租用政务云 共享系统 共享系统开发及租用云 共享系统开发、国产数据库中标结果公示（秦皇岛市数据和政务服务局2026）
秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目）中标公告
秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目）中标公告
发布时间：
2026-03-05
一、项目编号： Z1303002512871021 二、项目名称： 秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目） 三、中标（成交）信息
供应商名称
供应商地址
供应商组织机构代码
秦皇岛市大数据有限公司
河北省秦皇岛市海港区海港经济开发区民族北路洪泰制造14楼
911303225909617406
四、主要标的信息
服务
供应商名称
服务名称
服务范围
服务要求
服务标准
服务日期
中标金额（元）
下浮率
费率
优惠率
优惠产品说明
优惠价
秦皇岛市大数据有限公司
秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目）
秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目）
共享系统开发、国产数据库的购入及租用云。
合格
自合同签订之日起6个月。租用周期为一年。
6750441
五、评审专家（单一来源采购人员）名单： 陈树军 (采购人)、李明智、王金玲、郝文杰、任贵铙 六、代理服务收费标准及金额 本项目代理费总金额： 0 本项目代理费收费标准: 0 七、公告期限 自本公告发布之日起1个工作日。 八、其他补充事宜 九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称： 秦皇岛市数据和政务服务局 地址 ： 秦皇岛市海港区民族路6号政务服务中心（原绿色商厦） 联系方式： 谢健 0335-3601909 2.采购代理机构信息 名称 ： 秦皇岛市政府采购中心 地址 ： 秦皇岛市海港区民族路6号政务服务中心四楼（原绿色商厦） 联系方式 ： 苑小玉、张颖 0335-3069920 3.项目联系方式 项目联系人： 戴巍巍 电话： 0335-3601909 十、附件 秦皇岛市大数据有限公司承诺函秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目）公开招标
PdfView页码：8/8H因9查找：A6.2供应商资格承诺函致秦皇岛市数据和政务服务局（采购人）我公司参加秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目）（项目名称）采购活动，并承诺：我公司具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的条件：1.具有独立承担民事责任的能力：2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。我公司保证承诺的内容真实、可靠，如有虚假或隐瞒，自愿接受投标被拒绝，并接受按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的“进行的处罚，若给采购人造成损失的，我方自愿承担赔偿责任。特此声明！供应商名称（盖公章）：阜市大数据有限公司3026年3月4日22e输入你想接的搜素一下已坐1小时16:55周三2026/3/4公开招标文件项目名称：秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目）项目编号：Z1303002512871021采购人：秦皇岛市数据和政务服务局采购代理机构：秦皇岛市公共资源交易中心日，期：2026年2月目录第一部分投标邀请..............................................................................................................-1-第二部分供应商须知...........................................................................................................-4-第三部分资格审查........................................................................................................-23-第四部分采购需求.........................................................................................................-24-第五部分评标标准和评标方法................................................................................-108-第六部分政府采购合同（参考格式）......................................................................-118-第七部分投标文件格式....................................................................................................-122-公开招标文件（双盲）评审项目第一部分投标邀请一、项目基本情况1.项目编号：Z13030025128710212.项目名称：秦皇岛市数据和政务服务局租用政务云（公共数据归集应用项目）3.项目预算金额：699.85万元，项目最高限价：699.85万元。4.项目单位：秦皇岛市数据和政务服务局5.采购需求：序号标的名称预算（万元）数量单位简要技术需求或服务要求1共享系统开发及租用云（公共数据归集应用项目）699.856个月共享系统开发、国产数据库的购入及租用云6.合同履行期限：自合同签订之日起6个月。租用周期为一年。7.本项目是否接受联合体投标：□是■否。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1本项目非专门面向中小企业采购；2.2其他落实政府采购政策的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件1.时间：2026年2月12日至2026年2月25日，每天00:00-12:00，12:00-24:00（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：有意向的供应商请登录《河北省公共资源交易网（平台）》(http://www.hebpr.gov.cn/index.html)进行网上注册，用户注册成功后，登录《河北省公共资源交易公共服务平台》（http://publicservice.hebpr.gov.cn/PublicService），选择“秦皇岛市”进行网上报名。3.方式：已在河北省公共资源交易平台注册登记的投标人可直接通过秦皇岛市公共资源交易综合信息平台报名、下载招标文件及附件，各市场主体登录系统后，可通过地图选择“秦皇岛市公共资源交易综合信息平台”，打开【政府采购-填写投标信息】菜单，选择交易类型后，在项目列表中选择对应项目，点击项目最右侧的+符号，在打开页面中填写联系人和联系电话后，进行【确认投标】操作，之后再到【文件下载】菜单中下载招标文件及附件，可参考“秦皇岛市公共资源交易网（网址：https://www.qhdggzy.cn/qhdggzy）”秦皇岛市首页>办事指南>交易投标方>操作手册栏目中的《秦皇岛市公共资源交易平台投标人操作手册》。未经主体注册登-1-公开招标文件（双盲）评审项目记的投标人，请按照《关于在秦皇岛市公共资源交易平台市场主体信息登记注册认证的通知》http://publicservice.hebpr.gov.cn/PublicService/memberlogin/memberLogin?Type=1的要求在“河北省公共资源交易公共服务平台”完成注册,咨询电话0335-3620799。技术支持电话：0512-58188537。4.售价：0元。四、提交投标文件截止时间、方式、开标时间和地点1.投标截止时间、开标时间：2026年3月4日9时30分（北京时间）。2.地点：上传至秦皇岛市公共资源交易综合信息平台（本项目采用不见面开标形式，供应商无需到现场。）投标文件提交截止时间前一小时内，各投标人的授权委托人或法人代表均提前进入网上开标大厅，选择进入对应标段的开标会议区在线签到。登录秦皇岛市网上开标大厅（网址：http://121.22.127.46:8082/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login或通过秦皇岛市公共资源交易网——不见面开标大厅登录）。根据操作手册（请在秦皇岛市公共资源交易中心网站-办事指南-交易响应方-“操作手册”中下载）收听观看实时音视频交互效果。3.递交方式：供应商将加密的电子投标文件（*.QHDTF格式），在招标文件领取开始时间至投标文件提交截止时间前通过“秦皇岛市公共资源交易综合信息平台【政府采购-投标文件上传（电子）】菜单”上传。注：投标人登录“秦皇岛市公共资源交易综合信息平台”，打开【政府采购-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；或者直接登录新点标桥https://www.bqpoint.com/在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、公告发布媒体中国河北政府采购网、秦皇岛市公共资源交易网。七、其他补充事宜1、依据《河北省财政厅河北省政务服务管理办公室关于印发实行“双盲”评审实施方案>的通知》相关要求，本项目采用“双盲”评审。供应商应按照招标文件要求对投标文件的商务标“明标”、技术标“暗标”分开制作，评标委员会按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。-2-公开招标文件（双盲）评审项目2、因本项目采用网上开标大厅交易方式，特别说明如下：（1）供应商通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，供应商须使用工具制作电子投标文件时生成加密投标文件，用于上传投标文件；开标当日，供应商不必抵达开标现场，在任意地点通过秦皇岛市公共资源交易网上开标大厅系统（以下简称：“网上开标大厅”）参加开标会议，并根据需要使用网上开标大厅与现场开标主持人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。（2）为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议供应商配置的硬件设施有：高配置电脑（操作系统要求Windows7及以上，IE浏览器暂只支持IE11及以上）、高速稳定的网络（独享网络带宽4M以上）、电源（不间断）、CA密钥、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）等；建议投标人具备的软件设施有：安装河北省通用数字证书驱动最新版本（可到河北省公共资源交易信息网http://www.hebpr.gov.cn/hbjyzx/bszn/006005/bsznmore.html下载数字证书驱动）。为保证交互效果，建议供应商选择封闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担一切后果。3、CA办理方式：办理CA密钥可在河北CA、北京CA中选择办理。办理CA咨询电话如下：北京CA：0335-3602218；18233555872河北CA：0335-3602218；13231377228办理地址：秦皇岛市公共资源交易中心。