居家养老购买服务 高质量发展绩效评价 居家养老服务中标结果公示（泗阳县民政局2026）

一
、
项目编号
：JSZC-321323-HRGC-G2026-0001

二
、
项目名称：泗阳县民政局2026年社区、居家养老线下购买服务采购项目

三、中标（成交）信息

序号
供应商名称
社会信用代码
供应商地址
评审总得分
中标/成交金额

1
苏州普康智慧养老产业科技有限公司
91320509MA1MXKQD5A
苏州市吴江区东太湖生态旅游度假区（太湖新城）长安路3099号吴江商会大厦南楼401号
93.6（均分制）
842184元

四、主要标的信息

服务类

名称：泗阳县民政局2026年社区、居家养老购买服务采购项目
服务范围：根据《江苏省民政厅关于印发2025年度江苏高质量发展绩效评价民政相关考核指标说明的通知》（苏民财〔2025〕4号）要求，本次采购是为对当地约1114名低保对象中60周岁及以上的重度失能、完全失能的老年人和当地低保对象和分散供养特困人员中80周岁及以上的高龄老年人三类老人购买社区居家养老服务。
服务要求：严格遵守《江苏省民政厅关于印发2025年度江苏高质量发展绩效评价民政相关考核指标说明的通知》（苏民财〔2025〕4号）及采购需求要求。
服务时间：一年。
服务标准：合格。

五、评审专家（单一来源采购人员）名单：

王以刚、吴娟、王丽丽、嵇凯、朱芹利

六、
代理服务收费标准及金额：

10000万元

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

财政部门监督电话:0527-85229058

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

单位名称：泗阳县民政局
单位地址：行政服务中心7楼
联系人：张娇娇
联系电话：18860918516

2.采购代理机构信息（如有）

单位名称：江苏华睿工程咨询有限公司
单位地址：泗阳县德华逸墅南门
联系人：王晓迎
联系电话：18036902227

3.项目联系方式

项目联系人：王晓迎
电话：18036902227

十、附件

1.采购文件（已公告的可不重复公告）
2.被推荐供应商名单和推荐理由（适用于邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在供应商的）
3.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》
4.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函》
5.中标、成交供应商为注册地在国家级贫困县域内物业公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。

