审计服务中标结果公示（鄂州市鄂城区农业农村局2026）
鄂州市鄂城区农业农村局本级鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务中标（成交）结果公告
一、项目编号
HBBH-EZ-2026-009C
二、采购计划备案号
420704-2026-00135
三、项目名称
鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务
四、中标（成交）信息
包名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务
供应商名称：湖北兴城会计师事务有限公司
供应商地址：鄂州市文苑路15号文苑花园
中标（成交）金额：32.600000(万元)
综合评分法：93.62（分）
服务类
名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务 服务范围：详见采购文件 服务要求：详见采购文件 服务时间：自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容 服务标准：详见采购文件
包名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务
供应商名称：鄂州响元会计师事务所（普通合伙）
供应商地址：鄂州市华容区段店镇三江大道58号
中标（成交）金额：23.400000(万元)
综合评分法：89.15（分）
服务类
名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务 服务范围：详见采购文件 服务要求：详见采购文件 服务时间：自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容 服务标准：详见采购文件
包名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务
供应商名称：湖北华宇会计师事务有限公司
供应商地址：武昌区水果湖街中北路86号汉街武汉中央文化旅游区K3地块1栋6层1室
中标（成交）金额：27.300000(万元)
综合评分法：89.52（分）
服务类
名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务 服务范围：详见采购文件 服务要求：详见采购文件 服务时间：自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容 服务标准：详见采购文件
包名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务
供应商名称：大介（武汉）会计师事务所（普通合伙）
供应商地址：武昌区姚家岭231号湖北东湖大厦601-603室
中标（成交）金额：18.000000(万元)
综合评分法：90.67（分）
服务类
名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务 服务范围：详见采购文件 服务要求：详见采购文件 服务时间：自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容 服务标准：详见采购文件
包名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务
供应商名称：国拓辅成（武汉）会计师事务所（普通合伙）
供应商地址：武汉市汉阳区桃花岛城市花园一期综合楼3层346号
中标（成交）金额：23.400000(万元)
综合评分法：89.17（分）
服务类
名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务 服务范围：详见采购文件 服务要求：详见采购文件 服务时间：自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容 服务标准：详见采购文件
五、评审小组成员
徐建新,罗君,王佩
六、评审信息
1、评审时间：2026-05-13
2、评审地点：鄂州市吴都大道吴都广场(一期)2号楼10号商业门面
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：参照《湖北省招标代理服务收费参考标准（试行）》的通知鄂建文〔2023〕35 号收费标准收取招标代理服务费
2、收费金额：4.0000(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
《关于印发
的通知》（鄂州银〔2020〕43号）；融资产品：政府采购合同融资。中小微企业凭政府采购中标（成交）通知书、政府采购合同，即可“零担保、零抵押”自主选择金融机构申请融资。合作金融机构承诺为中标供应商提供融资绿色通道，采购人承诺及时做好政府采购合同公开和合同备案。具体融资事宜由中标供应商与合作金融机构进行洽谈、办理。合作金融机构：各国有商业银行鄂州市分行、中信银行鄂州支行、邮政储蓄银行鄂州市分行、湖北银行鄂州分行、汉口银行鄂州分行、鄂州农村商业银行。
鄂州市政府采购合同融资工作实施方案>
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：鄂州市鄂城区农业农村局本级
地址：鄂州市鄂城区农业农村局本级
联系方式：18871101621
2、采购代理机构信息
名称：湖北秉衡工程管理咨询有限公司
地址：鄂州市吴都大道吴都广场(一期)2号楼10号商业门面
联系方式：13972963584
3、项目联系方式
项目联系人：万工
电话：13972963584
