无人机森林防灭火系统服务中标结果公示（滦州市自然资源和规划局2025）
滦州市自然资源和规划局滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目公开招标中标公告
滦州市自然资源和规划局滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目公开招标中标公告
发布时间：
2025-10-23
一、项目编号： TSHZJ-2025-0901 二、项目名称： 滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目 三、中标（成交）信息
供应商名称
供应商地址
供应商组织机构代码
河北三森信息技术有限公司
河北省邢台市信都区建设大街333号韩演庄小区11号楼17层1704
91130503758944304P
四、主要标的信息
服务
供应商名称
服务名称
服务范围
服务要求
服务标准
服务日期
中标金额
下浮率
费率
优惠率
优惠产品说明
优惠价
河北三森信息技术有限公司
滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目
滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目
为切实加强森林资源保护和火灾防控能力，立足滦州市森林防火工作实际，同时兼顾防盗采、城乡规划管理、地灾监测和违法占地等自然资源领域综合防控需求，拟购买无人机森林防灭火系统服务
符合相关规范、行业标准及招标文件技术规范要求，达到上级主管部门合格验收标准
服务期限：自项目部署并投入运行之日起24个月（其中签订合同之日起一个月内项目部署并投入运行）
9810000
五、评审专家（单一来源采购人员）名单： 薛振君、张恒、聂润生、刘秀珍、庞艳芳、刘守勇、王祥（采购人代表） 六、代理服务收费标准及金额 本项目代理费总金额： 70000 本项目代理费收费标准: 国家标准 七、公告期限 自本公告发布之日起1个工作日。 八、其他补充事宜 保定云图智能科技有限公司：投标文件资格审查内容中“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”承诺函及“为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”承诺函未加盖法人章，资格审查不通过。石家庄则成信息技术有限公司：未按招标文件要求提供有效的授权委托书，符合性审查不通过。秦皇岛天百利商贸有限公司：暗标文件中段落前后存在空行不符合技术标（暗标）文件制作要求，按无效投标处理。 九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称： 滦州市自然资源和规划局 地址 ： 滦州市滦河西道151号 联系方式： 马志刚 0315-5038811 2.采购代理机构信息 名称 ： 唐山汇智嘉企业管理咨询有限公司 地址 ： 滦州市滦城路街道龙山帝景南门门市S1-7室二层 联系方式 ： 张钊 0315-8961515 3.项目联系方式 项目联系人： 张钊 电话： 0315-8961515 十、附件 招标文件正文-c92a453e-0f32-47d6-872c-f42aef4befd7中小企业声明函承诺函
滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目招标文件项目名称：滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目项目编号：TSHZJ-2025-0901采购人：滦州市自然资源和规划局采购代理机构：唐山汇智嘉企业管理咨询有限公司日期：2025年09月目录第一部分投标邀请„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2第二部分供应商须知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5第三部分资格审查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21第四部分采购需求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23第五部分评标标准和评标方法„„„„„„„„„„„„„„„„26第六部分政府采购合同„„„„„„„„„„„„„„„„„„„49第七部分投标文件格式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„55第一部分招标公告一、项目基本情况1.项目编号：TSHZJ-2025-09012.项目名称：滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目3.项目预算金额：1027.72万元，项目最高限价（如有）：1027.72万元4.项目单位：滦州市自然资源和规划局5.采购需求：序号标的名称预算金额（万元）服务期限简要技术需求或服务要求1滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目1027.72自项目部署并投入运行之日起24个月（其中签订合同之日起一个月内项目部署并投入运行）为切实加强森林资源保护和火灾防控能力，立足滦州市森林防火工作实际，同时兼顾防盗采、城乡规划管理、地灾监测和违法占地等自然资源领域综合防控需求，拟购买无人机森林防灭火系统服务6.合同履行期限：服务期限：自项目部署并投入运行之日起24个月（其中签订合同之日起一个月内项目部署并投入运行）7.本项目是否接受联合体投标：□是☑否。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1本项目专门面向中小企业采购；供应商必须为中型或小型或微型企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小型、微型企业）2.2其他落实政府采购政策的资格要求（如有）：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目。3.本项目的特定资格要求：/三、获取招标文件1.时间： 2025年 09 月 29 日至 2025 年 10 月 11 日，每天上午8:30 至12:00 ，下午12:00 至17:30（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：登录河北省公共资源交易服务平台，免费自行下载招标文件及相关资料。3.方式：其它。4.售价：0元。四、提交投标文件截止时间、方式、开标时间和地点1.投标截止时间、开标时间：2025年10月22日09时00分（北京时间）。2.地点：投标人应在投标文件递交截止时间前在“河北省公共资源交易服务平台”递交电子投标文件。3.递交方式：河北省公共资源交易服务平台电子递交。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、公告发布媒体中国河北政府采购网、河北省公共资源交易公共服务平台七、其他补充事宜1、依据《河北省财政厅河北省政务服务管理办公室关于印发标项目全面实行“双盲”评审实施方案>的通知》相关要求，本项目采用“双盲”评审。供应商应按照招标文件要求对投标文件的商务标“明标”、技术标“暗标”分开制作，评标委员会按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。2、服务期限：自项目部署并投入运行之日起24个月（其中签订合同之日起一个月内项目部署并投入运行）。3、质量标准：符合相关规范、行业标准及招标文件技术规范要求，达到上级主管部门合格验收标准。4、本项目采用全流程电子标。已在河北省公共资源交易服务平台市场主体库通过资格确认（注册登记）并办理其中任意一家CA证书（包括河北CA、山西CA、北京CA、联通CA、CQCCA、CFCA）的供应商可直接登录唐山市电子交易系统下载文件。5、未经资格确认（注册登记）的供应商可在“河北省公共资源交易平台”网站进行账号注册，点击“市场主体登录”进入系统，选择【唐山市】进入“唐山市公共资源交易综合信息平台-市场主体”系统，选择左侧“业务管理”菜单下的“填写投标信息”，找到对应项目进行投标。完成后在“交易文件下载”菜单下载相应采购文件。也可到唐山市市本级公共资源交易中心，在自主注册一体机上进行现场注册。详细注册流程可参考河北省公共资源交易平台唐山市网站首页“常用下载”栏目中的《市场主体注册登记操作手册》完成注册登记，并办理CA证书。未通过交易平台下载招标文件的投标人，其提交的投标文件将被作为无效投标文件处理。6、如因投标人自身原因未能及时注册、审核及线上报名、下载招标文件及相关资料、上传电子投标文件，导致无法参加采购活动，其后果由投标人自负。CA认证服务热线：河北CA：400-707-3355；北京CA：400-994-3319；山西吉大CA：400-653-0200；联通CA：0311-85691619；CFCA：400-880-9888；CQCCA：400-819-9995”。7、潜在供应商/投标人如对招标文件有疑问或异议的，可以在规定时间内通过登录河北省公共资源交易平台提出。8、本项目采用远程异地双盲评审。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：滦州市自然资源和规划局地址：滦州市滦河西道151号联系方式：马志刚0315-50388112.采购代理机构信息名称：唐山汇智嘉企业管理咨询有限公司地址：滦州市滦城路街道龙山帝景南门门市S1-7室二层联系方式：张钊0315-89615153.项目联系方式项目联系人：张钊电话：0315-8961515第二部分供应商须知供应商须知前附表序号内容说明与要求1项目属性服务2评标方法综合评分法3现场考察☑不组织□组织，考察时间：年月日时分，考察地点：。4开标前答疑会☑不召开□召开，时间：年月日时分地点：5询问方式电话询问。6投标截止时间2025年10月22日09时00分7开标及解密时间开标时间：2025年10月22日09时00分解密时间：30分钟8开标地点河北省公共资源交易服务平台网上开标。9投标有效期自提交投标文件的截止之日起60日历日10投标保证金☑不收取□收取11政采贷政府采购合同融资（简称“政采贷”）指参与政府采购活动的供应商，在获得政府采购中标通知书后，即可向开展“政采贷”业务的金融机构提出申请，金融机构依据政府采购中标通知书和政府采购合同，为中标（成交）供应商提供融资服务。渠道和方式：/。12履约保证金□不收取☑收取履约保证金金额：政府采购合同金额的10%。履约保证金：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交户名：滦州市公共资源交易中心账号：13050162733600000268开户行：建设银行滦州支行中标供应商采用转账方式缴纳履约保证金的持采购代理机构出具的履约保证金说明到滦州市公共资源交易中心325办公室开具收据13是否接受可选择或可调整的投标和报价□是☑否14是否允许供应商将项目非主体、非关键性工作交由他人完成□是☑否序号内容说明与要求15是否接受联合体投标☑否□是，应满足下列要求：应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。