残疾人福利性单位声明函.pdf

企业类似业绩.pdf

企业提供项目组成员.pdf

专家信用承诺书.pdf

企业综合实力.pdf

中小微企业证明.pdf

JSZC-321323-HRGC-G2026-0001采购文件.doc

四阳县民政局2026年社区、居家养老线下购买服务采购项目苏州普康智慧养老产业科技有限公司6.2残疾人福利性单位声明函我司非疾人福利性单位，故不提供。PUCOM温情关爱亲情服务八、项目组成员项目组成员姓名职务学历身份证号相关证书备注张景项目负责人本科******************高级养老护理员证书无周娟服务人员大专******************高级养老护理员证书无孙建峰服务人员专科******************高级心理咨询师证书无张梦婕服务人员大专******************助理社会工作师无王勇服务人员专科******************高级中医康复理疗师(高级)无陈燕兰服务人员大专******************高级老年人能力评估师无注：如供应商中标，项目组成员必须按本表承诺人员操作，不得随意更换。按投标文件要求附相关人员证书。第29页共474页8.1项目负责人8.1.1具有具有本科及以上学历普通高等学校学生张景性别女，11991年09月07日生，于2011年09月至2015年06月在本校社会工作专业四年制本科学习，修完教学计划规定的全部课程，成绩合格，准予毕业。试校名：黑龙江科技大学校（院）长:证书编号：10219120150500023806月28日2015年06月28日中华人民共和国教育部学历证书查询网址：http://www.chsi.com.cn第30页共474页8.1.2具有高级养老护理员证书商联中3长新分务联商编0购务供0联长职业技能等级证书（竞赛）张景同志在第五届连云港技能状元大赛养老护理员赛项中,成绩合格，给予晋升养老护理员（职业技能竞赛）赛项中,成绩合格，给予晋升养老护理员（职业名称）（工种/职业方向）三级高级工（职业技能等级）第五届连云港技能状元大赛组委会证件类型：身份证证件号码：******************（代章）证书编号：S000032070000233J01274证书信息查询网址：http://jshrss.jiangsu.gov.cn/col/col85519/2023年05月31日http://jndj.osta.org.cn/体长费中长电长中关中张中发中长长中长长教我第31页共474页8.1.3具有3年及以上类似工作经验我司拟配备的项目负责人张景具有丰富的居家养老服务项目管理经验，张景同志从2021年4月24日至2023年4月24日在相城区居家养老服务项目担任项目负责人一职（详见合同第2页），2023年4月24日至2025年4月243年以上类似工作经验。（1）相城区居家养老服务项目（2021）日在相城区居家养老服务项目担任项目负责人一职（详见合同第2页），具有苏州市相城区政府采购中标通知书SZCH2021-XC-G-002-2号苏州普康智慧养老产业科技有限公司：我公司受苏州市相城区民政局的委托，就其所需的相城区居家养老服务项目进行国内公开招标。（采购编号：SZCH2021-XC-G-002）。现已确定贵公司为本项目第二标段中标单位。中标单价金额为人民币贰拾陆元贰角（￥26.20元）。1、请贵公司派代表按投标响应内容与采购人签订合同。2、请贵公司依照招标文件的约定向我公司支付代理服务费。特此通知。第32页共474页苏州诚和招投标咨询有限公司江O二一年四月九日政府采购合同采购编号：SZCH2021-XC-G-002-2政府采购合同书甲方（采购方）：苏州市相城区民政局联系人：金鹏飞联系电话：0512-85183135联系地址：苏州市相城区阳澄湖东路8号行政中心10号楼乙方（供应商）：苏州普康智慧养老产业科技有限公司联系人：倪佳斌联系电话：13962114111联系地址：江苏省苏州市吴江区七都镇吴越南路西侧联系电话：0512-67591006根据苏州诚和招投标咨询有限公司招标编号SZCH2021-XC-G-002号招标文件、乙方投标文件及中标通知书，甲、乙双方本着自愿、平等、互利和诚实信用的原则，就此次确定居家养老服务项目第二标段事宜签订本合同。一、合同标的物和合同价格组成（一）采购的服务内容概述标段服务区域服务期限服务单价（元/小时）备注二渭塘镇、太平街道、北桥街道、漕湖街道合同签订之日起两年26.2按实结算，不超过14320000元（二）服务具体范围：+1、政府补助对象（1）60周岁及以上的“五保”对象、重残对象、低保和低保边缘老年人。（2）60周岁及以上的重点优抚对象、归国华侨、区级以上劳动模范老年人（3）60周岁及以上的“二无”（无子女、无劳动能力）、相城区范围内无子女照顾或子女残疾、独生子女家庭对象中的困难老年人。第1页共7页备案方：苏州市相城区财政局政府采购管理处第33页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2021-XC-G-002-2（4）70周岁及以上的计划生育特别扶助对象家庭老年人。（5）80周岁及以上的老年人。2、政府援助对象（1）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的“三无”“五保”对象。（2）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的低保和低保边缘孤寡老人。（3）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的区级以上劳动模范。（4）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的重点优抚对象。（5）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的归国华侨。（6）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的困难“二无”老人（无子女、无劳动能力）。（7）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的独生子女家庭的困难老人。（8）年满60周岁、当地（相城区范围内）无子女照顾或子女残疾的困难老年人。3、服务内容及标准政府为居家养老援助对象和补助对象购买服务，其中补助对象每月提供4小时的服务，援助对象中介助对象每月36小时的服务、介护对象每月48小时的服务，每小时服务单价为26.2元，所需经费由区、镇（街道、区）两级财政各承担50%。4、配备人员一览表序号岗位姓名性别年龄学历职称备注1项目负责人张景女30本科养老护理员三级无2项目主管倪佳斌男29本科养老护理员五级无3技术服务人员何志健男38本科助理社会工作师无4质量监管人员林雪霞女39专科助理社会工作师无5质量监管人员许梦琪女28专科助理社会工作师无6站长蔡菊锋男41专科养老护理员五级无7站长蒋叶萍女35专科养老护理员五级无8站长范丽莉女26专科养老护理员五级无护理员：114人（人员名单详见投标文件P194-200）健康养老服务团队增加人员名单1高级养老护理员程如艳女43高中养老护理员三级无2高级养老护理员陈小弟女45高中养老护理员三级无3高级养老护理员董加岳男35大专养老护理员三级无4高级养老护理员胡秀平女41大专养老护理员三级无5心理咨询师杨璐瑶女27本科心理咨询师三级无（三）服务要求：1、本项目需合理配备管理人员、话务人员和合格的服务人员团队，话务人员办公场所为区集成指挥中心。优选本地服务人员，确保养老服务项目的正常实施。第2页/共7页第34页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2021-XC-G-002-22、制定完善的管理制度和保障机制，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化，进行智能化管理。3、乙方须提供自有或租赁的居家养老运营软件系统，该系统须与相关上级部门系统做好数据对接，开通数据对接端口。如乙方一个月内无法完成对接，甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位或者重新开展政府采购活动。4、乙方需根据甲方要求，提供软件系统的登录权限，供甲方随时查看服务数据。5、制定合理的薪资标准，自负公司或组织内管理人员及服务人员的薪资（含一切福利待遇、保险等，且不得低于苏州市最低工资标准）。6、乙方负责添置服务内容需要设备的购置，甲方不提供服务方所需办公场所，涉及到办公场所等相关费用均由乙方承担。7、前期投入要求：乙方须在居家养老服务开始前投入的相关设备和服务队伍应达到项目技有实施的相关要求。其中所有本项目服务人员均要求雇员制聘用。A8、本项目服务人员在服务期间原则上不允许更换，如确实需要更换的，必须至少提前一个月跟甲方报备，更换后的人员同样需要在服务的当月签订劳动合同并缴纳社保。提交社保原件时间为服务的下一个月。如不能提供，则甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位或者重新开展政府采购活动。新增服务人员要求同上。9、服务期间，甲方有权不定期抽查服务人员与乙方的雇佣关系，如发现有未按时或停止缴纳社保或临时更换、增减人员未报备甲方的情况，甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位或者重新开展政府采购活动。12650（四）服务期限：合同签订之日起两年。（五）合同价款的组成：合同价款包含甲方应付乙方的全部款项，包括完成本项目所需的人员（包括工资和补贴）、办公场所及设施、保险、劳保、管理、各种税费、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。本次投标报价为综合单价固定，实际结算金额以此报价基准，以实际服务的人数，按实结算。二、下列文件为本合同不可分割部分1、中标通知书。2、乙方中标的投标（响应）文件。第3页/共7页第35页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2021-XC-G-002-23、采购文件。4、乙方在招投标过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等。三、合同价格支付1、合同价格（单价）：人民币贰拾陆元贰角（￥26.20元）。最终按实结算，合同总金额不超过人民币大写壹仟肆佰叁拾贰万元整小写：（￥14,320,000.00元）。2、付款办法：（1）甲方每季度向乙方支付上季度上报甲方已核定完成部分工作量的服务费，由于乙方提供的结算材料不及时等原因造成的时间拖延，由乙方自行承担责任。（2）如乙方对服务缺陷不予更正，甲方有权另请其他单位更正，所发生的费用由乙方承担。（3）甲方对乙方的管理工作进行考核，服务期内，第二次出现考核不满80分的，甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位或者重新开展政府采购活动。四、履约保证金1、本次招标项目的履约保证金为人民币柒拾壹万陆仟元整（￥716,000.00元）。2、乙方须在中标公告发布日起七天内按前附表的规定将履约保证金交至采购人指定账户。3、履约保证金（无息）将在乙方履行完合同义务，与甲方交接完毕后二十天内，凭乙方的收款收据退还乙方。4、如乙方未能履行合同规定的任何义务或对服务缺陷不予更正，甲方有权另请其他单位更正，所发生的费用在履约保证金中扣除。五、服务工作管理、检查考核甲方根据乙方的运营管理情况进行考核，考核办法由甲方根据相关规定制定，考核情况与运营补贴给付挂钩。乙方与服务对象所在镇、街道每季度结付一次服务费（含区级承担部分），根据第三方对乙方的考核情况给予支付上季度的服务费用。考核满分为100分，其中：考核得分W90分，全额拨付；80分≤考核得分<90分，扣除服务费用的1%；70分≤考核得分<80分，扣除服务费用的2%；考核得分<70分，扣除服务费用的3%。服务期内，第二次出现考核不满80分的，甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，第4页/共7页第36页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2021-XC-G-002-2按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位或者重新开展政府采购活动。六、不可抗力1、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。七、合同的解除和转让1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同（1）因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同；（2）因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同；（3）因乙方在履行合同过程中造成社会不良影响的，甲方有权解除合同。3、有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。4、合同的部分和全部都不得转让。八、违约责任1、合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。2、甲方违约责任。甲方未按照约定时间支付合同价款的，应当承担逾期付款违约责任。3、乙方违约责任。（1）甲方有权按照本合同第四条规定对乙方进行考核，并按照考核办法的规定要求乙方099承担相应责任。（2）乙方承担的违约金不足以赔偿甲方实际损失的，甲方有权要求乙方继续赔偿。（3）乙方履行合同不符合合同要求的，甲方有权责令乙方立即改正，乙方拒不改正或已经造成不良社会影响的，甲方有权要求乙方承担责任。九、争议解决办法因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可以向甲方所在地人民法院起诉。十、保密资料（本条款不受本合同效力之影响）第5页/共7页第37页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2021-XC-G-002-21、甲方对其向乙方提供/披露的各类技术、信息数据、商业资料、文件及专有技术等（统称“保密资料”）享有合法所有权。2、乙方应将上述甲方保密资料作为商业秘密予以保护。如发生泄密，甲方有权追究乙方泄密责任。3、除本合同授权实施的行为外，乙方不得将保密资料部分地或全部地对外披露，乙方可仅为本合同的目的向其确有知悉必要的雇员披露甲方提供的保密资料，但同时须指示其雇员遵守本条规定的保密及不披露义务。4、乙方应当妥善保管保密资料，并对保密资料在乙方期间发生的被盗、泄露或其他有损保密资料保密性的事件承担全部责任。乙方仅得为履行本合同之目的对保密资料进行复制。乙方应当在本合同终止或解除时将保密资料原件全部返还甲方，并销毁所有复制件。5、为保障采购人保密资料安全，甲方有权要求乙方及可能接触到保密资料的中标人雇员单独出具相应保密承诺。6、出现下述情况时，本条对保密资料的限制不适用。当保密资料：（1）并非乙方的过错而已经进入公有领域的。（2）由乙方从没有违反对甲方的保密义务的人合法取得的。（3）法律要求乙方披露的，但乙方应在合理的时间提前通知甲方，使其得以采取其认为必要的保护措施。7、乙方（包括乙方任何使用、获得本协议涉密事项的所有人员、关联单位、客户等）泄露甲方保密资料的，每发生一次，乙方应向甲方支付违约金【5】万元，违约金不足以赔偿甲方损失的，乙方应全额赔偿甲方损失。同时甲方均有权就可能违反本协议的行为或持续违约行为向有管辖权的法院申请取得禁令、限制令或其它紧急保全措施。保密期限为自本协议签署之日起【5】年有效。十一、合同生效本合同经双方法定代表人或授权代表签字（或盖章）并经单位盖章后生效。合同签订后须经政府采购监督管理部门备案。十二、附则1、本合同一式四份，甲方、乙方各执一份，政府采购监督管理部门备案一份，采购代理机构一份。2、本合同文件使用中文书写、解释和说明。3、本合同履行过程中产生的纪要、协议以及中标通知书、投标文件和采购文件为本合同第6页/共7页第38页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2021-XC-G-002-2的附件，与合同具有同等效力。4、甲乙双方各自在本合同下所发的通知及其他文件均须采用书面形式，送达地址为本合同所载明之地址或他方事后以书面通知之其它地址。该地址可以作为工作联系函、催款函、对账单、法院送达诉讼文书的送达地址，因载明的地址有误或一方地址变更的，该方没有书面通知相对方，导致通知信函、文书不能送达的，相对方不承担任何责任。一方若指定其他地址或地址变更的，须及时以书面形式通知另一方，怠于通知的一方应当承担对其不利的法律后果。5、未尽事宜按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的法律法规的规定执行。（以下无正文，为合同签章部分）甲方（盖章）乙方（盖章）法定（授权）代表人：法定（授权）代表人签订日期：0年4月4日第7页共7页第39页共474页（2）相城区居家养老服务项目（2023）苏州市相城区政府采购中标通知书SZCH2023-XC-G-001-2号苏州普康智慧养老产业科技有限公司：我公司受苏州市相城区民政局的委托，就其所需的相城区居家养老服务项目进行国内公开招标。（采购编号：SZCH2023-XC-G-001）。现已确定贵公司为本项目第二标段中标单位。中标单价金额为人民币贰拾玖元伍角整（￥29.50元）。1、请贵公司派代表按投标响应内容与采购人签订合同。2、请贵公司依照招标文件的约定向我公司支付代理服务费。特此通知。苏州诚和招投标咨询有限公司二〇二三年四月十三日第40页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2023-XC-G-001-2政府采购合同书甲方（采购方）：苏州市相城区民政局联系人：金鹏飞联系电话：0512-85183135联系地址：苏州市相城区阳澄湖东路8号行政中心10号楼乙方（供应商）：苏州普康智慧养老产业科技有限公司联系人：杭彬联系电话：13511608283联系地址：苏州市吴江区东太湖生态旅游度假区（太湖新城）长安路3099号吴江商会大厦南楼401号备案方：苏州市相城区财政局政府采购管理处第41页共474页联系电话：0512-67591006根据苏州诚和招投标咨询有限公司招标编号SZCH2023-XC-G-001号招标文件、乙方投标文件及中标通知书，甲、乙双方本着自愿、平等、互利和诚实信用的原则，就此次确定居家养老服务项目第二标段事宜签订本合同。