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湖北省政府采购竞争性磋商文件（2024版）采购计划备案号：420704-2026-00135项目编号：HBBH-EZ-2026-009C项目名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务采购包名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务采购人：鄂州市鄂城区农业农村局采购代理机构：湖北秉衡工程管理咨询有限公司2026年4月目录第一章竞争性磋商邀请一、项目基本情况二、供应商资格要求三、获取竞争性磋商文件四、提交响应文件截止时间和地点五、开启六、公告期限【公告邀请适用】七、其他补充事宜【根据项目情况自行补充】八、联系方式第二章供应商须知一、供应商须知前附表二、供应商须知（一）总则（二）磋商文件（三）响应文件（四）响应文件的递交（五）项目评审（六）成交（七）签订合同（八）质疑和投诉（九）采购代理服务费（十）无效响应和终止采购活动（十一）落实政府采购政策（十二）政府采购合同融资政策（十三）其他第三章项目采购需求一、采购清单第四章评审办法及标准一、评审方法二、评审程序（一）资格性审查和符合性审查（二）响应文件澄清（三）磋商程序三、评审标准（一）资格性审查表（二）符合性审查表（三）评分标准第五章合同草案第六章响应文件的格式一、磋商书及附件（一）响应函（二）法定代表人（负责人）身份证明（三）法定代表人（负责人）授权书二、报价部分（一）报价一览表三、商务部分（一）供应商基本情况表（二）关于资格条件的有关承诺及声明（三）资格证明文件（四）业绩证明文件（五）信誉、荣誉状况证明文件（六）商务响应偏离表（七）其它商务文件四、技术部分（一）技术响应偏离表（二）技术方案（三）其它技术文件五、落实政府采购政策相关证明文件（一）中小企业声明函（如适用）（二）监狱企业证明文件（如适用）（三）残疾人福利性单位声明函（如适用）六、供应商认为需要提供的其他资料第一章竞争性磋商邀请项目概况：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务的潜在供应商应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台（网址：https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user）获取采购文件，并于2026年5月13日08点30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况1.采购计划备案号：420704-2026-001352.项目编号：HBBH-EZ-2026-009C3.项目名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务4.采购方式：竞争性磋商5.预算金额：133.00万元6.最高限价：本项目共分为5个标包，包1预算价为33.00万元；包2预算价为24.00万元；包3预算价为26.00万元；包4预算价为20.00万元；包5预算价为30.00万元；（详细内容见第三章项目采购需求）7.采购需求：详见竞争性磋商文件第三章8.合同履行期限：自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容9.接受联合体：否二、供应商资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.未被列入失信被执行人、“重大税收违法失信主体”，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均为中小企业的联合体、符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业）4.特定资格要求：（1）具有行政主管部门(财政部门)颁发的《会计师事务所执业证书》；（2）投标人须承诺:未为本次招标分包审计范围内被审计单位的审计项目提供过工程咨询、造价、设计、项目管理、会计服务、审计服务等各类服务。如本单位中标本次项目，将提供未参与过上述相关服务的工作人员进行履约服务。投标人应按上述要求出具声明函，格式自拟。三、获取竞争性磋商文件1.时间：2026年4月28日00时00分至2026年5月7日23时59分（北京时间）。2.地点：湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台（网址：https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user）或供应商客户端。3.方式：登录湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台或在供应商客户端按照操作提示下载竞争性磋商文件。四、提交响应文件截止时间和地点1.截止时间：2026年5月13日08时30分（北京时间）。2.递交方式：通过供应商客户端选择项目分包进入采招云政府采购交易系统文件递交页面进行递交（上传）。五、开启1.开启时间：2026年5月13日08时30分（北京时间）。2.开启方式：供应商通过供应商客户端进入采招云政府采购交易系统开标大厅中进行远程开启。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜【根据项目情况自行补充】1、本项目执行鄂州财采发【2024】199号《鄂州市政府采购“承诺+信用管理”准入机制现行区创建试点工作实施方案》，推行政府采购“承诺+信用管理”的准入管理机制。规定供应商参与政府采购活动，仅需提供格式统一的书面承诺符合参与政府采购活动的资格条件且没有失信记录的，可不再要求其提供相关纳税证明、财务报告和社保证明等材料。2、未注册账号的供应商。先完成账号注册。