详细办理流程见秦皇岛市公共资源交易网-->新闻综合-->通知公告-->《关于办理CA数字证书及电子签章有关事项通知》。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：秦皇岛市数据和政务服务局地址：秦皇岛市海港区民族路6号政务服务中心四楼（原绿色商厦）联系方式：谢健0335-36551332.采购代理机构信息名称：秦皇岛市公共资源交易中心地联系方式：0335-36019093.项目联系方式址：秦皇岛市海港区民族路6号政务服务中心四楼（原绿色商厦）0335-3601909项目联系人：戴巍-3-公开招标文件（双盲）评审项目第二部分供应商须知供应商须知前附表序号内容说明与要求1项目属性服务2评标方法综合评分法3本项目是否分包■否。□是。本项目共分为个包。分别是：4现场考察■不组织□组织，考察时间：年月日时分，考察地点：。5开标前答疑会■不召开□召开，时间：年月日时分地点：6询问方式电话询问7投标截止时间2026年3月4日9时30分8开标时间2026年3月4日9时30分9开标地点登录秦皇岛市网上开标大厅（网址：http://121.22.127.46:8082/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login或通过秦皇岛市公共资源交易网——不见面开标大厅登录）。10投标有效期自提交投标文件的截止之日起90日历日.11投标保证金□不收取：■收取：供应商在投标文件提交截止之时前缴纳足额投标保证金，投标保证金须通过非现金形式提交。非现金形式包括：通过基本账户以电汇、网银形式；金融机构、担保机构出具的纸质保函、电子保函形式；保险形式。保函、保险证明材料请附在投标文件“投标函”中。如本次招标废标，供应商再次投标，需重新交纳投标保证金。投标保证金汇款至：开户名称：秦皇岛市政府采购中心开户银行：中国农业银行秦皇岛分行港城支行开户账号：508130010400507470000000516-4-公开招标文件（双盲）评审项目序号内容说明与要求金额：130000元（大写：壹拾叁万圆整）提示：1.投标人拟使用电子保函方式提交投标保证金的，可进入秦皇岛公共资源交易网首页或登录秦皇岛公共资源电子交易系统，点击【电子保函登录】菜单，进入电子保函服务系统，自主选择出函机构，并于投标截止时间前完成相关操作。2.开具电子投标保函操作方式可登录秦皇岛公共资源交易网，点击【办事指南】→【交易响应方】→【操作手册】→【电子保函服务系统操作手册】，认真阅读。12政采贷政府采购合同融资（简称“政采贷”）指参与政府采购活动的供应商，在获得政府采购中标通知书后，即可向开展“政采贷”业务的金融机构提出申请，金融机构依据政府采购中标通知书和政府采购合同，为中标（成交）供应商提供融资服务。渠道和方式：/。13履约保证金■不收取□收取14是否接受可选择或可调整的投标和报价□是■否15是否允许供应商将项目非主体、非关键性工作交由他人完成成□是■否16是否允许供应商自行分包□是■否17是否允许供应商自行转包□是■否-5-公开招标文件（双盲）评审项目18是否接受联合体投标■否是，应满足下列要求：应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供-6-公开招标文件（双盲）评审项目序号内容说明与要求应商确定资质等级。19投标文件提交说明供应商应在投标文件递交截止时间前将加密的电子投标文件（*.QHDTF格式）通过“秦皇岛市公共资源交易综合信息平台【政府采购-投标文件上传（电子）】菜单”上传。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。本项目无需现场递交纸质投标文件。20质疑接受质疑的联系方式：联系部门：秦皇岛市数据和政务服务局数字经济科。联系电话：谢健0335-3655133通讯地址：秦皇岛市海港区民族路6号政务服务中心三楼340室21投诉接受投诉的联系方式：联系部门：秦皇岛市财政局政府采购办公室联系电话：0335-3918073通讯地址：秦皇岛市开发区华山中路2号1011室22评标委员会组成评标委员会由专家和采购人代表组成，其中政府采购专家4人，采购人代表1人。评标工作开始前评标委员会推荐1人担任评标委员会主任。采购人代表不得担任评标委员会主任。23确定中标供应商□采购人委托评标委员会确定■评标委员会推荐3名中标候选人，采购人按中标候选人顺序确定排名第一的为中标供应商。中标候选人并列的，按照以下方式确定中标供应商：报价且得分相同的，以技术部分得分高低顺序排列，确定中标供应商。24采购标的所属行业本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。25中小企业预留份额本项目属于非专门面向中小企业；27其他要求1.供应商应按照电子交易平台要求下载招标文件。2.供应商提供的资质和业绩等所有资料均须附在投标文件中。3.因本项目采用网上开标大厅交易方式，采购人特别说明-7-公开招标文件（双盲）评审项目序号内容说明与要求如下：远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。28关于查询事宜对于供应商可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息提供的材料，供应商可在开评标现场在线提供，不再要求同时提供纸质材料。注：本表内容与供应商须知内容不一致的，以本表内容为准。-8-供应商须知一、总则1.适用范围本招标文件适用于本次政府采购活动。2.说明2.1基本定义2.1.1“服务”指本招标文件所述供应商应当履行的承诺和义务。2.1.2“供应商”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.1.3“采购代理机构”指受委托的采购代理机构。2.2本项目是否组织现场考察见“供应商须知前附表”。2.3本项目是否召开开标前答疑会见“供应商须知前附表”。2.4本项目采购标的所属行业见“供应商须知前附表”。2.5本项目是否为中小企业预留份额及实现形式见“供应商须知前附表”。3.供应商资格要求3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：3.1.1具有独立承担民事责任的能力；3.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.1.5参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.1.6法律、行政法规规定的其他条件；3.2落实政府采购政策需满足的资格要求：详见第一部分投标邀请；3.3本项目的特定资格要求：详见第一部分投标邀请；3.4具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的供应商的特别规定如下：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、监测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.5除专用术语外，投标文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。供应商提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应-9-附有中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由供应商自行承担。3.6本次招标是否允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个供应商身份共同投标，详见供应商须知前附表。如允许联合体投标，则联合体各方必须符合下列要求：3.6.1联合体的资质等级根据联合体分工和联合体各成员的资质等级认定。联合体成员承担同一专业工作的，按照联合体各方资质等级最低的认定其资质。3.6.2联合体各方须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务，并以联合体牵头人身份参加投标；联合体资质按照联合体协议约定分工认定，牵头人对招标范围内的工作总负责。联合体牵头人和联合体各成员共同就中标项目向采购人承担连带责任。4.政府采购政策4.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）。招标产品未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。4.2政府采购节能产品、环境标志产品根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府采购优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中强制采购的，供应商须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。此项在评审现场查询，若查询不到，可由供应商在线说明情况及佐证，否则为无效投标。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中优先采购的，供应商须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。此项在评审现场查询，若查询不到，可由供应商在线说明情况及佐-10-证，否则不享受环境标志产品、节能产品优先采购加分政策。注意：环境标志产品政府采购品目清单详见《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）；节能产品政府采购品目清单详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）；政府采购节能产品、环境标志产品认证机构详见《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（财库〔2019〕16号）。4.3密码技术设备密码技术设备要求：参与使用密码技术设备政务信息系统的投标、承建及运维服务政府采购项目的，国产密码技术设备必须为经国家密码检测部门检测合格的密码产品。4.4分支机构分公司作为供应商参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照及法人企业授权书扫描件，法人企业授权书须加盖总公司公章。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。4.5根据《财政部工业和信息化部关于印发法>的通知》（财库〔2020〕46号）及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）有关规定，对小微企业报价给予价格扣除政策，详见第五部分评标标准和评标方法。4.6根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对残疾人福利性单位报价给予价格扣除优惠政策，详见第五部分评标标准和评标方法。4.7根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）有关要求，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。详见第五部分评标标准和评标方法。4.8信用记录4.8.1根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）第二条第三款规定，供应商是未被列入“信用中国”网（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、中国执行信息公开网（http：-11-//zxgk.court.gov.cn/）等渠道的失信被执行人名单、重大税收违法案例当事人名单、政府采购严重违法失信名单的供应商。