上海市业务系统改造建设 资金业务管理系统、安全密码接口改造中标结果公示（上海市黄浦区人力资源公共服务中心2025）
中标结果公告
采购项目编号:
310101000251017143216-01281234
采购项目名称:
2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）
采购项目子包编号:
1
采购代理机构名称:
上海市黄浦区政府采购中心
采购代理机构代码:
123101017585725200
公告标题:
2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）的中标（成交）结果公告
公告内容:
一、项目编号：310101000251017143216-01281234
二、项目名称：2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）
三、中标（成交）信息
序号
标项名称
中标供应商名称
中标供应商地址
评审总得分
中标（成交金额）
备注
1
黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统
上海有立信息科技有限公司
上海市宝山区高逸路80号12楼
85.84
1120000.00元
无
2
黄浦区促进就业专项资金业务管理系统、安全密码接口改造
上海美达信息技术有限公司
丽园路501号A0栋
89.57
1290000.00元
无
四、主要标的信息
序号
包名称
标的名称
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
2
黄浦区促进就业专项资金业务管理系统、安全密码接口改造
黄浦区促进就业专项资金业务管理系统、安全密码接口改造
“黄浦区促进就业专项资金业务管理系统”运行在政务网环境；主要面向街道、就业促进中心、黄浦区人社局促进就业科等用户；结合《国家政务信息化项目建设管理办法》《政务 信息系统政府采购管理暂行办法》等规范性依据，需在建设同时，对系统进行密码应用改造。
黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目，通过信息平台关键技术和设备的国产化改造，显著提升业务系统的自主可控能力和信息安全水平，确保业务系统稳定、安全运行。项目的实施，助力人力资源和社会保障事业智能化、现代化水平提升，为公众提供更加稳定、高效的服务，推动高质量发展。
11个月（含3个月试运行）
依据国家、行业及主管部门相关法律法规及文件要求
1
黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统
黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统
（1）针对大业务系统的基础运行环境，平台迁移至区（信创）云，购置并部署国产数据库和中间件。（2）组织业务系统的软件功能开发，进行（信创）环境的全面功能适配，并完成历史数据迁移,保障系统平稳应用衔接。
黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目，通过信息平台关键技术和设备的国产化改造，显著提升业务系统的自主可控能力和信息安全水平，确保业务系统稳定、安全运行。项目的实施，助力人力资源和社会保障事业智能化、现代化水平提升，为公众提供更加稳定、高效的服务，推动高质量发展。
合同签订后的12个月内（包含3个月的试运行）
依据国家、行业及主管部门相关法律法规及文件要求
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
张兴龙,马江华,闫暘,姜建伟,吴云兰,包嘉盛,刘庆生
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：本项目为集中采购项目，不收取任何费用
2.代理服务收费金额（元）：0.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
推荐理由：1、本项目经评委会综合评分，包件一：上海有立信息科技有限公司总得分85.84，排名第一，故推荐为本项目包件一中标供应商；包件二：上海美达信息技术有限公司总得分89.57，排名第一，故推荐为本项目包件二中标供应商。 2、投标人可使用数字证书（CA证书）登录黄浦政府采购网（http://zfcg.huangpuqu.sh.cn/），在“评标结果查询”模块中查询中标或未中标原因。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：上海市黄浦区人力资源公共服务中心
地址：延安东路300号1号西524室
联系方式：021-63310038
2.采购代理机构信息
名称：上海市黄浦区政府采购中心
地址：北海路8号8楼808室
联系方式：021-63350113
3.项目联系方式
项目联系人：曹喆彦1
电话：021-63350113
附件信息：
包1中小企业声明函307.3K
包2中小企业声明函438.5K
采购文件附件：
2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）.pdf3.5M
首次公告时间:
2025-12-02
公告源URL:
中标（成交）供应商名称:
上海有立信息科技有限公司
2025年黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目（三包件）一包件一商务标8.8中小企业声明函本公司上海有立信息科技有限公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司上海有立信息科技有限公司参加上海市黄浦区人力资源公共服务中心（单位名称）的2025年黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目（三包件）（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1、包件一：黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统（标的名称），本项目所属行业：软件和信息技术服务业（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为上海有立信息科技有限公司（企业名称），从业人员13人，营业收入为828.097091万元，资产总额为2277.327975万元，属于小型企业（中型企业、小型企业、微型企业）；2、/（标的名称），属于/（采购文件中明确的所属行业）：承建（承接）企业为（企业名称），从业人员/人，营业收入为/万元，资产总额为/万元，属于/（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：上海有立信息科技有限公司日期：2025年11月28日地址：上海市宝山区高逸路80号12楼电话：021-60953275传真：021-60953276第71页六、中小企业声明函（工程、服务）（中所划的所属行业填写或填写错误的，视为非中小企业）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加上海市黄浦区人力资源公共服务中心（单位名称）的2025年黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目（三包件）包件二：黄浦区促进就业专项资金业务管理系统、安全密码接口改造项目（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1、2025年黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目（三包件）包件二：黄浦区促进就业专项资金业务管理系统、安全密码接口改造项目（标的名称），本项目本项目所属软件和信息技术服务业（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为上海美达信息技术有限公司（企业名称），从业人员51人，营业收入为1536.3万元，资产总额为1000万元，属于小型企业（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：上海美达信息技术有限公司日期：2025年11月18日第78页共215页注：1、本项目属性详见”第三章采购需求”-项目属性；2、本项目所属行业详见“第三章采购需求”-项目主体所属行业，凡未按“第三章采购需求”中所划的所属行业填写或填写错误的，视为非中小企业，作无效标处理；3、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报；4、中小企业划型标准应按照工信部联企业〔2011〕300号内相关规定；本项目行业划型标准为:从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。5、中标、成交供应商享受中小企业扶持政策的，中标、成交结果将公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》；6、若投标人提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。注：（1）上述“从业人员数量”包括与企业建立劳动关系的职工和企业接受的劳务派遣用工人数。（2）本声明函适用于所有在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应商，不属于小微企业划型标准确定的中小企业，不得按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定声明为中小企业，也不适用《政府采购促进中小企业发展管理办法》。（3）如投标人为联合投标的，联合体各方需分别出具上述《中小企业声明函》。第79页共215页2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）公开招标文件项目编号：310101000251017143216-01281234代理机构内部编号：HPZFCG2025-10180采购人单位：上海市黄浦区人力资源公共服务中心集中采购机构：上海市黄浦区政府采购中心目录第一章公开招标采购公告第二章投标人须知第三章招标需求第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式参考附件第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就下列2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的单位或个人前来投标：一、项目概况：1、项目编号：310101000251017143216-01281234（代理机构内部编号：HPZFCG2025-10180）。2、项目名称：2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）。3、采购需求：（1）通过信息平台关键技术和设备的（信创）改造，显著提升业务系统的自主可控能力和信息安全水平，确保业务系统稳定、安全运行。项目的实施，助力人力资源和社会保障事业智能化、现代化水平提升，为公众提供更加稳定、高效的服务，推动高质量发展。（包1：黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统；包2：黄浦区促进就业专项资金业务管理系统、安全密码接口改造；包3：黄浦区线上就业服务系统）。（具体要求详见“第三章采购需求”）；（2）合同履行期限期：合同签订后12个月完成（包含三个月试运行）；（3）项目属性：服务类；（4）本项目不得转包。付款方式:项目合同签订后，收到乙方提供发票且财政资金到位后支付合同款50%（乙方须提供等额预付款保函），项目试运行结束并通过最终验收且财政资金到位后支付合同尾款。6、合同履约期限：合同签订后12个月完成（包含三个月试运行）。