一、合同标的物和合同价格组成（一）采购的服务内容概述：标段服务区域服务期限服务单价（元/小时）备注二渭塘镇、北桥街道、漕湖街道、北河泾街道合同签订之日起两年29.5按实结算，不超过14580000元北河泾街道过14580000元（二）服务具体范围：1、政府补助对象（1）60周岁及以上的“五保”对象、重残对象、低保和低保边缘老年人。（2）60周岁及以上的重点优抚对象、归国华侨、区级以上劳动模范老年人。（3）60周岁及以上的“二无”（无子女、无劳动能力）、相城区范围内无子女照顾或子女残疾、独生子女家庭对象中的困难老年人。第1页共7页政府采购合同采购编号：SZCH2023-XC-G-001-2（4）70周岁及以上的计划生育特别扶助对象家庭老年人。（5）80周岁及以上的老年人。2、政府援助对象（1）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的“三无”“五保”对象。（2）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的低保和低保边缘孤寡老人。（3）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的区级以上劳动模范。（4）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的重点优抚对象。（5）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的归国华侨。（6）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的困难“二无”老人（无子女、无劳动能力）。（7）年满60周岁、日常生活需要介助或介护的独生子女家庭的困难老人。（8）年满60周岁、当地（相城区范围内）无子女照顾或子女残疾的困难老年人。3、服务内容及标准政府为居家养老援助对象和补助对象购买服务，其中补助对象每月提供4小时的服务，29.5元，所需经费根据《关于调整区级奖补类政策区镇分担比例的通知》（相政办[2021132号）文件要求由区、镇（街道、区）分担。4、配备人员一览表序号岗位姓名性别年龄学历职称备注1项目负责人张景女32岁本科养老护理员三级无2项目主管许思嘉女27岁大专无无3技术服务人员陈明男23岁本科无无4质量监管人员吴凌斐男26岁大专助理社会工作师无5质量监管人员王莉女44岁本科助理社会工作师无6站长倪佳斌男31岁本科养老护理员五级无7站长戴龙英女35岁本科养老护理员五级无8站长蒋叶萍女37岁大专养老护理员五级无第2页/共7页援助对象中介助对象每月36小时的服务、介护对象每月48小时的服务，每小时服务单价为第42页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2023-XC-G-001-2（三）服务要求：1、本项目需合理配备管理人员、话务人员和合格的服务人员团队，话务人员办公场所为区集成指挥中心。优选本地服务人员，确保养老服务项目的正常实施。2、制定完善的管理制度和保障机制，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化，进行智能化管理。3、乙方须提供自有或租赁的居家养老运营软件系统，该系统须与相关上级部门系统做好数据对接，开通数据对接端口。如乙方一个月内无法完成对接，甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位或者重新开展政府采购活动。4、乙方需根据甲方要求，提供软件系统的登录权限，供甲方随时查看服务数据。5、制定合理的薪资标准，自负公司或组织内管理人员及服务人员的薪资（含一切福利待遇、保险等，且不得低于苏州市最低工资标准）。6、乙方负责添置服务内容需要设备的购置，甲方不提供服务方所需办公场所，涉及到办公场所等相关费用均由乙方承担。实施的相关要求。其中所有本项目服务人员均要求雇员制聘用。乙方在居家养老服务前，须对服务区域所有服务对象按照甲方要求进行一次摸底评估并录入系统。8、本项目服务人员在服务期间原则上不允许更换，如确实需要更换的，必须至少提前一个月跟甲方报备，更换后的人员同样需要在服务的当月签订劳动合同并缴纳社保。提交社保原件时间为服务的下一个月。如不能提供，则甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位或者重新开展政府采购活动。新增服务人员要求同上。（四）服务期限：合同签订之日起两年。（五）合同价款的组成：合同价款包含甲方应付乙方的全部款项，包括完成本项目所需的人员（包括工资和补贴）、办公场所及设施、保险、劳保、管理、各种税费、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。本次投标报价为综合单价固定，实际结算金额以此报价基准，以实际服务的人数，按实结算。二、下列文件为本合同不可分割部分1、中标通知书。2、乙方中标的投标（响应）文件。3、采购文件。第3页/共7页7、前期投入要求：乙方须在居家养老服务开始前投入的相关设备和服务队伍应达到项目第43页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2023-XC-G-001-24、乙方在招投标过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等。三、合同价格支付1、合同价格（单价）：人民币贰拾玖元伍角整（￥29.50元）。最终按实结算，合同总金额不超过人民币壹仟肆佰伍拾捌万元整（￥14,580,000.00元）。2、付款办法：（1）甲方每季度向乙方支付上季度上报甲方已核定完成部分工作量的服务费，由于乙方提供的结算材料不及时等原因造成的时间拖延，由乙方自行承担责任。（2）如乙方对服务缺陷不予更正，甲方有权另请其他单位更正，所发生的费用由乙方承担。（3）甲方对乙方的管理工作进行考核，服务期内，第二次出现考核不满80分的，甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为乙方或者重新开展政府采购活动。四、履约保证金1、本次招标项目的履约保证金为人民币柒拾贰万玖仟元整（￥729,000.00元）户。3、履约保证金（无息）将在乙方履行完合同义务，与甲方交接完毕后二十天内，凭乙方的收款收据退还乙方。4、如乙方未能履行合同规定的任何义务或对服务缺陷不予更正，甲方有权另请其他单位更正，所发生的费用在履约保证金中扣除。五、服务工作管理、检查考核甲方根据乙方的运营管理情况进行考核，考核办法由甲方根据相关规定制定，考核情况与运营补贴给付挂钩。乙方与服务对象所在镇、街道每季度结付一次服务费（含区级承担部分），根据第三方对乙方的考核情况给予支付上季度的服务费用。考核满分为100分，其中考核得分W90分，全额拨付；80分≤考核得分<90分，扣除服务费用的1%；70分≤考核得分<80分，扣除服务费用的2%；考核得分<70分，扣除服务费用的3%。服务期内，第二次出现考核不满80分的，甲方有权终止合同，同时没收其履约保证金，按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标单位或者重新开展政府采第4页共7页2、乙方须在中标公告发布日起七天内按前附表的规定将履约保证金交至采购人指定账第44页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2023-XC-G-001-2购活动。六、不可抗力1、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。七、合同的解除和转让1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同（1）因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同：（2）因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同；（3）因乙方在履行合同过程中造成社会不良影响的，甲方有权解除合同。3、有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。4、合同的部分和全部都不得转让。第45页共474页八、违约责任1、合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任或终止合同。2、甲方违约责任。甲方未按照约定时间支付合同价款的，应当承担逾期付款违约责任。3、乙方违约责任。（1）甲方有权按照本合同第四条规定对乙方进行考核，并按照考核办法的规定要求乙方承担相应责任。（2）乙方承担的违约金不足以赔偿甲方实际损失的，甲方有权要求乙方继续赔偿。（3）乙方履行合同不符合合同要求的，甲方有权责令乙方立即改正，乙方拒不改正或已经造成不良社会影响的，甲方有权要求乙方承担责任。九、争议解决办法因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可以向甲方所在地人民法院起诉。十、保密资料（本条款不受本合同效力之影响）1、甲方对其向乙方提供/披露的各类技术、信息数据、商业资料、文件及专有技术等（统称“保密资料”）享有合法所有权。第5页/共7页政府采购合同采购编号：SZCH2023-XC-G-001-22、乙方应将上述甲方保密资料作为商业秘密予以保护。如发生泄密，甲方有权追究乙方泄密责任。3、除本合同授权实施的行为外，乙方不得将保密资料部分地或全部地对外披露，乙方可仅为本合同的目的向其确有知悉必要的雇员披露甲方提供的保密资料，但同时须指示其雇员遵守本条规定的保密及不披露义务。4、乙方应当妥善保管保密资料，并对保密资料在乙方期间发生的被盗、泄露或其他有损保密资料保密性的事件承担全部责任。乙方仅得为履行本合同之目的对保密资料进行复制。乙方应当在本合同终止或解除时将保密资料原件全部返还甲方，并销毁所有复制件。5、为保障采购人保密资料安全，甲方有权要求乙方及可能接触到保密资料的中标人雇员单独出具相应保密承诺。6、出现下述情况时，本条对保密资料的限制不适用。当保密资料：（1）并非乙方的过错而已经进入公有领域的。（2）由乙方从没有违反对甲方的保密义务的人合法取得的。（3）法律要求乙方披露的，但乙方应在合理的时间提前通知甲方，使其得以采取其认为7、乙方（包括乙方任何使用、获得本协议涉密事项的所有人员、关联单位、客户等）泄露甲方保密资料的，每发生一次，乙方应向甲方支付违约金【5】万元，违约金不足以赔偿甲方损失的，乙方应全额赔偿甲方损失。同时甲方均有权就可能违反本协议的行为或持续违约行为向有管辖权的法院申请取得禁令、限制令或其它紧急保全措施。保密期限为自本协议签署之日起【5】年有效。十一、合同生效本合同经双方法定代表人或授权代表签字（或盖章）并经单位盖章后生效。合同签订后须经政府采购监督管理部门备案。十二、附则1、本合同一式四份，甲方、乙方各执一份，政府采购监督管理部门备案一份，采购代理机构一份。2、本合同文件使用中文书写、解释和说明。3、本合同履行过程中产生的纪要、协议以及中标通知书、投标文件和采购文件为本合同的附件，与合同具有同等效力。4、甲乙双方各自在本合同下所发的通知及其他文件均须采用书面形式，送达地址为本合同所载明之地址或他方事后以书面通知之其它地址。该地址可以作为工作联系函、催款函、第6页/共7页必要的保护措施。第46页共474页政府采购合同采购编号：SZCH2023-XC-G-001-2对账单、法院送达诉讼文书的送达地址，因载明的地址有误或一方地址变更的，该方没有书面通知相对方，导致通知信函、文书不能送达的，相对方不承担任何责任。一方若指定其他地址或地址变更的，须及时以书面形式通知另一方，怠于通知的一方应当承担对其不利的法律后果。5、未尽事宜按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的法律法规的规定执行。度的甲方（盖章）乙方（盖章）：旅晨法定（授权）代表人法定（授权）代表人签订日期2023年F第7页/共7页第47页共474页8.1.4近6个月以来任意一个月为其缴纳的社保证明江苏省社会保险权益记录单（参保单位）请使用官方江苏智慧人社APP扫描验证参保单位全称：苏州普康智慧养老产业科技有限公司现参保地：吴江区统一社会信用代码：91320509MAIMXKQD5A查询时间：202510-202601共1页，第1页单位参保险种养老保险工伤保险失业保险缴费总人数757575序号姓名公民身份号码（社会保障号）缴费起止年月缴费月数1张景******************202510-2026014说明：1.本权益单涉及单位及参保职工个人信息，单位应妥善保管。2.本权益单为打印时参保情况。3.本权益单已签具电子印章，不再加盖鲜章。4.本权益单记录单出具后有效期内（6个月），如需核对真伪，请使用江苏智慧人社APP，扫描右上方二维码进行验证（可多次验证）。T印时间：2026年1月28F第48页共474页8.2项目团队人员(项目负责人除外)8.2.1养老护理员周娟VodvoavoevoovovoevoVaVoc职业技能等级证书CertificateofoccupationalskillLevel本证书由湖州职工中等专业学校周娟颁发，表明持证人通过本机构组织的职业技能姓名Name等级认定,具备该职业(工种)相应技能等级水平。身份证告花型：Thisistocertifythatthebearerhas******************demonstratedcorrespondingcompetencyin证件号码：thisoccupation(job）forsuccessfulcom-IDNo养老护理员pletionoftheoccupationalskilllevel职业名称:assessmentorganizedbyOccupation工种/职业方向：Job18初级工（五级）职业技能等级:SkillLevel证书编号：S000033400007255533799CerificateNo证书信息查询网址（CertificateInformation）：http:/jndj.ostaorg.cn机构信息查询网址（AssessmentInformation）：http://piig.osta.org.cn湖州职工中等专业学校浙江省职业能力建设网：http://risbLzj.gov.cn/col/coll453803/index.html发证日期：2025年05月29日Issuedate15公的公公的公公公公公公5公5公5公5公6公00CS扫描全能王3亿人都在用的扫描App第49页共474页8.2.2心理咨询师孙建峰专业人才技能证书ProfessionalskillsCertificateofProfessionalTalents姓名（Name)：孙建峰身份证号（IDNo.）：******************性别（Gender）：男测评专业（Major）：心理咨询师等级（Level）：高级证书编号（CET.)：1901101232423发证日期（Date）：2020-07-18持证人参加专业人才岗位技能提升项目相关课程的培训和考核，具备相应的知识和技能，特发此证。Thisistocertifythatbearerhastheexamination,withthecorrespondingprofessionalknowledgeandskillsspecialissuedthiscertificate证书查询：http://www.camec.org.cn国家事业单位登记号：121000004000019774中国管理科学研究院职业教育研究所专业人才技能培训中心第50页共474页8.2.3社会工作师张梦婕RSS社会工作者职业资格QualificationofSocialWorker本证书由中华人民共和国人力资源和社会保障部、民政部批准颁发，表明持证人通过国家统一组织的考试，具有姓名张梦婕社会工作者的职业水平和能力。证件号码：******************性别:女出生年月：1993年10月级别：助理社会工作师批准日期：2023年06月11日管理号：2603832000011286中华人民共和国中华人民共和国人力资源和社会保障部民政部第51页共474页8.2.4康复理疗师王勇岗位能力培训证书JobabilityTrainingCertificate根据中国医药教育协会评定，参加相关专业的岗位能力培训，完成本专业所有E5课程，经考试合格，具备相应的专业知识中国国家人事中国医药教育协会人才网证书查询网站证书查泃和技能，特发此证。AccordingtotheassessmentoftheChinaMedicalEducationAssociation，participatinginthepost-abilitytrainingoftherelevant王勇姓名coursescompletingtheonlinehourscourse,身份证证件类型:passingtheexamination，andhavingtheappropriatelevelandskills,thiscertificate320623198301283031证件号码:isissuedinparticular中医康复理疗师（高级）职业名称：YY20XH013000250证书编号：60中国医药教育协会中国国家人事人才培训网培训学时:93评定成绩：第52页共474页8.2.5养老评估员陈燕兰C职业技能等级证书（竞赛）陈燕兰同志在苏州市“吴地工匠“职业技能系列竞赛活动之2024年苏州市老年人能力评估师职业技能竞赛（职业技能竞赛）老年人能力评估师赛项中，成绩合格，给予晋升老年人能力评估师（职业名称）（工种/职业方向）三级/高级工（职业技能等级）。—-苏州市“吴地工匠“职业技能系列竞组安金证件类型:身份证赛活动之2024年苏州市老年人能证件号码:******************力评估师职业技能竞赛章）证书编号：S000032050514243J01179证书信息查询网址：http://jshrss.jiangsu.gov.cn/col/col85519/2024年07月30日http://jndj.osta.org.cn/第53页共474页8.2.6近6个月以来任意一个月为其缴纳的社保证明江苏省社会保险权益记录单（参保单位）请使用官方江苏智慧人社APP扫描验证参保单位全称：苏州普康智慧养老产业科技有限公司现参保地：吴江区统一社会信用代码：91320509MA1MXKQD5A查询时间：202512-202512共2页，第1页）第54页共474页