方式：打开湖北省政府采购网系统首页，点击“政府采购数据汇聚平台”进入用户服务中心登录“用户注册”填写注册信息。供应商注册时应诚信客观、真实准确填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自行承担。注册信息审核通过后可进行CA锁办理(办理流程可在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台首页-操作使用指南下载。3、已有账号但未办理CA的供应商。登录湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台，明确所参与项目标段，在获取文件有效时间内直接下载采购文件(注：未办理CA锁无法网上投标，请潜在供应商及时前往鄂州市民之家三楼大厅窗口办理CA，否则产生的后果由供应商自行承担)。4、已办理CA的供应商。登录湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台，可在获取文件有效时间内直接下载采购文件。5、不方便线下办理CA的供应商也可以在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台进行线上办理。6、相关政策：《关于印发的通知》（鄂州银〔2020〕43号）；融资产品：政府采购合同融资。中小微企业凭政府采购中标（成交）通知书、政府采购合同，即可“零担保、零抵押”自主选择金融机构申请融资。合作金融机构承诺为中标供应商提供融资绿色通道，采购人承诺及时做好政府采购合同公开和合同备案。具体融资事宜由中标供应商与合作金融机构进行洽谈、办理。合作金融机构：各国有商业银行鄂州市分行、中信银行鄂州支行、邮政储蓄银行鄂州市分行、湖北银行鄂州分行、汉口银行鄂州分行、鄂州农村商业银行。7、本项目共分为5个采购包，投标人可同时参与5个采购包的投标，但只允许中标其中1个采购包。中标原则：按包号顺序依次推荐为第一中标候选人，即如果已被推荐为包1的第一中标候选人，则不再被推荐为包2、包3、包4、包5的中标候选人。八、联系方式1.采购人信息名称：鄂州市鄂城区农业农村局地址：鄂州市鄂城区农业农村局联系方式：188086855052.采购代理机构信息名称：湖北秉衡工程管理咨询有限公司地址：鄂州市吴都大道吴都广场(一期)2号楼10号商业门面联系方式：139729635843.项目联系方式项目联系人：万工电话：13972963584第二章供应商须知一、供应商须知前附表磋商供应商应仔细阅读本磋商文件的第二章“供应商须知”，下面所列资料是对“供应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。条款号条款名称内容2.2采购人鄂州市鄂城区农业农村局2.3采购代理机构湖北秉衡工程管理咨询有限公司2.4监督管理部门鄂州市鄂城区财政局政府采购科2.5项目名称鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务2.6项目地点鄂州市鄂城区2.7项目内容鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务2.8项目属性服务3.1资金来源财政性资金：1330000.00元。4.1供应商资格要求详见第一章“竞争性磋商邀请”第二项“供应商资格要求”。4.2是否接受联合体磋商不接受接受，应满足下列要求：应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。9.1现场考察和答疑会不组织，供应商自行前往组织时间：。地点：。10合同分包不允许允许，分包内容要求：条款号条款名称内容10合同分包仅允许对本项目的非主体、非关键性工作进行分包。分包金额要求：。分包人资质要求：。11.5电子交易系统咨询如有问题，应当在提交响应文件截止时间24小时前咨询供应商客户端或政府采购交易系统。11.6政府采购交易系统联系方式联系人：采招云政府采购交易系统。联系电话：400-639-8178。13.1提出询问方式提出询问方式：在供应商客户端中按照格式填写询问函，并在生成询问函后加盖电子印章提交。其他询问方式：联系人：万工，电话：13972963584。15.6最高限价详见第一章“竞争性磋商邀请”。16.1响应文件有效期响应文件递交截止日期后90日历日。19.1响应文件递交截止时间详见第一章“竞争性磋商邀请”。19.2递交响应文件地点详见第一章“竞争性磋商邀请”。22.1实物样品不提供开启当天时分至时分，提供至（地点），逾期提供的样品将不予接受23.1项目演示不进行进行，现场演示/远程线上演示1.演示时间不得超过分钟。2.进行远程线上演示的，供应商应提前自行准备好演示的软硬配置环境和网络环境，做好演示的各项准备工作。因供应商自身原因无法演示或者演示效果不理想的，导致的后果由供应商自行承担。3.进行现场演示的，演示人员不得超过3人，演示现场提供。24.1响应文件开启环境准备响应文件开启环境要求：操作系统支持win7，win10，win11；浏览器支持Chrome，edge，360极速模式，不支持IE或者360兼容模式。须提前安装湖北政采证书签章助手，建议使用制作投标响应文件的电脑解密。操作说明：详见操作手册，操作手册下载链接：https://zfcg.chutianyun.com.cn/ctySupperClientUpdate/%E6%B9%96%E5%8C%97%E7%9C%81%E6%A5%9A%E5%A4%A9%E4%BA%9条款号条款名称内容24.1响应文件开启环境准备1%E4%BE%9B%E5%BA%94%E5%95%86%E5%AE%A2%E6%88%B7%E7%AB%AF%E6%93%8D%E4%BD%9C%E6%89%8B%E5%86%8C.pdf。25.1开启时间和地点详见第一章“竞争性磋商邀请”。