食堂委托经营管理中标结果公示（文昌市迈号中学2026）
文昌市迈号中学食堂委托经营管理-中标结果公告
一、项目编号：HNZT2026-070
二、项目名称：文昌市迈号中学食堂委托经营管理
三、中标信息
供应商名称：海南日腾实业有限公司
供应商地址：
海南省海口市琼山区府城迈仍新村永春花园
22号别墅一楼
中标金额：0元
四、主要标的信息
服务类
名称：
文昌市迈号中学食堂委托经营管理
服务范围：
按照招标文件要求
服务要求：
按照招标文件要求
服务时间：
按照招标文件要求
服务标准：
按照招标文件要求
五、评审专家名单：任弘、
林德娴
、王怀宇、吴坤玲、邱蕾。
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理费收费标准：按照招标文件约定的标准收取。
2.金额：3600.00元
七、公告期限
自本公告发布之日起
1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：
文昌市迈号中学
地址：
文昌市文城镇迈号墟迈号中学
联系方式：
0898-63402129
2.采购代理机构信息
名称：
海南政通招投标有限公司
地址：
海口市蓝天路西
12号世纪港B905室
联系方式：
0898-68592663
3.项目联系方式
项目联系人：
陈工
电话：
0898-68592663
十、附件
1.招标文件
文昌市迈号中学食堂委托管理【招标文件】-定稿
海海南政通招投标有限公司公HAINANZHENGTONGTENDER&BIDCO.,,LTD文昌市迈号中学食堂委托经营管理公开招标文件采购单位：文昌市迈号中学项目名称：文昌市迈号中学食堂委托经营管理项目编号：HNZT2026-070代理机构：海南政通招投标有限公司2026年04月目录第一章投标邀请函第二章投标人须知正文第三章采购需求书一、项目概况二、项目背景三、项目基本概况四、经营期限五、经营方式及租金六、经营服务内容七、经营要求八、其他相关条件九、餐费结算十、风险保证金十一、房屋维修改造、设施设备投入维保管理的规定十二、双方的权利与义务十三、违约责任及退出管理第四章评审办法和程序一、评审办法二、初步评审（资格性审查和符合性审查）三、详细评审附表1：资格性审查表、符合性审查表附表2详细评审：综合评分表第五章投标文件内容和格式1、开标一览表2、投标函3、法定代表人证明书4、授权委托书5、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明函6、采购需求书响应表7、供应商诚信承诺书8、资格要求承诺函第六章合同文本第1页第一章投标邀请函海南政通招投标有限公司（简称“招标代理机构”或“招标人”下同）受文昌市迈号中学（简称“采购人”下同）的委托，就文昌市迈号中学食堂委托经营管理（项目编号HNZT2026-070）所需的相关服务或货物组织公开招标，欢迎合格的国内投标人提交密封投标。有关事项如下：一、招标项目1、项目名称：文昌市迈号中学食堂委托经营管理2、项目编号：HNZT2026-0703、用途：学校工作需要4、采购预算：0元5、本项目分包情况：一批不分包6、采购内容及技术要求：文昌市迈号中学食堂委托经营管理，详见《采购需求书》。7、合同履行期限：自签订合同之日起3年。二、申请人的资格要求（需在投标文件中提供以下相关资格证明材料）1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；1.1有独立承担民事责任的能力；（需提供有效的营业执照或其他相应证明的复印件）1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供资格承诺函）1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供资格承诺函）1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供资格承诺函）1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供资格承诺函）1.6信用记录查询：在“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）”、“信用中国www.creditchina.gov.cn）”、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为信息记录的；（提供网页截图，以采购人和代理机构查询结果为准）1.7参加政府采购活动前三年内，无环保类行政处罚记录；（提供资格承诺函）1.8本项目不接受分包转包。（提供资格承诺函）第2页1.9本项目不接受联合体投标。（提供资格承诺函）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：3.1、供应商须具备在有效期内的《食品经营许可证》，提供相关证书复印件并加盖公章。3.2、社会信誉良好，近三年内未发生食品安全事故、未受到相关食品安全行政处罚、未发生消防安全事故（提供承诺函，格式自拟）。三、招标文件的获取时间：2026年04月01日至2026年04月08日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），（每天上午08:30至12:00，下午14:30至17:30）地点：海口市美兰区蓝天路42号（永安第一家私广场）三楼开标室1。方式：现场报名购买（购买时需提交的材料：法定代表人证明书/法定代表人授权委托书（原件）、法定代表人身份证复印件(加盖公章)、授权代理人身份证复印件(加盖公章)、营业执照副本复印件(加盖公章)、食品经营许可证复印件（加盖公章）和《供应商报名登记表》(报名登记表可在公告附件中下载)。（以上材料需加盖公章，否则不予受理，提供虚假材料的，报上级主管部门审查。网络提交报名材料的邮箱地址：hnztzb@163.com，联系电话：0898-68592663）。售价：500元（售后不退）。四、投标截止时间、开标时间及地点:1、递交投标文件截止时间：2026年04月22日09时30分（北京时间，下同）；2、开标时间：2026年04月22日09时30分；3、递交投标文件及开标地点:海口市美兰区蓝天路42号（永安第一家私广场）三楼开标室1。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、公告发布媒介：海南省政府采购协会http://www.hnzfcgxh.com/七、采购人、代理机构名称及联系方式1、采购人信息名称：文昌市迈号中学第3页地址：文昌市文城镇迈号墟迈号中学联系方式：0898-634021292、采购代理机构信息名称：海南政通招投标有限公司地址：海口市美兰区蓝天街道蓝天路42号永安家私广场第三层办公区联系方式：0898-685926633、项目联系方式项目联系人：陈工电话：0898-68592663第4页第二章投标人须知须知前附表序号项目内容1.采购人及联系方式名称：文昌市迈号中学地址：文昌市文城镇迈号墟迈号中学联系方式：0898-634021292.代理机构及联系方式采购代理机构：海南政通招投标有限公司联系电话：0898-68592663地址：海口市美兰区蓝天街道蓝天路42号永安家私广场第三层办公区邮箱：hnztzb@163.com3.招标方式公开招标4.转包不接受5.分包不接受6.评标办法综合评分法7.投标文件有效期自投标文件递交截止之日起90天内有效。8.投标保证金不收取9.投标文件的份数（1）纸质投标文件：正本壹份，副本肆份。（2）电子投标文件：壹份（格式为PDF，U盘或光盘）。电子版投标文件的要求：已签字盖章好的正本原件扫描件（PDF格式），内容与纸质正本保持一致（含签署和盖章），否则自行承担由此带来的一切风险。10.投标文件递交（1）递交地点：海口市美兰区蓝天路42号（永安第一家私广场）三楼开标室1（2）递交截止时间：2026年04月22日09时30分（北京时间）（3）需递交的材料：①纸质投标文件2包（正本1包，所有副本1包）；②电子投标文件1包（U盘或光盘）；11.开标时间及地点2026年04月22日09时30分（北京时间）；海口市美兰区蓝天路42号（永安第一家私广场）三楼开标11.开标时间及地点室1；注：投标人应委派授权代表参加开标活动，参加开标的授权代表须携带《法定代表人授权委托书》原件（授权代表为法定代表人的提供法定代表人身份证明）和“授权代表身份证原件”签名报到以证明其出席。未派授权代表或不能证明其授权代表身份的，招标代理机构有权拒绝接受其投标文件。12.评标委员会、推荐中标候选人数评标委员会共5名成员，其中采购人代表0名，评审专家5名，评审专家是从综合评审专家库中随机抽取。评标委员会推荐中标候选人3名。13.