供应商为联合体的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，将被拒绝参加政府采购活动。查询渠道：通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、中国执行信息公开网（http：//zxgk.court.gov.cn/）等渠道。4.8.2在最高人民法院公布的失信被执行人名单库中的供应商给予政府采购领域联合惩戒。以联合体名义参与政府采购活动的供应商，有任一方被联合惩戒，则联合体被联合惩戒。对列入失信被执行人名单库且不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的供应商，禁止其参加政府采购活动。4.8.3对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相关企业重整情况信息的，且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的，允许其参与政府采购项目。4.9商品包装或快递包装涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅生态环境部办公厅国家邮政局办公室关于印发、求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。4.10支持乡村产业振兴管理为落实《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）有关要求，做好支持乡村振兴工作，本项目采购活动中对于支持乡村振兴管理的相关要求见第四部分采购需求（如涉及）。4.11正版软件各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局信息产业部财政部国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《******关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。4.12网络安全专用产品-12-根据**********工业和信息化部***财政部国家认证认可监督管理委员会《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》（2023年第1号），列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的网络安全专用产品应当按照《信息安全技术网络安全专用产品安全技术要求》等相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。具备资格的机构是指列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录》的机构。4.13政府采购合同融资政策见第二部分供应商须知前附表。4.14其他政府采购政策。5.投标费用供应商应当承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担。6.其他说明对与本项目有关的通知（含有关通知、更正公告等），采购代理机构将以在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式向供应商发出。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达供应商，除非有适当的证据表明采购代理机构已经明知该项应当通知的事项并未实际有效到达，且采购代理机构认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，则采购代理机构因此不承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。7.招标文件构成招标文件由下列七部分内容组成：第一部分投标邀请第二部分供应商须知第三部分资格审查第四部分采购需求第五部分评标标准和评标方法第六部分政府采购合同第七部分投标文件格式8.招标文件的澄清和修改8.1采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者-13-修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。8.2采购代理机构对已发出的招标文件进行的更正、变更。更正公告或变更公告的内容为招标文件的必要组成部分，对所有供应商均具有约束作用。采购代理机构将通过网站“变更公告”和电子交易系统内部“变更文件”告知供应商。8.3采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构将向所有已领取了招标文件的供应商发出通知。二、投标文件的编制9.投标文件的语言和计量单位9.1供应商提交的投标文件（包括商务及技术文件和资料、图纸中的说明）以及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。9.2投标文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。10.投标文件的组成及相关要求10.1投标文件由商务标和技术标两部分组成。其中，商务标应包括：投标函、投标报价、资质证明、业绩、人员技术力量等相关材料；技术标应包括：项目技术方案、偏离程度、服务方案等不显示投标供应商名称、标识的相关材料。投标文件应严格按照政府采购法律法规和招标文件要求，分开编制商务标和技术标，对能明显区分投标供应商的内容，应放入商务标；技术标中不能出现涉及投标供应商名称及相关提示内容的任何信息。供应商应按供应商须知前附表的规定提交商务、技术部分内容和需要供应商自行编写的其他文件，其中加*项目为必须做出明确响应的实质性条款，否则作无效投标处理。具体填写要求及格式详见本招标文件第七部分。10.2技术标（暗标）文件制作要求：10.2.1版面要求：A4纸张大小。10.2.2颜色要求：所有文字、图表均为黑色。10.2.3字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；正文内容全部使用中文标点符号；标题中若涉及层级分隔的点号（如1.2.1、3.5类标识），该点号统一采用英文半角格式，标题其余标点仍使用中文标点。所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记。10.2.4排版要求：页边距要求上边距2.5厘米，其余均为2厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值30磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设-14-为左对齐；首行缩进2字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码。招标文件提供表格模版的，以招标文件模版表格格式为准。10.2.5其它：除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现供应商的名称和其它可识别供应商身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出供应商身份的任何标记。10.3保证金10.3.1供应商按供应商须知前附表要求提交投标保证金。10.3.2中标供应商按供应商须知前附表要求提交履约保证金。10.3.3未中标供应商的投标保证金将于中标通知书发出后5个工作日内予以退还。10.3.4中标供应商的投标保证金，在中标供应商与采购人签订合同后5个工作日内退还。10.3.5如供应商发生下列情况之一时，投标保证金将不予退还：供应商在投标有效期内撤回其投标文件。中标供应商未能在规定期限内签订政府采购合同。供应商中标后，经核实发现中标供应商投标过程中有欺瞒或虚假行为的。10.4投标报价10.4.1所有投标报价均以人民币为计算单位。要求只投报一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了但并不限于完成本服务项目全部服务的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承担。10.4.2如项目分包、供应商投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。但报价不得超出该包预算。10.4.3本次招标是否接受可选择或可调整的投标和报价，详见供应商须知前附表第14条。10.4.4供应商要按投标报价分项明细表的格式填写投标总价包含的报价项目的明细情况，并由法定代表人或供应商委托代理人签署。10.4.5供应商对投标报价若有说明或优惠承诺应在开标一览表显著位置注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。10.4.6投标的报价优惠承诺应与开标一览表、投标报价分项明细表有关报价项目相对应。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软件、硬件设-15-备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。10.5本项目是否允许供应商将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成详见供应商须知前附表。11.投标内容填写说明11.1供应商应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。11.2供应商未根据自身情况明确作出响应，照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。该供应商在规定时间内未作出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权作无效投标处理。11.3投标文件应按照招标文件第七部分的要求提交，并按规定的格式逐项填写；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。11.4开标一览表为在开标过程上唱标的内容，要求按格式统一填写。11.5供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。12.投标文件的有效期限本项目投标文件的有效期见供应商须知前附表，有效期短于该规定期限的投标文件将被拒绝。13.投标文件的签署及其他规定13.1组成投标文件的各种文件均应遵守本款规定。13.2招标文件中所要求加盖的供应商公章是指在投标文件中使用CA数字认证证书加盖与供应商名称全称相一致的电子签章，或上传加盖单位行政公章的扫描件，不得加盖其它“合同专用章、投标专用章、财务专用章”等非行政公章；人员签字或盖章是指电子签名章或电子印章，或者上传人员签字或名章的扫描件。不符合本条规定的盖章和签字为无效投标。13.3供应商应按照招标文件要求，在投标文件的商务标封面下方以及其他本招标文件要求的位置填写供应商全称并加盖公章，未按要求盖章者为无效投标，联合体投标时，由联合体牵头人负责投标文件的签章工作。13.4供应商须注意：为提倡诚实信用的投标行为，特别要求供应商应本着诚信的原则，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，以审慎的态度明确、清楚地-16-披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明“不能确定”的字样。13.5因投标文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由供应商承担。13.6供应商应按照第一部分投标邀请的要求在交易系统指定位置上传电子投标文件。三、投标文件的递交14.