25.2解密响应文件的时限30分钟，若遇到系统异常情况，采购代理机构须经监督人员同意后可延长解密时间。26.2磋商准备磋商环境要求：操作系统支持win7，win10，win11，浏览器支持Chrome，edge，360极速模式，不支持IE或者360兼容模式。操作说明：详见操作手册，操作手册下载链接：https://zfcg.chutianyun.com.cn/ctySupperClientUpdate/%E6%B9%96%E5%8C%97%E7%9C%81%E6%A5%9A%E5%A4%A9%E4%BA%91%E4%BE%9B%E5%BA%94%E5%95%86%E5%AE%A2%E6%88%B7%E7%AB%AF%E6%93%8D%E4%BD%9C%E6%89%8B%E5%86%8C.pdf。27.1确定成交供应商磋商小组直接确定成交供应商。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且综合评分最高的原则确定成交供应商。30.1履约保证金无有，履约保证金金额：。履约担保形式：。35.1采购代理服务费收取方式和标准根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书约定：1.采购代理服务费：由采购人支付由成交供应商支付2.支付标准：①参照《湖北省招标代理服务收费参考标准（试行）》的通知鄂建文〔2023〕35号收费标准收取招标代理服务费，由中标人向招标代理机构缴纳招标代理费。3.支付时间：由成交供应商领取成交通知书之日4.支付方式：现金或转账38.1支持本国产品适用，本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。不适用38.1是否接受进口产品不接受接受条款号条款名称内容39.1支持中小企业政策非专门面向中小企业的项目1.对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予比例扣除，价格扣除比例为：****（货物服务10%-20%）；2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予比例扣除，价格扣除比例为：****（货物服务4%-6%）；3.中小企业应当提供《中小企业声明函》（详见本竞争性磋商文件第七章响应文件格式），对符合鄂财采发〔2022〕5号文第二条规定享受上限评审优惠的小微企业，还应提供符合该条款要求的其他证明材料，否则在评审时不享受上述评审优惠。专门面向中小企业的项目专门面向中小企业采购标的内容：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务。专门面向中小企业采购预算金额：133.00万元。40.1优先采购创新节能环保产品所投产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、所投产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价给予**的价格扣除。41.1政府采购合同融资政策政府采购合同融资（以下简称“政采贷”）指参与政府采购活动的中小微企业，在获得政府采购中标（成交）通知书后，即可向开展“政采贷”业务的金融机构提出申请，金融机构依据政府采购中标（成交）通知书和政府采购合同，为中小微企业提供融资服务。（无抵押、低利率、5个工作日内完成审批并放款）渠道和方式：根据《鄂州公路府采购合同融资工作实施方案》的要求，有需求的中小微企业中标后可以向意向金融机构提出政府采购合同融资申请（合作金融机构：商业银行鄂州市分行、中信银行鄂州支行、邮政储蓄银行鄂州市分行、湖北银行鄂州分行、汉口银行鄂州分行、鄂州农村商业银行）。中小微企业凭政府采购中标（成交）通知书、政府采购合同，即可“零担保、零抵押”自主选择金融机构申请融资。合作金融机构承诺为中标供应商提供融资绿色通道，采购人承诺及时做好政府采购合同公开和合同备案。具体融资事宜由中标供应商与合作金融机构进行洽谈、办理。42.1需要补充的其他内容无条款号条款名称内容1.除本竞争性磋商文件另有规定外，竞争性磋商文件中出现的类似于“近三年”或“前三年”、“近五年”或“前五年”均指递交响应文件时间以前三年或前五年，以此类推。如：递交响应文件时间为年月日，则“近三年”是指年月日至年月日。2.本竞争性磋商文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。3.供应商须知前附表中，“”代表选中，“”代表未选中。附件一：中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。附件二：中国境内生产的组件成本核算基本规则产品在中国境内生产的组件成本，一般按照其二级组件的相关成本进行核算。按照产品的一级组件进行成本核算能够满足中国境内生产的组件成本判定需求的，可以按照一级组件的相关成本进行核算。一、产品的一级组件是指直接组成产品的组件。产品的二级组件是指直接组成产品一级组件的组件。一级组件不可分解的，视同二级组件。二、二级组件在中国境内生产的，其全部成本计入中国境内生产的组件成本;二级组件不在中国境内生产的，其成本不计入中国境内生产的组件成本。三、产品总成本和组件成本以相关会计核算数据、采购合同、进货记录等为基础进行计算。四、需要对成本核算规则予以进一步明确的其他有关事项，由财政部会同有关部门另行规定。二、供应商须知（一）总则1.适用范围1.1本竞争性磋商文件（也称磋商文件或采购文件）仅适用于本次竞争性磋商中所述项目的采购活动。2.定义2.1根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律、法规和规章的规定，制定本竞争性磋商文件。2.2采购人：见“供应商须知前附表”。