采购代理服务费（1）支付方式：由中标供应商在领取中标通知书时一次性向海南政通招投标有限公司支付。（2）服务费收费标准及金额：¥3600.00元。14.本项目是否预留份额专门面向中小企业采购是，/。否，具体原因和情形：为确保充分供应、充分竞争，本项目不专门面向中小企业采购，将按照本采购文件的规定给予小微企业相应的价格扣除优惠。15.采购标的对应的中小企业划分标准所属行业本采购项目是：货物、工程、服务项目。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。（从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。）16.融资政策海南省推行政府采购合同信用融资业务。中标/成交人在获得政府采购中标通知书后，根据自身资金需求向金融机构提出信用融资申请，金融机构依据政府采购中标通知书和政府采购合同，为中标/成交人提供融资服务；中国人民银行海口中心支行为中标政府采购项目的中小微企业提供“政采贷”线上融资服务，目前我省率先在工商银行海南省分行、兴业银行海口分行、海南银行三家试点银行应用并不断完善试点范围。17.其他供应商应在投标（响应）文件中如实描述技术商务情况，真实填写响应（偏离）情况。除采购文件有特殊规定外，对主要技术商务或响应（偏离）情况不如实描述的，按无效投标（响应）处理，涉及提供虚假材料谋取中标成交的，按相关法律规定处理。第6页正文一、总则1.名词解释1.1采购人：文昌市迈号中学1.2招标人（招标代理机构）：海南政通招投标有限公司1.3投标人：系指符合本项目采购要求相应资质、向招标方提交投标文件的货物制造厂商或代理商。在投标阶段称为供应商，在签订和履行合同阶段称为中标方、供货方或卖方。2．适用范围本招标文件仅适用于招标代理机构组织的本次投标活动。3．合格的投标人符合“第一章投标邀请函”申请人的资格要求中“本项目的特定资格要求”。4．投标费用无论招标投标过程中的做法和结果如何，投标人均自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5．招标文件的约束力5.1投标人购买本招标文件后如在7个工作日内未对招标代理机构提出书面质疑，即视为接受了本招标文件中的所有条款和规定。5.3本招标文件由招标代理机构负责解释。二、招标文件6．招标文件的组成6.l招标文件由六部分组成，包括：第一章投标邀请函第二章投标人须知第三章用户需求书第四章评审办法和程序第五章投标文件内容和格式第六章合同文本请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。第7页7．投标人必须详阅招标文件的所有条款、文件及表格格式。投标人若未按招标文件的要求和规范编制、提交招标文件，将有可能导致招标文件被拒绝接受，所造成的负面后果由投标人负责。8．招标文件的澄清或者修改8.l在投标截止时间至少15日前，招标代理机构有权以书面形式对招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。8.2当招标文件与澄清或者修改公告的内容相互矛盾时，以招标代理机构最后发出的澄清或者修改公告为准。8.3投标人收到澄清或者修改公告后，应在1个工作日内以书面形式回复招标代理机构，逾期不回者，被视为已收到修改/补充公告。8.4为使投标人有足够的时间按招标文件的澄清或者修改要求修正投标文件，招标代理机构有权按照有关规定推迟投标截止日期和开标时间，并将此变更书面通知所有购买了此招标文件的投标人。三、投标文件9．投标文件的组成9.1投标文件应按“第五章投标文件内容和格式”要求编制。9.2若投标人未按招标文件的要求提供资料，或未对招标文件做出实质性响应，将可能导致投标文件被视为无效。10．投标报价10.1报价均须以人民币为计算单位。10.2投标人应按开标一览表的要求报价，不能提供有选择的报价。11．投标有效期11.l投标有效期为自投标文件递交截止之日起计算的90天，有效期短于此规定的投标文件将被视为无效。11.2在特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前，征得投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应以书面形式进行。同意这一要求的投标人，无需也不允许修改其投标文件。受投标有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。12．投标文件的数量、签署及形式第8页12.1纸质投标文件一式5份，固定装订，其中正本1份，副本4份。同时提供电子版投标文件一式2份（电子版投标文件必须是已签字和盖章的扫描件），光盘1份，U盘1份。12.2投标文件须按投标文件的要求执行，每份投标文件均须在封面上清楚标明“正本”或“副本”字样，“正本”和“副本”具有同等的法律效力；“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。封面上应注明项目名称、项目编号、投标单位名称、联系人和电话。12.3投标文件正本中，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本封面须经法人代表或授权代表签字和加盖投标人公章（封面和骑缝章）。12.4投标文件不得涂改和增删，如要修改错漏处，修改处必须由法人代表或授权代表签名、或盖公章。四、投标文件的递交13．投标文件的密封及标记适用于现场递交13．l投标人应将投标文件正本、所有副本和电子版投标文件分别密封在三个报价专用袋（箱）中（正本一包，副本一包，电子版投标文件一包），并在报价专用袋（箱）上标明“正本”、“副本”、“电子版投标文件”字样。封口处加盖骑缝章，封皮上均应写明：致：海南政通招投标有限公司项目名称：文昌市迈号中学食堂委托经营管理项目编号：HNZT2026-070包号：本项目投标单位名称、联系人姓名和电话注明：“请勿在开标时间之前启封”13.2投标文件未按上述规定书写标记和密封者，招标代理机构不对其投标文件被错放或先期启封负责，并招标代理机构有权拒绝接受。14．投标截止时间14.l投标截止日期（详见须知前附表）前，投标人应当通过数字身份认证锁登录全国公共资源交易平台（海南省）上传（适用于网络递交），并在开标前将纸质投标文件提交到开标地点，同时提供投标文件电子光盘、U盘。第9页14.2若招标代理机构推迟了投标截止时间，应以公告的形式通知所有投标人。在这种情况下，招标代理机构、采购人和投标人的权利和义务均应以新的截止时间为准。14.3在投标截止时间后递交的投标文件，招标代理机构将拒绝接受。五、开标及评标15．开标15.l招标代理机构按投标文件第一章规定的时间和地点进行开标，采购人代表、招标代理机构有关工作人员参加。投标人应委派授权代表参加开标活动，参加开标的代表须持本人身份证件签名报到以证明其出席。未派授权代表或不能证明其授权代表身份的，招标代理机构对投标文件的处理不承担责任。15.2主管部门、监督部门、国家公证机关公证员由其视情况决定是否派代表到现场进行监督。15.3开标时，投标人代表将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，公布每份投标文件中“开标一览表”的内容，以及招标代理机构认为合适的其他内容，招标代理机构将作开标记录。15.4若投标文件未密封，招标代理机构将拒绝接受该投标人的投标文件。16．评标委员会评标委员会一共5名成员，由从海南省综合评标专家库中随机抽取相关专业的专家组成评标委员会，其中技术、经济等方面的专家（即从海南省综合评标专家库中随机抽取相关专业的专家）不得少于成员总数的2/3。该评标委员会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标候选人。17.评标17.1评标办法见“第四章评审办法和程序”。六、授标及签约18．定标原则18.1评标委员会将严格按照投标文件的要求和条件进行评标,根据评标办法推荐排名前三的投标人为中标候选人，其中排名第一的投标人为第一中标候选人。采购人将确定排名第一的中标候选人为中标人并向其授予合同。排名第一的中标候选人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者本文件规定应当提交履约保证金而第10页在规定期限未能提交的，或者是评标委员会出现评标错误，被他人质疑后证实确有其事的，采购人将把合同授予排名第二的中标候选人或重新组织招标。如此类推。18.2招标代理机构将在指定的网站（见第一章中的“发布媒介”）上公示投标结果。19.质疑处理19.1供应商如认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑（联系电话、地址等信息详见本《招标文件》第一章）。