单位参保险种
单位参保险种
养老保险
养老保险
工伤保险
工伤保险
失业保险
失业保险

缴费总人数
缴费总人数
62
62
62
62
62
62

序号
姓名
姓名
公民身份号码（社会保障号）
公民身份号码（社会保障号）
缴费起止年月
缴费起止年月
缴费月数

1
孙雪勤
孙雪勤
******************
******************
202512-202512
202512-202512
1

2
郑海操
郑海操
******************
******************
202512一202512
202512一202512
1

3
李建民
李建民
******************
******************
202512-202512
202512-202512
1

4
吴临杰
吴临杰
******************
******************
202512-202512
202512-202512
1

5
严雄伟
严雄伟
******************
******************
202512-202512
202512-202512
1

6
谭雅婷
谭雅婷
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******************
202512-202512
202512-202512
1

7
卫红
卫红
******************
******************
202512-202512
202512-202512
1

8
段伟明
段伟明
******************
******************
202512-202512
202512-202512
1

9
朱荣琴
朱荣琴
******************
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202512-202512
202512-202512
1

10
鲁芬芳
鲁芬芳
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202512-202512
202512-202512
1

11
王勇
王勇
******************
******************
202512-202512
202512-202512
1

12
朱和方
朱和方
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******************
202512-202512
202512-202512
1

13
潘桂水
潘桂水
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202512-202512
202512-202512
1

14
金佳琪
金佳琪
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202512-202512
202512-202512
1

15
阮红梅
阮红梅
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202512-202512
202512-202512
1

16
孙琴芳
孙琴芳
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202512-202512
202512-202512
1

17
林年喜
林年喜
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202512-202512
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1

18
周霞萍
周霞萍
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202512-202512
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1

19
沈剑飞
沈剑飞
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202512-202512
202512-202512
1

20
张梦婕
张梦婕
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202512-202512
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1

21
冯美丽
冯美丽
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202512-202512
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1

22
颜雨霜
颜雨霜
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202512-202512
202512-202512
1