7、本项目不允许联合体投标。8、本项目不允许进口产品。（如允许，以财政监管部门签发的允许采购进口产品书面回执上的内容和范围执行，详见“第三章招标需求”。）9、本项目不组织现场踏勘。（如安排踏勘，相应踏勘要求及信息详见“第三章招标需求”。）二、申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无（本项目资金专门面向中小企业）；3、本项目的特定资格要求：3、根据《上海市政府采购供应商信息登记管理办法》已登记入库的供应商；4、本项目不接受联合体投标。注：资格审查办法及要求详见“第四章评标办法”。三、获取招标文件：1、时间：2025-11-07至2025-11-17，每天上午00:00:00~12:00:00，下午12:00:00~23:59:59（北京时间，法定节假日除外）。2、地点：上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）。3、方式：网上获取，合格供应商可在上述规定的时间内在政府采购云平台下载招标文件。（本项目报名无需到现场，不进行报名审核，无需提供纸质文件。）。4、售价（元）：0（本项目全过程不收取任何费用）。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：1、提交投标文件截止时间：2025-11-2810:00:00（北京时间），迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。2、投标地点：上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）。3、开标时间：2025-11-2810:00:00（北京时间）。4、开标地点：上海市黄浦区北海路8号福申大厦8楼802会议室（远程开标，无需至现场，届时请投标人代表提前准备好投标时所使用的数字证书（CA证书）通过网络远程操作即可）。五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。六、其它补充事宜：1、根据上海市财政局的规定，本项目招投标工作必须在上海市政府采购云平台上进行。本项目潜在投标人在投标前应当自行了解政府采购云平台的基本规则、要求、流程，具备网上投标的能力和条件，知晓并愿意承担电子招投标可能产生的风险；2、投标人须保证报名及获得招标文件时提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如因投标人递交虚假材料或填写信息错误而造成的任何损失由投标人承担；3、采购中心将会在开标前一个工作日起对投标文件进行统一网上签收，投标人无须事前致电提醒签收。投标人如需撤回已签收的投标文件，应以传真或其它书面形式（须签字并盖章）及时告知并送达采购中心；4、投标签收回执不作为判断投标文件数据是否完整、有效的依据。如果投标人发现投标文件存在数据丢失、缺漏、乱码等情况，或在投标过程中遭遇因系统、网络故障等技术原因产生的问题，请及时联系政府采购云平台95763；5、政采云平台由上海市财政局建设并管理，政采云有限公司提供技术支持，若投标人因平台系统的故障或缺陷而产生纠纷或造成损失，请与平台管理方上海市财政局及政采云有限公司联系。采购人及采购中心仅作为平台使用方，不因此承担任何法律责任。补充：1、需要落实的政府采购政策：本项目仅面向中、小、微企业；推行节能产品政府采购、环境标志产品政府采购。促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展等各项政府采购相关政策（以最新的已生效政策为准）。2、获取招标文件的其他说明：本项目根据市、区财政相关部门要求，必须通过“上海市政府采购云平台”进行采购。本项目潜在投标人在投标前应当自行了解政府采购云平台的基本规则、要求、流程，具备网上投标的能力和条件，知晓并愿意承担电子招投标可能产生的风险。其中投标签收回执仅作为平台操作流程步骤，采购中心对投标文件上传的完整性、真实性、准确性不承担任何责任；如果投标人在投标过程中遭遇因系统、网络故障或其他技术原因产生的问题或造成的损失，请及时联系上海政府采购网政府采购云平台400-881-7190。注意：潜在投标人须保证报名及获得招标文件需提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如因潜在投标人递交虚假材料或填写错误导致的与本项目有关的任何损失由潜在的投标人或填表者承担。3、开标所需携带其他材料：（1）本项目开标无需至现场，投标人通过网络进行远程操作即可；（2）投标人应提前准备好投标时所使用的数字证书（CA证书）；（3）投标人应自备可用于上网解密的电脑等硬件设备并保持网络环境畅通，并事先做好必要的调试、准备等工作。4、建议投标人至少早于投标截止时间前一个工作日上传投标文件。上海市黄浦区政府采购中心将于投标截止时间前一个工作日起对已上传的投标文件进行统一网上签收，投标人无需致电提醒签收及其相关事宜；投标人如需采购中心撤回已签收的投标文件，须及时以传真或其他书面形式的有关情况说明（须由法人签字或盖章并加盖投标单位公章）告知采购中心。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系：1、采购人信息：名称：上海市黄浦区人力资源公共服务中心；地址：延安东路300号1号西1218室；邮编：；联系人：包嘉盛；联系方式：021-63310038；传真：。2、采购代理机构信息：名称：上海市黄浦区政府采购中心；地址：北海路8号8楼808室；邮编：；联系方式：021-63350113。3、项目联系方式：项目联系人：曹喆彦1；电话：021-63350113；传真：021-63350021。第二章投标人须知第一部分前附表序号内容要求1项目编号、名称及属性项目编号：310101000251017143216-01281234项目名称：2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）代理机构内部编号：HPZFCG2025-10180项目属性详见“第三章招标需求”。2信用记录投标人凡被列入失信被执行人名单、重大税法违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将作无效标处理。投标人无需提供资料，由采购人或采购人授权的集中采购机构于开标后、评标前，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询相关投标人信用记录，并对供应商信用记录进行甄别。3政府采购节能环保产品本项目采购产品中如有明确约定的政府强制采购节能产品，投标人须提供由具备相应资格的认证机构（以市场监管总局发布的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》为准）所出具的、处于有效期内的环境标志产品或节能产品认证证书（应与所投产品一一对应，并在证书中用记号笔将相应产品型号标记出来），否则其投标文件视为未实质性响应，作无效标处理。4集采代理机构集中采购机构：上海市黄浦区政府采购中心地址：北海路8号8楼808室5答疑与澄清本项目不统一组织现场答疑、澄清会议。如需对招标文件进行必要的澄清或者修改，上海市黄浦区政府采购中心将通过“上海政府采购云平台”（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）以更正、澄清公告的形式发布，并以书面形式周知所有获取招标文件的潜在投标人。投标人如对招标文件有异议，应当于公告发布之日起至公告期限满第7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。6是否允许采购进口产品：不允许进口产品如允许，以财政监管部门签发的允许采购进口产品书面回执上的内容和范围执行，详见“第三章招标需求”。7是否允许转包与分包本项目不允许任何形式的转包、分包；8是否接受联合体投标不允许若本项目接受联合体投标，联合体投标人应当在投标文件中提供联合投标协议书及联合投标授权委托书。9是否现场踏勘不组织现场踏勘具体要求详见“第三章招标需求”各标项的对应内容。10是否提供演示不进行演示系统演示具体要求详见“第三章招标需求”、“第四章评标办法及评分标准”各标项的对应内容。11是否提供样品不要求提供样品具体要求详见“第三章招标需求”、“第四章评标办法及评分标准”各标项的对应内容。12投标保证金免13投标文件组成及密封投标文件（电子）数量：1份（无需提供任何纸质投标文件和资料）；正本数量：1份；副本数量：0份。密封方式：电子加密。14投标文件有效期90日历天有效期不足的投标文件将作为无效标处理。15投标文件递交方式投标人通过“上海政府采购云平台”（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）上传电子投标文件（投标上传所需工具软件请自行至网站查询下载），无需至现场投标。16投标截止时间（即开标时间）2025-11-2810:00:00建议投标人至少早于投标截止时间前一个工作日上传投标文件。上海市黄浦区政府采购中心将于投标截止时间前一个工作日起对已上传的投标文件进行统一网上签收，投标人无需致电提醒签收及其相关事宜；投标人如需上海市黄浦区政府采购中心撤回已签收的投标文件，须及时以传真或其他书面形式的有关情况说明（须由法人签字或盖章并加盖投标单位公章）告知上海市黄浦区政府采购中心。17开标地点上海市黄浦区北海路8号福申大厦8楼802会议室（远程开标，无需至现场，届时请投标人代表提前准备好投标时所使用的数字证书（CA证书）通过网络远程操作即可）。18评标方法综合评分法。19小微企业的认定及价格扣除政策执行办法本项目执行中小企业政策情况，详见采购公告和招标文件约定。1、如本项目专门面向中小企业采购。小型和微型企业不再享受价格扣除优惠政策。2、如本项目面向大、中、小、微型等各类供应商采购。小型和微型企业按规定享受价格扣除%的优惠政策。注：中小微企业的认定，按财库﹝2020﹞46号、工信部联企业〔2011〕300号等相关政策执行，详见“第三章采购需求”、“第四章评标办法及评分标准”中有关要求。未提供或提供无效《中小企业声明函》材料的投标人，以及未按“第三章采购需求”中所划的所属行业填写或填写错误的，视为非中小企业，作无效标处理。20中标结果公告与查询方法中标供应商确定之日起2个工作日内，将在“上海政府采购云平台”（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）发布中标公告，公告期限为1个工作日；中标人及未中标人可登陆“上海政府采购网”政采云平台，查收中标及未中标通知书。21合同签订时间中标通知书发出后30日内，采购人与中标人在“上海政府采购云平台”（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）内签订政府采购电子合同。22履约保证金如“第三章招标需求”、“第五章合同通用条款及专用条款”中要求中标人需在合同签订环节中向采购人缴纳履约保证金的，上海市黄浦区人力资源公共服务中心按《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金。上海市黄浦区人力资源公共服务中心要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。23付款方式具体要求详见“第三章招标需求”、“第五章合同通用条款及专用条款”各标项的对应内容。24招标代理费用本项目无需缴纳任何费用。如在招投标过程中有任何组织或个人冒用上海市黄浦区人力资源公共服务中心或上海市黄浦区政府采购中心名义收取任何费用（诸如报名费、购买招标文件费或收取投标保证金、履约保证金等），请及时与上海市黄浦区人力资源公共服务中心或上海市黄浦区政府采购中心联系。若因此造成自身财产损失请立即报警。25询问及质疑受理具体要求详见“第三章招标需求”中“本项目询问、质疑受理委托的授权范围”的对应内容。26对招标文件内容的解释权保留本项目招标文件（除“第三章招标需求”外）的解释权。