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购人、采购代理机构有权不予受理。19.2提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。递交的质疑相关材料的有关要求，并加盖公章，否则不予受理。提交的质疑材料应包含：质疑函、营业执照副本复印件、法定代表人授权委托书（需法人签字并盖章）、法定代表人身份证复印件、代理人身份证复印件、报名凭证复印件，以上材料需加盖公章。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。20．中标通知20.l定标后,招标代理机构应将定标结果通知所有的投标人。20.2中标人收到中标通知后，应在规定时间内到招标代理机构处领取中标通知书，并办理相关手续。20.3中标通知书将是合同的一个组成部分。21．签订合同第11页21.l中标人应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订中标合同，给采购人和招标代理机构造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。21.2投标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。22．招标代理服务费由中标人向海南政通招投标有限公司支付招标代理服务费¥3600.00元（人民币叁仟陆千元整）。开户行：中国银行股份有限公司海口蓝天西路支行（或海南省分行）账户：266261986176户名：海南政通招投标有限公司24.其它本项目不召开答疑会。第12页第三章采购需求书一、项目概况1.项目名称：文昌市迈号中学食堂委托经营管理2.项目单位：文昌市迈号中学3.项目编号：HNZT2026-0704.采购预算：0元。5.经营期限：自签订合同之日起3年。6.中标候选要求：拟招1家具备相应资格的供应商，按照综合得分排名第一的供应商作为中标单位。二、项目背景为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，推动落实食品安全“两个责任”，进一步强化我省学校食品安全主体责任，规范学校食堂委托（承包）经营企业行为，根据《学校食品安全与营养健康管理规定》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规和《校园食品安全排查整治专项行动实施方案》（食安办发〔2023〕17号）、《2024年海南省食品安全重点工作安排》（琼食安委〔2024〕1号）要求海南省教育厅结合实际编制了《海南省学校食堂委托经营服务项目合同》（本项目合同文本参照此合同文本）。为了合法合规、公平公正选出资质优、服务佳、从业经验丰富的企业对学校食堂、小卖部进行委托经营管理，满足师生健康饮食的需求，保障学校食品安全，促进师生健康成长，根据《海南省学校食堂委托经营管理规范》等相关文件精神，结合我校实际，特制定本工作方案。三、项目基本概况（1）项目名称：文昌市迈号中学食堂委托经营管理。（2）文昌市迈号中学校内学生911人，就餐学生约500人左右，食堂建筑面积约1089.5平方米（其中食堂餐厅、操作间、食品仓库、餐具消毒间等功能间面积约997.04㎡），一次性能满足500人同时就餐，食堂设备设施齐全，符合餐饮生产经第13页营的条件。食堂资产原值约186.46万元。通过公开招标方式择优选定一家具有独立资质、守法经营的餐饮公司经营管理。四、经营期限委托经营期限：自签订合同之日起3年。委托经营期内，委托方依据考核办法（详见附件1）对受托方的阶段服务保障质量、落实安全生产和执行各项规章制度等情况每季度至少进行一次平时考核，一年经营期满进行年度考核，再由平时考核成绩的60%和年度考核成绩的40%核算综合考核成绩。若当年受托方综合考核成绩低于80分（不含80分），则视为不合格，则委托方有权单方面解除合同，终止委托经营，由此造成的一切后果由受托方承担，受托方须在委托方限定的时间内退出经营场所。五、经营方式及租金委托方提供现有建筑用房及设备设施，做到水、电、燃气到位，负责监督受托方经营管理全过程，实行场地“零租赁”，免收管理费。受托方自主经营、自负盈亏的方式进行经营，负责餐饮服务经营和从业人员管理，自觉接受委托方监督和管理，确保食品安全卫生，在价格实惠、口感新鲜、营养丰富、菜款多样、健康卫生等方面满足广大教职工的需求。六、经营服务内容教工食堂全年提供早、午、晚餐用餐服务，同时提供会议、培训、接待（含寒、暑假）等相关餐饮服务。如食堂无需开餐，以委托方书面通知为准，受托方方可停餐。七、经营要求保证提供价格合理、品种多样、色香味美的餐食，满足教职工饮食需求。餐费根据用餐人打餐量据实结算。第14页（一）早餐供应不少于12款，包含中点、西点、杂粮、汤羹类、粉面类、蛋类、小菜、奶制品等；（二）午餐供应不少于15款菜品、2款主食、2款汤品、1款特色风味餐（每日更新）、1款水果、1款小点（糕点、小吃、酸奶等）；午餐按照定价定量分类的形式供应，用餐人自主选择，据实结算餐费。（三）晚餐供应根据实际需求自行调整。（四）采购的食材以新鲜蔬菜、肉类为主，减少冻品、半成品的购入。（五）开餐前受托方需将饭菜种类及价格向委托方后勤基建处报备，价格维持在省内高校同类饭菜平均价格水平，未经委托方允许受托方不得随意调整饭菜价格，确保食堂菜品价格稳定。八、其他相关条件1.受托方应当配备食堂专职负责人、食品安全总监和食品安全员各1人。其中，食品安全总监、食品安全员，投标时提供食品安全培训证明材料并加盖公章。食品安全总监、食品安全员在进场前向采购人提供企业法人颁发的聘用证书原件核查。2.配备的技术人员要达到：厨师（中式烹调师）3人，面点师2人。3.所有从业人员应参加食品安全知识培训合格，持有有效的餐饮行业健康证。在进场前向采购人提供以上证明。4.受托方不得擅自更换食堂专职负责人、食品安全总监、食品安全员、厨师（中式烹调师）和面点师，如因特殊情况需要变动，须书面经委托方同意，所替换的人员资质或者资格须符合投标承诺要求，否则委托人有权拒绝并按违约处理。5.受托方在取得项目经营权后需购买食品安全责任险或含有食品安全责任赔偿的相关险种。第15页九、餐费结算（一）委托方“校园一卡通”消费的餐费，委托方每月5日前（节假日顺延）导出上月消费数据，交由受托方核对无误后，受托方在5个工作日内向委托方开具餐费发票，委托方在收到发票后5个工作日内将上月餐费拨付给受托方指定的银行账户。（二）其他经营收益为受托方所有。十、风险保证金（一）风险保证金的标准及缴纳自签订合同之日起10个工作日内，供应商将风险保证金人民币10万元转入采购人指定账户，风险保证金不计利息。采购人户名：开户银行：银行账号：（二）风险保证金作为供应商违法、违规、违约、发生食品安全突发事件、安全事故、拖欠第三方货款或其他因供应商管理服务不到位造成损失的赔偿费用。如发生保证金被抵扣或部分抵扣情形时，供应商应在7个工作日内补足保证金。供应商未及时补足，或风险保证金不足以支付赔偿费用的，采购人有权直接从供应商应收费用中扣除。（三）风险保证金的退还合同期满或提前终止，经采购人对资产清点和场地清理，且供应商无食品安全事故或者违约行为，采购人将供应商缴纳的风险保证金在5个工作日内退还给供应商。第16页十一、房屋维修改造、设施设备投入维保管理的规定（一）委托方提供食堂建筑物及其附属大型设施设备，如空调等，并承担大型专项升级改造及相关经费。委托经营期间，需要由委托方投入的专项升级改造项目及费用必须先由受托方提出书面的申请，经委托方同意后按照程序和有关规定由委托方实施，新增设施设备所有权、处置权归委托方。（二）委托方所提供的设备，被委托方在经营期内可以使用，但不得自行处置，同时被委托方应及时对设备进行定期维修、维护，维修、维护相关费用由被委托方负责，合同期满被委托方必须归还委托方。（三）合同期满或合同期内因解除合同不再经营，受托方应保证委托方所有的房屋基础（包括墙体、地面、门窗、水电气线路等）的完好无损，确保交付归还的设备能够完好无损，正常运行。如有损坏，受托方负责维修或按照资产净值予以赔偿。受托方应当在委托方限定的期限内清退场地，如逾期不清退场地则视为受托方自愿放弃其场地物品的所有权并授权委托方自行处置。十二、双方的权利与义务（一）委托方的权利与义务1.负责提供食堂现有的设施设备供受托方使用；保证食堂水、电、燃气的正常供应。受理受托方为提高餐饮服务质量提出的科学合理建议，在委托方批准的经费范围内承担食堂大型专项升级改造及相关经费。2.有权监督受托方经营管理。包括对受托方的经营状况、食品卫生、饭菜质量、菜类品种、价格、原材料购置渠道、食品留样观察、服务态度、综合治理、生产安全、从业人员管理情况、培训状况、操作规程、食品存储规范等进行检查、考核。对教职工反馈的意见，有权要求受托方限期整改。3.