海南省农村集体土地流转问题合同清理规范 农村土地相关法律服务中标结果公示（海南省农业农村厅农村合作经济指导处2026）
农村集体土地流转“两超一不”问题合同清理规范“回头看”采购比选公告
为进一步规范我省农村集体土地流转管理，巩固
2025
年农村集体土地流转“两超一不”问题合同清理工作成果，确保问题整改到位、不留死角，根据年度工作安排，拟通过公开比选方式，委托一家具备相关经验和专业实力的第三方机构，开展海南省农村集体土地流转“两超一不”问题合同清理规范“回头看”工作。现面向社会公开比选符合条件的单位承担本次项目服务工作。
一、项目名称
海南省农村集体土地流转“两超一不”问题合同清理规范“回头看”工作。
二、实施时间
2026
年
12
月
31
日前完成。
三、项目内容及采购需求
（一）核实流转合同合法合规性。对各市县上报的将近
3
万余份农村集体土地流转合同进行全面的法律审核，查缺补漏，清查是否还有“两超一不”问题合同遗漏，形成
《
法律审核及整改意见》
。
（二）检验问题合同整改质量。对各市县上报整改完成的
5000
余份问题合同开展专项法律审核，精准评估整改工作质量，确保整改到位、合规有效，形成
《
法律审核及整改意见》
。
（三）提供合同整改法律咨询服务。在服务期间，面向全省
18
个市县农业农村部门，区（镇）、村等相关单位提供合同整改法律咨询服务。配合省农业农村厅开展相关业务培训。
通过“回头看”，对此前整改成果进行检查、总结，形成
《海南省农村集体土地流转“两超一不”问题合同
清理规范
“回头看”工作
法律审核综合情况
报告》
，进一步指导各市县纵深推进规范清理工作。
四、项目预算
项目预算
30
万元（报价金额不得超过预算金额，超出预算金额的报价视为无效报价）。
五、申报单位条件要求
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加本项目采购活动前三年内（若注册成立时间不足三年的，从注册时间起算），在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函）；
（六）无不良信用记录。供应商在“中国执行信息公开网（
http://zxgk.court.gov.cn/
）”中未被列入失信被执行人名单；在“信用中国（
www.creditchina.gov.cn
）”网站中未被列入重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；在“中国政府采购网（
www.ccgp.gov.cn
）”中未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（供应商自行提供获取文件开始时间之后，提交响应文件截止时间前的查询结果网页截图并加盖单位公章，查询结果以开标现场查询为准）；
（七）参加本项目采购活动前三年内，无环保类以及与本项目类型相关的行政处罚记录；
（八）本项目不接受联合体响应，且不允许转包、分包；
（九）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目采购活动；
（十）法律、行政法规规定的其他条件。
六、报价提交材料
（一）提供“五、申报单位条件要求第（一）至第（八）承诺函或证明材料”；
（二）提供营业执照、法人登记证书或准许执业证明文件等有效证照复印件；
（三）法定代表人身份证及被委托人身份证（复印件）、法定代表人授权委托书原件；
（四）单位简介和报价函；
（五）项目实施方案，方案应包含核心团队及成员介绍、相关领域工作业绩等。
以上材料均需加盖单位公章。
七、评定标准
我厅将组织有关人员成立评审小组，采用综合评审法评审，对响应供应商的资格和符合性进行审查，按照设置项目评审评分表进行评审（见附件评审评分表）评出综合得分，最终按总分由高到低择优选取。
八、评审要求
（一）供应商不能恶意报价，评审小组认为响应供应商的报价明显低于其他通过符合性审查响应供应商的报价，有可能影响产品、服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；响应供应商不能证明其报价合理性的，将作为无效响应处理。
（二）响应供应商不得相互串通响应或者与采购单位串通响应，不得向采购单位或者评审小组成员行贿谋取中选，不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取中选；响应供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。以上行为一经发现，已经中选的，取消中选资格，未中选的，取消参评资格，并记入不良行为记录。
九、响应文件递交时间及地点
2026
年
4
月
20
日至
4
月
22
日，纸质件报价材料一份加盖公章（电子版刻光盘）进行密封，在报价截止时间前递交或邮寄至海口市美兰区海府路
59
号海南省农业农村厅农村合作经济指导处
1308
室，并领取响应文件接收回执，逾期或不符合规定的相关文件恕不接收。
十、质疑和投诉处理
供应商如认为比选公告、采购过程和成交结果使自己权益受到损害的，应在知道或者应当知道其权益受到损害之日起
3
个工作日内以书面形式向采购人提出质疑。供应商应在质疑期内必须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，采购人不受理响应供应商针对同一采购程序环节的再次质疑。
联系部门：海南省农业农村厅农村合作经济指导处
地址：海南省海口市美兰区海府路
59
号省政府海府办公大楼
1307
办公室
联系方式：
0898-65309030
十一、公告方式
比选结果经内部审批程序审定后，在海南省农业农村厅信息网站发布中选供应商公告，公
告
期不少于
1
个工作日。
十二、签订合同
确定中选单位后，由中选单位与海南省农业农村厅签订合同，按合同执行。如中选单位存在虚假承诺等行为，海南省农业农村厅有权取消中选资格或解除合同，并依法追究其法律责任。
联系人：贾先生，联系电话：
0898-65338100
。
特此公告。
海南省农业农村厅
2026
年
4
月
20
日
附件：
评审评分表
打分标准总分
100
分，采用综合评审法，结合资格条件要求，从技术部分、商务部分、报价部分三个维度进行评审，其中技术部分
50
分、商务部分
20
分、报价部分
30
分，评审小组按此标准逐项打分，最终按总分由高到低确定中选候选人。
评审类别
评审因素
分值
详细评分标准
技术部分（
50
分）
专项服务方案
25
分
1.