各方对本项目招标文件内容应当秉持“常规理解”和“善意解释”的原则进行解读，若各方对招标文件内容的理解存在重大分歧或者争议的，应以上海市黄浦区政府采购中心作出的释义为准。（若有违政府采购法律法规、规范性文件及最新政府采购政策的相关内容和要求的，以政府采购采购法律法规、规范性文件及最新政策的相关内容和要求为准。）第二部分一、前言根据上海市财政局《关于上海市政府采购云平台上线试运行的通知》的规定，本项目招投标工作在上海市政府采购云平台（以下简称“政采云平台”）（网址：上海政府采购网www.zfcg.sh.gov.cn）上进行。“政采云平台”由上海市财政局负责运行管理，政采云有限公司提供技术支持，若投标人在投标过程中遭遇因系统、网络故障或其他技术原因产生的问题，请与上海市财政局及政采云有限公司联系，联系地址：上海市肇嘉浜路800号，客服电话：400-881-7190。本项目潜在投标人在投标前应当自行了解电子招投标的基本规则、要求、流程，具备网上投标的能力和条件，知晓并愿意承担电子招投标可能产生的风险。如果采购人对采购云平台相关流程、设置、操作及要求有异议，请向上海市财政局提出。本项目发现投标人出现以下情形的，其投标无效：（1）未在投标截止时间前上传电子投标文件至“政采云平台”。（2）电子投标文件乱码、无法解密或数据包丢失。（3）不符合本项目资格性、符合性审查要求的。（4）投标文件中相应内容、文件不按招标文件中的明确要求进行签署、盖章的。（5）未对招标需求作出实质性响应，详见招标需求及其他相关章节。（6）不接受联合体投标的项目投标人采用联合投标的；不允许采购进口产品的项目投标人采用进口产品投标的。（7）投标文件有效期短于招标要求。（8）已为拟投标项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的。（9）供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的。（10）根据财库[2016]125号文，投标人凡被列入失信被执行人名单、重大税法违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将作无效标处理。（11）投标人所投产品属于《节能产品政府采购品目清单》中强制采购品目的，但投标人未提供符合要求的节能认证证书，视作无效标。（12）投标文件存在虚假应标情形的（13）其他法定情形或招标文件约定情形。二、总则1、招标依据：本项目遵循《中华人民共和国政府采购法》及配套法规、规章、规范性文件及相关政策规定。2、定义2.1“采购人”指本项目中依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2“集中采购机构”：指本项目的采购代理机构——上海市黄浦区政府采购中心。2.3“投标人”指已依法报名参与本项目并获采购文件，有意向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。3、合格的投标人：3.1符合法律法规和本项目采购文件规定的合格投标人所必须具备的资格条件和特定条件。3.2如本项目采购文件规定接受联合体投标的，除应符合本章3.1条规定外，还应当满足以下要求：（1）联合体各方应签订联合投标协议书及联合投标授权委托书，明确联合体各方权利义务；联合体协议文件应当明确联合体主办方、由主办方代表联合体参加采购活动；（2）联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购规定的特定条件。（4）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。4、知识产权4.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。4.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。4.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。5、投标费用5.1投标人自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购人无义务和责任承担这些费用。5.2本项目不收取招标代理服务费，投标人不得在投标成本中列支。5.3本项目投标保证金:免。三、招标文件6、招标文件的获取：6.1为确保招标文件准确性，上海政府采购网政府采购云平台是投标人获取招标文件的唯一途径。投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。6.2投标人不得要求采购人或采购中心向其单独提供额外的项目资料。招标文件如需补正资料或调整内容，采购人及采购中心会通过发布更正、澄清公告的形式，周知所有投标人。6.3投标人领取招标文件时应按采购云平台设置要求如实登记联系人、电话、邮箱、传真等有效联系方式；若因投标人自身填写虚假或失效信息，造成采购人与集中采购机构无法及时联系投标人，由投标人自行承担责任。6.4除非特殊情况，招标文件不提供与招标项目有关的社会背景、自然环境、气候条件、公用设施等情况以及有关常识性内容，投标人参加投标即被视为应当了解上述与中标履行合同有关的一切情况。7、招标文件的澄清与修改：7.1投标人如对招标文件有疑问，可以按招标公告及招标文件约定的方式，以书面形式向采购人或集中采购机构提出。采购人或集中采购机构将会依法进行书面答复，如有必要，还会通过“上海政府采购网”发布澄清或更正公告。7.2采购人和集中采购机构可能主动对招标文件进行修改或更正，会通过“上海政府采购网”发布澄清或更正公告，并周知所有供应商。7.3如果澄清或更正公告的内容可能影响投标文件编制的，且公告发布时间距投标截止时间不足15天的，则相应延长投标截止时间。延长后的投标截止时间以最后发布的澄清或更正公告为准。7.4投标人在答疑澄清期间，应主动查收相关澄清、修改、更正等补充文件，并及时以书面形式回复、确认。四、投标文件8、投标文件编制总体要求：8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按招标文件的要求提交投标文件,对招标文件作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性。8.2投标文件报价出现前后不一致的，约定的修正方法为：投标文件中开标一览表（开标记录表）内容与投标文件中相应内容不一致的或有矛盾的，以开标一览表（开标记录表）为准。8.3投标文件以上传“上海政府采购网”电子招投标系统的最终结果为正本，如招标文件中要求投标人提供纸质文件的，均为副本。副本只能是正本导出后的影印本。9、投标文件的语言及计量单位：9.1投标文件及所有来往文件均应使用简体中文。如提供其他语言的资料（除签名、盖章、专用名称等特殊情形外），必须翻译成中文，评审时以中文为准。9.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。10、投标文件常规内容构成（包括但不限于）：（1）招标需求索引表（需显示招标文件中“实质性响应条件”与“评分方法”在投标文件中逐条显示对应位置（页码））；（2）资格声明函及投标函扫描件；（3）投标人基本情况表扫描件；（4）法定代表人授权委托书扫描件；（5）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明(三证或五证合一)；（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（7）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。（8）各类资质、荣誉证书扫描件；（9）同类型项目成功案例介绍及最终用户的有效联系方式；（10）投标报价一览表；（11）技术规范偏离表、简要说明一栏表等；（12）提供主要产品制造商出具的针对本项目的授权文件及原厂售后服务承诺函扫描件；（13）投报产品的技术文件(如投标设备的3C认证、质量保证书、检测报告、技术资料，投标设备为进口设备的应提供相应许可类文件及进口报关资料等)；（14）售后服务承诺（保修期内售后服务的内容、期限、响应时间、措施及收费情况；保修期外的服务内容及收费标准）；（15）拟从事本项目人员及其技术资格一览表；（16）项目实施的组织设计；（17）采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。；（18）供应商认为有利于中标的其它说明和资料。注：上传的资料应为清晰的扫描件或照片。若因投标人上传的资料模糊不清、无法识别，而造成对投标人的不利后果，由其自行承担。11、投标报价11.1本项目以人民币报价。11.2投标总价（开标价格）的金额精确到个位，小数点后数值不保留。11.3如项目明确为分包件采购的，报价也应按包件分开报价。11.4投标报价总价是直至项目验收所发生的所有费用，采购人不再为中标人支付合同价以外的汇兑差额、手续费、物料上涨费等任何费用。11.5投标报价表中的货物价格应按下列方式分开填写：（1）将货物送达采购人指定的任一交货地点的交货价，该交货价必须包括制造和装配货物所使用的材料、部件及货物本身已支付或将支付的关税、增值税、销售税和其他税费以及保险费和所有伴随服务的费用等；（2）项目需求中特别要求的安装、调试、培训及其他附带服务的费用。11.6投标报价表中的服务价格可按下列方式填写：（1）按提供服务的内容分类报价。（2）按提供服务的流程（或模块）进行报价。（3）按提供服务的人力成本报价。11.7招标文件要求投标人分类报价，其目的只是为了便于评委会对投标文件进行比较，但并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权利。11.8投标人以可调整的价格提交的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。11.9中标人的中标价在合同执行过程中是固定不变的。12、投标文件编制的基本要求12.1投标人应按照招标文件和电子采购平台电子招投标系统要求的格式填写相关内容。12.2投标文件中凡招标文件要求签署、盖章之处，均应显示投标人的法定代表人或法定代表人正式授权的代表签署字样及投标人的公章。投标人名称及公章应显示全称。如果是由法定代表人授权代表签署投标文件，则应当按招标文件提供的格式出具《法定代表人授权委托书》（如投标人自拟授权书格式，则其授权书内容应当实质性符合招标文件提供的《法定代表人授权委托书》格式之内容）并将其附在投标文件中。12.3投标文件若有修改错漏之处，须在修改错漏之处同样显示出投标人公章或者由法定代表人或法定代表人授权代表签署字样。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自负。12.4投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。12.5投标人应提交证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性以及符合招标文件规定的文件。（1）货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的声明，并要由装运货物时出具的原产地证书证实。（2）证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，投标人应提供：（a）服务方案的详细说明；（b）为使采购人能够正常、连续地使用所购货物，投标文件中应提供货物从质量保证期期满后每年的维护费用；（c）逐条对招标方要求的技术规格进行评议，说明自己所提供货物和服务是否已对招标文件的技术规格做出了实质性响应。（3）投标人在阐述上述（c）款时应注意：招标文件在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上优于或相当于技术规格的要求。13、投标有效期13.1本项目投标有效期：90日历天。即：投标文件应从开标之日起，以日历天计算的投标有效期内有效。13.2在特殊情况下，在投标有效期期满之前，采购人和集中采购机构可征求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应为书面形式确认，同意延长有效期的投标人不能修改其投标文件内容。