检查督促受托方与其聘用员工签订劳动合同、办理社会保险以及员工工资支付等；受托方聘用员工名单须报委托方后勤、安保部门报备。第17页4.督促受托方从业人员办理饮食行业健康证，做到着装统一卫生美观。如有违反规定的，有权要求受托方整改或辞退不合格人员。5.提供“校园一卡通”消费系统。每月初按照经核实的消费金额，凭受托方开具发票支付给其上个月“校园一卡通”消费款项。6.核定受托方报备的食品种类和出售价格，如有必要将举办食堂食品价格听证会。7.经委托方综合判定不能胜任其工作岗位的工作人员，委托方有权提出辞退要求，并要求受托方重新配置人员。（二）受托方的权利与义务1.严格按照国家食品安全法律、法规、规章、标准、有关规定和委托方有关食堂管理的各项规章制度开展食品经营管理活动，配合属地相关部门做好监督检查并落实有关整改，依法依规经营。2.有完整的管理机构，健全的财务管理、人事管理、用工培训、工作规范、安全防患、卫生保障、文明服务、物资采购、质量监督和价格管理等制度。3.制订经营食堂切实可操作的实施细则，认真做好食堂的防火、防毒、防盗等工作，保证餐食及餐用具的卫生安全，并按照签订的《食堂安全责任书》（详见附件2），落实安全责任，杜绝安全责任事故发生。4.落实从业人员食品安全、消防安全、职业道德等方面知识培训和考核。5.严格按照食品安全卫生要求和委托方的规定，对食品采购、贮存、加工、销售过程中各环节规范操作，并做好食品留样等工作。不得购进低劣变质、过期食品、有害、霉烂食材，严防食物中毒，并对因卫生或食品引起的食物中毒事件承担全部责任。第18页6.供应饭菜应保证品种多样，营养搭配科学，大众餐食与特色风味相结合，可满足教职工多样化选择需求；饭菜应实行明码标价，饭菜品种与价格应向委托方报备审批。7.定期检查委托方提供的场地、设备、用具状况，负责食堂正常运营的维修、维护及费用。对食堂的大型专项升级改造提出科学合理的建议。8.负责经营期间用于经营食堂的厨杂用具采购，包括但不限于餐具、厨具、清洁用具等。承担经营食堂时所产生的水费、电费、燃气费、聘用人员的工资、税费、卫生检疫、食品检测等各种费用。9.对委托方提供的场地、设施设备、“校园一卡通”收费系统等，要合理使用，妥善保管和养护。合同期满或合同期内因解除合同不再经营时，应当将委托方所有的设施设备如数归还，对委托方所有的属自然损坏的设备必须保存实物，并及时向委托方管理人员报备，对擅自改动场地设施设备、保管不善或人为因素造成损坏或丢失的，予以修复或赔偿。10.未经委托方同意，不得擅自对食堂房屋室内布局、外墙、电路和燃气管道、污水管道做任何改动，包括安装和张贴各类广告等。11.确保食堂内外环境卫生整洁、干净，不得擅自将污油水排到雨水明沟中，垃圾处理及物品堆放必须符合委托方校园管理规定。12.应当依法与聘用员工签订劳动合同，为员工缴纳社会保险、不得拖欠员工工资等费用，承担因与员工发生劳动争议、违规违法等问题的全部经济和法律责任。受托方聘用员工名单须报委托方后勤、安保部门报备。13.所有人员上岗前必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并办理饮食行业健康证，着装统一卫生美观。14.严格按照“海南省食品安全标准化委托方食堂”的标准实施日常管理。自觉接受委托方的检查监督和考评以及参加食堂食品价格听证会。第19页15.合同期满或合同期内因解除合同不再经营，受托方都不得以任何理由要求委托方给予经济补偿或回购受托方所购置的厨房餐具设备。16.受托方按要求将每天收取的餐费划入委托方指定的唯一银行账户（该账户为受托方在委托方场地所经营食堂的专用账户，且为营业额核算认定的唯一账户，不可作为他用，若受托方使用两个及以上银行账户，则视为受托方违约，受托方需承担违约责任）。十三、违约责任及退出管理（一）任何一方违反合同约定，致使对方无法按约定履行合同约定义务，均有权要求对方在5个工作日内解决，逾期未解决造成经济损失的，应承担相应违约责任。（二）受托方不得以任何理由和方式将合同项下的权利和义务转让给第三方，否则，委托方有权单方面解除合同，受托方应向委托方支付已结算餐费20%的违约金，并赔偿因此给委托方造成的超过违约金的损失。（三）受托方如未按约定时间准时开餐，按500元/天向委托方支付违约金，造成委托方其他损失的，还应赔偿其他损失。（四）因受托方选用食材制作的食品造成食品安全事故而使涉事人员身体健康损害的，以及因受托方原因造成食品和生产安全事故的，受托方应承担赔偿责任及其他责任并进行整改。（五）受托方提供的每餐食品款式数量未达到合同约定的，委托方有权要求受托方补足；受托方拒绝补足或同一个月有两次不能达到要求的，按500元/次向委托方支付违约金。（六）受托方有下列情形之一的，委托方可根据情节的轻重对受托方下达整改通知单，作为受托方应当支付的违约金从受托方当月餐费中扣减：第20页1.从业人员存在衣冠不整，不佩戴工作卡，不正确佩戴口罩、留长指甲或佩戴外露饰品以及其他污染食品的行为，按每人每次100元支付违约金。2.从业人员无健康证或持过期健康证上岗者，按每人每次200元支付违约金。3.从业人员在食品加工区或就餐区抽烟，按每人每次200元支付违约金。4.食品加工、存放不离地，菜洗不净、调料盒不盖等，按一次200元支付违约金。5.冷藏（冻）柜功能无区分，原料、半成品、成品未分开存放，动物类、植物类、水产类未分类存放，专用冷藏（冻）柜中存放食品时，食品未放置在密闭容器内或未加盖加膜，按一次500元支付违约金。6.生、熟菜器皿无标识、混用，生、熟食品不分开存放，按一次500元支付违约金。7.面点间添加剂未专柜管理，无专人管理，卫生不好，按每次200元支付违约金。8.碗筷洗不干净、不消毒，或达不到消毒卫生要求，按每次200元支付违约金。9.食品加工区、就餐区及其他附属工作间卫生差，物品摆放凌乱，食品加工区及售卖间存放个人物品等其他不符合卫生要求现象，按每次200元支付违约金。10.食品留样量不够，或遗漏不留样，按每次500元支付违约金。11.售卖变质饭菜或在饭菜中出现蟑螂、苍蝇、虫子、烟头等异物，经核实，免去当事人当餐费用，按每次800元支付违约金。12.在日常检查中存在问题，在规定时间内不整改或者整改无效的，按每次500元支付违约金，累计三次以上者，予以停业整改。（七）受托方未经委托方同意擅自更换食堂专职负责人、食品安全总监、食品安全员、厨师（中式烹调师）和面点师的，受托方需向委托方支付违约金500元/人天，并在5个工作日内按委托方要求完成整改。第21页（八）受托方在经营期间出现下列情形之一的，视为违约行为，委托方有权单方面解除合同，要求受托方承担违约责任，并责令受托方限时退出，且不予以任何补偿或赔偿；给委托方造成损失的，应赔偿损失。1.弄虚作假，骗取经营资质的。2.违反相关法律法规，被登记机关吊销营业执照、食品经营许可证的。3.经营期间出现集体性食品安全事故（以相关部门鉴定为准）或安全生产责任事故且造成严重后果的（以安全生产管理部门出具责任事故认定书为准）。4.在经营过程中有转包、分包经营行为的。5.在经营过程中，存在掺杂作假、销售无证食品、使用非食用物质及滥用食品添加剂、超出经营范围、哄抬物价等违规行为，经委托方下达整改通知未执行的，或限期整改无效且情节严重的。6.发生因食品价格浮动或服务质量问题、食品卫生等而引起的投诉、罢餐、静坐、游行等群发事件。7.因受托方自身原因导致经营状况较差，不能正常经营或正常履约的。8.不服从管理，拒绝接受委托方对食堂卫生、服务质量、食品价格等方面的监督，拒不配合委托方做好有关检查、考评或经催告后仍未整改或者整改不符合要求的。9.未按合同约定履行义务且经委托方催告后仍不按约定履行义务的。10.因企业管理不当，受到相关食品安全行政处罚（警告、通报批评除外）。11.受托方及员工存在违法违规行为给学校造成重大社会不良影响。12.其他经委托方综合认定需要终止合作的情形。第22页附件：1.考核办法2.食堂安全责任书附件1考核办法为保障教职工饮食安全，提升食堂饭菜及服务质量，规范食堂标准化管理，特制定本办法。一、考核范围教工食堂。二、考核小组组长：后勤基建处处长（或学校食品安全总监）组员：食品安全员、教职工代表。三、考核方式（一）平时考核：每季度至少一次采取现场考核的方式对食堂的饭菜质量、服务质量以及管理规范等进行考核，考核小组由5人以上组成，考核结果由食堂负责人签字确认（详见附件1.1、1.2）；2.年度考核：每学年服务经营期满，采取现场考核方式对受托方执行各项安全生产、食品卫生、制度和规定落实等情况进行年度考核，年度考核小组由5人以上组成，考核结果由食堂负责人签字确认（详见附件1.3、1.4）；3.综合考核：综合考核成绩由平时考核成绩平均分（60%）和年度考核成绩（40%）组成，考核结果由食堂负责人签字确认（详见附件1.5）。四、考核运用通过考核全面了解食堂在一定阶段内的整体运营情况，判断其是否达到学校设定的目标和要求，暴露食堂管理中存在的各种问题，使食堂可以有针对性地完善管理制度和操作规范，促使食堂不断提高饭菜质量、服务质量以及服务保障能力；（一）平时考核：作为食堂阶段工作的评判依据，系年度综合考核的重要组成部分。