23
张霞
张霞
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潘天华
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李微
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朱小龙
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吴沈燕
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沈志强
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顾国东
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杨增辉
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钱娱佳
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金凤娟
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罗曙玉
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周娟
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沈卫良
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李川
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倪佳斌
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孙建峰
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梁芳
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马殊婷
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共2页，第2页说明：1.本权益单涉及单位及参保职工个人信息，单位应妥善保管。2.本权益单为打印时参保情况。3.本权益单已签具电子印章，不再加盖鲜章。4.本权益单记录单出具后有效期内（6个月），如需核对真伪，请使用江苏智慧人社APP，扫描右上方二维码进行验证（可多次验证）。印时间：2025年12月18月第55页共474页8.3承诺函承诺函我司就承接居家养老上门服务相关事宜，郑重作出如下承诺：一、身份与形象维护我司以采购人委托服务商身份履行居家养老上门服务职能，工作全程严格维护采购人良好形象。二、管理团队配置我司将配备不少于2名专职行政管理人员，其中包含项目负责人1名、管理人员（项目主管、质量监管、区域站长等）至少1名，所有管理人员均具备相关从业经验。三、助老员配置与工作要求我司将结合项目实际需求，配备足量助老员保障居家上门服务正常开展，所有助老员须严格遵守养老服务行业职业道德，具体工作要求如下：1.熟练操作监管APP及水印相机，对服务项目、服务对象、服务前后情况等拍摄照片，统一上传至区民政局居家养老监管平台；发布服务信息时同步上传当前坐标位置（政府将以服务记录上传位置与老人家坐标位置的靠近程度作为考核依据），非当日拍摄照片系统默认无法上传。2.通过APP发布服务记录时，需按单项服务内容单独上传，不得将多种服务项目糅合上传。3.为老人提供服务时，须拍摄服务前、服务后对比照片并上传至APP；首次上门服务时，需将接受服务老人的身份证上传至智慧养老综合管理平台。4.严格按照既定监管项目、监管标准提供服务，统一着装展现标准化服务风貌，切实为老人提供优质、便捷、实惠的服务。5.坚守“关爱老人、热心服务、诚实守信”原则，做到衣着整洁、用语文明、服务热情、爱岗敬业。6.积极参与各项业务学习与培训，服从服务站调度安排及监督管理，按时保质保量完成各项服务工作。第56页共474页7.耐心与老人沟通交流，了解其生活及心理状况，熟练掌握相关服务知识与技能，严格遵守各项工作操作程序及服务标准。8.尊重老人生活习俗与习惯，不打探个人隐私；服务过程中不得以任何理由擅自接受财物馈赠，不得向老人推销产品。9.熟知各类求救电话，工作中遇意外或突发事件时，须采取积极防范与救助措施，避免不良后果发生。10.规范做好日常服务记录，及时反馈居家养老服务中出现的新情况、新问题，协助服务站持续提升服务质量与水平。投标人名称：苏州普康智慧养老产业科技有限公司（签章）日期：2026年2月8日第57页共474页8.4承诺函承诺函我公司承诺如下：我司拟派的项目负责人及项目组成员每周五天工作日必须全部在岗，离开须书面请假，采购人每周不定期抽查，项目负责人及项目组成员每查到一人不在岗的扣5分，并纳入考核。投标人名称：苏州普康智慧养老产业科技有限公司（签章）日期：2026年2月8日第58页共474页政府采购评审专家信用承诺书为维护公平竟争、规范有序的市场秩序，树立诚实守信的政府采购评审专家形象，现对本人在“泗阳县民政局2026年社区、居家养老线下购买服务采购项且”政府采购评审活动郑重作出以下承诺：一、具备《政府采购评审专家管理办法》第六条规定的条件；二、依法开展政府采购评审活动，主动接受行业监管；三、与供应商存在利害关系的主动申请回避；四、不接受采购人采购代理机构、供应商、其他利害关系人财务或获取其他不正当利益；五、按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；六、严格遵守评审工作记录，保守评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密；七、积极配合采购人、采购代理机构或者财政部门答复供应商询问、质疑和投诉；八、在评审过程中发现供应商存在行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为时，及时向财政部门报告；九、本人同意将以上承诺事项上网公示。专家姓名(签字）106年2月10日-x吴娟物十/口9扫描全能王2h3亿人都在用的扫描App六、中小企业声明函6.1中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法（财库[2020]46号）的规定，本公司（联合体）参加江苏省政府采购代理机构组织的酒阳县民政局、江苏华春工程咨询有限公司（单位名称）采购编号为ISZC-321323-RGC-G2026-0001.泗阳县民政局2026年社区、居家养老线下购天服务采购项目（项目名称）的采购活动，服务全部由符合政策的中小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协证的企业）的具体情况如下：1.泗阳县民政局2026年社区、居室下购%购项目（标的名称）属于其他未列明行业：承接企业为苏州老产技有限公司（企业名称），从业人员99人，营业收入为上上19万元，货产总额为20893.07万元.属于小型企业（中型企业、小型企业、企业）2.（标的名称），属于行业：承接企业为（企业名称），从业人员人营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）：以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。（备注：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、投标人如不提供此声明函，不得参加专门面向中小企业采购项目或者不得享受小微企业价格扣除政策，此声明函将随成交结果同时公告，接受社会监督，3、服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商、工程的承建商作出要求，）州座养老产业科技有限公司企业名称：（加盖CA电子公章）苏州普星养老产业有限公司日期：2026年2月8日PUCo关爱招标文件项目名称：泗阳县民政局2026年社区、居家养老线下购买服务采购项目项目项目编号：JSZC-321323-HRGC-G2026-0001（服务类项目，非专门面向中小企业）采购人：泗阳县民政局采购代理机构：江苏华睿工程咨询有限公司2026年01月20日总目录第1章投标邀请……………………………………第2章投标人须知…………………………………第3章合同文本……………………………………第4章采购需求……………………………………第5章评标方法与评标标准………………………第6章投标文件格式………………………………第一章投标邀请受泗阳县民政局的委托，江苏华睿工程咨询有限公司就泗阳县民政局2026年社区居家养老购买服务采购项目(JSZC-321323-HRGC-G2026-0001)进行公开招标采购，欢迎符合条件的投标人投标。项目概况泗阳县民政局2026年社区居家养老购买服务采购项目的潜在投标人可在“宿迁市政府采购网”自行免费下载招标文件，并于2026年2月10日09点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-321323-HRGC-G2026-00012.项目名称：泗阳县民政局2026年社区居家养老购买服务采购项目3.预算金额：135万元。4.本项目设定最高限价，最高限价为133.68万元。注：最高限价按照1114人一年每人每月100元估算。包含：助餐服务（上门做饭10元/次、上门送餐10元/次，若老人无食材，需提供饺子或面条）；助洁服务（上门理发10元/次、足浴10元/次、上门采耳10元/次）；助浴服务（上门助浴40元/次）；理疗服务（现场理疗10元/次）。5.采购需求：根据《江苏省民政厅关于印发2025年度江苏高质量发展绩效评价民政相关考核指标说明的通知》（苏民财〔2025〕4号）要求，本次采购是为对当地约1114名低保对象中60周岁及以上的重度失能、完全失能的老年人和当地低保对象和分散供养特困人员中80周岁及以上的高龄老年人三类老人购买社区居家养老服务（详细内容见本招标文件第四章）。6.合同履行期限：一年。7.本项目不接受联合体投标。8.本项目采购的标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。二、申请人的资格要求：（一）通用资格要求1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的6项条件（按要求提供投标声明及承诺函）。2.信用信息。信用信息查询渠道：“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）、江苏政府采购网（www.ccgp-jiangsu.gov.cn）。信用信息的使用规则：供应商被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。（投标文件中无需提供证明材料）。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，相关投标均无效。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：无（二）本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件1.时间：2026年01月21日至2026年01月27日17：30。2.方式：投标人应在招标文件提供的时间内，通过“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）或宿迁市政府采购网点击“政府采购管理交易系统（苏采云）”，使用CA锁进入系统从“项目参与”--“采购项目”菜单中，找到本项目获取采购文件（后缀名为“.kedt”）。3.本项目共分一个包。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.提交投标文件截止时间、开标时间：2026年02月10日09点00分（北京时间）2.地点：“苏采云”政府采购交易系统网上开标大厅。五、公告期限招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起5个工作日。招标公告发布媒体：宿迁市政府采购网、宿迁市公共资源交易平台、江苏省财政部门指定的媒体。六、其他补充事宜1.财政部门监督电话：0527-85229058。2.“CA”数字证书办理：“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的意源CA。省内各地区办理的“苏采云”系统下的意源CA全省通用。宿迁地区CA数字证书办理联系方式：18762803891。3.宿迁地区“苏采云”技术支持客服电话：0527-84225125、0519-86722806。4.如果投标人通过苏采云系统参与政府采购项目，相关操作手册详见链接：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jiangsu/zlxz/ee/ee3a4bc5a3454aa2b0d9312230633ce9.html。5.现场勘察及答疑：本项目不组织集中勘察及答疑，投标人如对采购需求有疑问，请咨询采购单位联系人。七、本次招标联系方式1.采购人信息名称：泗阳县民政局地址：泗阳县行政服务中心七楼联系人：张娇娇联系方式：188609185162.采购代理机构信息地址：泗阳县德华逸墅南门联系人：王晓迎联系方式：18036902227八、其他1、有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“宿迁市政府采购网”更正公告。2、.本次招标不收取投标保证金。第二章供应商须知供应商须知前附表：序号内容说明及要求1特别说明本招标文件中“当地公共资源交易中心”是指：泗阳县公共资源交易中心2项目类别本项目为 □ 货物 ☑ 服务 □ 工程 采购。3投标保证金本项目不收取投标保证金。4投标有效期60日（从提交投标文件截止之日起算）5投标文件份数提交加密电子投标文件1份。6开标按投标邀请函中规定要求执行。7网上投标文件解密解密人员：招标人和供应商共同解密8评标办法 □ 最低评标价法； ☑ 综合评分法具体评标办法详见招标文件第三部分。9分包要求 □ 允许分包，/ ☑ 不允许分包。10代理费用收取方式及标准按照10000元计取代理服务费。支付方式可以通过转账或数字人民币等方式。11其他1、供应商应该在投标文件中上传真实、有效、充分的证明材料，凡弄虚作假，提供假证明、假文件、假材料的，一经查实，由采购人取消其投标资格，并按有关规定予以处罚；对已经宣布中标的供应商则由招标人取消其中标资格，并按有关规定予以处罚。一、总则1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。2、合格的投标人2.1满足招标公告中投标人的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性要求和条件的规定。3、适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，江苏华睿工程咨询有限公司（以下简称采购代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2代理费用收取方式及标准：按以下第4.2.2种方式执行4.2.1无需支付；4.2.2采购人支付，具体方式及标准为：按照10000元计取代理服务费。支付方式可以通过转账或数字人民币等方式。5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。二、招标文件6、招标文件构成6.1招标文件由以下部分组成：（1）投标邀请（2）投标人须知（3）合同文本（4）采购需求（5）评标方法与评标标准（6）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。7、招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构。8、招标文件的修改8.1采购代理机构可以以更正公告的形式，对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告应在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8.2在投标截止时间前，采购代理机构可以对招标文件进行修改。8.3采购代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。8.4招标文件的修改将在将在原公告媒体上发布更正公告，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。8.5投标人应及时登录“苏采云”系统获取澄清答疑文件（修改后招标文件），如因投标人原因未能及时下载澄清和修改后的招标文件，由此造成的相关责任，由投标人承担。三、投标文件的编制9、投标文件的语言及度量衡单位9.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10、投标文件构成10.1投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”第六章“投标文件格式”编制“电子投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。本次招标不接受纸质投标文件。投标人须保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六章规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评委会查找不到有效文件是投标人的风险。10.2投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、投标分项报价表、响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标一览表等部分。10.3投标文件须加盖电子签章之处，应按要求加盖投标人数字证书的电子签章。其他需要盖章但未明确要求电子签章的，投标人可按要求加盖公章后上传材料电子件或直接加盖电子签章。10.4本项目通过“苏采云”系统进行电子招标投标，即投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的响应文件（即电子投标）。响应文件使用政府采购客户端工具制作并通过“苏采云”系统提交，未进行响应文件提交并解密的投标人，按照无效响应处理(因“苏采云”系统导致解密失败的除外)。10.2如标书制作工具中格式和内容与“宿迁市政府采购网”发布的招标文件不一致，请以“宿迁市政府采购网”发布的招标文件为准。10.6中标后按相关要求提供与电子投标文件一致的纸质打印投标文件4份。注：（1）投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版；（2）招标文件要求提供证书证件等原件电子件的，投标人提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍照等方式进行数字化的可被“苏采云”系统识别的数字文件，否则评委会可以视其未提供。（3）无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书证明资料的原件，但电子投标文件中未包含相关资料电子件的，评委会可以视同其未提供。11、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件11.1投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。11.2招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。12、投标分项报价表12.1投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。