14、投标文件的上传14.1投标文件应在投标截止时间前上传至上海政府采购网政采云平台，投标人应先行了解和掌握网上投标方法和投标工具。14.2投标人应留足充裕的时间上传文件，如出现因CA证书、系统或网络故障或不懂操作方法等问题导致未能成功提交投标文件，投标人自行承担责任。五、开标与评标15、开标15.1通过政采云平台进行招标的电子招投标项目，除招标公告及招标文件明确要求外，投标人无需至现场开标，按投标人在招标公告中规定的开标时间通过网络进行远程开标即可。15.2投标人在开标前应提前准备好可用于本项目开标解密的数字证书（CA证书）；投标人应自备可用于上网解密的电脑等硬件设备并保持畅通的网络环境，并事先做好软硬件调试及其他必要准备工作。15.3若按招标公告及招标文件明确要求，投标人需要到现场开标的，投标人可以委派一名代表参加开标会议（同一投标人仅允许一人进入开标会议室）。建议投标人代表携带好可用于本项目开标解密的数字证书（CA证书），及经过调试可用于上网解密操作的笔记本电脑（采购中心开标会议室通常备有电脑用于开标，但由于软硬件设置及兼容性原因，不保证能与投标人的CA证书匹配并正常使用）。16、投标文件的澄清16.1评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。16.2对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。17、评标17.1评标工作由评标委员会独立进行。评委会依照政府采购法律法规及招标文件的规定组建。评委会按法律法规及招标文件“第四章评标办法及评分标准”对本项目进行评审并确定中标候选人。17.2中标结果未公布前，评标时间、地点、评委会成员信息及评审结果均依法保密，恕不奉告。17.3包括投标人在内的其它组织或个人不得试图影响或干扰评标进程和结果。18、政府采购政策（以下政策如已失效或废止，以最新发布且生效的政策为准）18.1《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）及其配套文件和目录18.2《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》、《关于转发财政部企业力度的通知>的通知》18.3《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》18.4《上海市创新产品政府首购和订购实施办法》18.5《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）18.6《采购人应当在货物服务招标投标活动中落实扶持不发达地区和少数民族地区等政府采购政策》18.7其它与政府采购相关的政策19、项目废标、流标的情形:19.1投标截止时投标人少于三家或实质性响应投标人少于三家；19.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；19.3因重大变故，采购任务取消的。19.4其他法律法规、规范性文件或招标文件规定的情形六、项目结果的查询20、采购人确认中标结果后，集中采购机构将在两个工作日内通过“上海政府采购网”发布中标公告，公告期限为一个工作日。21、中标人及未中标人可登陆“上海政府采购网”政采云平台，查收中标及未中标通知书。七、签订合同22、签订合同22.1自中标通知书发出之日起三十天内，中标人与采购人应签订合同。22.2合同签订方式：中标人与采购人在“上海政府采购网”政采云平台网上签订电子合同。22.3经双方盖章确认后的合同彩打一份后交政府采购监督管理部门即黄浦区政府采购管理办公室（斜土路222号301室）备案。23、变更、中止、终止或者撤销合同23.1政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。23.2依照政府采购法及配套法规、政策或《中华人民共和国民法典》等其他法律法规的规定，存在需要变更、中止、终止或者撤销合同的法定情形的，从其规定。八、常规付款方式24、政府采购合同付款方式按招标文件及采购合同的相关约定执行；25、政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。若相关法律法规或财政资金管理政策发生变化，则以最新的法律法规的规定及黄浦区财政局最新政策口径为准。九、质疑与投诉26、质疑26.1供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑。《政府采购法》第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。26.2供应商可根据招标文件中约定的权限范围，向采购人或集中采购机构提出质疑；招标文件无约定，或虽有约定但无法区分质疑对象的，供应商可先交由集中采购机构梳理区分。26.3质疑供应商为自然人的，应当由本人在质疑函上签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表在质疑函上签字或者盖章，并加盖单位公章。26.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。格式和要求应当符合《政府采购质疑和投诉办法》（94号令），并按照财政部颁布的“政府采购供应商质疑函范本”填写。26.5质疑函可以采取邮寄、快递或当面递交的方式送达。收到质疑函后，采购人、集中采购机构要求质疑供应商在合理期限内补正的，质疑供应商应当按要求补正相关材料。26.6本项目要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。27、投诉27.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向黄浦区政府采购管理办公室(上海市斜土路222号301室）投诉。27.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。注：“第二章投标人须知”中的“第二部分”通篇内容为通用条款格式，若有违政府采购法律法规、规范性文件及最新政府采购政策的相关内容和要求的，以政府采购采购法律法规、规范性文件及最新政策的相关内容和要求为准；若与本项目采购文件的“第三章招标需求”、“第四章评标办法及评分标准”等内容产生矛盾的，以“第三章招标需求”、“第四章评标办法及评分标准”中的具体内容为准。第三章招标需求序号事项内容1采购单位（加盖公章）上海市黄浦区人力资源公共服务中心2项目名称黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目（三包件）3采购预算金额包件一：黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统预算金额：1150000元（国库资金：1150000元）；包件二：黄浦区促进就业专项资金业务管理系统、安全密码接口改造预算金额：1365000元（国库资金：1365000元）包件三：黄浦区线上就业服务系统预算金额：130000元（国库资金：130000元）4项目属性货物□服务■5采购意向是否已公开2025年9月19日已做意向公开6采购标的所属行业（按工信部联企业〔2011〕300号文件内容划分，仅用于中小微企业认定）软件和信息技术服务业7特定资格要求无8是否专门面向中小企业是9是否招一用三否10合同履行期限合同签订后12个月完成（包含三个月试运行）。11质保或免费维护期项目验收通过后，项目整体免费维护期不少于一年12是否允许联合体投标否13是否允许采购进口产品否14是否现场踏勘否15付款方式项目合同签订后，收到乙方提供发票且财政资金到位后支付合同款50%（乙方须同时提供等额预付款保函），项目试运行结束并通过最终验收且财政资金到位后支付合同尾款。16验收方式甲方自行验收17本项目询问、质疑受理委托授权范围采购人授权采购中心受理和答复本项目潜在投标人依法提出的询问和质疑18本项目是否属于政务信息系统（信息化项目填写）是■否□19本项目评审办法综合评分法项目采购需求本项目建设目标（针对所有包件）黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目，通过信息平台关键技术和设备的国产化改造，显著提升业务系统的自主可控能力和信息安全水平，确保业务系统稳定、安全运行。项目的实施，助力人力资源和社会保障事业智能化、现代化水平提升，为公众提供更加稳定、高效的服务，推动高质量发展。包件一：黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统一项目建设概况1.1包件名称黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统1.2建设背景随着信息技术的快速发展和广泛应用，信息安全问题日益突出，成为国家安全、社会稳定和经济发展的重要保障。近年来，国内外信息安全事件频发，给国家和社会带来了巨大损失。为了保障国家信息安全，推动国内信息技术产业发展，我国政府高度重视信息安全问题，并出台了一系列政策措施，鼓励企业采用自主可控的信息技术产品和服务，进行关键技术（信创）改造。这是国家从战略安全角度出发，为减少外部依赖，维护国家主权安全、信息安全的重要举措。从产业发展角度，我国（信创）产业经过多年发展已经具备一定基础。国产芯片、操作系统、数据库等基础软硬件的性能逐渐提升，能够为政务系统等改造提供产品支持。例如国产操作系统的兼容性和稳定性持续改善，可以适配更多的政务应用场景。同时，政务信息化发展也到了新的阶段。随着民众对政务服务要求越来越高，政务系统需要更安全、高效的运行环境。并且政务数据涉及国家安全、社会稳定和公民隐私等诸多重要事项，对信息安全保障和自主可控的需求极为强烈。本次服务中心进行（信创）改造的业务系统涉及就业保障、智能档案管理、促进就业专项资金业务管理以及黄浦区线上就业服务等各类业务应用，业务范围广，但各业务系统普遍建设时间较早，像智能档案管理信息系统2014年12月投用，促进就业专项资金管理系统2016年1月投用，社区就业保障服务信息系统2018年6月建成投用，线上就业服务系统2021年11月投用。为顺应政策要求，保障信息安全，提升服务质量，对区人社局业务系统（信创）改造具有重要意义。1.3建设目标本包件建设目标是针对黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统两个系统进行升级改造，系统改造完成后，系统平台环境由区政务云迁移至区（信创）云，部署国产数据库和中间件，推进本包件的两个系统在（信创）环境的功能适配，并实现平台历史数据迁移及业务衔接，确保相关业务系统的正常应用。1.4建设原则本项目在参照原有的相关应用系统设计基础上，将进行细致的国产化改造，旨在确保系统不仅满足当前需求，还能适应未来可能的扩展与迭代。以下是我们针对本项目相关系统设计的原则：面向对象的模块化组件设计为提高开发效率并降低开发成本，我们采用了面向对象的模块化组件设计。这意味着系统将功能划分为多个独立且可复用的模块，如档案管理、就业保障服务管理、专项资金管路、数据分析等。每个模块都具有明确的接口和功能定义，便于团队之间的协作与后期的维护。以应用服务器为中心考虑到成本、安全性和性能的综合需求，我们设计了一个以应用服务器为中心的系统架构。这种设计使得系统能够高效地处理各种请求，同时确保数据的安全性和一致性。此外，通过优化服务器配置和利用负载均衡技术，我们可以确保系统在高并发场景下仍能保持稳定的性能。最大限度利用和保护现有技术投资在国产化改造过程中，我们充分考虑了如何最大限度地利用现有的技术投资。此外，我们也积极寻求与各大厂商的合作，以确保系统能够得到持续的技术支持和更新服务，从而保护用户的长期投资。1.5主要建设内容本包件具体涉及（信创）改造的原有业务系统包含：黄浦区社区就业保障信息系统、智能档案信息管理系统。建设内容如下：（1）针对大业务系统的基础运行环境，平台迁移至区（信创）云，购置并部署国产数据库和中间件。