（二）年度考核：作为食堂一年工作的评判依据，系年度综合考评的重要组成部分；第23页4.综合考评：作为委托经营期内下一年度是否由原委托经营企业继续经营的重要依据。如综合考评不合格，学校可单方面解除合同，并不承担由此造成的一切后果；5.其他运用则根据合同内容要求执行。第24页附件1.1食堂委托经营平时考核评分表被考核对象：食堂项目评分内容评分标准/扣分分值得分伙食质量（10分）售卖变质食品。一次扣4分10饭菜内发现异物、杂物。一次扣2分供应隔夜饭菜。一次扣2分售卖菜品与菜谱不符。一次扣2分从业人员管理（10分）食堂从业人员工作期间着装不统一，并未保持整洁干净。一次扣2分10食堂从业人员工作期间化妆、留长指甲、涂指甲油、佩戴外露饰品。一次扣2分食堂从业人员在食堂工作区、用餐区吸烟。一次扣2分供应食品时工作人员用手直接接触入口食品或其他存在污染食品行为。一次扣2分食堂服务人员未做到微笑、文明服务；与顾客发生吵架、打骂等不文明行为。一次扣2分卫生标准（20分）灯管、风扇、排风扇、墙壁、抽烟机等设备不清洁，标识不清晰；存在油污、灰尘、蜘蛛网等。一次扣2分20加工区域及售卖间地面卫生不清洁、存在积水、杂物。一次扣2分货架清洁、规整不及时，各种工用具未摆放整齐。一次扣2分操作台、灶台及售卖台面卫生清洁不及时。一次扣2分餐、厨用具未按规定消毒，清洁不到位，未做到“一洗二净三冲四消毒”。有一项不清洁扣2分；无消毒扣2分；不按食品安全工作规定执行扣2分；餐厅地面清洁不及时，就餐环境差。一次扣2分餐厅桌椅摆放杂乱，存在污渍。一次扣2分餐余回收处存在异味，残渣清理不及时。一次扣2分原料控制（含食品添加剂、食品大宗食品采购未建立健全食品供应商遴选、评估和退出机制。供应商管控不得当。未建立机制扣4分，供应商管控不当扣4分20相关产品）（20分）随机抽查的食品、食品添加剂、食品相关产品有进货查验记录和合格证明文件。无查验记录一次扣2分，无合格证明文件扣4分食品贮存区存在食品与非食品混放情形，存放有毒有害物质；食品贮存不符合分类、分架、离墙、离地、有标识等要求。一次扣2分需冷冻（藏）的食品原料、半成品和成品未及时按要求进行冷冻（藏）。冷冻（藏）设施中的食品存在原料、半成品、成品混放等情形；冷冻（藏）设施设备没有可正确显示内部温度的测温装置，冷冻（藏）温度不符合要求。一次扣2分食品添加剂采购、存放、使用和管理不符合要求。一项不符合要求扣2分加工制作过程（20分）原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具区分标识不明显、未分开放置和使用，存在交叉污染行为。无明显区分标识扣2分，存在交叉污染扣4分20各类水池无明显标识标明用途，未分类清洗动物性食品、植物性食品和水产品。禽蛋使用前未清洁外壳。无明显标识扣2分，未分类清洗扣4分，使用前未清洗禽蛋外壳扣2分专间及专用操作区的标识、设施、人员及操作不符合要求。其中一项不符合要求扣2分未按规定留样，留样标签内容不齐全，登记不及时，存在留样不全现象。一次扣4分食堂管理（10分）未落实“日管控、周排查、月调度”管理机制。一次扣3分10“互联网+明厨亮灶”设备不能正常上线。未正常上2分线每台每次扣责任区域制度未按规定上墙；各项日常检查记录不完整。一次扣2分非食堂人员随意进入食堂的食品加工操作间及原料仓库。发现非食堂人员随意进入厨房加工区一次减3分满意度问卷调查（10分）现场随机发放不记名问卷调查表20份，单份评价为“满意”得0.5分，评价为“不满意”得0分。10奖励分上（10分）食堂设置休闲交流区、自习区等，满足师生不同需求。营造浓厚文化氛围，通过墙面标语、节气主题海报、多元化活动等传递健康饮食、节约粮食等理念，推广饮食文化。奖励5分。10重要用餐保障获学校书面表扬。每次奖励3分。第26页工作中拾获遗失物品，及时如数上缴学校后勤基建处等有关部门，并做好记录。每次奖励2分。考核人（签字）：，年月日附件1.2食堂委托经营平时考核评分汇总表（年月份）被考核对象：食堂序号考核人员姓名考核成绩1234567最终得分（平均分）考核小组负责人签字：年月日食堂负责人签字：年月日第27页附件1.3食堂委托经营年度考核评分表被考核对象：食堂检查项目检查标准评分标准/扣分考核实得分扣分原因基本要求（2分）严格按食品经营许可项目经营。超许可项目经营扣2分信息公示（2分）在餐厅显著位置公示食品经营许可证、日常监督检查结果记录表、食品安全投诉举报电话、食堂食品安全管理组织机构、食品安全领导小组成员、食堂从业人员健康证明（复印件）、食品主要原料及食品添加剂等来源信息、饭菜售卖价格和反食品浪费标识。信息公示不全扣2分设施与设备（20分）食堂清洁工具专用，与卫生间清洁工具有显著区分标识，其存放位置不会污染食品，并有明显区分标识。其中一项不符合要求扣1分，最高扣20分食品处理区天花板表面光洁，无霉斑及异物掉落等影响食品安全的情形。食品处理区与外界直接相通的门能自动关闭，门缝隙应小于6mm；人员、货物进出通道设有600mm高的挡鼠板；可开启的窗户设置防蝇纱网。食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等除外）库房分开设置。安装在暴露食品正上方的照明设备使用防护罩。冷藏（冻）设备数量和结构能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识，且设有准确标识温度的温度计。食品常温库房有良好的通风、防潮设施，库房内有温湿度记录仪。用于盛放原料、半成品、成品的容器，有明显的功能分类区分标识，存放区域分开设置。用于加工不同类型食品原料的刀具、砧板等工具有明显的功能分类区分标识，存放区域分开设置。第28页食品原料清洗、餐用具清洗消毒水池、清洁工用具清洗水池等分开设置，各类水池有明显的使用功能分类区分标识。产生油烟的设备上方，设置机械排风及油烟过滤装置；灶台上方有排气（含烟气、蒸汽等）罩；产生大量蒸汽的设备上方，设置机械排风排汽装置。（糕）面点间设有用具清洗池、从业人员洗手池（按要求配备洗手设施），安装空调，配备（糕）面点间食品专用冷藏（冻）柜设施。专间（备餐间）、专区紫外线消毒灯控制开关单独设置，且与其他照明开关有明显区分标识。专用操作场所与其他食品处理功能区有明显分区或隔离设施，成品存放区域与加工制作区域相对独立。食品处理区内的废弃物存放容器配有盖子、内壁光滑，且有标签标识，专间、专用操作区餐厨废弃物存放容器为非手动式。食品处理区、就餐区安装的灭蝇设施未悬挂在食品加工制作或贮存区域的上方。设有供洗涤剂、消毒剂等化工物品存放的独立隔间或区域，并有明显标识。食品处理区、更衣室出入口处等场所设置了足够数量的从业人员专用洗手消毒设施。从业人员专用洗手设施水龙头开关为非手触动式；洗手设施附近配备洗手液（皂）、手部消毒液、干手设施，有洗手消毒方法的标识。就餐区域入口处门口设置了防蝇帘或风幕机。使用防蝇胶帘的，防蝇胶帘覆盖了整个门框，底部离地距离小于2cm，相邻胶帘条的重叠部分不少于2cm；使用风幕机的，风幕完整覆盖了出入通道。“互联网+明厨亮灶”设备正常上线、无损坏。食品采购（含食品添加剂、食品相关产品）（4分）建立食品原料、食品添加剂或食品相关产品供货商评价和退出机制，对供货商的供应产品的食品安全状况等进行评价，将符合食品安全管理要求的列入供货商名录，与供货商签订供货协议（或食品原料、食品添加剂及食品相关产品质量与安全保证协议）。其中一项不符合要求扣1分，最高扣4分未采购亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）、野生动物及《中华人民共和国食品安全法》禁止采购的食品、食品添加剂、食品相关产品。第29页按要求索取食品、食品添加剂供货商证照及产品合格证明或相关文件，且保持其有效性；按要求查验并留存每笔购物或送货凭证。按要求做好到货查验工作，如实记录采购原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货商名称、地址、联系方式等内容，并保存相关记录。食品贮存（8分）常温库、冷藏（冻）柜温度能满足食品贮存要求。其中一项不符合要求扣1分，最高扣8分在库食品距离地面和墙壁在10cm以上。贮存场所、设备保持清洁、干燥，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，未存放有毒、有害物品及个人生活用品。同一库房内食品和非食品（如食品包装材料等）分区、分架、分类存放，且有明显区分标识。冷藏（冻）柜有明显区分标识，定期除霜、清洁和维修，校验温度（指示）计。冷藏、冷冻贮存做到原料、半成品、成品严格分开，植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。