12.2投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。12.3本项目采用固定单价合同，不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。最终服务费用按照实际服务人数及项目以及服务考核结果支付。投标报价内容包括：完成本项工作所需的人员工资及节假日加班费等补助和福利费、耗材费、人员服装、社保、意外险（或雇主责任险）、垃圾清运、四害防治、人员培训、税金、利润、政策性调整引起的成本上升风险以及为完成服务管理工作所涉及到的一切所有费用。采购人不再另行支付其他费用。13、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表13.1投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。13.2投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。14、投标声明及承诺函和开标一览表14.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标声明及承诺函、开标一览表。14.2对于采用货币报价的项目，开标一览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。15、投标有效期15.1投标有效期为开标之日后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。16、投标有效期的延长16.1在特殊情况下，采购代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购代理机构的这一要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。16.2中标人的投标文件作为项目服务合同的附件，其有效期至中标人全部合同义务履行完毕为止。四、投标文件的递交17、投标文件的递交17.1投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。17.2投标人通过“苏采云”系统不见面开标大厅在线参与开标活动。（具体操作详见《“苏采云”系统投标人操作手册》，网址链接http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn//webfile/jiangsu/202311/1699268553318052447.pdf）18、投标截止时间18.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第二章第26.1.2条规定做无效投标处理。18.2采购代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。19、投标文件的拒收19.1采购代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。20、投标文件的撤回和修改20.1投标文件的撤回20.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。20.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。20.2投标文件的修改20.2.1投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。20.2.2在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。20.3在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。五、开标与评标21、开标21.1采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《“苏采云”系统供应商操作手册》规定，参加开标活动和在“苏采云”系统规定的时间内对投标文件进行解密。21.2开标时，由采购代理机构通过“苏采云”系统在线宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。投标人在不见面开标系统中确认投标价格，如投标人未在线参加开标或未在规定时间内确认价格的，视同认可开标结果。21.3投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。21.4投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如“苏采云”系统中《开标记录表》宣布后5分钟内未提出的，视同认可开标结果。22、评委会22.1开标后，采购代理机构将立即组织评委会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。23、评标过程的保密与公正23.1凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。23.3采购代理机构和评委会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。23.4采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过“苏采云”系统查看自己的评审得分及排序情况。24、投标文件的澄清24.1评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评委会并非对每个投标人都做澄清要求。24.2需要投标人进行澄清、说明和补正的，本项目投标人的澄清、说明或者补正采用线上澄清，评委会将通过“苏采云”系统向投标人发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在规定时间内通过“苏采云”系统中提交“澄清响应函”并加盖CA电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。24.3接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。25、对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。25.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）、江苏政府采购网（www.ccgp-jiangsu.gov.cn）查询供应商的信用记录，以确定供应商是否具备投标资格,查询结果留存并归档。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。25.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.1.3对各投标人符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评委会组长或采购人代表将集体意见通过“苏采云”系统中告知未通过符合性审查的原因，评标结束后，将不再告知未通过符合性审查的原因。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和采购代理机构的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过“苏采云”系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。25.6投标人在开、评标全过程中应应随时保持系统在线，及时在“苏采云”系统查阅、答复相关信息。26、无效投标条款和废标条款26.1无效投标条款26.1.1投标人在“苏采云”系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。26.1.2投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。26.1.3同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。26.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的。26.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。26.1.6未通过符合性审查的。26.1.7不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的。26.1.8供应商被“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）、江苏政府采购网（www.ccgp-jiangsu.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”、“中国政府采购”、“江苏政府采购网”网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。26.1.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。26.1.10评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过“苏采云”系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。26.1.11本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而磋商供应商所磋商产品不在强制采购范围内的。（磋商产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，磋商响应文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书图片）。26.1.12投标文件未按照招标文件要求加盖CA电子公章的。26.1.13其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。26.2废标条款26.2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的。26.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。26.2.3因重大变故，采购任务取消的。26.2.4评委会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。26.2.5因“苏采云”系统系统故障原因造成开标不成功的。26.3投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的处理：26.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的投标人或者在评标期间对招标文件做出实质响应的投标人不足三家情况，按政府采购相关规定执行。六、定标27、确定中标单位27.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第五章规定。27.2按以下第（2）种方式确定中标人（1）评委会直接确定排名第一的中标候选人为中标人；（2）采购人在评委会推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。按第2种方式确定中标人的，采购代理机构自评审结束之日起两个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起五个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。27.3采购代理机构将在“宿迁市政府采购网、宿迁市公共资源交易平台、江苏省财政部门指定的媒体”发布中标公告，公告期限为1个工作日。27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：27.4.1提供虚假材料谋取中标的。27.4.2向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。27.4.3属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。27.4.4与采购人或者其他投标人恶意串通的。27.4.5采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。27.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。28、质疑处理28.1提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。28.2投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式根据下述28.4条款的规定向采购代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：28.2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；28.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；28.2.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。投标人如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，采购代理机构、采购人将只对投标人第一次质疑作出答复。28.3质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。投标人如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。29.4供应商（含潜在供应商）对采购方式、采购需求、供应商资格条件、评审方法与评审标准、合同文本的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的询问、质疑请向采购代理机构提出，由采购代理机构负责答复。根据本项目的《委托代理协议》，本项目由泗阳县民政局/江苏华睿工程咨询有限公司答复。接收质疑函的方式：现场接收或邮寄接收。联系部门：泗阳县民政局/江苏华睿工程咨询有限公司联系电话：18860918516/18036902227通讯地址：泗阳县行政服务中心七楼/泗阳县德华逸墅南门采购人质疑接收人及联系方式见招标文件第一章。28.5以下情形的质疑不予受理28.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。28.5.2超出政府采购法定期限的质疑。28.5.3以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。28.5.4未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑。28.5.5投标人组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。28.6投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚和记录该投标人的失信信息。28.7质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。29、中标通知书29.l中标结果确定后，交易中心将向中标人发出中标通知书。请中标人使用CA数字证书登录“苏采云系统”及时下载中标通知书。中标供应商可自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。29.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、授予合同30.签订合同30.1中标人应当在中标通知书发出之日起15日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。30.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。30.4本项目的非主体、非关键性工作是否允许分包按以下第2种方式确定：1.允许分包，允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包，分包具体内容、金额或比例：/；2.不允许分包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包形式履行合同,否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。30.4履约保证金按照以下第2方式确定履约保证收取方式。(1)不收取履约保证金。(2)履约保证金应在中标通知书发出之日起7日内提交，履约保证金的金额：按采购合同总价的10%计取。除银行电汇、网上银行、数字人民币外，投标人还可选用银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险、等多种形式向采购人缴纳；履约保证金退还的方式：以银行电汇、网上银行、数字人民币形式缴纳履约保证金的，退回至投标人存款账户或投标人数字人民币账户；以保函、担保、保险等形式缴纳履约保证金的，在保函、担保、保险约定的保证期限届满之日起自行失效；履约保证金退还的条件：按以下方式实行：服务类项目，项目履约期满评价合格，出具验收报告（履约评价报告）及履约保证金收据申请退付；履约保证金退还时间：采购单位收到投标人退付申请后5个工作日内退还；履约保证金不予退还情形：除不可抗力外，投标人不履行与采购人订立的采购合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；逾期退还履约保证金的违约责任：除应当退还履约保证金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。本项目支持和鼓励供应商使用江苏政府采购电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。关于办理流程、偿付等内容详见江苏省政府采购网《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函(保险)的通知》(苏财购﹝2023﹞150号)。31、服务（包含与服务相关的货物）的追加31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。32、政府采购履约资金扶持政策32.1依据《关于转发江苏省财政厅、中国人民银行南京分行的通知》（通财购〔2021〕41号），对政府采购中标投标人提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开政府采购合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与政府采购的中小企业融资成本。中标投标人如需获得合同信用融资支持，可凭政府采购合同办理“政采贷”融资贷款。33、验收及付款33.1采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。33.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。33.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。33.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。