（2）组织业务系统的软件功能开发，进行（信创）环境的全面功能适配，并完成历史数据迁移，保障系统平稳应用衔接。1.6建设周期本项目建设工期为12个月（包含三个月试运行）。按照项目建设要求，整体项目建设周期要求在合同签订之日起的12个月内，完成需求调研、系统开发、系统测试、系统部署、操作培训、试运行、系统测评等工作。试运行无大缺陷、无大故障后进行正式验收。序号主要工作内容描述第一阶段：项目启动及系统设计(2个月)1项目启动准备工作、召开项目启动会，正式启动项目2项目计划制定详细的项目实施计划3需求调研对相关业务进行现状及需求调研分析4系统设计进行系统设计，完成设计方案第二阶段：项目开发与部署实施（6个月）5系统开发根据系统详细设计方案实现代码开发6系统测试对系统进行全面测试，主要包含集成测试、系统测试、压力测试等7系统部署完成系统部署8系统培训对系统相关操作人员进行操作培训第三阶段：项目试运行、测评及验收（4月）9项目试运行系统正式进入试运行阶段10系统测评完成软件功能测评、安全测评、密码测评11项目验收对整体项目进行最终验收二系统建设功能需求2.1系统功能结构清单项目名称子系统名称模块名称二级功能黄浦区人社局业务系统（信创）改造建设项目黄浦区社区就业保障信息管理系统劳动力资源人员信息查询督察督办专项调查失无业情况明细查询应届生情况明细查询专项调查进度查询非正常经营企业信息非正常经营退工明细职业介绍人员管理招聘会管理职介报表微信公众号数据情况(大屏)数据导入应届大学生管理街道援助资源调查资源调查情况查询创业指导创业孵化示范基地创业者信息管理双精服务档案活动项目园区管理政策查询帮创管理办公协同通知公告论坛建设会议管理党务公开平板设备信息会议室申请会议室申请审核值班信息考勤管理资产管理街道指导援助员队伍管理项目管理操作定位信息援助员考试援助员交流平台学习文档管理社工维护管理援助员考试管理统计分析区失无业情况街道失无业情况区失无业当前情况统计报表应届生年度统计报表就业、失业、无业统计季度报表失无业人员失业日期统计季度报表失业登记人员失业日期统计季度报表失业、无业、招工、退工、就困统计月度报表招、退工数据统计月度报表就业困难人员认定及安置情况统计月度报表街道援助员调查统计月度报表操作日志统计数据导入单位数据导入(dat)招工导入退工导入失业导入无业导入就困导入应届生导入培训导入区级单位补贴导入区级个人补贴导入市级个人就业岗位补贴导入市级个人社会保险费补贴导入市级个人失业保险金补贴导入导入信息查询协查室统计报表导入(大屏)一口式导入政策管理政策查询政策维护创业培训培训活动管理培训课程管理创业见习学员名单创业见习学员名单导入创业实训学员名单创业实训学员名单导入培训大课程维护创业见习专家主题活动邮件信息发件箱收件箱垃圾箱草稿箱联系人分组维护企业信息企业信息系统设置系统设置统一安全管理日志采集服务日志查看管理统一数据资源管理数据资源建模数据资源共享接口定义模块间数据交换管理数据交换任务管理单信息集查看和维护数据复杂查询数据分析可视化智能档案信息管理系统WEB后台管理应用端劳动年龄段档案管理退休档案管理疑难档案管理代办档案管理档案业务综合受理信息查询区域调档通知管理档案扫描系统设置密集柜触控应用端正常档案退休档案疑难档案（1）劳动力资源包含子功能：人员信息查询、督察督办、专项调查、失无业情况明细查询、应届生情况明细查询、专项调查进度查询、非正常经营企业信息、非正常经营退工明细等功能。（2）职业介绍包含子功能：人员管理、招聘会管理、职介报表、微信公众号数据情况(大屏)、数据导入（包含子功能：直通车导入、启航信息导入、互动信息导入、职介指导导入、自定义导入、就业推荐导入）、应届大学生管理（包含子功能：人员信息管理、调查状况对应、联系方式维护、预补贴名单查询、应届生调查历史、查看日志统计、援助员调查信息）等功能。（3）街道援助包含子功能：资源调查、资源调查情况查询等功能。（4）创业指导包含子功能：创业孵化示范基地、创业者信息管理（包含子功能：已创业者信息导入、创业者信息）、双精服务档案（包含子功能：实施精细化服务档案、创业新苗、典型创业者）、活动项目（包含子功能：指导活动管理）、园区管理（包含子功能：园区体验报名名单、园区体验项目维护、园区信息维护、园区体验报名、孵化园区）、政策查询、帮创管理（帮创指标报表导入(大屏)）等功能。（5）办公协同包含子功能：通知公告、论坛建设、会议管理、党务公开、平板设备信息、会议室申请、会议室申请审核、值班信息（包含子功能：每周工作安排、周六值班安排、中午值班安排、值班主任安排、党员值班安排）、考勤管理（包含子功能：考勤科室维护、考勤类型维护、考勤人员维护、考勤人员考勤表、职工缺勤统计表、就促中心考勤表、就促中心职工缺勤统计表）、资产管理（包含子功能：资产管理、资产申请单、办公室审核资产审批、分管主任审核资产审批、资产调拨单）等功能。（6）街道指导包含子功能：援助员队伍管理、项目管理、操作定位信息、援助员考试、援助员交流平台、学习文档管理（包含子功能：学习文档维护、援助员学习、个人学习情况、街道学习汇总、年度学习汇总、个人学习时长汇总（年度）、社工维护管理（包含子功能：街道社工变更记录、社工变动统计）、援助员考试管理（包含子功能：在线题库维护、在线考试维护、在线考试统计）等功能。（7）统计分析包含子功能：区失无业情况、街道失无业情况、区失无业当前情况统计报表、应届生年度统计报表、就业、失业、无业统计季度报表、失无业人员失业日期统计季度报表、失业登记人员失业日期统计季度报表、失业、无业、招工、退工、就困统计月度报表、招、退工数据统计月度报表、就业困难人员认定及安置情况统计月度报表、街道援助员调查统计月度报表、操作日志统计等功能。（8）数据导入包含子功能：单位数据导入(dat)、招工导入、退工导入、失业导入、无业导入、就困导入、应届生导入、培训导入、区级单位补贴导入、区级个人补贴导入、市级个人就业岗位补贴导入、市级个人社会保险费补贴导入、市级个人失业保险金补贴导入、导入信息查询、协查室统计报表导入(大屏)（包含子功能：本劳-性别统计报表导入(大屏)、本劳-年龄统计报表导入(大屏)、本劳-文化程度、单位性质导入(大屏)、外劳-单位性质报表导入(大屏)、外劳-行业统计报表导入(大屏)、外劳-户籍统计报表导入(大屏)、外劳-年龄统计报表导入(大屏)、外劳-性别统计报表导入(大屏)、外劳-文化程度报表导入(大屏)、外劳-月招退工报表导入(大屏)、外劳-全单位数据导入(大屏)）等功能。（9）政策管理包含子功能：政策查询、政策维护等功能。（10）创业培训包含子功能：培训活动管理、培训课程管理、创业见习学员名单、创业见习学员名单导入、创业实训学员名单、创业实训学员名单导入、培训大课程维护、创业见习、专家主题活动等功能。（11）邮件信息包含子功能：发件箱、收件箱、垃圾箱、草稿箱、联系人分组维护等功能。（12）企业信息包含子功能：企业信息导入、企业信息查询等功能。（13）系统设置包含子功能：后台权限设置、用户设置、党务公开维护、职能字典维护、职能权限设置、管辖范围设置、职介身份标识维护、论坛栏目维护、节假日出勤设置、后台权限查询、平板首页权限管理等功能。（14）统一安全管理实现统一的系统安全日志管理，定义日志采集标准，提供安全日志服务接口，开发日志分析审计功能，从而规范业务模块的安全标准。日志采集服务功能。定义统一的日志数据结构，开发日志采集服务接口。日志查看管理功能。开发日志功能模块，提供筛选、查看、导出日志功能。（15）统一数据资源管理实现各类数据资源进行统一管理的架构，形成人社局统一的数据资源中心和数据流转中心，实现数据一个源头共享共用。具体需实现数据资源建模功能、数据采集功能、共享分发功能、资源数据查看管理功能、自定义可视化分析功能：数据资源建模功能。开发数据资源目录管理功能模块，提供信息集、信息项、信息项间相互关系等元数据定义功能，可以由用户自定义数据结构（包括主键、索引等），以及数据采集接口相关参数，根据定义的数据结构自动生成数据表及相互关系,同时自动生成数据采集接口。数据资源共享接口定义功能。开发数据资源共享接口定义功能模块，可使用数据资源目录中的元数据定义数据资源共享导出的接口，提供给需求方使用，管理员用户在定义时可以指定接口调用参数，可以指定要导出的信息集、信息项、数据筛选条件、信息基连接关系、记录区间等，可以使用复杂模式编写导出数据的相关命令。模块间数据交换管理功能。开发模块间数据交换管理功能模块，登记数据交换接口，转发和反馈数据交换请求。模块间数据交换以服务接口方式实现，数据以json格式定义。数据交换任务管理功能。开发数据交换任务管理功能模块，定义数据采集正常频次，记录和查看各数据采集和数据共享接口的工作情况，监控数据采集和数据共享异常状态，对异常进行重做或报警。单信息集查看和维护功能。开发单信息集查看和数据录入功能模块。用户可以在其中查看某一信息集的所有数据，可以录入、修改、删除信息集中的数据，提供数据导入导出功能。数据复杂查询功能。开发数据复杂查询功能模块，用户可以通过指定信息集、信息项、数据筛选条件、信息基连接关系等内容，从多个信息集获取各类信息。数据分析可视化功能。开发数据分析可视化定义功能模块，可以由用户自定义图表、报表及屏幕展示等。系统根据定义自动生成相关展示页面，并提供全屏展示、数据穿透反查等功能。2.2.2智能档案信息管理系统（1）WEB后台管理应用端1）劳动年龄段档案管理包含子功能：初始化入库、档案入库、档案出库、档案合并、区街档案流转、档案批量入库、档案批量出库、档案批量合并等功能。2）退休档案管理包含子功能：退休档案初始化入库、退休档案入库、退休档案出库、退休档案合并、退休档案批量入库、退休档案批量出库、退休档案批量合并等功能。3）疑难档案管理包含子功能：疑难档案登记、疑难档案导入等功能。4）代办档案管理包含子功能：代办档案（包含子功能：代办档案入库、代办批量入库、代办档案出库、档案签收）、超时档案、单位管理、信息查询（包含子功能：代办档案查询、代办操作类型查询、代办退回档案查询、代办柜使用情况）、柜号维护等功能。5）档案业务综合受理包含子功能：出具各类档案证明（包含子功能：出具各类档案证明统计表、档案证明）、机要登记修改（包含子功能：机要登记、机要修改）、借阅、归还（包含子功能：劳动年龄段档案借阅、劳动年龄段档案归还、退休档案借阅、退休档案归还）等功能。6）信息查询包含子功能：统计报表、操作员查询、操作类型查询、日期库存查询、机要查询、借阅归还查询、人员基本信息导入查询、疑难档案查询、档案查询、出具各类档案证明查询等功能。7）区域调档包含子功能：调档导入、外区调档区库出库、调档删除、街道转区库、区街流转出库、档案流转区转街等功能。8）通知管理包含子功能：发信息、收信息、已发信息等功能。9）档案扫描包含子功能：扫描导入、扫描确认、扫描完成、中途调档等功能。10）系统设置包含子功能：档案柜维护、操作人员维护、模块权限维护、人员基本信息登记维护、调档区县归类、调档出库、人员信息导入、疑难档案格号维护、退休柜维护、档案证明维护等功能。（2）密集柜触控应用端1）正常档案包含子功能：首页、档案入库、批量入库、档案出库、档案合并、在库查询等功能。2）退休档案包含子功能：首页、档案入库、批量入库、档案出库、档案合并、在库查询等功能。3）疑难档案包含子功能：首页、档案入库、档案出库、在库查询等功能。2.3原系统数据迁移要求本包件为原有各系统的升级改造，结合业务连续性要求，进行全面功能适配后的新系统，需完成历史数据的整体迁移，以保障系统平稳应用衔接，因数据迁移是一个复杂且风险较高的过程，投标人需要制定详细的数据迁移计划和测试方案，以确保数据的完整性和系统的稳定性。具体迁移方案要求和流程、策略、验证等说明如下：1、数据迁移范围与目标范围：包括原系统中业务数据、用户数据、配置数据等全量数据。目标：准确、完整、高效迁移数据，确保迁移后数据一致性、完整性，系统业务功能正常运行，满足业务连续性要求。2、迁移前准备数据评估：对原系统数据进行全面梳理，评估数据质量，识别数据问题，如数据缺失、重复、错误等。环境搭建：完成升级改造后的系统部署，配置好网络、存储等基础环境，准备数据迁移工具，如ETL工具、数据库自带迁移工具等。人员培训：组织相关人员培训，使其熟悉数据迁移流程、工具使用及应急处理方法。制定计划：明确各阶段任务、时间节点、责任人，制定详细进度计划。3、数据迁移策略全量迁移：针对数据量较小、业务允许停机的情况，在停机窗口一次性迁移所有数据。