散装食品（食用农产品除外）贮存位置标明了食品的名称、生产日期或者生产批号、使用期限等内容，宜使用密闭容器贮存。需要冷冻（藏）的熟制半成品或成品，在熟制后立即冷却；熟制成品在清洁操作区内进行冷却，并在盛放容器上标注加工制作时间等；在专用冷冻或冷藏设备中存放食品时，食品放置在密闭容器内或使用保鲜膜等进行无污染覆盖。食品加工制作（8分）经营场所内无圈养、宰杀活的禽畜类动物，未加工或使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂等情形。其中一项不符合要求扣1分，最高扣8分食品加工制作过程中，不同类型（植物性、动物性、水产品）的食品原料、不同存在形式的食品（原料、半成品、成品）分开存放，其盛放容器和加工制作工具分类管理、分开使用，定位存放。禽蛋经洗净后传递至糕点间、烹饪间（区）；需要进行初加工处理的食品原料在进入档口前应在初加工场所处理后方可进入档口加工制作。盛放调味料的容器保持清洁，使用后加盖存放。高危易腐食品熟制后，在8℃～60℃条件下存放2小时以上且未发生感官性状变化的，在食用前进行再加热；食品再加热时，食品的中心温度达到70℃以上。与炸油直接接触的设备、工具内表面为耐腐蚀、耐第30页高温的材质（如不锈钢等），易清洁、维护。糕点类食品使用烘焙包装用纸时，未使用含荧光增白剂的烘烤纸。未加工制作野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。专间（含备餐间）及专用操作场所内操作（9分）预包装食品和一次性餐饮具除外层包装并保持最小包装清洁后再传递进专间。其中一项不符合要求扣1分，最高扣9分蔬菜、水果、生食水产品等食品原料经清洗干净后再传递进专间。每餐（或每次）使用专间（含备餐间）前，对专间空气进行消毒。使用专间时，专间内部温度不高于25℃。未在专间内从事非清洁操作区的加工制作活动。从业人员进入专间进行备餐或加工制作时，在预进间更换专用的工作衣帽并佩戴口罩（口罩遮住口鼻），严格清洗消毒手部，并在加工制作过程中适时清洗消毒手部。专间的门和食品传递窗口应及时关闭。直接接触入口食品的工具、容器、设备在使用前已消毒，使用后洗净并保持清洁。加工制作的水果、蔬菜等，清洗干净后方可使用，加工制作好的成品当餐供应。食品留样（3分）将留样食品按照品种分别盛放于经清洗消毒后的专用密闭容器内，每个品种的留样量不少于125g，且在专用冷藏设备中冷藏存放48小时以上。其中一项不符合要求扣1分，最高扣3分由专人管理留样食品、记录留样情况，记录内容包括留样食品名称、留样时间（月、日、时）、留样人员等信息。在盛放留样食品的容器上标注了留样食品名称、留样时间（月、日、时），或者标注与留样记录相对应的标识。餐用具清洗、消毒、保洁（4分）配备能正常运转的餐具和工用具的清洗、消毒、保洁设备设施，其大小和数量满足需要。其中一项不符合要求扣1分，最高扣4餐用具使用后及时洗净。餐饮具、盛放或接触直接入口食品的容器和工具使用前按要求消毒。第31页消毒后的餐用具放入专用的干净、密闭的保洁设施内。分专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标记明显，结构密闭并易于清洁。食品添加剂（3分）按照GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定的食品添加剂品种、使用范围、使用量使用食品添加剂。其中一项不符合要求扣1分，最高扣3分食品添加剂专柜存放，专柜上标注“食品添加剂”字样。专册记录使用的食品添加剂名称、生产日期或批号、添加的食品品种、添加量、添加时间、操作人员等信息。使用容器盛放拆包后的食品添加剂的，在盛放容器上标明食品添加剂名称，并保留原包装。环境卫生（5分）餐厅环境保持清洁、无霉斑、污垢、积油、积水等情形，餐桌椅、地面、墙壁、天花板和门窗等卫生良好；防虫、防鼠等设施完好，场所无苍蝇、蟑螂、老鼠等病媒生物出现。其中一项不符合要求扣1分，最高扣5分及时清理废弃物和垃圾，保证餐厨垃圾日产日清。操作台、货物架、调料台、蒸箱等设施设备保持清洁、无灰尘、油污，洗菜池无泥沙、污垢及异味。每次操作完毕彻底清扫一次，每周大扫除一次，确保地面、墙壁、顶棚、炉灶、容器用具、案板工具等光亮、干燥、整齐、卫生。通风、排烟、排水良好。食堂外围洗手池内无积垢，保持畅通且无损坏。人员管理（4分）从业人员上岗前取得有效健康证明，上岗后每年定期按要求开展健康体检。其中一项不符合要求扣1分，最高扣4分从业人员上岗期间保持良好的个人卫生，工作时不化妆，不得留长指甲、涂指甲油，穿清洁的工作服，头发用帽子完全包裹住，佩戴饰物不外露。从业人员上岗期间不得存在其他污染食品的行为。对从业人员开展培训、考核（含餐饮服务食品安全相关法律法规知识、基础知识、食品安全管理制度、加工制作规程、营养健康知识（如“三减”知识）和珍惜粮食、反对浪费等内容；从事烹调相关工作的人员还需要接受低盐、低油、低糖菜品制作技能培训），并有相关记录。第32页体系建设（8分）结合食堂许可与经营实际，制定健全的食品安全、营养健康管理相关工作制度，制度至少包括：食品安全与营养健康管理制度；食品安全追溯管理制度；食品安全管理自查制度；日管控制度；周排查制度；月调度制度；反食品浪费管理制度；从业人员健康管理制度；从业人员培训考核制度；从业人员个人卫生管理制度；食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、购进查验制度；食品添加剂使用管理制度；食品储存管理制度；粗加工切配制度；烹调加工管理制度；糕点加工管理制度；食品备餐管理制度；食品留样管理制度；食品安全投诉处理管理制度；餐饮具清洗、消毒、保洁管理制度；食品设施设备清洗、维护、校验管理制度；就餐场所卫生管理制度；信息公示管理制度；餐厨废弃物管理制度；化工物品的储藏管理制度；有害生物防治制度；供货单位评审管理制度），与经营活动有关的制度应在相应场所上墙公示。已废止的制度文件未出现在工作现场。其中一项不符合要求扣1分，最高扣8分制定了完整的食品安全事故应急预案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；每学期至少开展一次食品安全事故应急演练。结合食堂食品加工制作过程制定关键操作环节操作流程（操作规程）。建立了从业人员晨/午检记录表；从业人员培训考核记录；制度自查记录；食堂风险管控清单；每日食品安全检查记录；每周食品安全排查治理报告；每月食品安全月调度会议纪要；供货商审核记录；专间消毒记录；食品添加剂专册记录；消费者投诉处置记录；进货查验记录；食品留样记录；设施设备清洗维护校验记录；餐厨废弃物处置记录；食品中心温度记录（热食类大块食品）等，且记录真实、有效。满意度问卷调查（20分）现场随机发放不记名问卷调查表40份。单份评价为“满意”得0.5分，评价为“不满意”得0分合计注：检查内容栏中因单项问题严重，检查内容此栏可直接扣至零分；因工作失误造成有效投诉，对应检查内容为零分。考核人（签字）：年月日第33页附件1.4食堂委托经营年度考核评分汇总表（年）被考核对象：食堂序号考核人员姓名考核成绩1234567最终得分（平均分）考核小组负责人签字：年月日食堂负责人签字：年月日第34页附件1.5食堂委托经营综合考核汇总表（年）被考核对象：食堂序号考核项目考核成绩123456789101112平时考核平均分（60%）年度考核得分（40%）最终得分考核小组负责人签字：年月日食堂负责人签字：年月日第35页附件2食堂安全责任书根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防条例》《机关、团体、企事业、事业单位消防安全管理规定》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等相关法律、法规、规章的规定，确保食堂安全运营，受托方将严格履行以下承诺：一、安全目标（一）杜绝发生人员重伤以上事件；（二）杜绝发生刑事案件；（三）杜绝发生群体性不安全事件；（四）杜绝发生安全等级事故；（五）杜绝发生设备事故；（六）杜绝员工发生泄密事件；（七）杜绝发生较大影响的服务投诉；（八）杜绝发生食品安全事故。