16投标文件提交说明供应商须在投标文件递交截止时间前制作并提交：加密的电子投标文件，应在投标文件递交截止时间前通过电子交易系统上传。17质疑接受质疑的联系方式：联系部门：唐山汇智嘉企业管理咨询有限公司联系电话：0315-8961515通讯地址：滦州市滦城路街道龙山帝景南门门市S1-7二层18投诉接受投诉的联系方式：联系部门：滦州市财政局采购控购中心联系电话：0315-7101697通讯地址：滦州市新城人民路89号19评标委员会组成评标委员会由专家和采购人代表组成，其中政府采购专家6人，采购人代表1人。评标工作开始前评标委员会推荐1人担任评标委员会主任。采购人代表不得担任评标委员会主任。20确定中标供应商☑采购人委托评标委员会确定□评标委员会推荐3名中标候选人，采购人按中标候选人顺序确定排名第一的为中标供应商。中标候选人并列的，按照以下方式确定中标供应商：报价且得分相同的，以采购人代表采取随机抽取的方式确定为中标供应商。21采购标的所属行业本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其它未列明行业22中小企业预留份额☑是中小企业预留份额：100%；其中小微企业预留份额：%；23实现预留的形式□分包形式□联合体形式注：中小企业预留份额项目不再享受价格折扣。序号内容说明与要求24其他要求1.供应商应按照电子交易平台要求下载招标文件。2.供应商提供的资质和业绩等所有资料均须附在投标文件中。3.因本项目采用网上开标大厅交易方式，采购人特别说明如下：远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。1、中标结果公示无异议后，中标人须将纸质版投标文件五份（一正四副）邮寄至招标代理机构，纸质版投标文件须与上传的电子版投标文件一致。2、投标人应当全程在线关注开评标情况，在评标过程中，评标委员会对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会通过“电子交易平台”发出，要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，投标人须在评标委员会规定的时间内按要求进行回复，否则认为该投标人放弃作出必要的澄清、说明或者补正。注：本表内容与供应商须知内容不一致的，以本表内容为准。一、总则1.适用范围本招标文件适用于本次政府采购活动。2.说明2.1基本定义2.1.1“服务”指本招标文件所述供应商应当履行的承诺和义务。2.1.2“供应商”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.1.3“采购代理机构”指受委托的采购代理机构。2.2本项目是否组织现场考察见“供应商须知前附表”。2.3本项目是否召开标前答疑会见“供应商须知前附表”。2.4本项目采购标的所属行业见“供应商须知前附表”。2.5本项目中小企业预留份额及实现形式见“供应商须知前附表”。3.供应商资格要求3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：3.1.1具有独立承担民事责任的能力；3.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.1.5参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.1.6法律、行政法规规定的其他条件。3.2落实政府采购政策需满足的资格要求：详见第一部分招标公告；3.3本项目的特定资格要求：详见第一部分招标公告；3.4具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的供应商的特别规定如下：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、监测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.5除专用术语外，投标文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。供应商提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由供应商自行承担。3.6本次招标是否允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个供应商身份共同投标，详见“第一部分招标公告一、项目基本情况”。如允许联合体投标，则联合体各方必须符合下列要求：3.6.1联合体的资质等级根据联合体分工和联合体各成员的资质等级认定。联合体成员承担同一专业工作的，按照联合体各方资质等级最低的认定其资质。3.6.2联合体各方须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务，并以联合体牵头人身份参加投标；联合体资质按照联合体协议约定分工认定，牵头人对招标范围内的工作总负责。联合体牵头人和联合体各成员共同就中标项目向采购人承担连带责任。4.政府采购政策4.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）。招标产品未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。4.2政府采购节能产品、环境标志产品根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府采购优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中强制采购的，供应商须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书扫描件并加盖公章，否则为无效投标。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中优先采购的，供应商须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则不享受环境标志产品、节能产品优先采购加分政策。注意：环境标志产品政府采购品目清单详见《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）；节能产品政府采购品目清单详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）；政府采购节能产品、环境标志产品认证机构详见《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（财库〔2019〕16号）。4.3密码技术设备密码技术设备要求：参与使用密码技术设备政务信息系统的投标、承建及运维服务政府采购项目的，国产密码技术设备必须为经国家密码检测部门检测合格的密码产品。4.4分支机构根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标和政府采购活动。分支机构参加投标或政府采购活动须具有其总公司（行）授权，分支机构资质按其总公司（行）授权范围认定或出具总公司的有关文件或制度等能够证明总公司授权其独立开展业务的证明。4.5根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库〔2014〕68号），在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。详见第五部分评标标准和评标方法。4.6信用记录4.6.1根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）第二条第三款规定，供应商是未被列入“信用中国”网（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）等渠道的失信被执行人名单、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信名单的供应商。供应商为联合体的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，将被拒绝参加政府采购活动。查询渠道：通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）等渠道。4.6.2在最高人民法院公布的失信被执行人名单库中的供应商给予政府采购领域联合惩戒。以联合体名义参与政府采购活动的供应商，有任一方被联合惩戒，则联合体被联合惩戒。对列入失信被执行人名单库且不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的供应商，禁止其参加政府采购活动。4.6.3对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相关企业重整情况信息的，且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的，允许其参与政府采购项目。4.7商品包装或快递包装涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅生态环境部办公厅国家邮政局办公室关于印发、求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。4.8支持乡村产业振兴管理为落实《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）有关要求，做好支持乡村振兴工作，本项目采购活动中对于支持乡村振兴管理的相关要求见第四部分采购需求（如涉及）。4.9正版软件各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局信息产业部财政部国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《******关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。4.10网络安全专用产品根据**********工业和信息化部***财政部国家认证认可监督管理委员会《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》（2023年第1号），列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的网络安全专用产品应当按照《信息安全技术网络安全专用产品安全技术要求》等相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。