增量迁移：对于数据量较大、无法长时间停机的系统，先进行全量数据初始化迁移，后续通过捕获原系统数据变化，将增量数据同步到新系统。4、数据迁移流程数据抽取：根据迁移策略，利用ETL等工具从原系统数据库、文件系统等数据源抽取数据。对不同类型数据源，采用相应接口和方法，确保数据准确抽取。数据转换：将抽取的数据按照新系统数据结构和格式要求进行转换，如数据类型转换、编码转换、字段映射等。对数据进行清洗，去除无效数据。数据加载：将转换后的数据加载到（信创）国产化系统目标数据库或存储介质中，可采用批量加载或实时加载方式，确保数据加载高效、准确。5、数据验证与测试数据一致性验证：对比迁移前后数据记录数、关键字段值等，确保数据无丢失、重复，一致性满足要求。功能测试：在新系统中进行业务功能测试，检查数据在新系统中能否支持正常业务流程，确保数据完整性和可用性。性能测试：模拟实际业务场景，对新系统进行性能测试，评估数据迁移后系统性能是否满足业务需求。6、回滚方案制定回滚策略，明确回滚触发条件。如数据迁移过程中出现严重数据丢失、系统故障无法恢复等情况，立即执行回滚操作。保留原系统数据备份，利用备份数据将新系统恢复到迁移前状态。在回滚过程中，密切监控系统状态，确保回滚成功，业务正常运行。7、风险评估与应对措施数据丢失风险：可能因网络故障、迁移工具异常等导致数据丢失。应对措施为在迁移前进行数据备份，迁移过程中进行数据校验，实时监控数据迁移状态。数据不一致风险：由于数据转换规则错误、字段映射不准确等原因，可能导致数据不一致。应对措施为在数据转换前后进行数据比对，建立数据质量监控机制，及时发现并纠正数据不一致问题。业务中断风险：迁移过程中出现意外情况，可能导致业务长时间中断。应对措施为合理安排迁移时间，尽量选择业务低峰期进行迁移，同时制定应急预案，缩短业务中断时间。本数据迁移方案综合考虑（信创）系统改造项目特点，从迁移前准备、迁移策略、迁移流程、数据验证、回滚方案、风险应对等方面进行详细规划，旨在确保原系统数据安全、高效迁移至（信创）环境，为项目成功实施奠定坚实基础。在实施过程中，将根据实际情况灵活调整方案，确保项目顺利推进。2.4技术环境与兼容性需求1、技术环境要求（1）系统架构：B/S架构；（2）开发语言：JAVA；（3）操作系统（甲供）：结合改造要求，本项目操作系统选择使用统信服务器操作系统V20，项目需要适配该操作系统。（3）数据库（甲供）：结合改造要求，本项目数据库选择使用达梦数据库管理系统V8.6，项目需要适配该数据库。（4）中间件（甲供）：结合化改造要求，本项目中间件选择使用东方通TongwebV8.0，项目需要适配该中间件。本项目的基础运行环境，包括政务云虚拟机、操作系统、数据库、中间件等基础配套软硬件均为甲供，投标人应根据甲供产品及基础运行环境进行适配。2、兼容性考虑本项目需满足需满足技术环境要求，投标人需满足技术运行环境要求，包括：操作系统、开发语言、数据库软件、中间件等。3、其他要求系统建设完成后，区信息科技主管部门要求本系统统一部署至区政务云环境，投标人承诺配合完成政务云端应用部署、调试工作，并确保部署在政务云端应用系统的稳定运行。包件二：黄浦区促进就业专项资金业务管理系统、安全密码接口改造一项目建设概况建设背景“黄浦区促进就业专项资金业务管理系统”是以黄浦区人力资源和社会保障局为牵头部门，由区就业促进中心、本区各街道等多家单位共同开展的以促进本区人员就业和创业为目标进行开发的促进就业专项资金业务管理系统。本系统的开发和使用，可以满足创业人员的创业开办补贴、小额担保贷款贴息补贴、创业房租补贴等一系列的政策性补贴工作，重点解决创业者在创业初期的各种困难和问题，激发创业者的创业积极性，提高创业的成功率。同时，通过申请发放青年就业补贴、灵活就业社保费补贴和就业困难人员补贴等，引导就业人员开展多渠道、多种形式的就业方式，进一步提升我区的创业、就业工作。“黄浦区促进就业专项资金业务管理系统”运行在政务网环境；主要面向街道、就业促进中心、黄浦区人社局促进就业科等用户。补贴对象主要为符合条件的本区户籍人员和注册企业；系统2014年开发上线，采用的开发语言为c#，数据库为sqlserver，不符合目前的安全要求，需要进行（信创）改造。为落实相关法律法规对于信息系统密码应用的要求，结合《国家政务信息化项目建设管理办法》《政务信息系统政府采购管理暂行办法》等规范性依据，需在建设同时，对系统进行密码应用改造。建设目标黄浦区进就业专项资金业务管理系统，自上线运行以来，经过不断的调整、完善，目前已经处于稳定运行的状态，已上线补贴项目37个。系统现有数据资源包括补贴申请个人的基本信息、企业的基本信息、补贴申请信息等，部分数据已共享到区大数据中心，共享的数据包括促进就业专项资金补贴项目、促进就业专项资金个人补贴记录、促进就业专项资金企业补贴记录，均为每月更新数据。（信创）改造完成后，系统平台环境依托区政务云（信创）环境，部署国产操作系统、数据库和中间件，实现历史数据迁移及业务衔接，确保所有补贴项目的正常使用，最大程度提供系统的信息安全，保障资金申请、审核、发放。同时，密改后系统需符合商用密码应用安全性评估要求。建设原则本项目在参照原有的相关应用系统设计基础上，将进行细致的国产化改造，旨在确保系统不仅满足当前需求，还能适应未来可能的扩展与迭代。以下是我们针对本项目相关系统设计的原则：自主可控，安全优先坚持核心技术自主可控，优先选用通过国家认证的（信创）产品和国产化软硬件，确保信息系统在供应链、技术架构和数据安全等方面具备高度的安全性和可控性。兼容适配，平滑过渡充分考虑现有系统与（信创）环境的兼容性，通过适配测试、中间件改造、数据迁移等手段，保障业务连续性和用户体验，实现从原有系统到（信创）系统的平稳过渡。标准统一，开放协同遵循国家及行业（信创）相关标准规范，推动软硬件接口、数据格式、安全策略等统一，构建开放、可扩展、可互操作的技术生态，避免形成新的“信息孤岛”。持续运维，长效保障建立健全（信创）系统的运维管理体系，包括技术支持、安全监测、版本更新、人员培训等机制，确保系统长期稳定运行和持续优化。主要建设内容（1）运行（部署）环境方面：将业务系统从目前的政务云政务外网区迁移至区（信创）云，购置并部署国产数据库和中间件。（2）系统开发方面：组织业务系统的软件功能开发，进行（信创）环境的全面功能适配，并完成历史数据迁移，保障系统平稳应用衔接。（3）密改方面：开展应用系统的密码改造，满足（信创）环境应用条件。建设周期本项目建设工期为12个月（包含三个月试运行）。项目开发周期：项目实施启动：1个月；需求调研、原型确认、系统开发：6个月；项目开发完成并部署后试运行3个月，软，安，密三方测评：1个月；正式上线及项目验收：1个月。二系统建设功能需求黄浦区促进就业专项资金业务管理系统（信创）改造内容（1）基础信息管理1）个人信息维护2）单位信息维护3）青年就业社保费补贴人员信息初始化4）见习人员维护5）培训项目管理6）培训项目等级管理7）电子材料类别设置8）市灵活就业补贴人员管理9）审查中和问题企业管理（2）扶持创业补贴1）创业开办费补贴2）创业开办费补贴（一网通办）3）创业组织社会保险费补贴4）万人项目补贴5）创业房租补贴6）创业见习生活费补贴7）创业实训生活费补贴8）创业孵化补贴9）创业见习带教费补贴10）创业见习、创业培训一次性创业扶持补贴11）一次性创业启动资金补贴12）创业带动就业补贴13）一次性创业开办补贴（3）青年就业补贴1）青年灵活就业社保费补贴（一网通办）2）人力资源服务机构一次性推荐就业补贴（一网通办）3）高校毕业生一次性就业补贴（一网通办）4）长期失业青年社保费补贴5）长期失业青年稳定就业补贴6）长期失业青年灵活就业社保费补贴7）就业见习学员生活费补贴8）就业见习基地一次性录用补贴9）青年就业训练工厂培训生活费补贴10）长期失业青年社保费补贴202411）长期失业青年灵活就业社保费补贴202412）长期失业青年稳定就业补贴202413）困难高校毕业生一次性就业补贴14）应届高校毕业生灵活就业一次性补贴（4）就业援助补贴1）市级就业困难人员一次性岗位补贴2）市级就业困难人员一次性岗位补贴（一网通办）3）公益性组织转制补贴（5）区级培训补贴1）个人培训补贴2）单位培训补贴3）企业新型学徒制培养补贴4）企业职业技能等级认定补贴5）培训机构项目建设资助补贴6）培训机构高级工及以上培训补贴7）技能人才工作室建设补贴（6）资金支付1）银行网点管理2）支付数据导出3）支付结果确认4）再支付数据导出5）再支付结果确认6）重新支付申请表打印7）支付状态查询8）支付失败数据查询（7）数据查询1）补贴记录查询（单位）2）补贴记录查询（个人）3）按批次查询（8）数据统计1）项目补贴统计2）补贴数据统计3）公益性转制补贴街道汇总表4）创业房租补贴统计5）创业开办费补贴统计（9）数据导出1）单位补贴明细数据导出2）个人补贴明细数据导出（10）统一门户包括基本门户、管理门户、其他功能等。（11）统一认证包括集中用户管理、授权管理、认证管理（12）统一接入管理（13）系统管理1）资源管理2）用户管理3）角色管理4）流程管理5）日志管理安全密码接口改造功能模块包括：用户身份认证机制模块、业务重要数据安全传输模块、服务器虚拟机设备日志/访问控制信息完整性模块、重要可执行程序签名验签模块、用户访问控制信息签名验签模块、应用系统重要数据加解密模块、应用系统重要数据签名验签模块。原系统数据迁移本项目为现有系统的升级改造，结合业务连续性要求，进行全面功能适配后的新系统，需完成历史数据的整体迁移，以保障系统平稳应用衔接，因数据迁移是一个复杂且风险较高的过程，投标人需要制定详细的数据迁移计划和测试方案，以确保数据的完整性和系统的稳定性。技术环境与兼容性需求1、技术环境要求（1）系统架构：B/S架构；（2）开发语言：JAVA；（3）操作系统（甲供）：结合改造要求，本项目操作系统选择使用统信服务器操作系统V20，项目需要适配该操作系统。（3）数据库（甲供）：结合改造要求，本项目数据库选择使用达梦数据库管理系统V8.6，项目需要适配该数据库。（4）中间件（甲供）：结合化改造要求，本项目中间件选择使用东方通TongwebV8.0，项目需要适配该中间件。本项目的基础运行环境，包括政务云虚拟机、操作系统、数据库、中间件等基础配套，采购人将另行配套。2、兼容性考虑本项目需满足需满足技术环境要求，投标人需满足技术运行环境要求，包括：操作系统、开发语言、数据库软件、中间件、客户端等。3、其他要求系统建设完成后，区信息科技主管部门要求本系统统一部署至区政务云环境，投标人承诺配合完成政务云端应用部署、调试工作，并确保部署在政务云端应用系统的稳定运行。包件三：黄浦区线上就业服务系统一项目建设概况1.1包件名称黄浦区线上就业服务系统1.2建设背景随着信息技术的快速发展和广泛应用，信息安全问题日益突出，成为国家安全、社会稳定和经济发展的重要保障。近年来，国内外信息安全事件频发，给国家和社会带来了巨大损失。为了保障国家信息安全，推动国内信息技术产业发展，我国政府高度重视信息安全问题，并出台了一系列政策措施，鼓励企业采用自主可控的信息技术产品和服务，进行关键技术（信创）改造。这是国家从战略安全角度出发，为减少外部依赖，维护国家主权安全、信息安全的重要举措。从产业发展角度，我国（信创）产业经过多年发展已经具备一定基础。国产芯片、操作系统、数据库等基础软硬件的性能逐渐提升，能够为政务系统等改造提供产品支持。例如国产操作系统的兼容性和稳定性持续改善，可以适配更多的政务应用场景。同时，政务信息化发展也到了新的阶段。随着民众对政务服务要求越来越高，政务系统需要更安全、高效的运行环境。并且政务数据涉及国家安全、社会稳定和公民隐私等诸多重要事项，对信息安全保障和自主可控的需求极为强烈。本次服务中心进行（信创）改造的业务系统涉及就业保障、智能档案管理、促进就业专项资金业务管理以及黄浦区线上就业服务等各类业务应用，业务范围广，但各业务系统普遍建设时间较早，像智能档案管理信息系统2014年12月投用，促进就业专项资金管理系统2016年1月投用，社区就业保障服务信息系统2018年6月建成投用，线上就业服务系统2021年11月投用。为顺应政策要求，保障信息安全，提升服务质量，对区人社局业务系统（信创）改造具有重要意义。1.3建设目标黄浦区线上就业服务系统主要为区内企业和求职者提供一站式线上就业服务，包括零工市场、15分钟就业服务圈、招聘会导航、就业见习、预约指导、政策指南、招聘信息、活动报名功能。