二、安全过程控制（一）各项安全设备设施正常运行；（二）安全信息报送及时率100%，包括非正常事件信息、例行上报信息；严禁发生瞒报、谎报、漏报、迟报行为；（三）定期实施安全检查，全年安全检查覆盖率达100%；（四）对第一责任人、分管安全责任人、安全管理机构的其他人员开展安全管理类培训，全年培训覆盖率100%；第36页（五）生产运营设备设施、安全应用类的设备设施完好率100%，经营场所的环境、设备、设施，符合所提供的餐饮服务相适应的要求；（六）安全管理人员持证上岗，特种作业人员有效持证率100%；（七）建立人员健康管理档案，保证全员持有效的健康合格证明，定期体检，上岗前安全培训合格率100%；（八）全员上岗前保密条令培训合格率100%；（九）严格执行餐饮业行业规范，牢固树立安全第一、诚信经营的观念；（十）严格按照国家有关规定采购食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品，认真落实进货台账登记、采购查验和索证索票制度，查验记录保存期限不少于二年；（十一）食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品按仓库管制制度，严格分类入库、妥善储存、领用、盘点等；食品入库时粘贴标签，标明入库食品名称、保质期、预警时间等相关信息；日常执行“先进先出”制度，确保无霉变、过期现象；（十二）落实餐饮具、工用具、容器清洗消毒制度，确保卫生合格率100%。食堂厨房垃圾做到密闭无渗漏存放，并及时清运；（十三）执行食品留样制度，规范留样环境和设备，保证所有出品的留样保存48小时；（十四）健全生产应急预案，组织全员开展应急演练、应急设备使用方法的培训与考核，提升应急响应能力。责任单位：项目安全责任人（签字）：第37页第四章评审办法和程序一、评审办法1、评标办法采用综合评分法。2、综合评分法评标步骤：先进行初步评审，再进行技术、商务的详细评审。只有通过初步评审的投标人才能进入详细的评审。3、评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。二、初步评审（资格性审查和符合性审查）1.公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构根据“资格性审查表”对投标文件的资格性进行审查，合格投标人不足3家的，不得评标。评标委员会根据“符合性审查表”对投标文件的符合性进行审查。只有对“资格性审查表”和“符合性审查表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标内容，将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。有以下情况的将不能通过初步评审：（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2．判断投标文件的响应与否只根据投标文件本身，而不寻求外部证据。3.评标委员会在初审中，对算术错误的修正原则如下:（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。4.通过初步评审的投标人不足三家，则本次招标失败。第38页三、详细评审1.评标委员会根据评审办法对通过初步评审的投标文件进行详细评审，并进行技术和商务的评审打分。2.技术、商务评分：具体评审的内容详见“综合评分表”（附表2）；3.技术、商务权重分配评估因素技术、商务权重100%（1）技术商务分统计：按照评标程序、评分标准以及分值分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术、商务状况，其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出各投标人的技术商务总分，全部评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术商务最终得分。（2）综合得分：全部评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术商务最终得分。4、推荐中标候选人评标委员会将严格按照招标文件的要求和条件进行评标,根据投标人综合得分由高到底进行排序，综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人，以此类推，评标委员会推荐出一至三名中标候选人，并标明排列顺序。第39页附表1：资格性审查表、符合性审查表资格性审查表序号审查项目评议内容（无效投标认定条件）投标人审查情况1投标人资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；1.1有独立承担民事责任的能力；（需提供有效的营业执照或其他相应证明的复印件）1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供资格承诺函）1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供资格承诺函）1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供资格承诺函）1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供资格承诺函）1.6信用记录查询：在“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）”、“信用中国www.creditchina.gov.cn）”、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为信息记录的；（提供网页截图，以采购人和代理机构查询结果为准）1.7参加政府采购活动前三年内，无环保类行政处罚记录；（提供资格承诺函）1.8本项目不接受分包转包。（提供资格承诺函）1.9本项目不接受联合体投标。（提供资格承诺函）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：3.1、供应商须具备在有效期内的《食品经营许可证》，1投标人资格要求提供相关证书复印件并加盖公章。3.2、社会信誉良好，近三年内未发生食品安全事故、未受到相关食品安全行政处罚、未发生消防安全事故（提供承诺函，格式自拟）。2投标文件的密封情况及份数是否符合招标文件要求结论1、在表中的各项只需填写“√/通过”或“×/不通过”。2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写：“合格”；只要其中有一项×/不通过的，填写“不合格”。3、结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。4、符合资格要求的投标人至少达到三家或以上，才能进入公开招标程序。符合性审查表序号审查项目评议内容（无效投标认定条件）投标人审查情况1投标文件的有效性是否符合招标文件的式样和签署要求且内容完整无缺漏2经营期限（合同履行期限）是否符合招标文件要求3实质性响应是否满足或优于采购需求，即《采购需求响应表》无负偏离的，负偏离视为无效投标4其它无其他无效投标认定条件结论1、在表中的各项只需填写“√/通过”或“×/不通过”。2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写：“合格”；只要其中有一项×/不通过的，填写“不合格”。3、结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。4、符合以上要求的投标人至少达到三家或以上，才能进入公开招标程序。第41页附表2详细评审：综合评分表序号评分内容评分方法得分一商务部分(36分)1、项目经验自2022年1月1日至本项目递交响应文件截止时间止，供应商具有项目类似业绩，每提供一份业绩合同得1分，本项满分9分，不提供不得分。证明材料：提供业绩合同复印件并加盖公章，时间以合同签订的时间为准，未按前述要求提供的不得分。92、拟派项目人员1）投标人拟派的项目经理具有本科或以上学历、高级（三级）或以上餐饮职业经理人证书、高级（三级）或以上食品安全管理员证书的、高级（三级）或以上质量管理师证书、高级（三级）或以上食品检验工证书的，得5分，不提供不得分。2）投标人拟派人员具备高级（三级）或以上食品生产安全总监证书的，一个得1分；本项满分1分，不提供不得分。3）投标人拟派人员具备高级（三级）或以上食品安全管理师证书的，一个得1分；本项满分1分，不提供不得分。4）投标人拟派人员具备高级（三级）或以上公共营养师证书的，一个得1分；本项满分2分，不提供不得分。5）投标人拟派人员具备高级（三级）或以上营养配餐师证书的，一个得1分；本项满分2分，不提供不得分。6）投标人拟派人员具备高级（三级）或以上面点师证书的，一个得1分；本项满分4分，不提供不得分。7）投标人拟派人员具备高级（三级）或以上厨师证书或烹调师证书或烹饪师证书的，一个得1分；本项满分5分，不提供不得分。8）投标人拟派人员具备高级（三级）或以上消防安全员证书的，一个得1分；本项满分1分，不提供不得分。证明材料：提供相关资质证书复印件及2025年1月1日至今连续3个月社保证明复印件加盖单位公章，未按前述要求提供的不得分。