投标文件的递交时间、地点14.1供应商应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件到电子交易系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请供应商在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。14.2供应商因电子交易系统问题无法上传电子投标文件时，请联系电子交易平台技术，联系电话：0512-58188537。15.投标截止时间投标文件须按照招标文件及时间场地信息文件规定的投标时间、地点递交。在投标截止时间后递交的投标文件，将会被拒绝。16.投标文件的补充、修改和撤回16.1供应商可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。16.2在招标文件要求的投标文件提交截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改，否则为无效投标。16.3因电子交易系统在开标前具有保密性，供应商在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、更正通知、澄清及回复，因供应商未及时查看而造成的后果自负。17.投标文件投标流程17.1供应商通过电子交易平台下载“投标文件制作软件”。供应商登录“秦皇岛市公共资源电子交易平台市场主体端”，打开【政府采购-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；或者直接登录新点标桥https://www.bqpoint.com/在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件-17-（河北公共资源版）”下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”。供应商在下载招标文件前，须打开【政府采购-填写投标信息】菜单，登记本项目的集中采购机构及其联系方式。17.2供应商登录电子交易系统下载所参加项目的招标文件。供应商凭CA秘钥登录电子交易平台自行下载所参加项目的招标文件及变更澄清文件（如有）。招标文件格式为*.QHDZF，需使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”打开。17.3供应商应使用投标文件编制工具编制投标文件。并使用数字证书（CA）对投标文件进行加密。电子交易系统不接收潜在供应商未按规定使用数字证书（CA）加密的投标文件。潜在供应商在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤回。17.4供应商须在投标文件递交截止时间前制作并提交：加密的电子投标文件为电子交易平台制作生成的加密版投标文件。17.5招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。17.6供应商编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用CA密钥进行签章制作。供应商编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人CA秘钥和企业CA秘钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.QHDTF格式和*.nQHDTF格式）时，只能用本单位的企业CA秘钥加密。四、开标18.开标及其有关事项项目开标时间、地点详见第一部分投标邀请。开标时通过开标大厅系统完成远程解密、答疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人不足3家的，不得开标。为保证本项目远程开标会议顺利进行，现作出如下提醒：18.1本项目通过电子交易平台递交投标文件，各供应商务必在投标文件递交截止时间前仔细确认投标文件已成功递交到系统内，若因供应商原因导致递交失败，后果由供应商自负。18.2进入电子交易平台后，请将CA密钥插入电脑并做好解密准备，供应商在规定时间内完成解密。请供应商务必确保电脑、操作系统、浏览器等满足远程开标的使用要求、具备高速畅通的网络，并确保CA密钥不出故障。若因供应商自身的网络-18-及软硬件问题导致在解密截止时间仍然未解密，投标文件将会被打回，不能参与后续评标，责任由供应商自行承担。五、评标程序19.组建评标委员会19.1采购人、采购代理机构根据政府采购有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，评标委员会组成见供应商须知前附表。评标专家从政府采购专家库中随机抽取并经抽取系统自动通知；采购人代表由采购人出具授权函授权参加评标。19.2采购人不得以专家身份参与评标，采购代理机构工作人员不得参加该项目评审。20.评审程序详见第五部分评标标准和评标方法。六、中标和签订合同21.中标结果公告与中标通知书21.1采购人自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人是否委托评标委员会直接确定中标人，见供应商须知前附表。中标候选人并列的，按照供应商须知前附表要求确定中标人。21.2采购人或者采购代理机构在中标供应商确定后应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果，中标结果公告内容按政府采购规定执行，公告期限为1个工作日。21.3在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。21.4中标通知书是合同的组成部分。21.5中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。22．签订合同22.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的规定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标供应商投标文件作实质性修改。-19-22.2中标供应商应在接到中标通知书后，在投标文件的有效期内凭中标通知书，按供应商须知前附表要求缴纳履约保证金，并按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订政府采购合同，否则将取消其中标资格。22.3中标供应商应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。22.4在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标供应商可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。22.5中标供应商中标后不得将合同转包，否则按相关规定追究法律责任。22.6采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。七、中标服务费无，。八、保密和披露23.保密供应商自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目的保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人传播。24.披露24.1采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。24.2在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求供应商/中标供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商/中标供应商的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商/中标供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。九、询问和质疑25.供应商有权就招标事宜提出询问和质疑25.1政府采购程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，-20-并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。25.2采购人对技术参数可澄清修改，供应商有异议的可以通过询问或质疑程序提出。25.3供应商对采购事项有疑问的，可以向采购人提出询问。25.4供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。25.5质疑应当以书面形式向采购人提出，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。25.6供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。25.7质疑书应当包括以下主要内容：25.7.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；25.7.2质疑项目的名称、编号；25.7.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；25.7.4事实依据；25.7.5必要的法律依据；25.7.6提出质疑的日期。25.8按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑时应当提供相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。质疑时供应商应在质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。25.9有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人可不予受理：25.9.1未在有效期限内提出质疑的；25.9.2质疑未以书面形式提出的；25.9.3质疑书没有法定代表人或授权代表签署并加盖单位公章的；25.9.4质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；25.9.5其它不符合受理条件的情形。-21-25.10采购人将在收到书面质疑后7个工作日内作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。25.11质疑供应商对采购人的答复不满意以及未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人所属预算级次政府采购监管部门进行投诉。-22-第三部分资格审查一、资格审核程序1.开标结束后，采购人或采购代理机构将根据《资格审查要求》中的规定，对供应商进行资格审查，并形成资格审查结果。2.《资格审查要求》中对格式有要求的，除招标文件另有规定外，均为“实质性格式”文件。3.供应商《资格证明文件》有任何一项不符合《资格审查要求》的，资格审查不合格，其投标无效。4.资格审查合格的供应商不足3家的，不进行评标。二、资格审查要求序号评审因素评审内容备注1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及法律法规的其他规定1-1营业执照等证明文件（1）根据供应商企业性质提供相应证明文件。（2）供应商是自然人的，应提供有效的自然人身份证。（3）分支机构参加投标的，应提供该分支机构或其所属法人/其他组织的相应证明文件。提供有效证件的扫描件，并加盖公章1-2供应商资格承诺函提供了符合招标文件要求的《供应商资格承诺函》。1-3信用记录（1）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单（信用中国）。（2）政府采购严重违法失信行为记录名单（中国政府采购网）。由采购人查询。