本项目的建设目标是在完成该系统从区政务云至区（信创）云的适配性改造，确保新系统在国产化环境下完整继承并优化现有全部业务功能（包括零工市场、15分钟就业服务圈等八大模块），实现系统平台的平滑过渡与业务的无缝切换。项目最终须达成业务功能完整适配、历史数据安全迁移、系统长期稳定运行三大要求，为区内企业与求职者提供连续、可靠、高效的一站式线上就业服务。1.4建设原则本项目在参照原有的相关应用系统设计基础上，将进行细致的国产化改造，旨在确保系统不仅满足当前需求，还能适应未来可能的扩展与迭代。以下是我们针对本项目相关系统设计的原则：(1)业务连续性原则项目所有内容必须以确保公共服务不间断为首要前提。新系统的部署、切换与上线过程应以保障业务“零中断”或最小化中断为核心目标，确保区内企业与求职者能够获得连续、稳定、可靠的一站式线上就业服务。(2)系统继承与平滑过渡原则新系统必须完整继承并兼容现有系统的全部业务功能、数据逻辑与用户操作习惯。方案应着重阐述如何实现从现有系统到（信创）环境的平滑、无缝过渡，避免因系统改造对现有业务流程和用户体验产生负面影响。(3)安全可靠与风险可控原则项目须严格执行国家信息安全与（信创）产品相关标准。方案必须包含详尽的数据迁移安全策略、系统切换应急预案和快速回滚机制，确保所有历史数据完整、安全、无损地迁移至区（信创）云环境，并对全过程的潜在风险进行充分评估和有效控制。(4)技术先进与开放合规原则应采用成熟、先进的技术架构与产品，确保系统在国产化软硬件环境下高性能、高可用、高可扩展。技术路线必须符合国家（信创）要求，并保证技术的开放性与规范性，避免未来被单一技术路线绑定。1.5主要建设内容本项目具体涉及（信创）改造的原有业务系统包含：黄浦区线上就业服务系统建设内容如下：（1）在完成该系统从区政务云至区（信创）云的适配性改造，确保新系统在国产化环境下完整继承并优化现有全部业务功能（包括零工市场、15分钟就业服务圈等八大模块），实现系统平台的平滑过渡与业务的无缝切换。（2）项目最终须达成业务功能完整适配、历史数据安全迁移、系统长期稳定运行三大要求，为区内企业与求职者提供连续、可靠、高效的一站式线上就业服务。1.6建设周期本项目建设工期为12个月（包含三个月试运行）。二系统建设功能需求2.1系统功能结构清单项目名称子系统名称模块名称二级功能黄浦区人社黄浦区线上零工市场平台信息管理局业务系统（信创）改造建设项目就业服务系统政策类型管理政策信息管理15分钟就业服务圈站点类型管理站点内容管理地图管理招聘会导航招聘会信息管理招聘企业管理招聘岗位管理岗位推荐应聘信息管理就业见习见习基地管理见习信息管理预约指导预约信息管理预约名单管理政策指南政策类别管理政策内容管理政策查询量统计招聘信息招聘企业管理招聘岗位管理岗位搜索岗位推荐简历管理活动报名活动类别管理活动内容管理活动报名情况查询2.2系统功能需求说明（1）零工市场1）平台信息管理包含子功能：用户端浏览平台信息；管理端首页管理，平台名称、图片、链接的增加、编辑、删除,平台信息排序等。2）政策类型管理包含子功能：用户端政策导引；管理端政策类型名称、Banner的增加、编辑、删除，政策类型排序管理等。3）政策信息管理包含子功能：用户端政策搜索、查询、关联附件下载；管理端政策增加、编辑、删除，政策外链添加、编辑、删除，政策关联附件上传、修改、下载、删除等。（2）15分钟就业服务圈1）站点类型管理包含子功能：用户端根据站点类型筛选服务站点；管理端站点类型增加、编辑、删除、排序，图标管理等。2）站点内容管理包含子功能：用户端查询、浏览站点信息；管理端站点信息增加、编辑、删除等。3）地图管理包含子功能：用户端查询站点定位、站点地图导航；管理端站点经纬度增加、编辑、删除等。（3）招聘会导航1）招聘会信息管理包含子功能：用户端根据招聘会企业分类查询企业信息；管理端招聘会信息添加、编辑、删除等，招聘会企业分类添加、修改、删除、排序等。2）招聘企业管理包含子功能：用户端浏览招聘企业信息，查询招聘企业摊位号；管理端招聘会企业信息添加、编辑、删除，企业排序，招聘摊位号管理，招聘企业信息显示/隐藏，招聘企业信息显示范围等。3）招聘岗位管理包含子功能：用户端查询、浏览招聘信息，以在线以附件的形式投递简历；管理端招聘岗位添加、修改、删除，各岗位浏览量统计等。4）岗位推荐包含子功能：用户端浏览推荐岗位信息；管理端招聘信息推荐，招聘信息排序。5）应聘信息管理包含子功能：管理端应聘简历搜索、查询、下载等。（4）就业见习1）见习基地管理包含子功能：用户端浏览见习基地信息；管理端见习基地添加、编辑、删除等。2）见习信息管理包含子功能：用户端浏览见习岗位信息；管理端见习岗位信息添加、编辑、删除等。（5）预约指导1）预约信息管理包含子功能：用户端通过站内或站外的链接查看预约指导信息；管理端站外链接添加、编辑、删除；站内信息添加、编辑、删除。2）预约名单管理包含子功能：用户端指导预约（限站内）；管理端预约名单查询、搜索、导出。（6）政策指南1）政策类别管理包含子功能：用户端政策类别导引；管理端政策类型名称、图标的增加、编辑、删除，政策分类排序管理等。2）政策内容管理包含子功能：用户端政策查询、关联附件下载；管理端政策文章增加、编辑、删除，政策外链添加、修改、删除，政策关联附件上传、修改、下载、删除等。3）政策查询量统计包含子功能：管理端政策信息浏览量查询等。（7）招聘信息1）招聘企业管理包含子功能：用户端搜索、查询招聘企业信息；管理端招聘企业信息添加、修改、删除，招聘企业信息显示、隐藏，招聘信息显示范围等。2）招聘岗位管理包含子功能：用户端浏览、查询招聘信息，在线以附件的形式投递简历；管理端招聘岗位添加、修改、删除，各岗位浏览量统计等。3）岗位搜索包含子功能：用户端以相关参数搜索招聘信息等。4）岗位推荐包含子功能：用户端浏览推荐岗位信息；管理端招聘信息推荐，招聘信息排序。5）简历管理包含子功能：管理端建立查询、搜索、下载等。（8）活动报名1）活动类别管理包含子功能：用户端根据类别查询活动信息；管理端活动类别添加、修改、删除，活动页Banner增加、修改、删除等。2）活动内容管理包含子功能：用户端浏览、查询活动信息，在线报名；管理端活动信息添加、修改、删除、显示、隐藏，活动搜查等。3）活动报名情况查询包含子功能：管理端报名信息搜索、查询、导出等。2.3原系统数据迁移要求本项目为原有各子系统的升级改造，结合业务连续性要求，进行全面功能适配后的新系统，需完成历史数据的整体迁移，以保障系统平稳应用衔接，因数据迁移是一个复杂且风险较高的过程，投标人需要制定详细的数据迁移计划和测试方案，以确保数据的完整性和系统的稳定性。2.4技术环境与兼容性需求(1)技术环境要求1）系统架构：B/S架构；2）开发语言：JAVA；3）操作系统（甲供）：结合改造要求，本项目操作系统选择使用统信服务器操作系统V20，项目需要适配该操作系统。4）数据库（甲供）：结合改造要求，本项目数据库选择使用达梦数据库管理系统V8.6，项目需要适配该数据库。5）中间件（甲供）：结合化改造要求，本项目中间件选择使用东方通TongwebV8.0，项目需要适配该中间件。6)本项目的基础运行环境，包括政务云虚拟机、操作系统、数据库、中间件等基础配套，采购人将另行配套。(2)兼容性考虑本项目需满足需满足技术环境要求，投标人需满足技术运行环境要求，包括：操作系统、开发语言、数据库软件、中间件等。(3)其他要求系统建设完成后，区信息科技主管部门要求本系统统一部署至区政务云环境，投标人承诺配合完成政务云端应用部署、调试工作，并确保部署在政务云端应用系统的稳定运行。本项目管理要求（针对所有包件）3.1项目实施要求1、由于信息系统的特殊性（必须满足用户7*24小时不间断工作）因此，在接到系统故障通知后，投标人必须在30分钟内响应。对于影响系统正常运行的严重故障（包括由系统软硬件等原因引起的），投标人工程师及其他相关技术人员必须在接到故障通知后2小时内赶到现场，查找原因，提供解决方案，并修复故障使系统正常服务为止，一般要求保证系统在24小时之内修复。2、投标人应根据采购要求进行系统的深化设计，提供系统整体解决方案；系统各子模块功能项目实施过程中需根据实际需求调研后对各子模块功能（项目基准范围内的）可以进行必要的增加及修改。3、投标人在中标后，应认真组织好技术及管理队伍，做好项目的实施工作4、为完成本项目，投标人应组建工作小组，在提交的投标文件中需明确项目组成员，中标后未经采购人同意项目组成员不得随意更换。5、投标人必须提供完整的项目保障实施方案，描述项目的实施过程，列出实施计划，提出需采取的确保整个项目正常有序实施的措施和办法。7、投标人项目实施过程中必须严格遵守保密条例与信息安全要求，确保信息安全。3.2项目培训要求本期项目承建商需要承诺在项目建设过程中、系统试运行上线前以及系统正式运行前，面向用户系统管理者提供对应的业务流程及系统功能培训，可以采用集中培训方式，并提供相应的培训文档，以便系统使用者学习查看。3.3系统测评配合要求在系统实施完成后，承建单位需配合采购单位委托的第三方测评机构共同完成系统测评工作、项目测试包括：软件功能测试、安全测试以及商用密码应用安全性评估。投标人需配合完成三测过程中发现的问题，直至测评通过。投标人应全面满足第三方三测的工作要求，本次招标费用中不包括三测费用（采购单位另行委托）。3.4项目验收要求双方签署最终终验文件时，投标人应提交规范、全套、完整的验收文档，包括但不限于需求分析报告、概要设计说明书、详细设计说明书、程序安装维护手册、使用手册、软件维护手册、系统在线实施手册、系统测试计划、系统测试报告、数据备份方案、技术手册、配置、管理及维护的全面技术资料，以及所有与用户、设备等相关联的说明、表格、源代码等资料文档，并有责任帮助整理、装订或刻盘、归档。具体验收步骤：1、项目试运行三个月后（用户没有其它需求和改进意见），采购单位按规定组织有关人员进行系统验收，供应商应以书面形式向采购人递交验收通知书，采购人在收到验收通知书的5个工作日内，安排具体日期，由双方按照本合同的规定完成项目验收；2、如属于中标单位原因致使系统验收未通过的，中标单位应排除故障，并承担相关费用，直至系统完全符合验收标准，并再通知采购人进行验收；3、如属于采购单位原因致使系统验收未通过的，采购人应在合理时间内排除故障，再进行验收。如系上述故障之外的原因，除因合同规定的不可抗力外，采购人未能在规定的时间内完成验收，中标单位有权以其认为合理的方式进行单方面验收，并将验收报告提交采购人，即视为软件系统验收已经通过；4、本项目的验收依据包括双方项目的招投标文件、合同和项目的实际《需求分析说明书》、项目测评报告（包括但不限于：软件功能测试报告、安全测试报告）等，进行项目最终验收，系统最终验收文件由双方代表共同签署；5、项目如有监理机构的，项目的管理过程严格遵从监理机构的管理规范和要求执行。3.5项目文档管理要求系统开发应严格遵照国家软件项目规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括需求说明书、数据要求说明书、系统设计概要说明书、系统设计详细说明书、数据库设计说明书、测试计划、测试记录、用户手册、测试分析报告、系统维护手册、操作手册、系统安装手册以及采购人认为必要的其他文档等。项目管理应提交的过程性管理文档包含：软件开发和实施计划、进度报告、培训计划、培训记录、例会记录以及采购人认为必要的其他文档。未经采购人认可的情况下，所有的技术文件必须用中文书写或有完整的中文注释。本项目所有文档最终必须向采购人提供纸质和电子文档各一套。成交供应商必须设置专人在项目建设期间对文档进行检查和管理，项目最终验收后全部移交采购人。3.6项目保密要求投标人承诺在项目实施和维护过程中，任何涉及采购人的信息，包括但不限于业务数据、特有的功能需求等，在未得到采购人同意的情况下不得对任何第三方公开，否则投标人将承担由此产生的一切后果。售后服务要求1、本项目验收合格后，投标人必须为本项目提供的软硬件产品及服务提供不少于1年的质保服务（免费维护服务）。整体的质保服务包括功能增强性维护和软件升级、免费技术维护服务。2、投标人有固定的售后服务团队，具备完整的技术服务团队且能提供良好的技术支持。