具备资格的机构是指列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录》的机构。4.11政府采购合同融资政策见第二部分供应商须知前附表。4.12其他政府采购政策。5.投标费用供应商应当承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担。6.其他说明对与本项目有关的通知（含有关通知、更正公告等），采购代理机构将以在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式向供应商发出。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达供应商，除非有适当的证据表明采购代理机构已经明知该项应当通知的事项并未实际有效到达，且采购代理机构认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，则采购代理机构因此不承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。7.招标文件构成招标文件由下列七部分内容组成：第一部分招标公告第二部分供应商须知第三部分资格审查第四部分采购需求第五部分评标标准和评标方法第六部分政府采购合同第七部分投标文件格式8.招标文件的澄清和修改8.1采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。8.2采购代理机构对已发出的招标文件进行的更正。更正公告的内容为招标文件的必要组成部分，对所有供应商均具有约束作用。采购代理机构将通过网站“更正公告”和电子交易系统内部“更正文件”告知供应商。8.3采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构将向所有已领取了招标文件的供应商发出通知。二、投标文件的编制9.投标文件的语言和计量单位9.1供应商提交的投标文件（包括商务及技术文件和资料、图纸中的说明）以及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。9.2投标文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。10.投标文件的组成及相关要求10.1投标文件由商务标和技术标两部分组成。其中，商务标应包括：投标函、投标报价、资质证明、业绩、人员技术力量等相关材料；技术标应包括：项目技术方案、偏离程度、服务方案等不显示投标供应商名称、标识的相关材料。投标文件应严格按照政府采购法律法规和招标文件要求，分开编制商务标和技术标，对能明显区分投标供应商的内容，应放入商务标；技术标中不能出现涉及投标供应商名称及相关提示内容的任何信息。供应商应按供应商须知前附表的规定提交商务、技术部分内容和需要供应商自行编写的其他文件，其中加*项目为必须做出明确响应的实质性条款，否则作无效投标处理。具体填写要求及格式详见本招标文件第七部分。10.2技术标（暗标）文件制作要求：10.2.1版面要求：A4纸张大小。10.2.2颜色要求：所有文字、图表均为黑色。10.2.3字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记。10.2.4排版要求：页边距要求上边距2.5厘米，其余均为2厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值30磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐；首行缩进2字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码；图、表部分对齐形式统一设为居中对齐。10.2.5其它：除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现供应商的名称和其它可识别供应商身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出供应商身份的任何标记。10.3保证金10.3.1供应商按供应商须知前附表要求提交投标保证金。10.3.2中标供应商按供应商须知前附表要求提交履约保证金。10.3.3未中标供应商的投标保证金将于中标通知书发出后5个工作日内予以退还。10.3.4中标供应商的投标保证金，在中标供应商与采购人签订合同后5个工作日内退还。10.3.5如供应商发生下列情况之一时，投标保证金将不予退还：供应商在投标有效期内撤回其投标文件。中标供应商未能在规定期限内签订政府采购合同。供应商中标后，经核实发现中标供应商投标过程中有欺瞒或虚假行为的。10.4投标报价10.4.1所有投标报价均以人民币为计算单位。要求只投报一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了但并不限于完成本服务项目全部服务的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承担。10.4.2如项目分包、供应商投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。但报价不得超出该包预算。10.4.3本次招标是否接受可选择或可调整的投标和报价，详见供应商须知前附表第14条。10.4.4供应商要按投标报价分项明细表的格式填写投标总价包含的报价项目的明细情况，并由法定代表人或供应商委托代理人签署。10.4.5供应商对投标报价若有说明或优惠承诺应在开标一览表显著位置注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。10.4.6投标的报价优惠承诺应与开标一览表、投标报价分项明细表有关报价项目相对应。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软件、硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。10.5本项目是否允许供应商将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成详见供应商须知前附表第15条。11.投标内容填写说明11.1供应商应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。11.2供应商未根据投标情况明确作出响应，照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。该供应商在规定时间内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权作无效投标处理。11.3投标文件应按照招标文件第七部分的要求提交，并按规定的格式逐项填写；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。11.4开标一览表为在开标过程上唱标的内容，要求按格式统一填写。11.5供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。12.投标文件的有效期限本项目投标文件的有效期见供应商须知前附表，有效期短于该规定期限的投标文件将被拒绝。13.投标文件的签署及其他规定13.1组成投标文件的各种文件均应遵守本款规定。13.2招标文件中所要求加盖的供应商公章是指在投标文件中使用CA数字认证证书加盖与供应商名称全称相一致的电子签章，或上传加盖单位行政公章的扫描件，不得加盖其它“合同专用章、投标专用章、财务专用章”等非行政公章；人员签字或盖章是指电子签名章或电子印章，或者上传人员签字或名章的扫描件。不符合本条规定的盖章和签字为无效投标。13.3供应商应按照招标文件要求，在投标文件的商务标封面下方以及其他本招标文件要求的位置填写供应商全称并加盖公章，未按要求盖章者为无效投标，联合体投标时，由联合体牵头人负责投标文件的签章工作。13.4供应商须注意：为提倡诚实信用的投标行为，特别要求供应商应本着诚信的原则，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明“不能确定”的字样。13.5因投标文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由供应商承担。13.6供应商应按照第一部分投标邀请的要求在交易系统指定位置上传电子投标文件。三、投标文件的递交14.投标文件的递交时间、地点14.1供应商应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件到电子交易系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请供应商在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。14.2供应商因电子交易系统问题无法上传电子投标文件时，请联系电子交易平台技术，联系电话：400-998-0000。15.投标截止时间投标文件须按照招标文件及时间场地信息文件规定的投标时间、地点递交。在投标截止时间后递交的投标文件，将会被拒绝。16.投标文件的补充、修改和撤回16.1供应商可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。16.2在招标文件要求的投标文件提交截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改，否则为无效投标。16.3因电子交易系统在开标前具有保密性，供应商在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、更正通知、澄清及回复，因供应商未及时查看而造成的后果自负。17.投标文件投标流程17.1供应商通过电子交易平台下载“投标文件制作软件”。17.2供应商登录电子交易系统下载所参加项目的招标文件。17.3供应商应使用投标文件编制工具编制投标文件。并使用数字证书（CA）对投标文件进行加密。电子交易系统不接收潜在供应商未按规定使用数字证书（CA）加密的投标文件。潜在供应商在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤回。17.4供应商须在投标文件递交截止时间前制作并提交：加密的电子投标文件为电子交易平台制作生成的加密版投标文件。17.5招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。17.6供应商编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用CA密钥进行签章制作。四、开标18.开标及其有关事项本项目开标时间、地点详见第一部分投标邀请。开标时通过开标大厅系统完成远程解密、答疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人不足3家的，不得开标。