2落实政府采购政策需满足的资格要求2-1无3本项目的特定资格要求3-1特定要求无审查结果-23-第四部分采购需求（加*的参数、指标、条款为实质性要求，供应商投标内容低于招标文件要求的其投标无效。）一、商务标要求*（一）投标报价：投标报价包含完成本次项目所有费用。供应商投标报价超过预算的为无效投标。（二）服务地点：秦皇岛市，采购人指定地点。（三）售后服务期：提供合同签订后一年的系统维护及软件升级服务。（四）服务标准：达到国家或行业相关规范标准。（五）付款方式：平台验收合格且运行6个月后，成交供应商向采购人开具发票，采购人收到发票后支付项目款项总额的90%，服务期满后支付剩余10%。（六）服务单位需提供售后服务主要技术人员情况介绍与售后服务紧急联系电话。（七）服务期：60日内完成平台建设。二、技术标内容：（一）项目建设方案1.1建设原则1.1.1指导思想公共数据归集平台是数字政府和新型智慧城市建设的核心基础和重要支撑，为数字政府和新型智慧城市建设奠定基础底座，输出数据要素价值。公共数据归集平台实现全市公共数据资源归集、交换、存储、编目、等全过程的管理。公共数据归集平台是一体化公共大数据体系归集数据的一个重要来源，也是公共数据应用的重要场景。1.1.2总体原则本项目充分利用已有的信息系统资源，遵循以下原则进行建设：1、坚持系统观念、统筹推进。加强全局性谋划、一体化布局、整体性推进，整合现有的三套数据共享交换平台，构建统一的省一体化政务大数据体系，推进公共-24-数据共建共享共治，促进数据有序流通和开发利用，提升数据资源配置效率。2、坚持继承发展、迭代升级。充分整合利用各级各部门现有公共数据资源，以公共数据共享为重点，适度超前布局，预留发展空间，加快推进公共数据归集与治理体系建设和迭代升级，不断提升公共数据应用支撑能力。3、坚持需求导向、应用牵引。从企业和群众的需求出发，从政府管理和服务场景入手，以业务应用牵引数据治理和有序流动，切实破解阻碍公共数据共享开放的制度性瓶颈，使公共数据更好地服务于企业和群众。4、坚持数字赋能、创新驱动。坚持新发展理念，积极运用云计算、区块链、人工智能等技术提升数据治理和服务能力，加快政府数字化转型，提供更多数字化服务，推动实现决策科学化、管理精准化、服务智能化。5、坚持整体协同、安全可控。坚持总体安全观，树立网络安全底线思维，围绕数据全生命周期安全管理，落实安全主体责任，促进安全协同共治，运用安全可靠技术和产品，推进公共数据安全体系规范化建设，推动安全与利用协调发展。项目计划在信创环境下运行，部署在信创云，要求所采购的软件产品和新开发的软件应支持在信创环境下进行适配。1.2总体目标与分期目标1.2.1总体目标秦皇岛市公共数据归集采用市级统建模式建设，为全市各级部门提供数据要素协同共享、应用创新、运营增值等服务支撑。项目按照“以用促建、共建共享、自主可控、安全可信”的原则，依托信创云，形成统一的跨网数据交换体系，数据要素资源池、信创数据库适配系统，开展全市数据要素资源归集、交换、存储等工作，实现统筹管理一体化、数据目录一体化、数据资源一体化、共享交换一体化标准规范一体化、安全保障一体化，推动政务数据安全有序高效共享和开发利用，培育发展数据要素市场，提高政府治理体系和治理能力现代化水平，促进经济社会发展。1.2.2本期目标按照省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组印发《2024年河北省公共数据归集共享和开发利用行动方案》及《秦皇岛市加强数字政府建设实施方案》等要求，按照“急用先行、以用促建、以建引用”的建设思路，将秦皇岛市公共数据归集分阶段建设。-25-本期项目以搭建公共数据归集基础框架，服务数据全量归集为目标，建设实现信创数据库适配等系统，并依托本期归集的数据要素开展省级事项回流数据应用工作。1.3建设任务1.3.1总体建设任务秦皇岛市公共数据归集依托《公共数据授权运营管理规定》和信创云资源环境建设，主要包括公共数据分布式归集系统、市公共大数据资源池、市公共数据治理系统、市公共数据共享交换系统、市公共数据分析系统、省级事项回流上报系统等内容，为全市公共数据共享应用提供基础支撑。（1）建设市公共大数据资源池，对物理归集或逻辑接入方式归集的数据归集库、中心基础库、主题库、行业专业库等公共数据进行存储和管理。本期项目建设任务主要包括数据要素归集系统、数据清洗转换系统、数据关联融合系统、数据服务管理系统、自动建模管理系统、API网关管理系统扩容、数据资源库等。（2）建设市公共数据治理系统，按照统一规划实现公共数据的统一加工和治理。主要包括标准管理、元数据管理、主数据管理、数据质量管理、数据对账管理等功能。（3）建设市公共数据共享交换系统，建设统一的功能强大的公共数据共享交换系统，实现电子政务外网、互联网、各相关行业业务网络之间的跨网络数据交换。主要工作包括平台数据共享交换系统升级扩容与数据共享交换服务迁移、建设互联网端数据共享交换系统等。（4）建设市公共数据分析系统。依托数据要素报表支撑工具和数据要素可视化支撑工具，对全市数据要素汇聚情况、数据要素治理情况、政务服务主题、社会信用主题、监管主题、行业主题、预警监测、数据要素应用等进行数据可视化分析，直观展示公共数据归集建设情况。（5）建设公共数据开放系统市级门户，实现可无条件开放的公共数据面向社会公众、大专院校、科研机构、各类企业的开放使用，为各类用户提供公共数据查询、订阅、下载、数据产品发布、展示，公共数据应用大赛等公共大数据应用服务。（6）建设市公共数据运营管理系统，实现公共数据授权运营和应用服务管理功能，为被授权运营主体实施公共数据开发利用和开展公共数据产品交易服务提供安全可信的环境。（7）运行监控系统。对秦皇岛市公共数据归集的统一运行监控，实现数据交换-26-监控、数据治理监控、接口运行监控等数据安全审计，以及各业务系统交互和子系统间运行协同的可知、可管、可控、可感知、可溯源。（8）系统对接。秦皇岛市公共数据归集需与河北省一体化政务大数据体系进行对接，实现省市数据互通共享，为全市数据要素资源共享应用提供基础支撑。与公共数据一级授权运营机构进行数据对接，将一级授权运营机构汇集后的高质量数据接入数据资源池。（9）信创环境适配。组织在信创环境下对拟复用的秦皇岛市一体化政务服务平台的数据共享交换系统进行适配测试，并根据测试报告进行相应的系统升级。（10）安全体系建设。按照《中华人民共和国网络安全法》《数据安全保护法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规和《信息安全等级保护管理办法》等要求，进行秦皇岛市公共数据归集安全体系建设，提升安全能力，保障网络、系统和数据安全。其中网络安全防护体系和备份体系依托信创云资源网络安全防护、统一密码服务平台和可信统一身份认证管理平台依据国家或省相关要求，在本项目中建设数据库防火墙、数据安全审计、数据动态脱敏、数据静态脱敏、数据加密管理等系统。（11）按照省数据回流统一工作要求，市级将省级平台回流的事项数据交换至市级平台数据仓。系统可提供回流信息的处理、存储、查询和统计等功能。按照省级事项信息标准要求，系统可向省共享数据仓推送办理过程信息及补齐补正信息，形成回流事件闭环管理。（12）可信数据空间。建立数据安全与隐私保护机制、实现数据标准化与互操作性、强化数据溯源与验证能力，以及构建多方参与的信任框架与监管体系，确保数据在共享、交换和处理过程中的真实性、完整性、机密性和可用性。（13）信创云资源租用。公共数据归集的系统和信创数据库按照数据不出域的要求，依托信创云资源进行部署。公共数据归集核心系统和信创数据库部署于政务外网区，并接入政务外网网络，实现与省级政务大数据对接，同时在互联网区开通云主机资源，作为数据仓对秦皇岛市区、县级和企业数据进行落盘。（14）云资源监管系统。建立起较为全面、及时的监控和预警体系，实现对使用单位业务系统、云资源的统一管理和统计。1.3.2本期建设任务本期项目按照秦皇岛市实际情况，并根据省级政务大数据体系建设对数据目录梳理、数据归集、共享和应用的工作要求，本项目建设内容包括：秦皇岛市公共数据归集充分参照《全国一体化政务大数据体系建设指南》《河-27-北省一体化政务大数据体系建设若干措施》和《秦皇岛市公共数据授权运营管理规定》要求，按照秦皇岛市实际情况，并根据省级政务大数据体系建设对数据目录梳理、数据归集、共享和应用的工作要求，建设内容包括：（1）分布式数据汇聚。根据各职能部门和行业特点，建立分布式数据归集与信创适配系统，实现数据的高质量归集。（2）数据资源池建设。对物理归集的数据进行存储和管理。本期项目建设任务主要包括数据服务管理系统、自动建模管理系统和元数据管理系统等。（3）数据分析与可视化。依托市一体化政务服务平台已有的报表工具和数据可视化工具，对全市数据归集情况进行可视化展示。（4）数据上报对接。秦皇岛市公共数据归集需与河北省一体化政务大数据体系进行对接，依据全省统一汇聚标准，将我市数据归集至省中心库，实现省市数据互通共享，为全市数据要素资源共享应用提供基础支撑。（5）数据共享交换系统。建设统一的功能强大的公共数据共享交换系统，实现电子政务外网、互联网、各相关行业业务网络之间的跨网络数据交换。主要工作包括平台数据共享交换系统升级扩容与数据共享交换服务迁移、建设互联网端数据共享交换系统等。（6）省级事项回流数据应用。按照省数据回流统一工作要求，市级将省级平台回流的事项数据交换至市级平台数据仓。系统可提供回流信息的处理、存储、查询和统计等功能。按照省级事项信息标准要求，系统可向省共享数据仓推送办理过程信息及补齐补正信息，形成回流事件闭环管理。（7）云资源监管系统。建立起较为全面、及时的监控和预警体系，实现对使用单位业务系统、云资源的统一管理和统计。需要对物理服务器、网络设备、存储设备、网络带宽资源，以及虚拟化平台、云主机、操作系统、数据库、中间件/应用云主机等资源进行统一的资源监控，全面覆盖数据中心的监控和管理需求。快速发现和展示网络、主机、存储、应用、虚拟化等资源间的连接关系，告警和与资源关联，动态展示全局告警情况，将整个数据中心运行状态直观呈现。（8）信创云资源租用。公共数据归集系统和信创数据库按照数据不出域的要求，依托信创云资源进行部署。公共数据归集核心系统和信创数据库部署于政务外网区，并接入政务外网网络，实现与省级政务大数据对接，同时在互联网区开通云主机资源，作为数据仓对秦皇岛市区、县级和企业数据进行落盘。-28-1.4本期项目建设需求秦皇岛市公共数据归集1.4.1总体架构1.4.1.1总体规划防保量公共数据归集公共数据治理公共数据分析公共数据服务共享工作，提供数据交换、数据开放等功能服务，实现对公共数据共享进程的规范化、标准化、自动化、全程化服务与管理，全面满足各级政务部门之间的信息共享需求，并全方位服务于各单位、各部门的信息共享应用场景，从而支撑我市数字经规定》，系统框架采用市级统建模式，授权运营机构对全市公共数据进行统一归集处理，市数政局大数据中心对数据归集及使用进行监督管理，数据归集符合高质量归集、安全合规流通的要求。秦皇岛市公共数据归集总体架构如下：河北省一体化政务大数据体系主顺、专题库部门合耐重机M数据圾联数据级联数据级联对接对接秦皇岛市公共数据归集市公共数据开放门户对接市公共数据数据询源目录共享交换市公共数据运营管理路陶数交换数据数铁交换篇计款振直报市公共数据资源中心行业徽棚量市公共数据归集数仓分门仓告级期流库公共数据治理公共数据分析数据标准开应用数据接文旅、交通网公共数据服务数新资产离络开发实时共享数据AP!基础设施政务云政务网可信数据空济、数字政府及数字社会建设的整体目标。依据《秦皇岛市公共数据授权运营管理图1总体规划图秦皇岛市公共数据归集是秦皇岛市公共大数据的管理和服务平台，按照省一体化公共大数据体系制定的标准规范和管理机制，建设市公共数据共享交换系统。1.4.1.2总体技术架构秦皇岛市公共数据归集采用市级统建模式建设，并遵循《全国一体化政务大数据体系建设指南》和《秦皇岛市公共数据授权运营管理规定》等要求，打造一体化、安全化、标准化、智能化和轻量化的公共数据归集体系，覆盖数据生命周期管理全流程，通过可视化配置方式进行数据开发和管理。