3、必须提供7*24小时支持维护服务，包括电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证有足够的人员（专人专职）及技术支持电话负责本系统运维工作，紧急情况下并保证2小时内派工程师到达现场解决问题。4、对系统软件提供维护服务时应不影响现行业务的正常运行和效率。5、投标人在中标后应建立应急服务预案，应急服务预案应包括：系统运行保障制度、重大事件保障机制等。技术偏离表投标人需按照上述表格中各主要产品“主要技术规格”的内容及要求进行逐一响应，制作完整的技术偏离表（详见下列参考例表）。技术偏离表编制要求：技术偏离表作为产品技术分的评分基本依据之一，投标人需严格按照下列表格的技术参数要求进行逐条响应，并按实际情况注明技术参数偏离情况（正偏离、满足、负偏离)。投标人应当如实填写正、负偏离的真实情况。故意漏报、虚报、瞒报或作假，均可能被视为虚假应标，投标人将承担相应法律责任及一切不利后果。技术偏离表参考例表（投标人根据自身投标实际情况如实、完整填报）序号产品名称招标文件的技术要求投标产品的技术规格偏离情况备注说明1按采购需求清单填写按招标文件中对应技术参数填写按所投产品实际技术指标及功能如实填写正偏离或满足或负偏离其它需补充说明情况。。付款方式项目合同签订后，收到乙方提供发票且财政资金到位后支付合同款50%（乙方须提供等额预付款保函），项目试运行结束并通过最终验收且财政资金到位后支付合同尾款。投标文件编制要求(包括但不限于)1、列出详细报价的明细表(包括本项目所需的全部费用及采购过程中产生的相关费用，成交后采购人不再另行支付其他费用)；开发工作量清单要求本表仅供参考，投标人可根据项目实际情况填报功能模块内容明细工时（人/月）价格开发部分模块名称测试部分培训部分维护部分其他费用小计2、提供拟投入本项目的人员数量、人员情况介绍、列出本项目负责人、管理人员和主要技术人员的姓名和资历。拟投入本项目的主要人员需具有与本项目类似项目的工作经历和相关知识；3、响应方需提供近三年的类似业绩(提供合同扫描件为准，合同包括关键页)；4、技术方案应当包含但不限于：项目背景及重点难点分析、整体服务方案、系统建设方案、网络安全方案、软硬件适配及对接方案、培训及售后服务方案。5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；6、中标人在与采购人签订合同后，有义务配合招标单位完成各项审批工作；7、权威部门颁发的相关资质证书；8、其他信誉、信用等证明文件。附件：“★”号指标汇总表：★重要提示：投标人必须对本技术规格要求逐条响应“★”号为必须实质响应的内容，若无法满足，作无效标处理；为提高评审效率方便评委核查，招标文件凡涉及以下“★”号指标要求的响应情况及内容应当按照“第六章投标文件格式参考，表格1、招标需求索引表”的格式及要求制作索引表，不制作索引表或未按照要求逐一明确标注相关内容所在页码的，可能导致评委会无法准确查找到相关重要响应内容，由此产生的不利后果由投标人自行承担。“★”号指标汇总表：序号名称技术指标1资格性审查要求1、具有独立承担民事责任的能力：提供营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）的清晰扫描件。未按以上要求提供作无效标处理。（若为自然人投标，仅需提供身份证明文件）2、资格声明函：按招标文件“第六章投标文件格式参考，样式2.1、资格声明函”的格式填写，必须包括该样式中所含的全部内容，并按其要求加盖投标人公章；投标人未按照要求提供作无效标处理。3、法人代表授权书：授权书必须由法定代表人（若为非法人单位则由负责人/若为自然人则由本人）签字或盖章、被授权人签字或盖章、加盖投标人单位公章；授权书中必须附带法定代表人（负责人/自然人）和被授权人身份证的清晰扫描件。未按以上要求提供作无效标处理。若法定代表人（负责人/自然人）不授权他人，由自己本人参与投标的，则无需提供授权书，而应当提供法定代表人/负责人/自然人本人资格声明函（格式自拟），须本人签字或盖章、加盖单位公章。4、信用记录查询：凡列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，其投标无效。（投标人无需提供资料，由采购人、集中采购机构于开标后、评标前，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关投标人信用记录，并对供应商信用记录进行甄别。）。5、本项目专门面向中小企业：本项目预算为中小企业预留资金，1资格性审查要求只接受中小微型企业投标（本项目所属行业为:软件和信息技术服务业，从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。）。残疾人福利性单位和监狱企业视同小微型企业，也可以参加本项目投标。大型企业参与本项目投标的，作无效标处理。①投标人为中小微企业的，应当提供《中小企业声明函》。《中小企业声明函》应当按照招标文件“第六章投标文件格式参考，样式5、中小企业声明函（服务）”格式和要求如实、完整填写，必须包括该样式中所含的全部内容,并按其要求签署、盖章。②投标人为残疾人福利性单位，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。《残疾人福利性单位声明函》应当按招标文件“第六章投标文件格式参考，样式6、“残疾人福利性单位声明函”,必须包括该样式中所含的全部内容,并按其要求签署、盖章。③投标人为监狱企业的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。投标人不提供上述证明文件或因内容错误、缺漏等因素造成所提供证明文件无效的，作无效标处理。2符合性审查要求1、法律、法规和招标文件规定的无效情形：包括但不限于：投标报价超财政预算或最高限价的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；投标人存在串标、围标或以虚假材料谋取中标情形的；投标人报价明显过低，可能影响产品质量或诚信履约且无法证明报价合理性的；违反劳动法律法规，严重侵害本项目用工人员劳动权益的；其他违法违规或违反招标文件约定构成无效标的情形。第四章评标办法及评分标准一、评标依据：1、本项目评标办法本着公开、公平、公正的原则，按照《中华人民共和国政府采购法》及配套法律法规、规章制定，作为本次招标选定中标人的依据。2、评标委员会的组建：（1）评标前，采购人和集中采购机构依法组建本项目的评标委员会，评标委员会的成员由采购人代表和评审专家组成；采购人代表不参加评标的，则评委会成员均由评审专家组成。（2）评标委员会成员应坚持客观、公正、审慎的原则，依据投标文件对招标文件响应情况、投标文件编制情况等，按照《评分细则》逐项进行综合、科学、客观评分。3、评审程序：（1）资格审查：由采购人依据法律法规和招标文件，对投标人进行资格审查；资格审查不合格者，投标无效；若资格审查合格的投标人不满三家，则本项目按废标处理。（2）符合性审查：由评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。经符合性审查后，若合格投标人不足三家的，本项目按废标处理。（3）详细评审：符合性检查合格的投标人满足三家以上，进入详细评审阶段。由评标委员会按照评分细则对投标文件进行评审和评分，评审和评分记录资料均需保存归档。4、评审原则、方法（1）本项目采用“综合评分法”评审，各评委按招标文件中规定的评标方法和标准，对各份投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价，进行独立评分，再计算平均分值，评标委员会按照每个投标人最终平均得分的高低依次排名，推荐得分最高者为第一中标候选人，依此类推。（2）评标委员会成员要依法独立评审，并对自身所作出的评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意（3）评审委员会成员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准5、注意事项：（1）在“上海政府采购网”评标的项目，以投标人网上上传的电子投标文件为正本，并作为评审对象。（2）最低报价并不能作为授予合同的保证。（3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（4）投标报价高于财政预算或最高限价的投标文件将被评标委员会否决，做无效标处理。二、资格性审查：2025年黄浦区人社局业务系统(信创)改造建设项目（三包件）资格审查要求包1序号类型审查要求要求说明项目级/包级1引用上海证照库营业执照投标人须具有独立承担民事责任的能力，应提供营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）的清晰扫描件。投标人未按照要求提供的，作无效标处理。（若为自然人投标，仅需提供身份证明文件）项目级2自定义资格声明函（由采购人审核）投标人须按招标文件“第六章投标文件参考格式，样式2.1、资格声明函”的格式填写，必须包括该样式中所含的全部内容，并按其要求加盖投标人公章。投标人未提供或不按招标文件要求制作、签署的，作无效标处理。项目级3自定义法人代表授权书（由采购人审核）授权书必须由法定代表人（若为非法人单位则由负责人/若为自然人则由本人）签字或盖章、被授权人签字或盖章、加盖投标人单位公章；授权书中必须附带法定代表人（负责人/自然人）和被授权人身份证的清晰扫描件。未按以上要求提供作无效标处理。若法定代表人（负责人/自然人）不授权他人，由自己项目级致：__________________（采购人名称）__________________（制造商家名称）是在__________________（国名）依法登记注册的，其厂址现在__________________。__________________（被授权公司名称）是在__________________（国名）依法登记注册的，其主要营业地点现在__________________。__________________（制造商家名称）授权__________________（被授权公司名称）为我方制造的品牌产品的合法销售商（授权销售的产品清单附后），参加你中心组织的公开招标__________________项目（招标编号：__________________、第___包）的投标，全权处理与该产品投标的有关事宜，并对我方具有约束力。作为制造商，我方承诺，为本次招标提供的货物为原厂制造、合法渠道供应的全新产品。我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同承担和分别承担招标文件中所规定的义务。授权单位名称：（盖章）授权单位法定代表人或授权代表（签字）：__________________被授权单位名称：（盖章）被授权单位法定代表人或授权代表（签字）：__________________授权日期：______年___月___日附：授权销售产品清单注：投标人也可提供制造商家自有的授权格式文件，但授权书中必须明确：制造商和被授权单位的名称及登记注册地、被授权参加投标的项目名称、采购编号和标包号（如有）、授权产品清单、授权日期，并且必须有盖有授权单位的单位印章。8.技术参数偏离表（本表仅供参考，投标人可根据项目和自身实际情况自行编制表格填报）（根据采购需求中技术参数、指标及功能要求逐项响应。无任何具体技术要求的服务类项目无需填写）名称投标文件规定的技术要求投标响应的技术规格偏离情况详细说明投标人授权代表签字：__________________投标人（公章）：日期：______年___月___日9、拟从事本项目人员及其技术资格一览表（本表仅供参考，投标人可根据项目和自身实际情况自行编制表格填报）（1）项目负责人说明表项目名称：__________________姓名出生年月文化程度一寸照毕业院校和专业执业资格
投标 / 标书制作要点（原创）
本业务系统改造建设 资金业务管理系统、安全密码接口改造涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。上海市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