为保证本项目远程开标会议顺利进行，现作出如下提醒：18.1本项目通过电子交易平台递交投标文件，各供应商务必在投标文件递交截止时间前仔细确认投标文件已成功递交到系统内，若因供应商原因导致递交失败，后果由供应商自负。18.2进入电子交易平台后，请将CA密钥插入电脑并做好解密准备，供应商在规定时间内完成解密。请供应商务必确保电脑、操作系统、浏览器等满足远程开标的使用要求、具备高速畅通的网络，并确保CA密钥不出故障。若因供应商自身的网络及软硬件问题导致在解密截止时间仍然未解密，投标文件将会被打回，不能参与后续评标，责任由供应商自行承担。五、评标程序19.组建评标委员会19.1采购人、采购代理机构根据政府采购有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，评标委员会组成见供应商须知前附表。评标专家从政府采购专家库中随机抽取并经抽取系统自动通知；采购人代表由采购人出具授权函授权参加评标。19.2采购人不得以专家身份参与评标，采购代理机构工作人员不得参加该项目评审。20.评审程序详见第五部分评标标准和评标方法。六、中标和签订合同21.中标结果公告与中标通知书21.1采购人自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人是否委托评标委员会直接确定中标人，见供应商须知前附表。中标候选人并列的，按照供应商须知前附表要求确定中标人。21.2采购人或者采购代理机构在中标供应商确定后应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果，中标结果公告内容按政府采购规定执行，公告期限为1个工作日。21.3在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。21.4中标通知书是合同的组成部分。21.5中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。22．签订合同22.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的规定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标供应商投标文件作实质性修改。22.2中标供应商应在接到中标通知书后，在投标文件的有效期内凭中标通知书，按供应商须知前附表要求缴纳履约保证金，并按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订政府采购合同，否则将取消其中标资格。22.3中标供应商应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。22.4在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标供应商可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。22.5中标供应商中标后不得将合同转包，否则按相关规定追究法律责任。22.6采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。七、中标服务费本项目代理服务费由中标人支付，中标单位领取中标通知书时一次性支付，服务费：70000元（大写：柒万元整）。八、保密和披露23.保密供应商自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目的保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人传播。24.披露24.1采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。24.2在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求供应商/中标供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商/中标供应商的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商/中标供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。九、询问和质疑25.供应商有权就招标事宜提出询问和质疑25.1政府采购程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。25.2采购人对技术参数可澄清修改，供应商有异议的可以通过询问或质疑程序提出。25.3供应商对采购事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。25.4供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。25.5质疑应当以书面形式向采购人、采购代理机构提出，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。25.6供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。25.7质疑书应当包括以下主要内容：25.7.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；25.7.2质疑项目的名称、编号；25.7.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；25.7.4事实依据；25.7.5必要的法律依据；25.7.6提出质疑的日期。25.8按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑时应当提供相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。质疑时供应商应在质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。25.9有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人或采购代理机构可不予受理：25.9.1未在有效期限内提出质疑的；25.9.2质疑未以书面形式提出的；25.9.3质疑书没有法定代表人或授权代表签署并加盖单位公章的；25.9.4质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；25.9.5其它不符合受理条件的情形。25.10采购人、采购代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。25.11质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意以及未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人所属预算级次政府采购监管部门进行投诉。十、需要补充的其他内容第三部分资格审查一、资格审核程序1.开标结束后，采购人或采购代理机构将根据《资格审查要求》中的规定，对供应商进行资格审查，并形成资格审查结果。2.《资格审查要求》中对格式有要求的，除招标文件另有规定外，均为“实质性格式”文件。3.供应商《资格证明文件》有任何一项不符合《资格审查要求》的，资格审查不合格，其投标无效。4.资格审查合格的供应商不足3家的，不进行评标。二、资格审查要求序号评审因素评审内容备注1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及法律法规的其他规定1-1营业执照等证明文件（1）根据供应商企业性质提供相应证明文件。（2）供应商是自然人的，应提供有效的自然人身份证。（3）分支机构参加投标的，应提供该分支机构或其所属法人/其他组织的相应证明文件。提供有效证件的扫描件1-2供应商资格承诺函提供了符合招标文件要求的《供应商资格承诺函》。1-3信用记录（1）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单（信用中国）。（2）政府采购严重违法失信行为记录名单（中国政府采购网）。由采购人或代理机构评标期间查询为准。2落实政府采购政策需满足的资格要求2-1中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件见招标文件要求2-2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动提供承诺函2-3为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参提供承诺函2-3加该采购项目的其他采购活动提供承诺函3本项目的特定资格要求3-1无审查结果第四部分采购需求一、商务标内容*1、投标报价：本项目预算为1027.72万元，供应商投标报价超过预算的为无效投标。投标报价包含完成采购项目的技术服务、实施、运输、保险及各项税金等所有费用。2、项目实施地点：滦州市。3、付款方式：甲方每半年根据考核标准进行验收，验收合格后，根据考核结果支付相应服务费。4、项目验收要求项目交付后由采购人依据《河北省财政厅关于加强政府采购合同履约验收管理的指导意见》（冀财采〔2016〕24号）的文件，根据合同、招标文件、投标文件组织验收。系统建成运行后次月起开始实施考核验收，总目标是系统可以完全率先发现森林火情及盗采行为，并第一时间通知相关责任人协同处置。落实严格的绩效考核机制，在每年森林防火期内及时发现火情，系统外率先发现火情行为的，每一起扣罚1000元；系统可高效发现盗采行为，系统外率先发现盗采行为的，每一起扣罚1000元。协同开展火情、盗采行为追溯达到100%，每发生一起由于系统原因不能协同追事件，扣罚5000元。发生火情后，系统可100%协同开展火情扑救，不能协同开展火情扑救或发挥作用不明显的，每次扣罚1万元。若每月考核系统率先发现森林火情及盗采行为不足95%的，采购人将向中标供应商下发整改通知，供应商应在15日内整改完成。连续两个月系统率先发现森林火情及盗采行为不足95%的，视为无法满足滦州市森林防火需求的，采购人有权解除合同，并扣除上述两个月服务费。二、技术标内容（一）采购项目概况为切实加强森林资源保护和火灾防控能力，立足滦州市森林防火工作实际，同时兼顾防盗采、城乡规划管理、地灾监测和违法占地等自然资源领域综合防控需求，拟购买无人机森林防灭火系统服务。系统以无人机、5G通信、AI智能分析为核心，深度融合现已有的视频资源，全面覆盖林区和所有进山通道。着力构建“空-地-人”一体、“技防+人防”、覆盖广泛、响应迅捷、功能强大的滦州森林防火、防盗采等自然资源领域智能监测预警与指挥网络，形成“预警-处置-溯源”的全流程闭环管理。为保证项目运行质量，要求提供的硬件设施均为全新产品。（二）服务内容1、构建全域无人机巡航监测网为保证服务落地，部署不少于24套固定式无人机套装，重点对全市约150平方公里山林，实现常态化、高频次空中监测，每个区域巡航频率需至少1小时一次。