取措施如延长解密期限、延期、接受无法从网上上传的非加密响应文件等，以保障政府采购活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。投标人不接受上述规定的，视为投标无效。20.组建评标委员会20.1评标委员会由集中采购机构依法组建，成员人数应当为5人及以上单数。采购预算金额在1000万元及以上、技术复杂或社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人及以上单数。评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。20.2评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。21.资格审查资格审查方法和标准详见招标文件第四章《资格审查方法和标准》。22.评标方法、程序和标准评标方法、程序和标准详见招标文件第五章《评标方法、程序和标准》。23.确定中标人确定中标人的方法详见招标文件第五章《评标方法、程序和标准》。六、签订合同24.中标通知24.1中标人确定后，集中采购机构应于2个工作日内，在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并发出电子中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。中标供应商应当通过企业CA数字证书登录“政采云”平台自行查看成交通知书。24.2中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。25.履约保证金25.1履约保证金数额不超过中标金额的5%（取整数到百），具体金额按照本采购项目成交结果公告中规定的履约保证金数额及账号提交。中标人应在中标结果确定后签订政府采购合同前向集中采购机构提交履约保证金。履约保证金提交可采用以下两种中的任何一种非现金形式提交：一是采用支票、汇票、本票，以资金到账为准；二是金融机构、担保机构出具的电子保函（单）或者纸质保函（单）。。25.2采用非保函方式的，中标人在提交履约保证金时，须在摘要或附言中注明本项目编号、名称(可简写）和履约保证金便于集中采购机构查询相关信息。采用电子保函（单）形式的，投标人应当在签订采购合同前持企业CA数字证书登录“政采云”平台—金融支撑—我的项目—采购项目-本次采购项目进行申请。采用纸质保函（单）形式的，投标人应当使用本招标文件第九章提供的保函（单）格式，在签订采购合同前，将金融机构、担保机构出具的纸质保函（单）提交至集中采购机构。25.3履约保证金付款账户名称应与中标人名称一致，以个人或其他组织名义提交履约保证金的，提交无效。中标人为联合体的，可以由联合体任何一方提交履约保证金，其提交的履约保证金对联合体各方均具有约束力。25.4中标人申请退还履约保证金时，应当向集中采购机构提供履约验收单原件、银行电子回执单和《履约保证金退付书》原件（格式第九章）。26.签订合同26.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人通过“政采云”平台签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。26.2采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。26.3采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。七、询问、质疑和投诉27.询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或者集中采购机构提出询问，采购人或者集中采购机构应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。28.质疑28.1供应商认为采购文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、集中采购机构提出质疑。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。28.2提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取（是指登录“政采云”平台下载采购文件）其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。28.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。28.4采购人、集中采购机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。28.5政府采购评审专家应当配合采购人或者集中采购机构答复供应商的询问和质疑。28.6询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。29.投诉29.1质疑供应商对采购人、集中采购机构的答复不满意，或者采购人、集中采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向通化市财政局提起投诉。29.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。八、保密和披露30.保密和披露30.1投标人自下载招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息外传。30.2在国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，集中采购机构无须事先征求投标人同意而可以披露关于采购过程、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。九、法律适用31.采购人、集中采购机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)及相关法律法规。32.政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。十、招标文件的解释权33.招标文件各章就同一事项规定不一致的，按照第一章、第二章、第八章、第三章、第四章、第五章、第六章、第七章的优先顺序确定。34.招标文件的最终解释权为采购人、集中采购机构所有。十一、供应商法律责任35.《中华人民共和国政府采购法》相关规定：第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。第七十九条政府采购当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条违法行为之一，给他人造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担民事责任。36.《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定：第七十二条供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（四）将政府采购合同转包；（五）提供假冒伪劣产品；（六）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。评审阶段资格发生变化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。第七十四条有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。第七十六条政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。第七章合同文本采购项目编号：采购项目名称：买方：卖方：签署日期：合同书（格式）（以下简称买方），（项目名称）项目中所需（服务名称）经通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）以（采购项目编号）号采购文件实施政府采购。经评定，（以下简称卖方）为中标供应商。鉴于买方为获得以下服务，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》及其有关规定，买卖双方同意按照下述的条款和条件，签署本合同。一、合同文件下列文件是构成合同的组成部分，应该认为是一个整体。彼此相互解释、相互补充。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以下述文件的排列顺序在先者为准。组成合同的文件如下：1.本合同书2.中标通知书3.合同修改协议4.投标文件（含澄清文件）5.招标文件（含补遗文件、修改文件）二、服务名称及数量本合同所提供的服务及数量详见招标文件的《项目招标需求》。三、合同金额本合同金额为(大写)，元人民币（￥：元人民币）。合同金额应包含本招标内容全部工作所需的一切费用，包括各项成本、利润、税金等。四、资金支付本合同的资金支付详见招标文件的《项目招标需求》。五、服务期限和服务地点本合同的服务期限和服务地点详见招标文件的《项目招标需求》。六、质量保证和服务承诺本合同的质量保证和服务承诺：七、买方的权利和义务八、卖方的权利和义务九、验收标准和要求本合同的验收标准和要求：十、知识产权与保密本合同的知识产权要求：本合同的保密要求：十一、履约保证金卖方应在中标结果确定后、签署本合同前按照招标文件的规定向通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）提交。履约保证金用于补偿买方因卖方不能履行合同义务而蒙受的损失。履约保证金按政府采购有关规定返还。十二、合同中止、解除1.因客观不可预见，致本合同不能履行，本合同可中止；待影响消除后，本合同继续履行；2.遇不可抗力因素或国家政策变化，本合同可解除；3.因一方违约，另一方可解除本合同；4.其他约定：十三、违约责任本合同的违约责任：十四、争议解决本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解不成时按以下第种方式解决：1.通化仲裁委员会仲裁；2.向甲方所在地人民法院提起诉讼。十五、合同生效及其它政府采购项目的采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，不得违背其实质性内容。政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，买方应当将合同副本报同级政府采购管理监督部门和有关部门备案。合同将在买卖双方签字盖章后开始生效。本合同一式三份，具同等法律效力。买卖双方各执一份。通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）存档一份。十六、补充条款如需修改或补充合同内容，经协商，双方可签署书面修改或补充协议，该协议将作为本合同的一个组成部分。买方：（盖章），卖方：（盖章）签约代表：，签约代表：地址：，地址：电话：，电话：传真：，传真：签约日期：，签约日期：买方：（盖章）卖方：（盖章）签约代表：签约代表：地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日期：签约日期：第八章投标文件格式（注：1.请投标人按照以下要求的格式、内容、顺序及要求制作投标文件，并按照目录条目下的要求填写相应内容，否则可能影响评审专家对投标文件的评价。2.投标文件提供格式的，按格式填写；未提供格式的，投标人自拟格式。）
投标 / 标书制作要点（原创）
本涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