2.3采购代理机构：见“供应商须知前附表”。2.4政府采购监督管理部门：见“供应商须知前附表”。2.5项目名称：见“供应商须知前附表”。2.6项目地点：见“供应商须知前附表”。2.7项目内容：见“供应商须知前附表”。2.8项目属性：见“供应商须知前附表”。3.资金来源3.1资金来源：见“供应商须知前附表”。4.供应商资格要求4.1供应商资格要求：见“供应商须知前附表”；4.2“供应商须知前附表”规定接受联合体磋商的，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按竞争性磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体参与本项目。5.费用承担5.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。6.保密6.1参与磋商活动的各方应对竞争磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。7.语言文字7.1响应文件使用的语言文字应为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。8.计量单位8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。9.现场考察和答疑会9.1“供应商须知前附表”规定组织现场考察的，采购代理机构按“供应商须知前附表”规定的时间、地点组织供应商项目现场考察。9.2供应商现场考察发生的费用自理。9.3在现场考察中，因供应商自身原因发生的人员伤亡和财产损失，由供应商自行负责。9.4采购人在现场考察中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，仅供供应商在编制响应文件时参考，采购人和采购代理机构不对供应商据此作出的判断和决策负责。9.5“供应商须知前附表”规定召开答疑会的，采购代理机构按“供应商须知前附表”规定的时间和地点召开答疑会，澄清供应商提出的问题。10.合同分包10.1“供应商须知前附表”规定允许分包的，供应商应当遵守其分包规定。10.2供应商未遵守竞争性磋商文件分包规定的，其响应无效。分包规定见“供应商须知前附表”。11.电子标说明11.1由于本项目采用电子标方式，潜在供应商的名单将在响应文件递交截止时间后才会解密。因此，采购人或采购代理机构无法通过传统的传真或邮件方式，将竞争性磋商文件的澄清或修改内容逐一通知到每位已获取竞争性磋商文件的潜在供应商。为确保信息的及时性和准确性，澄清或修改的内容将仅在湖北省政府采购网上以更正公告的形式发布。潜在供应商需密切关注该网站，及时查看并下载相关更正公告。若因潜在供应商未能及时查看或下载相关更正公告，而导致的一切后果，将由潜在供应商自行承担；11.2制作电子响应文件需要数字证书（简称“CA”）和电子签章，请供应商及时办理数字证书及电子签章，并在“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中完成数字证书绑定；11.3数字证书及电子签章必须是在“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中实现了互联互通对接的产品。办理地点详见“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中“已对接CA厂商名录”专栏。11.4本竞争性磋商文件中电子化采购的有关概念：（1）电子签名：指运用电子密码技术，在数据电文中以电子形式所含，用于识别签名人（法人或自然人）身份并表明签名人认可其中内容的数据。（2）电子印章：指模拟在纸质文件上加盖传统实物印章的外观和方式进行电子签名的形式。（3）数字证书（简称“CA”）：经过有关部门认可的电子认证服务机构基于PKI技术签发、认证和管理的数字证书。CA证书具有数据电文交换中身份识别、电子签名、加密解密等功能。（4）供应商客户端：是按照《湖北省政府采购数据汇聚平台数字化标准规范体系》与“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”完成对接的供应商投标软件。供应商可在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台中下载使用。11.5电子交易系统咨询：供应商应当充分考虑到电子标可能会发生的各种问题和风险，特别是响应文件签署、提交等问题，无特殊情况，应当按照“供应商须知前附表”的规定咨询采购代理机构或政府采购交易系统。11.6政府采购交易系统联系方式详见“供应商须知前附表”。（二）磋商文件12.磋商文件的构成第一章竞争性磋商邀请第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审办法及标准第五章合同草案第六章响应文件的格式13.磋商文件的澄清或修改13.1供应商对采购项目有疑问的，可以按照“供应商须知前附表”中的规定提出询问。采购人或采购代理机构将在收到询问后依法予以答复。对竞争性磋商文件询问的答复，在必要时将以澄清形式推送给每个获取竞争性磋商文件的潜在供应商(答复中不包括问题的来源)。13.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分，并对所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商具有约束力。13.3竞争性磋商文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取竞争性磋商文件的供应商。对磋商文件澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当在提交首次响应文件截止之日5日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。