配备1辆专用巡护皮卡车，搭载双机巢移动平台补充侦察和近距离作业。每年2月-4月高火险期间，在青龙山国营林场及周边和杨柳庄镇约30平方公里利用无人机巡航与固定视频监控深度融合，确保24小时监测。无人机自动巡航，发现火情或盗采等信息后，AI识别、取证、向平台回传告警信息，平台工作人员核实后，将带坐标的告警信息推送至相关责任人员立即进行现场处置。同时平台工作人员控制无人机进一步降低高度悬停，进行取证喊话，待相关责任人到场后协同处置。2、升级智能视频监控系统整合利旧现有视频监控资源（包括110个高点监控和148个镇街自建进山口监控），并在青龙山国营林场周边关键进山口新增60个可视化语音宣传装置，支持远程语音警示与劝导。3、单兵巡护通信终端服务为全市187名护林员及20名管理人员共计207人统一配备单兵巡护通信终端，以实现巡护服务。单兵巡护通信终端具备实时定位、语音通信功能，确保护林员在发现火情或违规用火时，能第一时间上报信息、接收指令，确保平台可以精准掌握护林员在岗情况，优化巡防管理。4、建设森林防火调度中枢在资规局设森林防火监控服务中心，配备指挥调度车一辆，搭建全市统一的森林防火调度系统平台，实现以下功能：智能监测预警：融合无人机、视频、巡护车等多源监测数据，实现火情、盗采、违法占地等事件的分级分类预警，通过电话、短信精准推送责任人。高效火情扑救：利用周边固定点位无人机和机动巡护车对火场进行全方位监控，快速研判火情态势，为前线指挥提供数据支持。精准火情溯源：整合无人机航拍及监控录像数据，一旦出现火情进行责任追溯、取证倒追，并提供相关数据作为研判依据。编制报告：输出日常巡防、盗采监测、违法占地监测等报告材料。服务优化：系统上线后，根据运行情况对系统功能和模块进行完善拓展，对不实用功能进行删减瘦身。5、矿山防盗采无人机测绘服务（1）数字高程模型70个盗采点（每个点位0.5平方公里面积）围绕DEM的构建、处理、应用等环节展开，具体工作内容包括：数据采集，DEM构建，DEM编辑与优化，应用分析，成果输出。70个盗采点，每个月70幅，两年1680幅。（2）数字正射影像图（DOM）70个盗采点（每个点位0.5平方公里面积）测绘中数字正射影像图（DOM）的工作，具体工作内容包括：原始影像获取，影像预处理，正射纠正，影像拼接与镶嵌，质量检查与编辑，成果输出与应用。70个盗采点，每个月70幅，两年1680幅。（3）三维建模及编辑报告基于70个盗采点无人机测绘数据，开展三维建模工作。具体包括：整合DEM、DOM及其他采集数据作为建模基础；利用三维建模软件进行地形、地物三维重构，还原盗采区域真实场景；模型纹理映射与细节优化，确保外观与实际一致；开展模型分析，如空间量算、地形分析辅助盗采研判；最终输出三维模型成果，用于可视化展示、盗采监测对比等应用。70个盗采点，每个月70幅，两年1680幅。测绘中的编辑报告工作，需具备测绘航空摄影乙级及以上测绘资质单位出具，并在报告中盖章。具体工作内容包括：报告框架搭建，基础资料整理与汇总，内容撰写与细节填充，数据与图表整合，审核与修订，标准化输出。每个月1次，两年24次。6、永久基本农田无人机监管服务对本市辖区内永久基本农田保护区通过无人机航拍技术进行飞检，发现问题第一时间报资规局。每月1次全覆盖，两年24次。（三）服务要求1、全域无人机巡航监测网1.1无人机监测网络建设（1）无人机及配套软件选型无人机作为搭建无人机巡航监测网服务落地的核心产品，主要包括固定式多旋翼无人机套装、移动式巡护套装和配套软件。根据滦州市气候及地形特点，结合日常巡查任务需求保证整个项目的服务质量，设备配置需求如下：序号类型技术规格数量单位1固定式无人机套装服务机场：1.机场重量:≤60千克(不包含飞行器)2.外形尺寸:≤长650毫米,宽750毫米,高800毫米3.机场工作环境温度:-30℃至50℃4.机场防护等级:≥IP555.机场内置空调系统:空调工作电压:48伏，空调类型:压缩机6.最大允许降落风速:≥10米/秒7.最大运行海拔高度:≥4000米8.续航时间：具备UPS电池且续航时间≥3小时9.快速起飞:下达任务后，需要15秒内起飞≥24项飞行器：1.最大起飞重量:≥2000克2.尺寸:≤长380毫米,宽420毫米,高220毫米3.最大抗风速度:≥12米/秒4.最大飞行海拔高度:≥4000米5.工作环境温度:-20℃至50℃6.最长飞行时间:≥50分钟7.最大作业半径:≥10公里8.广角相机有效像素≥2000万9.中长焦相机有效像素≥4800万10.长焦相机有效像素≥4800万11.激光测距仪测量范围:≥1500米12.红外热成像相机变焦倍数:≥28倍13.具备红外热成像功能传感器、具备激光雷达14.最大信号有效距离(无干扰、无遮挡）≥20km15.避障系统:具备六向避障16.RTK模式下飞行器悬停精度满足:水平误差≤±0.1m;垂直误差≤±0.1m17.额外挂载硬件:具备额外挂载喊话器和探照灯拓展接口18.空中中继:支持空中中继功能，一台无人机可以给另外一台无人机做中继站19.失控返航功能:支持一键返航功能20.支持拍照、视频录制、红外功能21.探照灯与喊话器:支持单独挂载和同时挂载喊话器、探照灯22.喊话器重量：喊话器重量≤95g23.探照灯重量：探照灯重量≤105g24.喊话器与探照灯防护等级：≥IP5525.机场保险*2年，飞行器保险*2年，三责险*2年2可移动无人机巡护服务1.在车辆上配置双无人机机场，专为无人机协同作业设计，双机轮转实现自动接力悬停，起降自动避让，无人机机场性能参照固定式无人机机场性能。2.通过车载控制器部署自然资源动态监测系统，实现矿山盗采监测及森林防火常态化巡查取证3.智能避障4.车辆搭载≥2.4T柴油发动机，匹配8AT/9AT变速箱5.高速油耗≤8L/100km6.配置分时四驱系统及前后桥差速锁，保障崎岖地形下的1项2可移动无人机巡护服务稳定7.离地间隙≥230mm，接近角≥34°，离去角≥26°8.智能模式9.配置承载控制器及工作台10.一车多能，高度模块化可插拔设计，可搭载多种负载模块11.采用综合供电系统，配置智控一体机，智能配电盒，多功能控制面板，具有发电机，车载发电，太阳能发电，市电等电力输入功能及多路直流/交流电力输出功能，最大输出≥3600W12.电池容量：≥10度13.综合供电系统模组具有恒温空调功能，保障综合供电设备及通信设备处在恒温环境。14.具有4G/5G/WIFI通信功能，同时支持卫星通信接口15.具有大储物箱设计和多工作台设计，用于物资承载及野外作业16．支持无人机起降平台模块，用于多种无人机起降及固定1项3自然资源动态监测系统服务1.支持无人机飞行过程中的实时AI识别、统计与自动告警，可查看航线执行中触发的告警记录详情2.支持同一航点航线任务产生的两组媒体文件夹智能检测并标记变化区域3.支持地图要素的全局搜索，地图搜索框可以搜索：地图标注、设备信息以及地图上已加载的模型和照片等4.支持可见光以及红外照片的二维建模功能；支持可见光照片的三维重建；支持将建图成果的高程数据加载至地图5.支持上传二维模型、三维模型，上传的数据可在地图展示；支持两期二维模型对比，对比的同时可显示地图标注信息6.支持同一航点航线任务产生的两组媒体文件夹智能检1项3自然资源动态监测系统服务测并标记变化区域；支持两个有重叠区域的二维模型智能检测并标记变化区域7.支持规划建图航拍和倾斜摄影两种任务类型；倾斜摄影模式支持无人机智能摆拍提升数据采集效率8.支持远程操控无人机，包含：起飞/降落、无人机飞行、云台角度调整、拍照/录像动作等；支持指点飞行，可在地图上选点作为目标点，然后无人机将自动飞往目标点9.支持在图上对项目作业中心点进行设置，设置完成后，当用户进入项目时，项目作业中心点将呈现在页面的中央位置；支持开启申请码加入项目功能10.配置矿山盗采及森林防火算法模型，配置工单系统，用于线索转发及任务下发并形成报告11．数据看板功能，矿山防盗采、森林防火巡查业务数据展示及分析12.可对接并展示多种业务平台数据13.可对接并控制多种前端传感器，如无人机、机器狗、无人船、监控、手环等14.私有化永久部署版本1项（2）固定式无人机套装部署为切实加强森林资源保护和火灾防控能力，立足滦州市森林防火工作实际，并同时兼顾防盗采、城乡规划管理、地灾监测和违法占地等自然资源领域综合防控需求，共计需要布设固定式无人机套装不少于24套，每套无人机值守平台需进行现场工勘选址，标准化安装，基座、网路(专线)、电路、防雷、监控、围栏等，投标人需列出详细部署规划。（3）飞行及存储服务对全市约150平方公里山林，实现常态化、高频次空中监测，每个区域巡航频率需达到至少1小时一次，配置无人机视频、照片存储设备，确保满足不少于15天的存储，投标人需列出详细飞行方案及存储搭建方案。1.2无人机森林防火巡检及火情识别利用无人机巡查森林防火区域，采集无人机数据，自动识别火源并上报火情线索，辅助评估火灾损失。（1）利用无人机巡飞监控利用无人机对森林防火区域进行低空巡查，及时发现火情并上报火点经纬度，并在高空持续监控火情态势，为指挥中心提供火势实况数据。无人机具有灵活性强、覆盖范围广、巡查效率高等特点，实现对森林区域的全面监控。（2）无人机数据采集制作通过无人机搭载的高清摄像头、传感器等设备，收集森林区域的影像资料、地形地貌数据等，并进行处理和分析。为采购人提供准确的森林区域现状信息，以便于对比分析以及后期火灾的灾情评估。（3）无人机巡飞监测报告编制根据无人机巡飞以及无人机数据采集制作成果情况，定期编写监测报告，包括火情易发区的区域核查分析、火灾的灾后重建进度监测等内容。1.3无人机森林防火综合监管（1）无人机森林防火综合监管需支持全市森林整体区域、火情易发区、火灾灾后区域等数据展示，功能包括空间分布和属性信息，实现森林资源空间展示，支持按政区、类型组织森林区域目录，提供空间检索、属性检索，属性查看，附件查看等功能，支持森林正射影像、遥感监测图实时加载。（2）二维对比分析以单次火灾发生区域为基础，展示不同时间的监测成果数据，包括无人机照片、全景图、二维正射影像等，进行空间对比展示，评估研判火灾的灾情评估工作及辅助后期灾后重建工作。（3）森林智慧巡查根据森林整体区域、火情易发区、火灾灾后区域监测要求，自动规划无人机巡查航线，周期性自主巡查，AI智能识别火情并上报线索。（4）森林火情监测无人机监测发现的疑似线索通过文件导入或接口对接等方式录入线索中心，支持线索基本信息导入，支持线索附件导入，包括截图、照片、视频、PDF等。（5）火情线索处置针对森林火情线索，提供线索初审、复审、推送、退回、多业务部门审核、市级终审等节点控制和流转功能，支撑森林火情闭环处置。（6）统计分析决策整体展示全市无人机森林巡查作业、线索发现、线索填报审核及办结情况，分析森林火情线索的变化趋势以及乡镇分布，掌握全市森林巡查监管整体态势。1.4无人机防盗采数据采集制作利用无人机巡查区域，采集无人机数据，发现违法采矿等行为，收集证据制作线索。（1）利用无人机巡飞监控利用无人机巡查及时发现并制止非法采矿行为。无人机具有灵活性强、覆盖范围广、巡查效率高等优点，实现对矿区的监控。（2）无人机数据采集制作通过无人机搭载的高清摄像头、传感器等设备，收集矿区的影像资料、地形地貌数据等，并进行处理和分析。这些数据可以为监管部门提供准确的矿区现状信息，有助于发现潜在的非法采矿行为。