34、付款34.1按照以下确定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户或供应商数字人民币账户。合同签订后，采购人在收到中标人发票10个工作日内，支付合同金额的10%作为预付款。服务按季度考核，服务费每半年结算一次，中标人根据实际发生（考核后的）费用开具合法票据。注：在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用预付款规定。34.2服务费用按照实际服务人数及服务考核结果支付，综合考核评估结果（按合同附件1、附件2、附件3的考评方法进行考评），根据得分情况进行付款。如得分达90分（含）以上的，据实支付服务费用给乙方；如得分达85分（含）-89分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除5%；如得分达80分（含）-84分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除10%；如得分达70分（含）-79分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除20%；如得分达50分（含）-69分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除50%；如得分低于50分的，甲方不予支付相关费用。第三章合同文本政府采购合同参考范本（服务类）采购单位（全称）：成交供应商（全称）：采购单位（全称）：（简称甲方）中标供应商（全称）：（简称乙方）依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典（第三编合同）》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就相关事项协商一致，达成如下合同条款：一、乙方向甲方提供价值为元/人/月的标的（服务），预估合同总价为大写：（￥：元）具体根据实际发生（考核后的）费用为准。注：若合同清单及相关要求与文件不符时，以招投标文件为主。二、服务期、地点（一）服务工期：年月日至年月日。（二）服务地点：招标人指定地点。三、付款方式合同签订后，采购人在收到中标人发票10个工作日内，支付合同金额的10%作为预付款。服务按季度考核，服务费每半年结算一次，中标人根据实际发生（考核后的）费用开具合法票据。注：在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用预付款规定。服务费用按照实际服务人数及服务考核结果支付，综合考核评估结果（按合同附件1、附件2、附件3的考评方法进行考评），根据得分情况进行付款。如得分达90分（含）以上的，据实支付服务费用给乙方；如得分达85分（含）-89分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除5%；如得分达80分（含）-84分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除10%；如得分达70分（含）-79分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除20%；如得分达50分（含）-69分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除50%；如得分低于50分的，甲方不予支付相关费用。四、服务项目内容为进一步丰富和扩大本县养老服务供给，深化完善泗阳县民政局2026年度社区、居家养老线下服务即“六个一”服务，促进机构、社区与居家养老服务融合发展，更好地满足老年人多样化养老服务需求，现就开展“六个一”服务工作制定本服务方案。“六个一”服务包含：理发（30分钟/次）、采耳（30分钟/次）、助浴（120分钟/次）、足浴（30分钟/次）、助餐（30分钟/次，若老人无食材，需提供饺子或面条）、健康管理（30分钟/次）。（注：服务单位在服务中发现其他老人刚需项目，可以向民政局书面申请备案，变更“六个一”的服务内容，待县民政局批准后实施，未经民政局备案批准的服务，不予计算服务费用；）服务标准参考表，详见合同附件1五、其他服务要求1、内部管理职能（1）中标人应加强对员工的培训、管理，严格督导员工的行为规范，并要求员工严格执采购人相关管理规定维护采购人整体形象，以达到符合采购人管理要求。中标人应保持各岗位人员相对稳定。（2）中标人应根据采购人的要求及服务需求，及时更换不能胜任工作的工作人员；自行负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷。中标人应落实采购人根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。（3）中标人违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，采购人不承担责任。中标人聘用人员在岗履行工作职责期间发生的聘用人员人身伤害、伤亡，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。（4）中标人应建立人员职业道德规范与行为准则、人员岗位责任制度、人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度、技术服务规范与工作制度、服务质量管理制度、安全管理制度等相关制度。落实文明管理、提供文明优质的服务。因中标人原因或工作人员工作失职或故意行为或违法犯罪行为造成采购人声誉影响或经济损失的，中标人应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标人自身原因所引发的一切纠纷，由中标人负全责；工作人员在非工作时间内发生的人身意外或其他纠纷，由中标人负责处理。（5）建立健全的管理制度：包括对服务对象、服务项目、服务标准、服务时间、服务地点、服务人员等管理制度。（6）协调服务人员与服务对象的关系，根据服务对象反映的情况进行核实。定期对泗阳县社区、居家养老服务工作进行全方位的评估，总结服务工作经验，制定出相应的考核、奖惩制度。（7）服务质量管理：组建一支专业的团队，通过满意度调查报告、电话回访、暗访等多种形式，结合考核制度，定期或不定期的对服务质量进行监督管理。对于不合格服务及潜在不合格项进行汇集整理、统计分析，制定改进措施，优化服务方案。2、培训方案：投标人需结合项目需求及老人的不同需求，对相关服务人员提供有针对性的培训方案。定期组织服务人员就相关知识、职业技能、政策法规等进行培训。培训内容包含如下：职业道德：包括传统孝道、正确养老观、服务人员职业道德、职业行规规范等。（2）政策法规：国家及各级政府发布的养老事业发展规划、老年权益保障法、老年优待政策、居家养老服务政策、服务人员培训政策等政策。（3）专业知识：居家养老服务模式、工作职责、服务内容、服务流程、服务基本规范及相关管理制度等。（4）职业技能：老年人饮食照料、身体清洁照料、常见病预防及护理、突发疾病急救措施等。安全知识：安全常识、防护常识、突发自然灾害及火灾时的应对措施及逃生办法等。3、应急服务方案：投标人应根据招标文件要求提供具体详实的应急服务方案，根据上级绩效考核需求，对临时、长久拒绝服务的，要制定完善、合理、有效的应急服务方案，并组建应急服务团队，随时开展突击性、临时性的服务，尽力让服务对象接受服务，每月按要求完成居家上门服务，提高服务覆盖面。4、安全保障措施：制定合理的服务人员相关安全保障措施，保障服务人员及服务对象在服务过程中的安全。中标人要有稳定合作的医疗卫生服务机构或医疗团队，在服务过程中遇到老人突发昏倒、摔倒等紧急情况下有较好的应变能力，及时拨打120急救电话并通知医疗团队，保留现场的录音、照片或视频等证据作为必要的物证资料。5、沟通协作方案：服务期内，采购人根据工作需要召开会议，中标人的法定代表或管理人员必须准时参加。协调采购人及有关部门做好养老服务各项工作的信息反馈及收集工作。6、本项目要求投标人应有明确且合理的目标定位，能结合目标定位制定科学的发展规划,对政策要求的服务项目有专门的规划安排，能展现未来养老服务产品提供的丰富性，推动泗阳县社区、居家养老服务高质量发展，发展规划与目标定位应内容清晰、全面，理解充分、合理、完善、规范、丰富、具有可操作性。六、人员要求1、投标人以采购人委托服务商身份行使居家养老上门服务职能，工作中应有效维护采购人的良好形象;2.投标人应配备不少于2名专职行政管理人员，其中项目负责人1人，管理人员至少1人（项目主管、质量监管、区域站长等），具备相关从业经验；3.投标人应从项目实际需求出发配备足够的助老员，满足居家上门服务正常开展，助老员必须遵守养老服务行业职业道德。助老员具体工作要求如下：(1)熟练使用监管APP及水印相机，对服务项目、服务老人、服务前后情况等进行拍照并统一上传至区民政局居家养老监管平台，发布服务信息时需将当前所在的坐标位置同步上传，政府依据服务记录上传位置和老人家坐标位置是否靠近来进行考核，对于非当日拍摄的照片，系统默认无法上传。(2)助老员在使用APP发布服务记录时，对于每一项服务内容应单独上传，不能糅合多种服务项目同时上传。(3)助老员在对老人进行服务时，需拍摄老人被服务前及服务后的照片，并上传至APP。首次上门服务时需将接受居家服务老人的身份证上传至智慧养老综合管理平台。(4)助老员严格按照监管项目、监管标准等要求来对老人进行服务，要求统一着装，彰显统一化的服务，真正为老人提供优质、便捷、实惠的服务。(5)助老员要坚持“关爱老人、热心服务、诚实守信”的服务原则，做到衣着整洁、用语文明、服务热情、爱岗敬业。(6)积极参加各项业务学习和培训，服从服务站的调度安排和监督管理，按时保质保量完成各项服务工作。(7)耐心与老人交流沟通，了解服务对象的生活、心理状况，熟练掌握相关服务知识和服务技能，严格遵守各项工作的操作程序和服务标准。(8)尊重老人的生活习俗、习惯，不打探老人隐私，在服务过程中不得以任何理由擅自接受服务对象馈赠的财物，不得向老人推销产品。(9)熟知各种求救电话，工作中如遇到意外和突发事件，必须采取积极的防范和救助措施，避免不良后果的发生。(10)做好日常服务工作记录，及时反映居家养老服务中出现的新情况、新问题，协助服务站不断提高服务质量和服务水平。七、项目实施方案要求1.发展规划与目标定位投标人需有明确且合理的目标定位，能结合目标定位制定科学的发展规划,对政策要求的服务项目有专门的规划安排，能展现未来养老服务产品提供的丰富性，推动泗阳县社区、居家养老服务高质量发展。2.保障服务覆盖率实施方案投标人需能根据不同类型的老人需求，特别是高龄、经济困难失能老年人的服务覆盖面，一是要扩大服务的覆盖人群；二是要对符合条件的服务对象服务到位，针对提高服务覆盖率，要制定个性化、多元化的服务方案，创新特色服务内容，契合老人实际需求。3.标准化的服务运营管理方案投标人需提供具有标准化、专业化的服务能力运营管理方案。4.人员培训制度投标人需根据招标文件要求提供针对本项目的人员培训方案，方案包含但不限于职业道德、政策法规、专业知识、职业技能、安全知识等。5.内部管理职能方案投标人需提供人员岗位责任制度、管理、考核与奖惩制度、技术服务规范与工作制度、服务质量管理制度等相关制度管理制度和标准。6.安全保障方案投标人需有完善的安全保障制度，制定突发事件（包括突发公共卫生事件、灾害事故等）应急预案并组织演练，应结合规章制度和服务规范制定，完善的应急服务体系。7.应急服务方案投标人需根据招标文件要求提供具体详实的应急服务方案，根据上级绩效考核需求，对临时、长久拒绝服务的，要制定完善、合理、有效的应急服务方案，随时开展突击性、临时性的服务，提高服务覆盖面。八、政府购买服务人员类型及标准（线下服务）对当地低保对象中60周岁及以上的重度失能、完全失能的老年人、低保对象和分散供养特困人员中80周岁及以上的高龄老年人，通过接受政府购买居家上门服务，给予每人每月100元的养老服务护理补助。注：企业应配备设施设备优先完成政府购买服务对象服务，覆盖率须达到100%。九、其它1.履约责任投标人在投标书中承诺的所有事项在中标后均纳入甲乙双方的合同内容。如因中标人自己原因未按投标文件要求履约到位，甲方有权终止合同。2.验收（1）验收单位：由招标人负责组织验收。（2）验收标准：按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定等标准进行验收，如验收达不到规定要求，对招标方造成一定的损失，中标方应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。十、考核评估细则考核标准，详见合同附件1、附件2、附件3。十一、履约保证金履约保证金应在中标通知书发出之日起7日内提交，履约保证金的金额：按采购合同总价的10%计取。除银行电汇、网上银行、数字人民币外，投标人还可选用银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险、等多种形式向采购人缴纳；履约保证金退还的方式：以银行电汇、网上银行、数字人民币形式缴纳履约保证金的，退回至投标人存款账户或投标人数字人民币账户；以保函、担保、保险等形式缴纳履约保证金的，在保函、担保、保险约定的保证期限届满之日起自行失效；履约保证金退还的条件：按以下方式实行：服务类项目，项目履约期满评价合格，出具验收报告（履约评价报告）及履约保证金收据申请退付；履约保证金退还时间：采购单位收到投标人退付申请后5个工作日内退还；履约保证金不予退还情形：除不可抗力外，投标人不履行与采购人订立的采购合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；逾期退还履约保证金的违约责任：除应当退还履约保证金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。本项目支持和鼓励供应商使用江苏政府采购电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。关于办理流程、偿付等内容详见江苏省政府采购网《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函(保险)的通知》(苏财购﹝2023﹞150号)。十二、违约条款（一）乙方不按期完成合同约定的内容，应向甲方支付违约金，除甲方或不可抗力造成原因外，每延迟交付一天，按合同总价款的0.5%支付违约金，违约金可直接从合同款中扣除;延期超过3日，甲方有权强制解除合同。（二）非因甲方原因，乙方不履行本合同规定的义务，致使工期延误，甲方有权要求其强制履行或解除合同，并要求乙方等额赔偿由此造成的一切损失。（三）本项目不得转让分包，如有发生，无条件清理退场，所造成的一切损失由乙方负责。（四）对经核实通过虚造工单骗取财政资金的，涉及已支付资金应全额退还，同时乙方按合同总价款的10%支付违约金，构成刑事案件的，移交司法机关处理。服务商列入泗阳县民政局养老服务黑名单，三年内禁止参与泗阳县民政局养老服务相关招标活动。十三、合同生效及审核本合同经甲方、乙方签字盖章后生效，合同签订的内容不能超出招标文件和投标文件的实质性内容。十四、合同的组成部分本合同条款、中标通知书、招标文件、投标文件及投标人在开标时的书面承诺等构成合同的组成部分。十五、合同签订后，不得签订与采购文件、中标供应商的投标文件不一致的补充合同。十六、本合同一切未尽事宜，按合同法有关规定执行，无相关规定的，由甲乙双方协商解决。十七、误期赔偿除合同规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方将从合同款中扣除误期赔偿费而不影响合同项目的其他补救方法，赔偿费按每天未提供服务费用的0.5%计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限为误期服务合同价的5%。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考虑终止合同。十八、不可抗力在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方，同时应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响时间持续15天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。十九、税费中国政府根据现行税法规定对甲方征收的与本合同有关的一切税费由甲方负担；规定对乙方征收的与本合同有关的一切税费由乙方负担。二十、合同争议甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争议。如果协商仍得不到解决，任何一方均可按“中华人民共和国民法典”规定提交泗阳县人民法院诉讼解决。二十一、适用法律本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：地址：地址：联系人：联系人：联系电话：联系电话：年月日年月日附件1：服务标准参考表类别项目服务标准参考工时（分钟）/次助 餐 服 务上门做饭1.尊重老年人的饮食生活习惯，注意营养，合理配餐；2.洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊。注：若老人无食材，需提供饺子或面条30上门送餐1.送餐上门应及时、保温；2.送餐餐具清洁卫生。注：若老人无食材，需提供饺子或面条30助 洁 服 务上门理发简单理发、修面，做到老年人容貌整洁。30足浴泡脚、洗脚、剪指甲，保持指（趾） 甲整洁、无异味。30上门采耳使用专业的采耳工具对老人的耳道进行清洁，上门服务时，采耳工具需拍照上传至手机小程序。30助 浴 服 务上门助浴1.助浴前应进行安全提示；2.助浴过程中应有家属或两名以上服务人员在场；3.根据四季气候状况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温及浴室内通风；4.助浴过程中应注意观察老年人身体情况，如遇老年人身体不适，协助采取相应应急措施。120理疗服务现场理疗1.在专业人员指导下进行；2.应符合老年人的生理心理特点；3.理疗过程中应注意观察老年人的身体适应情况，防止损伤；4.根据需要配备相应的合格理疗器具。30附件2：政府购买居家养老服务情况核查表镇（区、街道）村（居）小组检查时间：年月日老人基本情况姓名性别身份证号住址老人或亲 属电话老人类别服 务 情 况序 号服务日期当次服务工时（小时）服务内容（九助内容）服务满意率服务结束后是否由老人或其亲属对服务情况进行确认12345小计 计∕∕∕∕是否上门宣传告知项目情况电话、手机是否能正常使用电话是否政府购买安装号码：是否是否是否核 查 结 论服务是否符合要求电话安装是否符合要求手机安装是否符合要 求核查时间老人或亲属签字（按手印）核查人员签字有关情况说明附件3：政府购买居家养老服务情况-考核表考核项目考核内容考核标准分值项目管理运营考核满足与政府的正常对接，保证养老服务的顺利开展1、项目负责人、项目组人员在岗在位，履职尽责。项目负责人及项目组成员每周五天工作日必须全部在岗的得15分。（离开须书面请假，采购人不定期抽查，项目负责人及项目组成员每查到一人不在岗的扣5分。）202、中标人应建立人员职业道德规范与行为准则、人员岗位责任制度、人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度、技术服务规范与工作制度、服务质量管理制度安全管理制度等相关制度的得3分。3、建立健全的管理制度：包括对服务对象、服务项目、服务标准、服务时间、服务地点、服务人员等管理制度得2分。人员素质要求考核具备合格的业务能力，熟悉服务内容，切实开展对助老服务人员的培训每个月不低于一次，培训留存电子档或者其他形式的保存得10分。10居家养老线下服务考核办法线下居家服务 满意度调查按 照附件一执行 考核按服务总人数的 10%抽取数据，了解服务情况，调查满意度，满意度低于 75%的不得分并要求整改；1、满意度在75%至80%的得10分；2、满意度在80%至85%的得15分；3、满意度在85%至90%的得20分；4、满意度在90%至95%的得25分；5、满意度在95%至100%的得30分；30服务规范制度要求线下服务组织管理体系完整，各项制度内容详实，可操作性强，工作推进措施实，团队管理目标规范的得3分，未能反映以上内容的每缺1项扣 1 分。