13.4本“供应商须知”所称“书面形式”包括系统消息、湖北省政府采购网中发布的公告。（三）响应文件14.响应文件的组成一、磋商书及附件（一）响应函（二）法定代表人（负责人）身份证明（三）法定代表人（负责人）授权书（四）联合体协议书【如适用】（五）分包意向协议书【如适用】二、报价部分（一）报价一览表（二）分项报价表三、商务部分（一）供应商基本情况表（二）关于资格条件的有关承诺及声明（三）资格证明文件（四）业绩证明文件（五）信誉、荣誉状况证明文件（六）商务响应偏离表（七）其它商务文件四、技术部分（一）技术响应偏离表（二）技术方案（三）其它技术文件五、落实政府采购政策相关证明文件（一）中小企业声明函（如适用）（二）监狱企业证明文件（如适用）（三）残疾人福利性单位声明函（如适用）（四）关于符合本国产品标准的成本占比的承诺函（如适用）（五）关于符合本国产品标准的成本占比的承诺函（如适用）六、供应商认为需要提供的其他资料15.磋商报价15.1磋商报价包括磋商供应商在首次提交的响应文件中的报价、磋商过程中的报价和最后报价。磋商供应商的报价均应以人民币报价。15.2供应商应按照本磋商文件规定的采购需求及合同条款进行报价，并按磋商文件确定的格式报出。报价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。报价中也不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则，其响应文件将被视为无效文件。15.3供应商应根据本磋商文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、磋商供应商的管理水平、磋商供应商的方案和由这些因素决定的磋商供应商之于本项目的成本水平等提出自己的报价。报价应包含完成本磋商文件采购需求全部内容的所有费用，所有根据本磋商文件或其它原因应由磋商供应商支付的税款和其他应交纳的费用都应包括在报价中。15.4供应商在响应文件中注明免费的项目将视为包含在报价中。15.5每一种采购内容只允许有一个报价，否则其响应文件将被视为无效文件。15.6报价不得超过“供应商须知前附表”中规定的最高限价，否则其响应文件将被视为无效文件。16.响应文件有效期16.1采购响应文件有效期见”供应商须知前附表”，磋商供应商承诺的响应文件有效期不足的，其响应文件将被视为无效文件。16.2特殊情况下，在原响应文件有效期截止之前，采购代理机构或采购人可要求供应商延长响应文件有效期。需要延长响应文件有效期时，采购代理机构或采购人将以书面形式通知所有磋商供应商，供应商应以书面形式答复是否同意延长响应文件有效期。16.3供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件在原响应文件有效期满后将不再有效。17.响应文件的编制17.1响应文件应在供应商客户端中进行编制，在响应文件中要求加盖印章的，除有特殊说明之外，一律使用电子签章签署。17.2供应商在供应商客户端中按照供应商客户端中的格式要求填写响应内容后，生成响应文件。供应商须按照竞争性磋商文件的要求使用电子签章对要求加盖印章的部分逐一进行签章。（四）响应文件的递交18.响应文件的加密18.1供应商在供应商客户端中生成响应文件并完成签章之后，使用CA证书在供应商客户端中对响应文件进行加密。18.2供应商应在供应商客户端中对加密的响应文件进行解密验证，以防止响应文件加密异常，在开启时无法解密。18.3供应商应保证加密响应文件的CA证书有效期在开启时间之前。若CA证书有效期临近开启时间，建议供应商提前办理CA证书续期，以免开启时无法进行解密。19.响应文件的递交（上传）19.1供应商应在“供应商须知前附表”规定的响应文件递交截止时间前递交（上传）响应文件。19.2供应商递交（上传）响应文件的地点见“供应商须知前附表”。19.3供应商应充分评估集中同时递交响应文件带来的网络影响，尽量避开递交响应文件高峰时间，错峰进行递交。供应商递交全部的响应文件后可在递交响应文件的交易系统中获取响应文件递交回执单。19.4供应商应在供应商客户端中下载未加密且完成签章的响应文件妥善保存，以便启动应急开启程序时使用。19.5供应商所递交的响应文件不予退还。20.拒收20.1超过磋商递交响应文件的截止时间或者不按照本章要求加密的响应文件，交易系统应当拒收。21.响应文件的修改与撤回20.1在磋商递交响应文件的截止时间前，供应商可使用CA证书在递交响应文件的系统中撤回已提交的响应文件。响应文件撤回后，需重新递交的，供应商可重新提交响应文件。22.实物样品22.1“供应商须知前附表”要求提供样品的，样品的具体要求及评审详见“第三章采购需求”和“第四章评审办法及标准”。22.2样品退还：未成交的供应商应于成交结果公告发布之日起10日内自行联系采购人取回递交样品；成交供应商的样品由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考（竞争性磋商文件另有规定的从其规定）。23.项目演示23.1要求供应商进行演示的，演示要求详见“供应商须知前附表”。23.2演示的评审详见“第三章采购需求”和“第四章评审办法及标准”（五）项目评审24.响应文件开启24.1供应商应按照“供应商须知前附表”中的要求参与开启。25.开启时间和地点25.1开启时间和地点（1）提交响应文件截止时间前，供应商登录供应商客户端，通过供应商客户端进入交易系统“开标大厅”选择所投项目（或采购包）完成项目签到工作。（2）在“供应商须知前附表”约定的提交响应文件截止时间、开启时间及地点，采购代理机构通过互联网在电子采购平台“开标大厅”组织响应文件开启工作。