（3）无人机巡飞监测报告编制根据无人机巡飞以及无人机数据采集制作成果情况，定期编写监测报告，包括异常问题区域核查分析监测等内容。1.5无人机矿山综合监管（1）无人机矿山综合监管需支持盗采易发区数据展示，包括空间分布和属性信息，实现矿产资源空间展示，支持按政区、类型组织矿山目录，提供空间检索、属性检索，属性查看，附件查看等功能，支持矿山正射影像、遥感监测图实时加载。（2）对比分析以单个矿山资源监测对象为基础，展示不同时间的监测成果数据，包括无人机照片等，进行空间对比展示，辅助研判矿山违法盗采行为。（3）矿山智慧巡查根据盗采易发区监测要求，自动规划无人机巡矿航线，并与无人机飞行控制系统对接。（4）矿山违法监测无人机监测发现的疑似线索通过文件导入或接口对接等方式录入线索中心，支持线索基本信息导入，支持线索附件导入，包括截图、照片、视频、PDF等。（5）违法线索处置针对违法盗采线索，提供线索初审、复审、推送、退回、多业务部门审核、市级终审等节点控制和流转功能，支撑矿山违法盗采闭环处置。（6）统计分析决策整体展示全市无人机巡矿作业、线索发现、线索填报审核及办结情况，分析涉矿线索的变化趋势以及县区分布，掌握全市矿山巡查监管整体态势。1.6无人机永久基本农田保护区综合监管（1）智慧巡查根据永久基本农田保护区监测要求，自动规划无人机巡矿航线，并与无人机飞行控制系统对接。（2）土地违法监测无人机监测发现的疑似线索通过文件导入或接口对接等方式录入线索中心，支持线索基本信息导入，支持线索附件导入，包括截图、照片、视频、PDF等。（3）违法线索处置针对违法占地线索，提供线索初审、复审、推送、退回、多业务部门审核、市级终审等节点控制和流转功能，支撑违法占地闭环处置。（4）统计分析决策整体展示全市无人机巡地作业、线索发现、线索填报审核及办结情况，分析涉地线索的变化趋势以及县区分布，掌握全市土地巡查监管整体态势。2、升级智能视频监控系统整合利旧现有视频监控资源（包括110个高点监控和148个镇街自建进山口监控），并在青龙山国营林场周边关键进山口新增60个可视化语音宣传装置，支持远程语音警示与劝导，可视化语音宣传装置数据存储15天，实现重点区域火灾、盗采、违法占地实时监测和管理。可视化语音宣传装置需集成摄像机、显示屏、喇叭、太阳能供电系统、警戒灯等组件，当人车经过，设备检测到目标时，立即启动LED显示屏文字和语音播报，同时进行本地录像，便于事后追溯。为保证智能视频监控服务质量可视化语音宣传装置配置需求如下：太阳能板不低于120W，电池不低于12.8V60AH，阴雨天可持续工作不少于3天；喇叭功率不低于30W，可自定义语音播报内容，声音传播距离不低于50米LED显示屏可自定义滚动显示播报内容；球机可远程配置修改语音播报和屏幕显示内容；杆体总高不低于4M；球机焦距：最大镜头毫米数不低于110mm，不低于20倍光学变倍；内置麦克风；内置MicroSD卡插槽，支持不低于512GB；报警接口：不少于1进1出；支持加热玻璃除雾。3、配备单兵巡护通信终端服务为全市187名护林员及20名管理人员，共计207人，统一配备单兵巡护通信终端。系统需具备一键对讲、一键SOS告警、单北斗定位功能，通过配套的调度管理平台实现人员定位、位置查看和轨迹回放等位置调度功能，确保护林员在发现火情或违规用火时，能第一时间上报信息、接收指令。平台可以精准掌握护林员在岗情况，优化巡防管理。3.1单兵巡护通信终端功能（1）联系人和群组数据同步：提供在用户登陆到终端时，联系人和群组自动下载到用户终端并保存在用户终端中的功能服务。（2）对讲单呼：提供在用户登陆到终端后，在群组列表中，选中某位成员，可实现点对点单呼呼叫的功能服务。（3）对讲群呼：提供在用户登陆到终端，选择指定群组后，可通过对讲按键进行群呼呼叫的功能服务。（4）定位设置：提供位置上报设置，可开启或关闭定位，可设置回传频率的功能服务。（5）圈选呼叫：提供在地图上画圆形或不规则形状，拉起圈中的范围内的终端，形成临时群组，进行快速对讲沟通的功能服务。（6）位置管理：提供终端定位功能服务，支持在地图上呼叫、视频上拉终端；支持查看单位时间内的终端轨迹位置，并进行播放轨迹的功能服务。（7）多群组监听：提供实时监听固定群组语音会话的功能服务，可同时监听多个频道。（8）全网录音并存储：提供群组对讲语音保存至平台和批量下载录音的功能服务。3.2单兵巡护通信终端服务需求为保证单兵巡护质量巡护通信终端设备配置需求如下：（1）基于Andriod系统，实现即时通信。（2）网络频段：至少支持如下频段：TDD-LTE、FDD-LTE；（3）屏幕：1.77英寸及以上，分辨率≥128*160；（4）定位：支持单北斗定位功能（5）外部接口：支持Type-CUSB充电接口、耳机接口；（6）电池：≥4000mAh大容量电池；对讲时长≥10小时；（7）防护性能：至少具备IP54级别的防水防尘能力。（8）配备专用物联网卡并配备所需流量，单卡流量不少于1G/月，建立流量共享池，确保单兵服务不停机。4、建设森林防火调度中枢在资规局设森林防火监控服务中心，配备救援指挥调度车一辆，搭建全市统一的森林防火调度系统平台。4.1指挥中心服务（1）指挥中心布置对长14.32米，宽6.93米，合计面积99.24平方米的指挥中心进行布置，主要包括地板、门、吊顶、刷墙、桌椅、打印机等，保证不少于15人召开会议，10人值守的办公环境。（2）显示服务显示终端设备，面板尺寸不低于55寸*9块，每块分辨率不低于1920*1080，每块色彩数不低于16.7M，接口不少于HDMI*1，USB2.0*1，RS232*3；同时具备信号处理、控制与交互、供电与防雷、散热功能。（3）平台控制主机服务具有集中调度音频、视频等资源，实现智能化控制和协同操作的能力。核心功能：多系统融合、视频切换支持统一管理。远程控制支持PC端、平板、手机APP操作。联动视频监控、GIS地图、单兵图传，实现“音视频+数据”协同指挥。固定式控制主机3台，配置不低于I9-14900HX/32GB_16+16/1TSSD/RTX5060TI_8G/风冷；移动控制主机2台，其中1台配置不低于i9-14900HX16G1TRTX5060，1台配置不低于Ultra9-275HX32G1TRTX5070Ti。（4）音频服务根据指挥中心规模配备音频服务，确保达到语音清晰，覆盖均匀，操作便捷，稳定可靠的效果。（5）驻场服务安排专人本地化职守，项目团队人员至少应安排项目负责人1人，技术负责人1人，具有无人机飞手资格人员4人，指挥中心值守6人，机动巡检4人。确保项目顺利进行。4.2救援指挥调度服务为实现救援指挥调度服务，需配备指挥车，参数要求如下：指挥车技术参数表序号项目技术参数参数要求1车辆名称指挥车2环保需求达到国家规定阶段尾气排放标准国六，柴油3基本参数最高车速（km/h）≥1404轴数25发动机功率（kw）≥1256接近角/离去角（°）≤19/117质量参数(kg)总质量（kg）≤42008整备质量（kg）≥39009车辆尺寸参数（mm）外廓长（mm）≥590010外廓宽（mm）≥200011外廓高（mm）≥285012轴距（mm）≥330013车辆性能及功能要求1、车辆需加装车载电台：支持数模常规包含模拟常规、数字常规（DMR数字常规、PDT数字常规）、PDT数字集群、模拟集群、35等工作模式，可在不重启的条件下自由切换，切换完成后可正常工作。2、座椅会议桌：≥6人；3、操控台：台面嵌入安装显示屏，电控等（金属柜表面软包处理与车内装饰颜色一致），操作台斜面≥45度，所有操作功能安装在控制面板上。4、主显示器隔墙面：定制主显示器墙面，颜色需与内饰颜色匹配。5、整车电路控制系统：需配转换开关、漏保、指示灯等；6、双电瓶隔离系统：工作电压:DC12V；主副电瓶连接:≥DC13.5V；主副电瓶断开:≤DC12.7V；电瓶电流:150A7、蓄电池：≥800AH锂电池；8、车内显示器：配置1块≥40寸4K主显示屏。9、会议专用摄像头：≥1套10、5G路由器：需满足无线加有线路由器11、功放音响：配置≥100W功放，支持带动全车音响及选装的车顶喊话器12、麦克风：有线全向车内麦克风，麦克风需满足与后方指挥中心开启远程会议使用13、车顶云台摄像机：具有360°旋转功能，能够全方位监控车辆周围环境，带有自动加热除雾功能，防护等级：≥IP65，支持设备远程启动及设备状态查询4.3森林防火调度系统平台功能要求（1）森林防火调度系统平台功能全三维GIS平台地理信息平台具有全三维环境下矢量数据和属性数据的编辑和查询功能，提供2种以上（含）公共卫星影像资源，路网体系的任意组合使用。地理信息平台支持手机终端应用：在线和离线状态下的全三维地图操作包括地图地球三维电子沙盘置北、全撑、放大、缩小、旋转、漫游、改变视点等功能。在此基础上具备各类基础数据图层、专题数据图层和实时数据图层的编辑、查询、定位、分析等功能。全三维GIS平台离线情况下，对点、线、面及属性数据进行编辑和查询。指挥调度模块全三维标绘：提供火点、火线、扑救队伍、防火隔离带、专业线型、行军单箭头、双箭头、三箭头、风力风向等专业标识符号标绘，并可根据地形地貌起伏变化，以贴地标绘方式对灾情态势进行标绘，直观形象展示现场情况；火点标绘支持FLASH动态燃烧效果，并且所有标绘均在三维环境下一次性完成。支持离线状态下的全三维标绘。支持宽、窄带自组网融合通信，支持PC端为服务器与其它PC端、移动端进行数据交互。电脑端火场标绘与移动APP火场标绘实时同步展现、数据共享，实现基指、前指与一线人员互联互通。实现音、视频一体化调度。终端管理系统须支持护林员的分级网格化管理，提供护林员位置上报、接警报警处置、数据采集回传、轨迹定位、巡护情况统计等功能。同时系统支持已有设备接入。护林员轨迹支持贴地显示、显示方向、显示时间、显示高度、动态计算滞留时间。支持按护林员轨迹线导航，轨迹支持动态绘制，渐变颜色绘制。无人机预警管理以地理信息平台为依托，支持通过接入高位监控设备报警数据，融合无人机或定点机巢业务，依事件驱动，向飞手派任务或自动调度定点机巢机场作业进行报警核查。无人机管理系统据高位监控关键信息、综合距离、作业状态等，依策略派无人机执行应急任务，飞手与定点机巢机场实时回传视频；支持卫星热点或其它类型报警联动无人机进行核查。边飞边出图、视频实时投影、AI前端离线识别、AI服务器识别。火情监测电脑端和手机端三维地球同步接收国家相关部门的卫星遥感监测预警信息，同时同步接收多源报警信息，人工巡护报警，卡口报警，视频监控报警，以声音、特殊符号显示的方式预警，形成综合预警体系。天、空、地联动监测系统将卫星监测热点信息、无人机和高点监控系统的数据进行融合。发现卫星热点时，系统自动判定离热点信息最近的高点监控和无人机并调取高位监控进行查看。同时系统能够自动下发火情并迅速反馈给无人机系统，系统会立即启动火点核查机制，就近分发飞行任务至自动化机场或无人机，待无人机回传目标实时音视频后，再通过地面指挥中心进行进一步确认和跟踪。一张图管理对取水点、消防队分布、林班、小班等分类生成对应的专题图，对每个分类依次编码并填入属性值，建立对应的一张图，实现属性数据库与空间数据库的无缝连接，实现对各类型数据进行分析与查询。支持图片视频展示。支持移动端所提供的点、线、面数据展示。支持定制专题图，专题图支持自定义界面。界面可加入柱状图、饼状图、过程线、百分比图，支持添加图片视频文字等。可为点、线、面数据自定义样式并立即生效。