-29-资源目录中心租户营理角色营理权限管理用户管理个人中心数据开放门户系统数据来源高质量数据归集数据治理数据展示数据上报及回流管理租户营理角色营理权限管理用户管理个人中心数据开放门户目录编制数据目录县区部门信规则制定数标准化可视化UIGIS展示按口对接教上报布市场管理规则制定数标准化可视化UIGIS展示按口对接教上报离线采集应用管理数报标工作流开发资产总览应用管理整库同步数据服务事项回流汇各直属企业数据分析数仓建楼数据高铁资产监控聚教据管理申请管理AP编排目录上报实时同步数据调应散据归集统计数据预览其他数据清洗数据调应提权营理围管理目录分级分区分析AP权限控制文件同步指标设计任务营迁教据交换统计其他功能数要素分级分区分析API数据采量数据资源交换资源目录门户数挺填报数据图流数报分析分布式文件系统内存计算实时计算数据图流图2总体技术架构图政务服务信息对于不同的数源部门，通过数据交换区进行数据采集，经过数据标准化和关联市直单位交通运输标准建设可视化展示数据上报数据采集数据治理数据分析数据资产数据共享交换数据目录分式创数应急营理数分区限示其他功能资源挂载数据可视化AP管理数据分级分类数仓分层数据可视化数据动图AP管理数据分级分类其他来源据城市管理据归转事项回流数据直达数据资源电请数据下载数据归集数据质量运维中心数据开放统计元数据管理数据备份办理事项元数据采集元数据推护血分析其他功能数据可湖源数据交易管理数据安全性场景配置管理数据隐私性质量价格管理图3数据流图-30-1、数据上报及事项回流要求：河北省公共大数据平台通过数据共享交换系统和休化数据运营数据接口方式向市公共数据归集下放数据，数据下放到交换区省前置库。市公共数据归集数据通过交换区前置库，按河北省规范向省级一体化公共数据平台报送秦皇岛市公共数据。聚至公共数据资源池。1.4.1.4大数据技术架构统一调度统一元数据统一安全统一管理本项目采用大数据技术架构进行设计，具体包括：行业政务服务监管执法社会信用Xx行业应用xX行业应用XX行业应用公共服务应用数据概览数据地图数据字典数据发现敏捷数据生产站式数据开发治理平台休化数据运营数据洞察数据分析敏捷建校数据挖握数据共享AP运营全链路数据治理数据应用数据规划数据集成数据开发数据服务数据质量数据规离线同步请洗转换数据编日API管理质量概览规则模板敷据监控质量报告数据标准实时同步关联融合PI开发API发布模型设计数库迁移数据对账数据分析API监控权限策略数据密级指标管理非结构化加工数建模数据管理数据脱敏成本优化访问审计数据处理全流程需求一规划—开发发布运维成本分析成本优化统一调度统一元数据统一安全统一管理数据结构化数据库非结构化数据库MPP数据库引擎图4大数据技术架构图（1）数据引擎：综合运用结构化数据库、非结构化数据库、MPP数据库，结合虚拟化技术和分布式计算技术，整合构建数据引擎。（2）支持服务：提供统一调度、统一元数据、统一安全、统一管理等支持服务。1.4.2信息资源规划和数据系统需求秦皇岛市公共数据归集本身不生产数据，其数据的主要来源包括省及省直系统、市级政务部门、县级政务部门等。市公共数据归集信息资源库主要由基础公共数据-31-库组成。市级政务部门负责归集本部门公共数据，并向市公共数据归集平台汇聚。数据归集范围涉及两类，包括结构化数据、非结构化数据。各单位按照市级统一标准，归集本单位数据至市级分配的数据仓中。1.4.2.1公共数据资源库部署规划公共数据资源库在信创云资源环境中部署生产环境。公共数据资源库主要存储从各相关系统汇聚的原始数据，按照数据来源分库进行存储，包括从市级部门、各县区等汇聚的数据资源库，采用分布式大数据平台进行部署。1.4.2.2数据库系统建设方案1.4.2.2.1数据库设计思路根据本项目当前数据量和未来2至3年数据增量的评估，考虑到本项目要为全市及各县区提供大数据支撑能力，数据库应采用分布式架构进行规划部署。分布式数据库具备以下能力：数据库具备横向扩容能力，即通过增加服务器数量完成扩容；数据库包含运维管控工具设计，提供数据节点上下线、监控、查询日志等功能的可视化管理界面；数据库具备高可用能力，即某一个节点故障不影响业务的连续性；数据库具备资源隔离以及细化权限管理能力，用于支撑其他行业系统数据混合存放。分布式数据库整体框架主要包括：管理节点：集群管理组件。协调节点：访问入口，接受应用端访问请求；数据节点：存储数据，执行协调节点分发的执行请求，实际存储业务数据。数据节点可以扩展数百个开展并行计算及数据存储，这些计算节点之间采用无共享架构，从而获得最极致的并行计算能力。-32-LAN客户端/应用端负载均衡协调节点（主）协调节点（备）高速网络数据节点1（主）数据节点2（主）数据节点1（备）数据节点2（备）图5分布式数据库架构图1.4.2.2.2数据库功能设计1.4.2.2.2.1SQL兼容度高SQL支持能力包括复杂查询、外键、触发器、视图、存储过程等等，满足大部分数据库开发需求。同时数据库软件还兼容大部分的类型、函数。1.4.2.2.2.2兼容PostgreSQL或MySQL语法数据库软件实现SQL92/SQL2000/SQL2003/SQL2011标准所规定的功能，除了基础的SELECT、UPDATE、INSERT、JOIN、GROUPBY等功能，还支持外键约束、check、主键、触发器、视图、存储过程、多级事务、多版本并发控制等高级功能。在数据类型上，数据库软件支持常见的数字、字符串、时间类型，还支持自增序列、货币、几何、UUID、Array、JSON、Range等类型。在接口上，数据库软件支持JDBC/ODBC/shell/C/Python/PHP/.NET等大多数语言的API。支持Spark/Flink/kafka等大数据计算框架，以及Hadoop/Hive等大数据栈的数据互通访问。1.4.2.2.2.3数据库语法支持-33-表1数据库语法支持列表语法说明分析函数（windowfunction）支持常见的分析函数如rank、lead、lag等，并且支持自定义分析函数。NoSQL数据类型支持支持JSON/JSONB/XML/数组等多种NoSQL类型。支持复杂的数据分析支持多表连接查询、子查询能力、物化视图、分区表等递归的WITH（CTE）支持递归的with语句，可以用来进行树状或者图状层级关系的处理。WITH中也支持update和delete。自定义函数、聚合函数可以自定义函数，聚合函数，类型等。可回滚的DDLDroptable，dropindex，truncatetable等危险操作，在事务结束前可以回滚。SQL/MED管理外部数据源通过FDW机制可以很容易对Oracle、SQLServer、MySQL、MongoDB、Redis等外部数据源进行相互操作无锁DDL操作包括无锁添加字段、添加索引、垃圾回收等支持存储过程、触发器、自定义函数、视图、物化视图、游标、全局序列、窗口函数、递归cte、全局分布式事务、分布式JOIN。原生支持整数、浮点数、字符、time、date、datetime、bytea（二进制）、数组、Json、Jsonb、XML、uuid、GIS（几何类型点，线，面），复合、范围以及全文搜索等数据类型，支持自定义数据类型。1.4.2.2.2.4分布式事务全局一致性网络时延和操作系统调度等不确定因素给分布式事务一致性的保证带来诸多困难，分布式数据库有一套完整的分布式事务一致性逻辑，避免灾难性的后果。数据库软件可自动检测分布式死锁，并自动干预措施解除死锁状态，并且在整个处理过程中确保事务的各种特性并及时处理死锁，同时保证分布式事务ACID特性。1.4.2.2.2.5逻辑表数据库软件对应用层来说，读写数据完全透明，对业务呈现的表实际上是逻辑表。逻辑表屏蔽了物理层实际存储规则，业务无需关心数据层如何存储，只需要关注基于业务表应该如何设计。-34-1.4.2.2.3多级容灾能力保证1.4.2.2.3.1容灾能力概述数据库软件在多个维度保证集群的容灾能力。具备强同步复制能力来保证主从数据完全一致，保障主节点故障时数据无丢失；提供基于任意时间点的恢复特性来防止误操作带来的数据丢失。1.4.2.2.3.2故障自动恢复与转移要保证系统的不间断运行，需要采用高可用方案来保证系统可靠或者出现故障后能及时恢复。数据库作为系统中数据存储和服务的核心部件，其可靠性和可用性要求高于计算服务资源。目前，数据库软件高可用方案设计主要通过每个部件的多副本冗余来实现，当一个部件的主出现故障不可恢复，将自动从对应的备份部件中选出新的主工作，这样就可以做到不中断服务或中断时间很短。在普通的主从高可用基础上，数据库软件支持：支持故障自动转移，集群中主节点故障时，系统将自动从对应的从节点中选出新的主节点，故障节点自动被集群隔离；基于强同步复制策略下，主从切换将保证主从数据完全一致，可满足数据一致性要求。支持故障恢复，故障的节点，如果因磁盘点故障导致数据丢失，DBA可以通过重做备机恢复备机的可靠性；可以选择新的物理节点上添加备机，恢复主从的备份关系，提供系统的可靠性。每组主从节点（可以是1主N从），每个节点都包含完整的数据副本，可以根据DBA需求切换；数据库软件支持设置禁止切换，即可以设置在某一特殊时期，不处理故障转移。数据库软件支持跨可用区部署，节点的主机和从机可分处于不同机房，数据之间通过专线网络进行实时的数据复制。本地为主机，远程为从机，首先访问本地的节点，若本地实例发生故障或访问不可达，则远程的从机升主提供服务。数据库软件每个部件支持基于强同步的高可用方案，主节点故障时将自动选举出最优备节点立即顶替工作，切换过程对用户透明，且不改变访问IP。数据库软件对系统中组件支持7天24小时小时持续监控。发生故障时，数据库软件将自动重启节点或者隔离节点，从备节点选出新主提供服务。-35-1.4.2.2.3.3基于时间点的恢复能力通常数据库的备份分为：全量备份（也可以称为冷备）和增量备份（xlog备份）；全量备份一般是指备份数据库的全部数据（除了运行日志和xlog之外的），全量备份通常是周期性(一天，一周或者N天)；增量备份是是增量数据的备份，一般是通过xlog文件备份实现，当数据库系统产生新的xlog文件后，系统将xlog文件备份到备份服务器上，增量备份通常是实时的行为。1.4.2.2.4资源隔离能力-读写多平面数据库软件的多平面特性，充分利用了备机的计算能力，访问备平面的业务完全只访问备机，从备机读数据，在备机上运算，从而实现主备的隔离。这样即使分析型业务计算量很重，也不影响主业务OLTP的数据写入。OLTP场景访问读写平面（主平面），OLAP事务访问只读平面（备平面），OLTP和OLAP场景物理隔离，互不影响，可以按需进行资源扩容，同时也可以按需可指定的OLTP或OLAP资源配置和服务机制；另外，两个平面通过数据库主从同步机制，确保OLTP或OLAP可以提供一致性数据服务。1.4.2.2.5数据安全保障能力数据库软件具备三权分立的体系，将传统数据库系统DBA的角色分解为三个相互独立的角色，安全管理员、审计管理员、数据管理员；基于此基础提出的安全策略，主要细分为三个部分，分别为数据加密、数据脱敏访问、强制访问控制，三者组合提供多个层级的数据安全保障能力，具体如下图：-36-税敏结集2.安全员独立完成安全策略制定，不受管理员约束整透明数据脱敏列面向数据访问库行级权限强制访问控制引擎存储加密加密落地文件系统面向文件外存储图6数据安全保障示意图1.4.2.2.5.1三权分立体系数据库软件将传统数据库系统DBA的角色分解为三个相互独立的角色，安全管理员、审计管理员、数据管理员，这三个角色之间相互制约，消除系统中的超级权限，从系统角色设计上解决了数据安全问题。三权分立权限分解图如下：超级用户-分解1.定义强制访问、脱敏，加密策略2.安全员独立完成安全策略制定，不受管理员约束3.安全策略，管理员也需要遵守，不例外安全员1.所有操作都可以被审计2.审计员独立完成审计策略制定，不受管理员约束3.审计员操作被强制记录，不可更改审计员变更前（超级用户拥有上帝视角）1.仍具备自主访问控制权限、运维权限2.不可干预安全员、审计员操作管理员变更后（角色之间相互制约）图7数据库三权分立示意图安全员职责1.定义强制访问、脱敏、加密策略；-37-2.安全员独立完成安全策略制定，不受管理员约束；3.安全策略，管理员也需要遵守，不例外；审计员职责1.所有操作都可以被审计；2.审计员独立完成审计策略制定，不受管理员约束；3.审计员操作被强制记录，不可更改；原系统管理员1.仍具备自主访问控制权限、运维权限；2.不可干预安全员、审计员操作。