25.2响应文件开启：提交响应文件截止时间到后，工作人员启动开始解密指令，供应商应当按照“供应商须知前附表”规定及时进行响应文件解密，完成响应文件开启工作。25.3规定的时间内，非因电子采购平台原因造成响应文件未解密的，视为供应商撤回响应文件。停止解密后，已解密开启的响应文件不足3家的，应当终止采购活动。25.4供应商或其授权代表对响应文件开启过程有疑义的，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当及时提出；工作人员当场对疑义作出答复。26.评审方法、程序及标准26.1项目评审方法、程序及标准详见“第四章评审办法及标准”。26.2磋商准备：供应商应当按照“供应商须知前附表”要求提前准备好磋商所需的设备，确保设备稳定可靠、互联网畅通。供应商登录供应商客户端，通过供应商客户端进入交易系统“应标大厅”，准时参加在线磋商，按照工作人员提示进行相关操作。未按上述要求进行的，导致的后果由供应商自行承担。（六）成交27.确定成交供应商27.1确定成交供应商详见”供应商须知前附表”。28.成交结果公告28.1采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，磋商文件随成交结果同时公告。28.2公告成交结果时同时公告成交供应商的评审总得分。29.成交通知书29.1发布成交结果公告同时向成交供应商发出成交通知书。成交通知书是合同的组成部分,对成交供应商和采购人具有同等法律效力。（七）签订合同30.履约保证金30.1在签订合同前，成交供应商应按“供应商须知前附表”规定的金额、担保形式和采购人认可的履约担保格式向采购人提交履约保证金。30.2成交供应商不能按本章第30.1项要求提交履约担保的，视为放弃成交，给采购人造成损失的，成交供应商还应当承担民事责任。31.签订合同31.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起20日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。采购人因不可抗力原因迟延签订合同的，应当自不可抗力事由消除之日起7日内完成合同签订事宜。31.2成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）第二十八条第二款规定的确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。31.3采购人和供应商不得向对方提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，双方不得私下订立背离合同实质性内容的协议。31.4采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。（八）质疑和投诉32.质疑32.1供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，向采购人或采购代理机构提出质疑。质疑函可在供应商客户端中编制、提交。32.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）质疑人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。32.3质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。32.4通过客户端提出质疑的，质疑人为自然人的，应当加盖本人电子印章；质疑人为法人或者其他组织的，应当加盖单位电子印章。32.5质疑函不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，质疑人应当按要求进行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。33.质疑答复33.1采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。33.2质疑答复应当包括下列内容：（1）质疑人的姓名或者名称；（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（4）告知质疑人依法投诉的权利；（5）质疑答复人名称；（6）答复质疑的日期。34.投诉34.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。34.2政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。（九）采购代理服务费35.收取方式和标准35.1采购代理机构按“供应商须知前附表”规定的方式和标准收取采购代理服务费。（十）无效响应和终止采购活动36.无效响应36.1响应文件存在第四章“评审方法及标准”规定的响应无效情形的，做无效响应处理。37.终止采购活动37.1出现下列情形之一的，应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目以及政府购买服务项目）的提交最后报价的供应商可以为2家）。（十一）落实政府采购政策38.支持国产和进口产品审批38.1支持本国产品根据******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知(国办发(2025]34号)要求，政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》(格式详见第七章投标文件格式)或财政部会同有关部门规定的有关证明文件，《声明函》或有关证明文件符合要求的，该产品视为本国产品。本项目适用情形详见“投标人须知前附表”的规定。