（比如：颜色、线宽、字体、线条样式、并可动态开启聚合效果）基础数据管理对地理数据、资源数据、基础数据、业务数据等历史数据的整理梳理。提供对行政区划，河流水系，交通道路等基础数据的叠加。基础信息可以根据防火业务进行分类管理，并且进行表格的展示。支持移动端数据采集、审核、分类，支持图片加载。数据支持自定义样式设置包括（线型、透明度、线宽、颜色），数据名称展示包含浮框显示、鼠标悬停显示。森林防火大数据平台展示综合展示防火资源概况、辖区机构单位、人员统计、物联网设备统计、卫星热点统计、异常上报统计等。展示辖区单位及各类人员数据。支持动态选择图层进行展示，加入WMS服务、开启区划迁移面层，自定义设置迁移面颜色。自定义标绘点、线、面、箭头、提示、标牌、图片、视频、图例等面板。自定义设置初始视图，自定义右键菜单（包含：影像切换、路网切换、叠加无人机影像、加载倾斜摄影等）系统管理提供单位和人员的添加、修改和删除。提供终端设备的授权，可以添加、修改和删除。提供电脑系统安装的授权，可以添加、修改和删除。提供视频监控接入进行授权管理，可以增加、修改、删除。提供监控站接入进行授权管理，可以增加、修改、删除。无人机接入授权管理，可以增加、修改、删除。（2）系统需支持在线和离线两种工作模式。系统可离线使用，在网络不稳定、无网、断网等情况下，电脑端能正常稳定运行，在接通网络时系统可自动与云服务同步数据，保证电脑端与云服务端的数据一致。（3）系统底层架构须安全稳定的三维GIS支持，支持二次开发使用。支持面积、高差测量，坐标转换，定位分析，高清出图，无人机支持叠加三维模型、倾斜摄影、正射影像、720度全景影像等。（4）同时提供电脑端三维GIS和手机APP端三维GIS。电脑端三维GIS和手机APP端三维GIS同步实时标绘火场态势，同步实时接收国家相关部门下发的热点报警，同步实时接收国家气象部门下发的气象信息，基于同一态势的多级音视频会商；支持第三方应用利用预留的API或软件SDK等方式调用档案回放、数据查看等功能。（5）电脑端和手机APP端GIS支持三维查看。电脑端三维GIS能根据鼠标指向位置显示经纬度、海拔等信息；手机端三维GIS要支持触摸式操作，三维环境下查看地形地貌，显示经纬度、海拔等信息。（6）投标人需自行准备部署所需的服务器资源和网络资源。5、矿山防盗采无人机测绘通过本项目方案的实施充分掌握滦州市易发生盗采矿场的实际情况，掌握矿山生态环境保护效果，针对发生盗采矿区每月的变化情况及实际发生土石方量，有针对性的采取相关措施，保证矿产资源不丢失；针对土地开发整理项目的排查，发现以项目名义非法采矿的行为。5.1数学基础坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”；投影方式：采用高斯-克吕格投影（3度带）；高程基准：采用“1985国家高程基准”；计量单位：长度单位采用米（m）；面积计算单位采用平方米（㎡）；体积计算单位采用立方米（m³）。5.2各类成果参数要求瓦片坐标系：平面坐标系采用CGCS2000，中央经线117度，3度带投影坐标系；瓦片划分：平面网格PlanarGrid；瓦片大小：100米；几何精度：中等；瓦片原点：场景中心，推荐为默认值；输出格式：OSGB格式。正射影像图DOM生产，数据格式为.TIFF。坐标系采用CGCS2000，中央经线117度，3度带投影坐标系，影像色彩均衡、无变形，精度优于1:500比例尺。数字表面模型DSM数据生产，数据格式为.TIFF。坐标系采用CGCS2000，中央经线117度，3度带投影坐标系，要求分辨率不低于0.05米，无高程噪点。数字高程模型数据生产，数据格式为.TIFF。坐标系采用CGCS2000，中央经线117度，3度带投影坐标系，要求分辨率不低于0.05米，无高程噪点。三维点云数据生产，数据格式为.LAS,点云点密度不大于5米，建议优于1米。坐标系采用CGCS2000，中央经线117度，3度带投影坐标系。5.3项目范围对我市辖区内指定的70个盗采点，利用无人机航测三维建模、数字正射影像图拼接及数字高程模型制作、无人机热红外夜间巡查等。以及通过卫星影像和无人机正射影像对比，不同周期实景三维模型对比，无人机夜间巡查寻找夜间作业点等方式，计算变化区域面积，变化区域坐标，变化区域权属编制矿山动态监管报告。安排专人完成测绘，两组四名人员本地化值守并完成矿山防盗采无人机测绘相关工作，并按采购人要求完成相关图幅的绘制。名称工作内容数量数字高程模型（DEM）70个盗采点（每个点位0.5平方公里面积）围绕DEM的构建、处理、应用等环节展开，具体工作内容包括：数据采集，DEM构建，DEM编辑与优化，应用分析，成果输出。每个月70幅，两年1680幅。1680幅数字正射影像图（DOM）70个盗采点（每个点位0.5平方公里面积）测绘中数字正射影像图（DOM）的工作，具体工作内容包括：原始影像获取，影像预处理，正射纠正，影像拼接与镶嵌，质量检查与编辑，成果输出与应用。每个月70幅，两年1680幅。1680幅三维建模基于70个盗采点无人机测绘数据，开展三维建模工作。具体包括：整合DEM、DOM及其他采集数据作为建模基础：利用三维建模软件进行地形、地物三维重构，还原盗采区域真实场景；模型纹理映射与细节优化，确保外观与实际一致；开展模型分析，如空间量算、地形分析辅助盗采研判；最终输出三维模型成果，用于可视化展示、盗采监测对比等应用。每个月70次，两年1680次。1680次两期影像对比及编辑报告通过70个盗采点前后两期影像对比，观察是否出现盗采情况，及时分析对比，统计违法面积和动用量。测绘中的编辑报告工作，具体工作内容包括:报告框架搭建、基础资料整理与汇总、内容撰写与细节填充、数据与图表整合，审核与修订、标准化输出。24次（四）其他1、合同履行期限：自项目部署并投入运行之日起24个月（其中签订合同之日起一个月内项目部署并投入运行）。2、售后服务基本要求：（1）免费售后服务期限：/。（2）售后服务机构及服务团队构成：/。（3）售后服务响应时间及维护承诺：/。（4）免费售后服务期外维护收费标准：/。（5）其他：1、两年服务期满后，该系统（除车辆外）整体移交滦州市自然资源和规划局；2、如本项目需向相关部门申请无人机飞行空域，由中标人自行办理，如需采购人出具相关手续的，采购人配合出具。3、培训要求：中标后按采购人要求为森防指成员单位和各镇街森防工作人员提供使用系统的免费培训服务，必要时提供免费场地与食宿，确保森防人员流畅使用系统。第五部分评标标准和评标方法一、评标原则评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、商务因素对供应商及投标项目内容以及有关的服务进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：1.投标报价及优惠承诺、相关费用；2.投标技术参数、指标及方案的合理性；3.投标内容与招标文件规定要求的偏离；4.付款条件；5.实施交付和配送能力的承诺，包括实施完工时间等，应在招标文件规定的时间范围内实施并交付完毕，实施交付时间超过采购人可接受的时间范围的投标将视为非实质响应投标；6.售后服务和质保期满后服务条件及承诺（在保修期内所需的费用如果是单独报价的话，评标时应计入评标价；在保修期满后的服务费用应在投标文件中列明，但不包含在评标价中）以及其他有附加值的服务承诺；7.供应商提供的其它内容和条件。二、评标方法本次招标采用综合评分法。三、评审程序1.符合性审查1.1评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。1.1.1实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。1.1.2重大偏离或保留系指投标内容等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。1.1.3重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会有权允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。1.1.4如果投标文件没有明确响应招标文件的要求，供应商投标无效且不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。1.1.5投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。2.无效投标2.1未按照招标文件要求上传投标文件的；2.2在系统规定的时间内未成功解密投标文件的；2.3未按招标文件要求签署、盖章的；2.4投标有效期不足的；2.5不符合招标文件中有关分包、转包规定的；2.6未按招标文件要求提交投标保证金的；2.7不具备招标文件中规定的资格要求的；2.8未通过符合性审查的（招标文件中所有带*条款均为实质性响应条款，必须做出明确响应）；2.9投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；2.10投标文件不按“盲评”要求制作的；2.11供应商被列入“信用中国”网（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）等渠道的失信被执行人名单、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信名单的；2.12本项目采购产品被财政部、国家发改委等列入“节能产品品目清单”强制采购范围，而供应商所投产品不在强制采购范围内的（所投产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，投标文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书扫描件）；2.13评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；2.14投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；2.15其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。3.视为供应商串通投标的情形：3.1不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；3.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；3.3不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；3.4不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈现规律性差异；3.5不同供应商的投标文件相互混装；3.6不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；3.7事先约定由某一特定供应商中标、成交；3.8不同投标人从同一IP地址上传投标（响应）文件且不能提供合理说明；3.9不同供应商软件加密锁号、MAC地址、CPU码和硬盘序列号等硬件信息相同，不同供应商的投标资料制作出自同一份U盘文件等，由评标委员会综合考量是否存在串标嫌疑；3.10供应商之间存在高度契合，如供应商注册地址、办公地址、文件接收地址等相同，且不能提供合理说明的；3.11其他涉嫌串通投标的情形。