数据存储加密加密本身的目的是保护原始数据，防止数据被偷窥。数据库软件提供两种数据加密方式：一是业务侧加密，业务调用数据库软件内置的加密函数，将加密后的结果写入数据库，正常读取的也是加密后的数据，在应用里面执行解密；二是使用数据库软件的内置加密功能，相对前一种对业务侧来是透明。数据库软件内核实现加密计算时，应做到异步加密，从而保证系统吞吐不变的情况下，还达成了数据加密的目标。数据库软件默认支持的加密算法包括AES128或AES192或AES256或国密SM4。1.4.2.2.5.2全方位审计能力支持数据库安全审计是企业级数据库必须提供的一个基础能力，有助于事后对访问合规性进行追溯。数据库软件从多个维度来提供全方位的审计能力，同时数据库软件审计通过旁路检测方式，对数据库运行效率的影响极小。数据库软件审计有如下几种：表2数据库审计能力表审计类别功能说明举例语句审计针对某一种特定的语句进行审计AUDITCREATEVIEW;对象审计审计对某个数据库对象的操作AUDITALTERONJASON.tbl_test;用户审计审计某个数据库用户的操作AUDIEVIEWbyJASON；细粒度审计FGA（Fine-GrainedAudit）高级审计选项，使用表达式来作为审计条件，并可以设置审计被触发时的动作，比如发邮件打电话等。add_policy('JASON','ACCOUNTS','ACCOUNTS_ACCESS','BALANCE','BALANCE>=11000','JASON','email_alert',true,ALL_COLUMNS);1.4.2.2.6冷热数据分级存储通过冷热数据分级存储的方案，降低业务的存储成本、提升热数据的性能。业务数据的访问频率随着时间都会有一个下降的趋势，虽然数据的访问量小了，但是这些数据还是要保留，如果继续使用和热数据同样的存储设备，成本往往难以承受。如果能够对热数据和冷数据采用不同的存储设备，就可以大大降低业务的使用成本。为了有效的降低业务的资源成本，数据库软件具备冷热数据分离的功能，内核原生态支持数据的冷热分离，业务无需感知底层存储介质的不同，对外提供一个统一的数据库视图。1.4.2.2.7全面的运维能力1.4.2.2.7.1数据库软件运维管理系统分布式数据库系统配套平台管理系统，集租户管理、服务器资源管理、项目管理、实例监控运维管理于一体。其中租户管理、服务器资源管理、项目管理是实现多租户管理配套组件。监控运维系统设计的主要目的是监控和维护数据库软件数据库，包括指标实时监控、告警，部分故障自动修复，在线扩容，数据搬迁等功能，与数据库软件数据库组成一套完整的体系，组成一个高效、稳定、可靠的分布式数据库系统。1.4.2.2.7.2运维系统功能监控与告警：运维管理系统通过周期性的采集数据库软件各个维度的数据，进行可视化展示，有助于运维人员直观的观测集群的运行状态。这些指标包括诸如连接数、请求量、存储量、CPU负载等，还能配置不同的周期对比展示。同时也会采集集群、节点可连通性等状态信息，配合上可自定义配置的告警决策系统，对于异常情况，可及时的通过多种渠道推送告警信息给系统管理员。配置管理：用户可以利用控制台来对数据库软件集群的各项参数进行动态调整-39-并且下发生效，包括数据库运行参数，以及数据库鉴权配置。其中数据库参数就是修改各个节点上的参数值，参数调整是否需要重启生效也有界面提示；鉴权配置就是修改数据库访问控制参数，该类参数用以控制数据库，访问用户，访问来源IP是否允许访问集群，也可以对授权用户配置何种认证方式来对集群进行访问。配置管理的可视化操作大大提升了数据库管理的便利性。备份与恢复：数据库软件具备任意时间点的恢复能力，提供全量物理备份、增量备份、逻辑备份等多种方案。目前备份文件支持分布式文件系统，可以在备份管理界面上方便的设置或者调整备份周期，检查备份文件以及进度状态等。在用户存在误操作或者其他需要找回历史数据的情况下，恢复功能可以一键恢复到指定时间点。在线扩容：扩容一般分为两步：加节点和数据搬迁。加节点的流程相对简单，如何进行高效的数据搬迁，且扩容过程尽量不影响线上业务成为扩容的关键。数据库软件将数据搬迁的过程拆分成三步：搬迁存量数据、搬迁增量数据、切换数据路由到新的节点。数据库软件通过并行追增量的方式提升了增量数据搬迁的速度；同时通过智能化的算法，选择合适的切换数据路由时机，使得路由切换的锁时间变得更短，有效的降低了扩容流程对业务的影响时长。灰度热升级：在集群生产环境更新新版本，包含两个部分（1）灰度升级：即支持集群内部分节点的版本升级；（2）热升级：即在系统升级过程中集群不停机，可对外提供查询服务。同时该功能可以支持在版本出问题的时候进行快速的版本回退。采用精细的流程设计确保在升级过程对业务写入影响的时间尽可能的短。1.4.2.2.7.3支持GIS地理信息系统数据库软件支持存储空间地理数据，使数据库软件成为了一个空间数据库，能够通过SQL语言高效的进行空间数据管理、数量测量与几何拓扑分析。数据库软件提供如下的空间特性：（1）定义基本的集合实体类型；（2）定义函数和操作符来实现几何类型的操作和运算；（3）引入空间数据索引。-40-1.4.2.2.7.4异构数据复制能力在实际业务中，会涉及到非常多的数据库软件同其他数据库的数据同步的需求，因此数据库软件配套有性能高效、安全可靠、功能完善的异构数据库复制工具来满足数据同步的需求，让数据能够很好的在多个数据库中实现共享。1、数据同步实时性同步数据准实时的（分钟级）由源库同步到目标库。2、数据同步一致性异构数据库同步具备高可靠性，当发生断网、服务器重启、服务器宕机一段时间恢复后等场景下，保障同步数据的最终一致性。3、数据同步方式数据库软件支持对所有数据的全量同步和对变化数据的增量同步，以及配置同步任务。（1）全量同步一般在系统迁移中，有历史数据的迁移，一次需要支持高效快速的将历史数据迁移到新系统的能力，称之为全量同步。一般在全量同步完成后，会切换为下文提到的增量同步模式。（2）增量同步同步工具实时跟踪数据改变情况，并及时将增量数据同步到目标库。（3）定时同步支持配置类似定时任务，支持周期性向目标进行数据同步。1.4.2.2.7.5JSON数据类型的支持数据库软件不只是一个分布式关系型数据库系统，同时它还支持非关系数据类型JSON，JSON数据类型是用来存储JSON（JavaScriptObjectNotation）数据。1.4.2.2.8部署规划根据本项目的建设需求、信息量预估和整体建设内容，分布式数据库需要支撑-41-数据汇聚库、中心基础库、主题库、行业专业库、应用支撑库等。1.4.3应用系统需求1.4.3.1建设完善数据资源池对各单位结构化数据及非结构化数据提交至数据归集库进行存储和管理。本期项目建设任务主要包括数据要素归集系统，并采购符合本期项目建设数据存储所需的数据库管理系统等。1.4.3.1.1公共数据归集面向多种数据来源、多种类型的数据，提供统一数据采集的功能，实现各类数据的有效汇聚和对数据资源的统一管理。根据数据来源和格式的不同，数据采集的模式包括数据填报采集、离线文件采集、库表交换采集、服务接口采集等多种形式。提供将待汇聚的源头和目标在平台进行注册、连通的功能，实现数据资源的统一管理。支持可视化模型设计、模型管理及监控，支持对模型实体、属性、关系的设计，实现目录探查、数据采集加工，支持政务数据的安全、高效归集。针对结构化小数据（单行200字节），采用spark计算加工引擎保证传输速度不低于100MBS。支持资源管理功能，适配多种资源，提供资源注册与管理、资源详情、资源历史版本、资源基础操作、增量字段管理等功能。提供用户友好界面，用户能够便捷地上传文件或数据进行文件归集。支持多种文件格式，对单个文件的上传大小限制为100M，确保文件上传的速度和稳定性，上传的文件可供用户访问，以及删除。支持创建逻辑模型，进行模型的基础管理，物化到不同的数据库，并且可以进一步落地到该数据库中。支持创建物理模型，进行物理模型管理。支持目录探针，探查业务库内的表结构信息，基于探查的表结构进行快速编目，推荐基于结果表进行探查编目。支持资源变更感知功能，通过探查任务监控目录挂接的表结构变更内容，通知用户进行目录变更更新。支持库表归集、数据对账、批量归集、文件归集、插件归集、数据处理等其他功能。支持在线填报、离线文件、服务接口等多种采集方式，能够实现对原始数据的组织与管理。其功能架构如下图所示：-42-RDS封装REST接口GreenplumNoSQLClickhouseRDSReader数据去重RDSWriterClickhouseFTPReader多表关联FTPWriterFTP/SFTPElasticsearchFileReader大小写转换FileWriterCSV/JSONHDFS/HIVEKafkaReader数值过滤KafkaWriterKAFKAMongodbHiveReader字符替换HiveWriterHIVE/HDFSFlinkXRDS数据源管理增量管理数据流管理整库同步数据流监控单位管理数据汇聚监测图8数据归集示意图1.4.3.1.1.1数据汇聚1.4.3.1.1.1.1概览概览主要对数据集成系统中汇聚的数据进行监控和资源一张图总览，内容主要包括：数据量、数据表数、数据条数、接入数据源、数据条数、任务分布、数据分布、数据重复采集信息等。1.4.3.1.1.1.2汇聚范围汇聚范围包括但不限于各级党委、政府、人大、政协、法院、检察院等部门以及供水、供暖、供气、民航、铁路、通信、邮政、公共交通等提供公共服务的组织，在依法履行公共管理和服务职责过程中收集和产生的各类数据。1.4.3.1.1.1.3单表同步单表同步支持2000多种单表全量或增量、文件同步配对方式，提供可视化拖拉拽易操作的任务配置界面，10多种数据流转换组件，涵盖丰富的单表数据同步场景。实现数据流的新增、编辑、删除、执行等操作，实现多源异构数据间的同步。单表同步实现多源异构数据间的离线同步，同步过程中支持数据的提取、转换和加载，在转换过程中，可以针对不同的业务场景对数据进行轻度治理。模块包括新建、编辑、删除、列表分页展示、模糊查询、立即执行、补数据等功能。（1）数据源组件：支持30多种数据源作为源端组件，包括关系型数据库、非关系型数据库、分析型数据库等；（2）转换组件：支持8种转换组件，包括大小写转换、数值过滤、字符串截取、-43-字段替换、字段拆分、数据去重、字段补齐、字段加密等；（3）目标源组件：支持20多种数据源作为目标端，包括关系型数据库、非关系型数据库、分析型数据库等。1.4.3.1.1.1.4整库同步整库同步支持200加种批量、整库同步配对方式，采用一键配置方式实现海量数据间的多表或整库采集，具备单库到单库、多库到单库的应用场景，实现整库同步的新增、编辑、删除、执行等操作。整库同步界面支持数据源间的多表或整库的批量同步。模块包括新建、编辑、删除、列表分页展示、模糊查询、执行、详情查看等功能。支持10多种数据库作为整库同步任务的数据源或目标源，包括MySQL、DB2、Oracle、SQLServer、PostgreSQL、MariaDB、Gbase、ClickHouse、云数据库RDSMySQL、云原生数据仓库AnalyticDBMySQL等数据源间的整库同步，同时支持整库同步单个任务一键拆分为1000多个数据流。1.4.3.1.1.1.5API采集支持对API接口类数据信息进行采集，实现数据同步的新增、编辑、删除、执行等操作。API创建：API创建配置业务系统的API服务接口，按照一定的业务逻辑和流程进行可视化编排，通过拖拉拽的方式进行可视化业务的快速构建，并自动管理每个服务节点的状态转换，实现业务快速配置与重组；支持数据裁剪、数据替换、字段过滤、大小写转换、增加常量、数据排序、数据合并、数据去重、字段名修改、数据提取等10多种转换组件。采集任务：采集任务进行API任务管理，通过界面的形式进行API数据源、目标源、同步规则的配置。通过API采集任务的执行及定时调度，调用API，将返回的数据保存在相应的目标源中，实现API数据源的采集。任务配置：任务配置主要应用于共享交换过程中，库表资源的交换任务配置。当用户申请库表资源审批通过时，由运维人员在任务配置中查看待配置的交换任务，并对库表交换任务进行配置和执行，完成库表资源的交换。数据填报：完善离线数据归集路径，引入智能填报的能力，构建智能填报平台。