3服务表彰考核服务期内能获得服务对象、家属书面感谢的得1分；能获得社会组织机构或者政府部门表扬、表彰的得 2分，最多得 3分。3社会评价企业文化活动服务考核服务期内每举办一次企业社会形象展示及宣传活动，在广场、社区及人口集中区，以视频、照片等形式保存的得2 分。2本地媒体社会形象及电台宣传服务情况服务期内能够与当地媒体、电台合作宣传居家服务、孝老爱亲、树立社会对老人新风尚的得2分。2服务覆盖率服务覆盖率考核情况服务期内服务覆盖率达到100%得30分（实际可服务人数：户籍人口未在户籍地的，服务单位需提供该户人员去向，经认定后不纳入应服务人数，但不得超过应服务人数的5%），服务覆盖率达 90%-99%以上得20分，服务覆盖率达 80%-89%得10分，服务覆盖率达70%-79%得5分。服务覆盖率低于70%得0分，本项最高得30分。30总计100注：助浴服务、助餐服务、社会化服务超出最低服务比例5个点以上的加3分，超出最低服务比例10个点以上的加7分，超出最低服务比例20个点以上的加15分。第四章采购需求项目属性：服务类项目本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业本项目不接受进口产品。一、项目概况1、主要内容：根据《江苏省民政厅关于印发2025年度江苏高质量发展绩效评价民政相关考核指标说明的通知》（苏民财〔2025〕4号）要求，本次采购是为对当地约1114名低保对象中60周岁及以上的重度失能、完全失能的老年人和当地低保对象和分散供养特困人员中80周岁及以上的高龄老年人三类老人购买社区居家养老服务。2、合同履行期限：一年3、服务地点：裴圩、卢集、新袁、李口、城厢、众兴、临河、三庄4、最高限价：133.68万元。注：最高限价按照1114人一年每人每月100元估算。包含：助餐服务（上门做饭10元/次、上门送餐10元/次，若老人无食材，需提供饺子或面条）；助洁服务（上门理发10元/次、足浴10元/次、上门采耳10元/次）；助浴服务（上门助浴40元/次）；理疗服务（现场理疗10元/次）。5、质量要求：合格二、付款方式按照以下确定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户或供应商数字人民币账户。合同签订后，采购人在收到中标人发票10个工作日内，支付合同金额的10%作为预付款。服务按季度考核，服务费每半年结算一次，中标人根据实际发生（考核后的）费用开具合法票据。注：在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用预付款规定。服务费用按照实际服务人数及服务考核结果支付，综合考核评估结果（按合同附件1、附件2、附件3的考评方法进行考评），根据得分情况进行付款。如得分达90分（含）以上的，据实支付服务费用给乙方；如得分达85分（含）-89分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除5%；如得分达80分（含）-84分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除10%；如得分达70分（含）-79分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除20%；如得分达50分（含）-69分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除50%；如得分低于50分的，甲方不予支付相关费用。三、服务标准和要求（本项目不接受负偏离，否则按无效标处理。）1、本项目服务时间：一年。2、本项目服务人数：服务人数约1114人。3、项目负责人及项目组成员每周五天工作日必须全部在岗，离开须书面请假，采购人每周不定期抽查，项目负责人及项目组成员每查到一人不在岗的扣5分，并纳入考核。4、且本次项目提供的所有软硬件设备在服务期满后均归采购人所有。注：最终服务人数以实际服务人数为准；四、服务项目内容及要求1、服务项目内容为进一步丰富和扩大本县养老服务供给，深化完善泗阳县民政局2026年度社区、居家养老线下服务即“六个一”服务，促进机构、社区与居家养老服务融合发展，更好地满足老年人多样化养老服务需求，现就开展“六个一”服务工作制定本服务方案。“六个一”服务包含：理发（30分钟/次）、采耳（30分钟/次）、助浴（120分钟/次）、足浴（30分钟/次）、助餐（30分钟/次，若老人无食材，需提供饺子或面条）、健康管理（30分钟/次）。（注：服务单位在服务中发现其他老人刚需项目，可以向民政局书面申请备案，变更“六个一”的服务内容，待县民政局批准后实施，未经民政局备案批准的服务，不予计算服务费用；）服务标准参考表，详见合同附件1五、其他服务要求1、内部管理职能（1）中标人应加强对员工的培训、管理，严格督导员工的行为规范，并要求员工严格执采购人相关管理规定维护采购人整体形象，以达到符合采购人管理要求。中标人应保持各岗位人员相对稳定。（2）中标人应根据采购人的要求及服务需求，及时更换不能胜任工作的工作人员；自行负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷。中标人应落实采购人根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。（3）中标人违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，采购人不承担责任。中标人聘用人员在岗履行工作职责期间发生的聘用人员人身伤害、伤亡，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。（4）中标人应建立人员职业道德规范与行为准则、人员岗位责任制度、人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度、技术服务规范与工作制度、服务质量管理制度、安全管理制度等相关制度。落实文明管理、提供文明优质的服务。因中标人原因或工作人员工作失职或故意行为或违法犯罪行为造成采购人声誉影响或经济损失的，中标人应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标人自身原因所引发的一切纠纷，由中标人负全责；工作人员在非工作时间内发生的人身意外或其他纠纷，由中标人负责处理。（5）建立健全的管理制度：包括对服务对象、服务项目、服务标准、服务时间、服务地点、服务人员等管理制度。（6）协调服务人员与服务对象的关系，根据服务对象反映的情况进行核实。定期对泗阳县社区、居家养老服务工作进行全方位的评估，总结服务工作经验，制定出相应的考核、奖惩制度。（7）服务质量管理：组建一支专业的团队，通过满意度调查报告、电话回访、暗访等多种形式，结合考核制度，定期或不定期的对服务质量进行监督管理。对于不合格服务及潜在不合格项进行汇集整理、统计分析，制定改进措施，优化服务方案。培训方案：投标人需结合项目需求及老人的不同需求，对相关服务人员提供有针对性的培训方案。定期组织服务人员就相关知识、职业技能、政策法规等进行培训。培训内容包含如下：职业道德：包括传统孝道、正确养老观、服务人员职业道德、职业行规规范等。（2）政策法规：国家及各级政府发布的养老事业发展规划、老年权益保障法、老年优待政策、居家养老服务政策、服务人员培训政策等政策。（3）专业知识：居家养老服务模式、工作职责、服务内容、服务流程、服务基本规范及相关管理制度等。（4）职业技能：老年人饮食照料、身体清洁照料、常见病预防及护理、突发疾病急救措施等。安全知识：安全常识、防护常识、突发自然灾害及火灾时的应对措施及逃生办法等。3、应急服务方案：投标人应根据招标文件要求提供具体详实的应急服务方案，根据上级绩效考核需求，对临时、长久拒绝服务的，要制定完善、合理、有效的应急服务方案，并组建应急服务团队，随时开展突击性、临时性的服务，尽力让服务对象接受服务，每月按要求完成居家上门服务，提高服务覆盖面。4、安全保障措施：制定合理的服务人员相关安全保障措施，保障服务人员及服务对象在服务过程中的安全。中标人要有稳定合作的医疗卫生服务机构或医疗团队，在服务过程中遇到老人突发昏倒、摔倒等紧急情况下有较好的应变能力，及时拨打120急救电话并通知医疗团队，保留现场的录音、照片或视频等证据作为必要的物证资料。5、沟通协作方案：服务期内，采购人根据工作需要召开会议，中标人的法定代表或管理人员必须准时参加。协调采购人及有关部门做好养老服务各项工作的信息反馈及收集工作。6、本项目要求投标人应有明确且合理的目标定位，能结合目标定位制定科学的发展规划,对政策要求的服务项目有专门的规划安排，能展现未来养老服务产品提供的丰富性，推动泗阳县社区、居家养老服务高质量发展，发展规划与目标定位应内容清晰、全面，理解充分、合理、完善、规范、丰富、具有可操作性。六、人员要求：1、中标人以采购人委托服务商身份行使居家养老上门服务职能，工作中应有效维护采购人的良好形象;2.中标人应配备不少于2名专职行政管理人员，其中项目负责人1人，管理人员至少1人（项目主管、质量监管、区域站长等），具备相关从业经验；3.中标人应从项目实际需求出发配备足够的助老员，满足居家上门服务正常开展，助老员必须遵守养老服务行业职业道德。助老员具体工作要求如下：(1)熟练使用监管APP及水印相机，对服务项目、服务老人、服务前后情况等进行拍照并统一上传至区民政局居家养老监管平台，发布服务信息时需将当前所在的坐标位置同步上传，政府依据服务记录上传位置和老人家坐标位置是否靠近来进行考核，对于非当日拍摄的照片，系统默认无法上传。(2)助老员在使用APP发布服务记录时，对于每一项服务内容应单独上传，不能糅合多种服务项目同时上传。(3)助老员在对老人进行服务时，需拍摄老人被服务前及服务后的照片，并上传至APP。首次上门服务时需将接受居家服务老人的身份证上传至智慧养老综合管理平台。(4)助老员严格按照监管项目、监管标准等要求来对老人进行服务，要求统一着装，彰显统一化的服务，真正为老人提供优质、便捷、实惠的服务。(5)助老员要坚持“关爱老人、热心服务、诚实守信”的服务原则，做到衣着整洁、用语文明、服务热情、爱岗敬业。(6)积极参加各项业务学习和培训，服从服务站的调度安排和监督管理，按时保质保量完成各项服务工作。(7)耐心与老人交流沟通，了解服务对象的生活、心理状况，熟练掌握相关服务知识和服务技能，严格遵守各项工作的操作程序和服务标准。(8)尊重老人的生活习俗、习惯，不打探老人隐私，在服务过程中不得以任何理由擅自接受服务对象馈赠的财物，不得向老人推销产品。(9)熟知各种求救电话，工作中如遇到意外和突发事件，必须采取积极的防范和救助措施，避免不良后果的发生。(10)做好日常服务工作记录，及时反映居家养老服务中出现的新情况、新问题，协助服务站不断提高服务质量和服务水平。七、项目实施方案要求1.发展规划与目标定位投标人需有明确且合理的目标定位，能结合目标定位制定科学的发展规划,对政策要求的服务项目有专门的规划安排，能展现未来养老服务产品提供的丰富性，推动泗阳县社区、居家养老服务高质量发展。2.保障服务覆盖率实施方案投标人需能根据不同类型的老人需求，特别是高龄、经济困难失能老年人的服务覆盖面，一是要扩大服务的覆盖人群；二是要对符合条件的服务对象服务到位，针对提高服务覆盖率，要制定个性化、多元化的服务方案，创新特色服务内容，契合老人实际需求。3.标准化的服务运营管理方案投标人需提供具有标准化、专业化的服务能力运营管理方案。4.人员培训制度投标人需根据招标文件要求提供针对本项目的人员培训方案，方案包含但不限于职业道德、政策法规、专业知识、职业技能、安全知识等。5.内部管理职能方案投标人需提供人员岗位责任制度、管理、考核与奖惩制度、技术服务规范与工作制度、服务质量管理制度等相关制度管理制度和标准。6.安全保障方案投标人需有完善的安全保障制度，制定突发事件（包括突发公共卫生事件、灾害事故等）应急预案并组织演练，应结合规章制度和服务规范制定，完善的应急服务体系。7.应急服务方案投标人需根据招标文件要求提供具体详实的应急服务方案，根据上级绩效考核需求，对临时、长久拒绝服务的，要制定完善、合理、有效的应急服务方案，随时开展突击性、临时性的服务，提高服务覆盖面。八、政府购买服务人员类型及标准（线下服务）对当地低保对象中60周岁及以上的重度失能、完全失能的老年人、低保对象和分散供养特困人员中80周岁及以上的高龄老年人，通过接受政府购买居家上门服务，给予每人每月100元的养老服务护理补助。注：企业应配备设施设备优先完成政府购买服务对象服务，覆盖率须达到100%。九、其它1.履约责任投标人在投标书中承诺的所有事项在中标后均纳入甲乙双方的合同内容。如因中标人自己原因未按投标文件要求履约到位，甲方有权终止合同。2.验收（1）验收单位：由招标人负责组织验收。（2）验收标准：按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定等标准进行验收，如验收达不到规定要求，对招标方造成一定的损失，中标方应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。十、考核评估细则考核标准，详见合同附件1、附件2、附件3。十一、报价要求报价要求：本项目采用固定单价合同，不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。最终服务费用按照实际服务人数及项目以及服务考核结果支付。报价内容包含但不限于:完成本项工作所需的人员工资及节假日加班费等补助和福利费、耗材费、人员服装、社保、意外险（或雇主责任险）、垃圾清运、四害防治、人员培训、税金、利润、政策性调整引起的成本上升风险以及为完成服务管理工作所涉及到的一切所有费用。采购人不再另行支付其他费用。第五章评标方法与评标标准一、资格审查。资格审查人员按照下列指标对各投标人的资格进行审查，未通过审查的为无效标，不参与评标。资格审查因素审查标准投标声明及承诺函符合招标文件要求信用信息符合招标文件要求联合体投标不接受联合体投标二、符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。符合性审查因素审查标准法定代表人身份证明或授权委托书符合招标文件要求开标一览表及投标报价格式、填写要求符合招标文件规定技术标准和要求符合招标文件要求其他符合招标文件要求三、评分办法—综合评分法（一）评标办法：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人进行排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排序。得分且投标报价相同的由采购人自行确定。评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审后排序第一的投标人为第一中标候选人，依次类推。综合评分保留至小数点后两位。（二）详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评审报告。评审因素分数评审标准报价分投标报价20.00分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）*20。注:价格分数保留两位小数人员配置人员配置16.00分1.拟派项目负责人具有专科学历的，得1分;具有本科及以上学历的，得2分，本项最高得2分2.拟派项目负责人具有高级养老护理员证书(或高级社会工作师证书)的得 3 分；具有中级养老护理员证书(或社会工作师证书)的得 2分，具有初级养老护理员证书(助理社会工作师)的得1分，本项最高得3分；3.拟派项目负责人具有3年及以上类似工作经验的得2分，本项最高得2分；（以上证书原件扫描件上传及提供投标人近6个月以来任意一个月为其缴纳的社保证明，并在投标文件中提供业主单位书面证明或合同证明或提供项目负责人从事过居家养老服务项目、残疾人居家托养服务项目、社区公益服务项目、公益创投项目、养老机构服务项目、家庭养老服务项目等与养老服务相关的项目负责人的证明资料扫描件，不提供不得分）。4.拟派项目团队人员(项目负责人除外)，投标人选派的项目组人员具有养老护理员、养老评估员、心理咨询师、社会工作师、护士、营养师、康复理疗师的，每有一个专业证书的得2分，同一专业只计分1次，同一人员提供多个证书的不予累计加分。本项最高得9分（以上相关人员证书原件扫描件上传及提供投标人近6个月以来任意一个月为其缴纳的社保证明，材料不全不得分。）中标人提供的人员证书材料随中标结果同步公开。企业经营业绩、信誉企业业绩4.00分投标人自2022年1月1日以来承接过类似服务项目的，每有一个得2分，最高得4分。（类似业绩包括：居家养老服务项目、残疾人居家托养服务项目、社区公益服务项目、公益创投项目、养老机构服务项目、家庭养老服务项目等与养老服务相关的服务项目，提供项目的中标通知书、合同原件扫描件上传，合同中须能体现类似服务内容，未提供相关材料或合同服务内容不符合要求的不得分。）中标人提供的业绩将随中标结果公告同步公开。综合实力6.00分投标人拥有实体养老服务机构的，每有一个得2分，本项最高得6分。（养老服务机构包含养老机构、居家养老服务中心等，提供营业执照和养老机构、居家养老服务中心实体照片原件扫描件上传，不提供不得分。）技术参数响应技术参数响应30.00分完全响应招标文件第四部分技术参数要求的得基本分30分。不接受负偏离，否则视为无效投标。项目实施方案运营管理方案5.00分能够结合居家养老服务制定符合发展规划与目标的服务宗旨和服务理念。根据投标人提供的服务宗旨和理念方案进行评分，本项最高5分。方案内容详细具体、科学合理、措施可靠、专业化针对性强得5分，方案内容较全面、组织较严谨、关键点把控到位满足采购需求的得3分，方案内容模糊，内容笼统不太清晰，但承诺通过后期优化能够满足采购需求的得1分，没有内容不得分。服务实施方案8.00分1、投标人根据对“六个一”社区居家服务理念及运行方案进行编制。方案合理、规范、措施得力的能充分体现“六个一”服务老人刚需的优越性及能完美实施的得4分，方案内容合理完善、内容较全面、“六个一”内容可行性操作较好的得3分，方案内容合理性、可操作性较差、措施不力的但是又有方案内容的得1分，没有内容不得分。本项最高得4分。2、根据投标人对社区居家养老服务社会化拓展方案内容进行打分。拓展方案合理完善、能做到积极宣传社区居家养老服务的优越性和循序渐进引导老人购买服务，满足老年人多样化养老服务需求的得4分，拓展方案内容合理、服务内容针对性强、服务规范标准能宣传养老服务理念、满足老年人的养老服务的得3分，有方案内容但是其合理性、可操作性较差、措施不力的但是又有方案内容的得1分，没有内容不得分。本项最高4分。应急与安全保障措施8.00 分根据投标人的保障制度，制定突发事件（包括突发公共卫生事件、灾害事故等）应急预案等方案进行打分，本项最高8 分。应该结合规章制度和服务规范，制定完善的应急服务体系。应急措施方案及时有效全面、可行性强的得8分；措施方案合理、基本能满足服务要求的得4分；有方案内容但是其措施方案没有具体实质性有效的内容的得1分，没有内容不得分。人员安排合理性3.00 分根据投标人提供不同类型居家老人的不同需求的居家养老服务合理安排人员方案进行打分，本项最高3分。服务人员配备全面，人员专业性强、安排合理得3分；服务人员配备能满足招标文件要求的，专业人员较少、但能满足项目实施的得2分；有项目方案，但内容模糊，没有针对本项目主要内容制定，不完整不全面的得1分，没有内容不得分。（三）评标结果。评标委员会按照本办法规定推荐中标候选人，并形成评标报告。（四）政府采购政策功能落实本项目落实的政府采购政策对应以下序号为1、21、采购本国货物、工程和服务政

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投标 / 标书制作要点（原创）

本居家养老购买服务 高质量发展绩效评价 居家养老服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。

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