4.投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：4.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；4.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；4.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。5.投标的澄清5.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（扫描并传输至远程供应商）要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。5.2供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字或盖章（扫描并在线传输由评标委员会接收）。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.3评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。6.比较与评价评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。6.1根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》中有关规定，在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同》法订立劳动合同的从业人员，享受办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。中小企业认定时，须提供中小企业声明函，否则不予认可。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。6.2在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位认定时，须提供“残疾人福利性单位声明函”，否则不予认可。6.3在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。6.4评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。6.5评标委员会根据评审情况，依据招标文件的规定对有效供应商投标文件、资料等进行分别评审打分，评标委员会根据综合打分结果，按供应商须知的规定确定中标候选供应商。评标委员会根据招标文件对有效供应商投标文件技术部分、商务部分分别进行评审打分，评委打分表作为招标归档资料保存。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。6.6评标委员会成员评审时不协商,独立完成。7.编写评标报告评标委员会根据全体评标成员签字的原始记录和评标结果编写评标报告，并由全体评标成员共同签字确认。根据《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）规定，评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。8.确定中标供应商采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评标报告送交采购人。采购人应当按供应商须知前附表规定的方式确定中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的或拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。9.评标过程保密开标之后，直到授予中标供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他与评标无关的人员透露。10.采购项目废标10.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：10.1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足3家的；10.1.2供应商的报价均超过采购预算的或因部分供应商的报价超过预算，导致合格供应商数量不足3家的；10.1.3出现影响采购公正的违法、违规行为的；10.1.4因重大变故，采购任务取消的。10.2废标后，采购代理机构应当将废标原因通知所有供应商，并依法重新组织采购活动。附表1.商务部分序号评审因素评审标准1授权委托书按招标文件要求提供有效的授权委托书；2投标完整性完全响应采购项目/采购包中的全部内容；3投标报价投标报价未超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；4报价唯一性投标文件未出现可选择性或可调整的报价；5投标有效期投标文件中承诺的投标有效期满足招标文件中载明的投标有效期；6实质性条款响应投标文件满足招标文件中条款的要求；7报价合理性报价合理，或供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，能够应评标委员会要求在规定时间内证明其报价合理性的；8报价的修正（如有）不涉及报价修正，或投标文件报价出现前后不一致时，供应商对修正后的报价予以确认；（如有）9串通投标不存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及其他法律法规视为供应商串通投标的情形：（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈现规律性差异；（五）不同供应商的投标文件相互混装；（六）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（七）事先约定由某一特定供应商中标、成交；（八）不同投标人从同一IP地址上传投标（响应）文件且不能提供合理说明的；（九）不同供应商软件加密锁号、MAC地址、CPU码和硬盘序列号等硬件信息相同，不同供应商的投标资料制作出自同一份U盘文件等，由评标委员会综合考量是否存在串标嫌疑；（十）供应商之间存在高度契合，如供应商注册地址、办公地址、文件接收地址等相同，且不能提供合理说明的；（十一）其他涉嫌串通投标的情形。10附加条件投标文件未含有采购人不能接受的附加条件的；11其他无效情形供应商、投标文件不存在不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。12.....根据项目特点进行补充调整审查结果技术部分序号评审因素评审标准1技术标编制符合招标文件要求审查结果附表2（一）报价部分类别评审项目标准分评分标准报价报价分10分投标人报价得分＝（评标基准价／该投标人报价）×10注：评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。（二）商务部分（明标）商务部分类似业绩5分投标人自2022年9月1日至今（以合同签订时间为准），每具有一项无人机森林防火同类业绩得2.5分，满分5分，业绩须附合同原件扫描件，合同模糊不清、内容不全无法辨认的视为无效业绩。商务部分项目团队能力12分（1）项目负责人具有计算机技术与软件相关专业高级工程师证书的得3分，为计算机技术与软件相关专业工程师的得1分。（2）项目技术负责人具有计算机技术与软件相关专业高级工程师的得3分，提供计算机技术与软件相关专业工程师的得1分，其余不得分。（3）项目组指挥中心成员中，每有一名具有计算机技术与软件相关专业资格证书或具有计算机技术与软件相关专业中级及以上职称的加1分，满分6分。注：投标文件中附人员身份证，职称证（或资格证书），同一人员不累计计分。商务部分拟投入设备情况5分满足24套固定式无人机套装基础上，每增加一套设备加1分，本项满分5分。注：投标文件中附配置固定式无人机套装承诺函。合计22分（三）技术部分（暗标）技术部分项目具体实施方案25分投标人根据采购需求提供完整的项目具体实施方案，方案应包括：无人机日常防火巡护工作方案、火情早期处置方案、巡护时长安排及无人机飞行计划、项目服务需求分析及项目方案设计、智能视频监控升级方案等内容。未提供项目具体实施方案的得0分，缺少上述一项方案的扣5分，有标题无实质性描述的每个内容扣2分，其中每处缺陷扣1分，本项满分25分，扣完为止。注：缺陷是指：非专门针对本项目或不适用本项目特性的情形，内容不完整或缺少关键节点，套用其他方案，内容前后矛盾、设计的规范及标准错误，不利于项目实施、不可能实现的情形等任意一种情形。技术部分项目质量管理措施15分投标人需根据本项目需求特点提供包括但不限于以下内容：项目质量目标设定、项目质量计划、项目质量管理组织（三）中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司联合体）参加州市自然资源和规划局（单位名称）的滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目（标的名称），属于其它未列明行业（采购文件中明确的所属行业）：承接企业为河北三森信息技术有限公司（企业名称），从业人员23人，营业收入为3299.43万元，资产总额为3144.16万元1，属于小型企业（中型企业、小型企业、微型企业）：以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：海北三森信息技术有限公司日期：2025年10月22日从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。3（二）供应商资格承诺函致滦州市自然资源和规划局（采购人）我公司参加滦州市购买无人机森林防灭火系统服务项目（项目名称）采购活动，并承诺：我公司具备《中华人民共称国收霸采购法》第二十二条的条件：1.具有独立承担民事责的能力：2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：4.有依法缴纳税收和社会保资金的良好记录：5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。我公司保证承诺的内容真实、可靠，如有虚假或隐瞒，自愿接受投标被拒绝，并接受按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的”进行的处罚，若给采购人造成损失的，我方自愿承担赔偿责任。特此声明！供应商名称（盖公章）：河北三查信息技术有限公司2025年10月22日2
投标 / 标书制作要点（原创）
本无人机森林防灭火系统服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