通过智能填报能力的建立，实现强大的表单自定义能力，能够给予组件构建丰富多样的业务表单，为数据收集提供强大的支持能力。实现智能提示和自动关联能力，根据具体需求提供智能化的建议和提示，自动提取、整理、关联和填写相关数据，-44-减少人工操作，提高离线归集效率。实现数据校验能力，对离线归集数据进行实时校验和验证，确保数据的准确性和完整性，避免错误数据的产生。实现可视化展示能力，将复杂的数据以直观、易懂的方式呈现。通过智能填报能力的建设，实现提高离线数据归集效率，降低成本，提升数据质量，优化业务流程等业务目标。1.4.3.1.1.1.6数据高铁针对实时数据同步场景，数据高铁通过实时监测数据源的数据变化，获取新增、修改、删除数据的数据，并将对应的数据变化同步至目标库，包括CDC映射、CDC任务管理、CDC任务监控。系统通过监测数据源的数据变化，实时获取变化数据载入目标，中间不经过转换。通过此功能可以完成支持基于日志的数据库、分布式数据库的实时增量数据抽取功能。1.4.3.1.1.1.6.1CDC实时同步CDC映射通过监测数据源的数据变化，实时获取变化数据载入目标，中间不经过转换。核心功能包括CDC映射数据源节点、CDC映射目标节点、作业配置。通过可视化的页面配置相关数据源参数信息，简化了操作流程。CDC映射数据源节点：CDC映射数据源分为两步，先选库再选表，可根据元数据目录选择对应数据表，可配置来源表的同步策略。1.4.3.1.1.1.6.2CDC任务管理用于CDC任务查询和管理，支持查看任务名称、任务状态、来源库、目标库、启动状态、创建人、创建时间、更新时间，操作包括编辑、启动、停止、运行实例、查看、删除、强制停止。支持批量操作，进行批量删除。1.4.3.1.1.1.7实时概览实时计算概览页呈现重点监测指标包括任务数量、运行数量、累计处理数据、集群实例等指标监测。通过动态流图生动体现实时计算的工作原理及运行机制，并提供实例执行状态的分布及实例健康运行时长的排行监测。帮助开发人员从全局视角掌握实时作业的开发运行情况。1.4.3.1.1.1.8数据开发数据开发中提供树形多级目录结构，管理实时计算的作业脚本。可通过JSON格式进行导出和导入构建作业。新作业支持flinksql的在线编写以及Jar包上传两种-45-方式构建，并提供一系列辅助开发功能，如全屏、控制台日志、语法检查等。支持作业的本地执行及提交到对应集群执行。若脚本执行了查询语句，可在结果中打印出数据结果。数据开发模块主要承担作业的开发和提交工作，提供可视化开发界面。作业创建模式包含脚本模式和引导模式两种。脚本模式适合高级开发者，通过自动提示、补全、高亮、美化、语法检查等高级特性，快速引导构建实时作业；引导模式通过选择数据源，维表和目标表一键生成实时作业，从而显著提升SQL作业创建效率，降低用户使用实时系统门槛。语法检查提供标准的SQL作业语法检查能力，帮助快速定位开发调试过程中碰到的问题，提高SQL作业创建成功率。基于脚本模式或者向导模式创建的SQL作业，选择执行模式和集群，即可一键提交部署，屏蔽作业提交细节，操作简单。支持通过本地模式运行、调试作业，预览作业运行结果，并通过控制台实时查看作业运行日志。通过树形目录结构管理作业，支持作业的创建、检索、删除、复制等管理。1.4.3.1.1.1.9运维中心实时运维中心提供了全方位的运维能力，包括了首页、作业总览、实例操作、集群信息、作业快照、异常信息、配置信息、FlinkSQL和数据地图等功能，帮助用户对作业进行全面管理和灵活调整。在首页，用户可以异步提交作业至集群，并通过运维中心查看和修改作业实例的状态，同时可以根据多个条件进行联合筛选，快速找到所需的作业实例。作业总览页面则展示了所有作业的最新实例和历史实例，并支持对实例状态的筛选和查看。用户可以对作业实例进行重新启动、SavePoint触发、SavePoint暂停、SavePoint停止和普通停止等操作，以便进行灵活的管理和调整。运维中心还提供了集群信息页面，展示实例执行所在的集群信息，包括作业管理和任务管理等信息。在作业快照页面，用户可以查看不同状态下检查点数量的统计、最后完成、最后失败、最后恢复、最后保存点等信息，以及checkpoint的历次检查点的记录存储信息。此外，用户还可以查看作业实例的配置信息，包括执行模式、集群实例、集群配置、共享会话、语句集、批处理模式、保存点策略、保存点路径等。异常信息页面则帮助用户查看根异常及异常记录历史等信息，以便发现和解决问题。最后，-46-运维中心提供了FlinkSQL页面，用户可以在该页面上查看和编辑作业的SQL脚本，并在数据地图页面上进行查看。1.4.3.1.1.1.10注册中心实时注册中心模块主要承担平台配置管理工作，包含集群管理、函数管理、数据源管理、报警管理等。集群管理用于配置集群信息，用来调度和管理提交到该集群的实时作业；函数管理用于配置数仓函数信息，用来管理用户自定义的数仓函数；数据源管理用于配置数据源信息，用来测试其连通性和获取库表元数据信息；报警管理用于配置告警信息，用来对异常作业发邮件、短信告警。1.集群实例管理：支持集群配置管理和Flink实例管理，可以对集群实例分页展示、检索，心跳监测、实例回收等；2.集群配置管理：配置集群信息，它支持使用Kubernetessession模式创建集群，包括配置集群实例的JobManger地址等信息。注册中心还支持心跳检测，用户可以手动触发一次全量集群连通性测试。用来管理和调度提交到该集群的作业；3.函数管理：配置jar信息，用来管理用户自定义的UDF函数；4.数据源管理：配置不同的数据源信息，用来测试数据源连通性和获取库表元数据信息；1.4.3.1.1.1.11认证中心实时认证中心主要提供实时计算租户和用户管理，通过多租户隔离机制，确保每个租户都拥有独立的安全认证和访问控制，从而有效防止未经授权的访问和不当操作。用户管理功能允许管理员通过登录系统，进入用户管理界面，对用户账号进行全面的控制。他们可以执行新建、查询、编辑和修改密码等操作，以满足不同的需求。要编辑用户信息，管理员只需点击编辑并保存即可。若需删除用户信息，只需单击删除。如果需要查询用户信息，只需输入用户名或昵称进行查询。如需修改密码，点击密码修改并保存即可。用户管理功能为用户提供了方便、全面的账户管理方式。租户管理，登录系统后，认证中心提供了一个租户管理界面，通过这个界面可以控制租户账号。管理员可以进行新建、查询、编辑和分配用户等操作来满足不同的需求。要编辑租户信息，管理员只需点击编辑并保存。如果需要删除租户信息，只需单击删除。如果需要查询租户信息，只需输入租户编码进行查询。这些功能使得管理员可以方便地管理租户信息。-47-（1）新建租户在新建租户界面，填入相应信息，点击完成。（2）分配用户在分配用户界面，将左侧的用户选中拖拽到右侧，即可完成给租户完成用户分配。1.4.3.1.1.1.12配置中心实时配置中心支持用户在Flink设置页面进行相关修改，包括使用Application模式以及RestAPI时的配置。同时，它还支持Flink配置，包括flinkSQL的jar文件路径、FlinkSQL的Jar的主类、FlinkSQL语句分隔符等功能。用户可以通过配置中心进行相应的设置和修改，以满足其在Flink应用程序中的需求。提供用户使用Application模式以及RestAPI时，在Flink设置页面进行相关修改的支持。1.4.3.1.2公共数据治理各行业中业务系统众多，数据来源复杂多样，专业名词、术语、单位繁多并且数据标准化程度不一，这就给一体化大数据平台带来数据治理的挑战。对数据理解的不一致将导致各业务过程梳理费时费力。数据来源多样带来了数据质量的问题，很多情况下导致数据能用但是不敢用，敢用但是用不对的情况。数据治理是专注于将数据作为组织的资产进行应用和管理的一套管理机制，能够消除数据的不一致性，建立规范的数据应用标准，提高组织的数据质量，实现数据广泛共享，并能够将数据作为宝贵资产应用于业务、管理、战略决策中，最大化发挥数据资产的价值。提供集产品、技术、方法论于一体的数据管理服务，通过规范约束数据标准，定义共同遵守的数据含义和业务规则，配合数仓建设方法论，构建多维数据仓库，对数据分层处理，实现数据的整合、清洗、维度建模、汇总等，并提供基于数仓模型的指标体系建立能力和元数据管理能力，使数据更加方便、快捷、清晰地应用于业务、管理、战略决策中，发挥数据价值，为企业提供数据的精细化管理。1.4.3.1.2.1数据标准对分散在各系统中的数据提供一套统一的数据命名、数据定义、数据类型、赋值规则等的定义基准，定义共同遵守的数据含义和业务规则，保障后续建模与应用过程中数据处理的一致性，从源头上保障数据的标准化生产，并且提供运维这套数据标准成果的科学流程，确保数据的正确性及质量，并可以提高开发生产性和数据-48-图11信创云租户安全防护网络拓扑图结合本期项目建设规模和等级保护要求，利用信创云已经建成的虚拟化安全资源池，采用安全串行网元与旁路网元组合的方式，选择虚拟化安全资源池服务进行部署，以保证上云系统符合国家信息安全等级保护要求。云平台与安全资源池通过核心交换机引流、回注方式，实现租户安全能力建设。通过服务编排完成清洗防护操作，并将干净的流量回注到业务资源池内，创建安全服务链，构建租户安全体系。安全资源池与云平台业务资源池之间采取松耦合的方式，即两套资源池各自独立部署，只在管理平台层面互相开放接口，进行必要的信息共享。1.4.6.4.2安全服务采购清单根据秦皇岛市公共数据归集的系统安全防护和等保测评需求，本次计划采购的信创云租户安全服务清单如下：（1）政务外网区表3政务外网区安全服务采购清单序号名称规格/配置数量单位1云防火墙防护带宽1000M1套2Web应用防火墙（WAF）防护带宽1000M1套3EDR1台云主机授权26套4堡垒机30个资产授权1套5日志审计30个资产授权1套-97-10个数据库实例6数据库审计，1套授权（2）互联网区表4互联网区安全服务采购清单序号名称规格/配置数量单位1云防火墙防护带宽1000M1套2Web应用防火墙（WAF）防护带宽1000M1套3EDR1台云主机授权22套4堡垒机30个资产授权1套5日志审计30个资产授权1套6数据库审计25个数据库实例授权1套1.4.6.5密码应用安全服务方案1.4.6.5.1数据业务加解密服务加密解密服务基于对称加解密、非对称加解密、数字信封等密码技术，提供数据机密性保护。关键业务数据传输及存储时，对关键数据字段进行加密处理，应用前需预先进行解密操作，防止关键业务数据被窃取。满足《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》应用和数据安全层面数据传输和存储的完整性和机密性指标项要求。数据存储加解密基于对称密钥实现，对称密钥支持符合国密规范《GM/T0002-2012》的SM4算法加解密。进行数据加密与解密，支持ECB、CBC、OFB模式。数据传输加解密采用数字信封技术实现，采用对称密码算法对消息进行加密，采用非对称密码算法对对称密钥加密，能够有效保证数据传输的安全性。支持基于SM2密码算法的数字信封，支持符合标准规范的PKCS7数字信封构建、数字信封解析，并支持由内部密钥保护到外部密钥保护的数字信封转换。-98-1.4.8.2数据库配置要求表7信创数据库采购清单环境用途数量生产环境分布式数据库51.4.8.3云网安全拓扑图图12云网安全拓扑图（二）售后服务要求（1）服务单位需提供合同期技术支持和服务；根据采购人要求，对重大问题（系统不能正常运行等）提供现场技术支持，24小时内到达指定现场。问题解决后24小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况。（2）售后服务范围包括业务系统软件的安装、升级、调试、性能调优等；服务方式包括电话、互联网、邮箱和现场等方式。（3）培训服务，项目建设完成后，服务单位需要对采购方相关工作人员就软硬件应用方面进行培训。-107-
投标 / 标书制作要点（原创）
本租用政务云 共享系统 共享系统开发及租用云 共享系统开发、国产数据库涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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