方案完整覆盖本项目核心需求（合同合规审核、问题合同整改检验、法律咨询、业务培训等），贴合海南省“两超一不”整改回头看工作流程及政策要求，得
15
分；覆盖基本需求，贴合度一般，得
10
分；未覆盖核心需求，贴合度差，得
5
分。
2.
服务流程清晰、责任分工明确、质量管控体系完善，能有效保障服务时效及质量，得
7
分；流程基本清晰，分工基本明确，得
5
分；流程混乱，无明确分工及管控，得
0
分。
3.
针对本项目制定合理的应急处置方案、进度安排，可操作性强，得
3
分；有基本安排，可操作性一般，得
2
分；无相关安排，得
0
分。
实施
能力匹配度
15
分
近五年承接或参与农村土地相关法律服务，每提供一个符合条件的业绩得
5
分，满分
15
分。（提供项目合同或其他有效证明，加盖公章。）
服务响应能力
10
分
1.
承诺普通事项
2
个工作日内响应、紧急事项
24
小时内响应
，
得
4
分；响应时限不符合要求，得
0
分。
2.
承诺现场服务
48
小时内抵达海南指定地点，得
3
分。无法承诺的，得
0
分。
3
.
提供完善的售后及咨询服务保障机制，能配合招标人开展业务培训、整改验收等工作，得
3
分
;
未能提供的，得
0
分。
商务部分（
20
分）
团队配置
12
分
1.
团队
人员
配置
5
人
以上
，成员具备
与本项目相关的
专业能力，持有有效资格证件且无不良记录，得
4
分；
团队
人数
3-4
人，
具备
与本项目相关的
专业能力，持有有效资格证件且无不良记录，
得
2
分；人数
1-2
人，
具备
与本项目相关的
专业能力，持有有效资格证件且无不良记录，
得
1
分。
2.
项目负责人具备
土地承包经营权流转、合同审核、
法律
等相关专业能力
，具备
类似项目
专项服务经验，得
5
分；
不符合条件
，得
0
分。
3.
团队
成员
熟悉农业农村
、
土地承包经营权流转等相关法律法规政策的，
得
3
分；不熟悉，得
0
分。
提供项目负责人及团队人员清单、联系电话、资格证书、最近三个月在供应商单位缴纳社保的证明，熟
悉农业农村
、
土地承包经营权流转等相关法律法规政策的证明材料。
业绩经验
8
分
近
3
年具有合同审核、法律核查、土地类专项法律服务
业绩
，每
提供一个业绩
得
2
分，
最高得
8
分
。
（需提供合同及服务成果证明，
加盖公章，
否则不计分）。
报价部分（
30
分）
报价合理性
30
分
评分规则：以满足比选文件要求且最后报价的最低者为基准价，其价格分为满分。其他参选单位的价格分统一按照下列公式计算：报价得分
=(
基准价
/
投标报价
)×30
（保留二位小数）
总分
总分
100
分
各评审因素得分相加即为投标人最终得分，得分相同的，报价较低者排名靠前；报价仍相同的，业绩经验得分较高者排名靠前。
投标 / 标书制作要点（原创）
本农村集体土地流转问题合同清理规范 农村土地相关法律服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。海南省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