21213、履约能力供应商具备以下具有相关证书的，每提供一个得1分，本项满分5分，不提供不得分：1、具有ISO9001质量管理体系认证证书2、具有ISO22000食品安全管理体系认证证书3、具有HACCP危害分析与关键控制点体系认证证书4、具有ISO45001职业健康安全管理体系证书5、具有ISO14001环境管理体系认证证书证明材料：提供证书复印件及证书在全国认证认可信息公共服务平台网站（www.cnca.gov.cn）并处于有效状态证书截图，未按前述要求提供的不得分。54、保障能力投标人为正在经营的项目购买有效期内的《食品安全责任险》、《公众责任险》、《雇主责任险》。每提供一项得1分，本项满分3分。注:须提供有效期内的保单复印件、发票复印件并加盖单位公章。3二技术部分（64分）1、食堂组织机构系统方案根据投标人编制的食堂组织机构系统方案进行评分，方案包括但不限于：1、组织机构图；2、从业人员岗位职责；3、项目团队人员配置；提供上述1-3小项，各小项内容齐全无缺陷。每小项得3分（各小项独立评分），满分9分方案每存在一处缺陷扣1分，扣完为止。（缺陷是指：与采购需求毫无关联；内容不适用本项目特性；缺乏可操作性；内容9二技术部分（64分）缺少关键节点；套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；涉及的规范及标准错误；不利于本项目目标的实现；现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形）不提供不得分。9二技术部分（64分）2、服务质量控制方案根据投标人编制的服务质量控制方案进行评分，方案包括但不限于：1、服务标准及承诺；2、食品质量保障措施；3、服务质量控制；提供上述1-3小项，各小项内容齐全无缺陷。每小项得3分（各小项独立评分），满分9分方案每存在一处缺陷扣1分，扣完为止。（缺陷是指：与采购需求毫无关联；内容不适用本项目特性；缺乏可操作性；内容缺少关键节点；套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；涉及的规范及标准错误；不利于本项目目标的实现；现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形）不提供不得分。9二技术部分（64分）3、食品安全卫生管理控制方案根据投标人编制的食品安全卫生管理控制方案进行评分，方案包括但不限于：1、食品安全卫生；2、人员卫生；3、环境卫生；提供上述1-3小项，各小项内容齐全无缺陷。每小项得3分（各小项独立评分），满分9分方案每存在一处缺陷扣01分，扣完为止。（缺陷是指：与采购需求毫无关联；内容不适用本项目特性；缺乏可操作性；内容缺少关键节点；套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；涉及的规范及标准错误；不利于本项目目标的实现；现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形）不提供不得分。994、保障安全生产的各类应急预案根据投标人编制的保障安全生产的各类应急预案进行评分，方案包括但不限于：1、食物中毒应急预案；2、消防应急预案；3、停水停电应急预案；提供上述1-3小项，各小项内容齐全无缺陷。每小项得3分（各小项独立评分），满分9分方案每存在一处缺陷扣1分，扣完为止。（缺陷是指：与采购需求毫无关联；内容不适用本项目特性；缺乏可操作性；内容缺少关键节点；套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；涉及的规范及标准错误；不利于本项目目标的实现；现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形）不提供不得分。95、操作规程控制管理方案根据投标人编制的操作规程控制管理方案进行评分，方案包括但不限于：1、食品加工流程；2、加工操作规程控制管理；3、设施设备管理；提供上述1-3小项，各小项内容齐全无缺陷。每小项得3分（各小项独立评分），满分9分方案每存在一处缺陷1分，扣完为止。（缺陷是指：与采购需求毫无关联；内容不适用本项目特性；缺乏可操作性；内容缺少关键节点；套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；涉及的规范及标准错误；不利于本项目目标的实现；现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形）不提供不得分。6、人员管理与培训方案根据投标人编制的人员管理与培训方案进行评分，方案包括但不限于：1、人员管理方案；2、项目人员培训；3、工作管理制度；提供上述1-3小项，各小项内容齐全无缺陷。每小项得3分（各小项独立评分），满分9分方案每存在一处缺陷扣1分，扣完为止。（缺陷是指：与采购需求毫无关联；内容不适用本项目特性；缺乏可操作性；内容缺少关键节点；套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；涉及的规范及标准错误；不利于本项目目标的实现；现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形）不提供不得分。997、食堂经营创新措施根据投标人编制的食堂经营创新措施进行评分，方案包括但不限于：1、经营创新方案；2、饮食结构设置；3、供餐模式；4、菜品创新；提供上述1-4小项，各小项内容齐全无缺陷。每小项得2分（各小项独立评分），满分8分方案每存在一处缺陷扣1分，扣完为止。（缺陷是指：与采购需求毫无关联；内容不适用本项目特性；缺乏可操作性；内容缺少关键节点；套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；涉及的规范及标准错误；不利于本项目目标的实现；现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形）不提供不得分。8第46页第五章投标文件内容和格式一、投标文件的封面：以下为参考格式，投标人可自行排版，但必须包含下述参考格式中的内容。项目名称：项目编号：包号：本项目投标文件【正本/副本】投标人名称（公章）：法定代表人或授权代表签字：联系电话：日期：2026年月日第47页二、投标文件的格式和内容请投标人按照以下文件要求的格式、内容制作投标文件，并按以下顺序编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价：资格性审查表各项页码索引表符合性审查表各项页码索引表综合评分表各项页码索引表1.开标一览表2.投标函3.法定代表人证明书4.授权委托书5.重大违法记录的声明函6.采购需求书响应表7.供应商诚信承诺书8.资格要求承诺函三、注意事项1、为了便于评委对投标文件内容的审核，投标人应针对本招标文件第四章中“资格性审查表”、“符合性审查”和“综合评分表”的各项编写响应页码索引表。用于唱标的“开标一览表”须与投标文件正本中的“开标一览表”内容保持一致，否则视为无效报价。2、所提供的相关资料必须真实、一旦发现提供弄虚作假的证明材料，则取消中标资格，并按骗取中标行为通报给主管部门进行处罚。3、投标文件正本需每页加盖公章（并加盖封面和骑缝章），副本可以是已签字盖章好的正本复印件（并加盖封面和骑缝章）。第48页资格性审查表各项页码索引表序号评审项响应情况材料所在页码（第页）……符合性审查表各项页码索引表序号评审项响应情况材料所在页码（第页）……综合评分表各项页码索引表序号评审项响应情况材料所在页码（第页）……第49页6、采购需求书响应表采购需求书响应表项目名称：文昌市迈号中学食堂委托经营管理项目编号：HNZT2026-070说明：投标人必须仔细阅读《招标文件》第三章“采购需求书”中的所有要求，并按顺序逐条进行响应，不得漏项，漏项视为不响应；投标人必须根据自身情况如实填写，如出现漏项或评标委员会认为投标人的响应实际上是不能满足招标文件要求的，则该项条款将被视作“负偏离”。序号内容采购需求中的要求投标人的响应（逐条对应编写）偏离情况说明（＋/-/=）相关证明材料的页码索引（如有）123…报价人全称（公章）：授权的代表（签字）：日期：注：1、此表为样表，行数可自行添加，但格式不变。2、根据投标文件响应情况，“偏离情况”栏分别注明“正偏离”、“完全响应”、“负偏离”。3.如招标文件要求提供佐证材料的，应附相应的佐证材料，未按要求提供佐证材料的响应将被视为负偏离。4.本项目的所有要求均为实质性要求，不接受任何负偏离的响应，否则视为无效投标。第55页
投标 / 标书制作要点（原创）
本食堂委托经营管理涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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