38.2除“供应商须知前附表”另有规定外，政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，采购人应当按照《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）规定执行（进口产品审批制，科研院所监管部门另有规定的从其规定）。项目若涉及采购进口产品的，具体要求详见“第三章采购需求”。39.中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位39.1为促进中小企业发展，依据《关于印发理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《湖北省财政厅湖北省公共资源交易监督管理局关于落实稳住经济一揽子政策进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（鄂财采发〔2022〕5号）的规定，本项目供应商如符合上述文件规定的，需提供《中小企业声明函》、监狱企业证明文件、《残疾人福利性单位声明函》，评审时，磋商小组将依据“供应商须知前附表”规定的报价扣除比例，对供应商报价进行价格扣除，用扣除后的价格参与评审。39.2对中小企业在资金支付期限方面的优惠措施：按《湖北省财政厅关于持续优化政府采购营商环境的通知》（鄂财采发〔2024〕3号）执行。40.政府采购节能产品、环境标志产品40.1根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，供应商所投产品如属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单范围的，供应商须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书，认证证书的产品型号与所投产品不一致的，视为未提供。属于政府强制采购产品的，已作为投标时强制性要求不再给予价格扣除，未提供认证证书的视为无效响应。属于优先采购范围的，按照“供应商须知前附表”中相关规定，对该项产品的价格给予一定比例的扣除，具体扣除比例详见“供应商须知前附表”。（十二）政府采购合同融资政策41.政府采购合同融资政策41.1政府采购合同融资政策：见供应商须知前附表。（十三）其他42.需要补充的其他内容42.1需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。43.适用法律43.1采购人、采购代理机构及供应商的一切采购活动均适用《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）及相关法律法规。43.2政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《民法典》。44.解释权44.1本竞争性磋商文件最终解释权归采购人或采购代理机构所有。第三章项目采购需求采购清单序号采购标的名称数量单位所属行业要求/备注1鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务1项其他未列明行业/一、项目概况一、项目概况1.项目名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务2.采购人：鄂州市鄂城区农业农村局3.项目背景：为严格落实上级有关要求，深化农村集体“三资”管理突出问题整治，规范农村集体经济组织运行，切实摸清全区村级财务家底，厘清干部经济责任，为村社区农村集体经济组织换届选举扫清财务障碍，现通过竞争性磋商方式采购专业审计服务。4.项目预算与分包情况★本项目总预算133.00万元，为便于服务落地，按区域划分为5个包件，评审按包1→包2→包3→包4→包5顺序依次进行。投标人可选择其中1个或多个包件进行投标，须按所投包件分别编制投标文件、分别报价。同一投标人最多允许中标1个包件，若投标人在已评审包件中被确定为第一中标候选人，不得再参与后续包件的评审。具体分包信息如下：包件号覆盖乡镇村级组织数量初步摸排内单个村(社区)审计最高限价包件最高限价包1古楼、汀祖33371万元/村33.00万元包2凤凰、长港2491万元/村24.00万元包3西山、碧石2681万元/村26.00万元包4樊口、杜山20341万元/村20.00万元包5泽林、花湖30111万元/村30.00万元备注：村办企业的审计工作纳入对应包件的服务范围不单独计取费用。5.资金来源：财政性资金二、供应商资格要求（一）特定资格要求1.供应商须具有财政部门颁发的有效的《会计师事务所执业证书》；2.投标人须承诺：未为本次招标分包审计范围内被审计单位的审计项目提供过工程咨询、造价、设计、项目管理、会计服务、审计服务等各类服务。如本单位中标本次项目，将提供未参与过上述相关服务的工作人员进行履约服务。投标人应按要求出具声明函，格式自拟。（二）其他要求本项目不接受联合体投标，不接受合同分包。三、审计服务范围与内容（一）审计范围覆盖各村（社区）“两委”自2021年换届以来、农村集体经济组织自上次换届以来（截至2025年12月31日）的全部财务收支及有关经济活动。（二）审计对象村（社区）“两委”班子及主要负责人、农村集体经济组织理事长，行使相关财务审批权、经济活动决策权的村（社区）委员会成员、理事会成员，以及村全资或控股企业、村领办农民专业合作社。四、审计内容与重点（一）农村经济责任目标完成情况。审查任期内集体经济发展规划、经营目标、收益分配目标等完成情况及真实性。主要审计：任期内居民人均可支配收入等经济指标是否增长;基础设施建设是否完成;集体资产是否保值增值和村级债务是否有效控制;财务管理、资产管理和民主理财等内控制度是否健全等。(二)财经法纪执行情况。主要审计:现金、银行存款、银行账户管理是否规范;各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和设“账外账”“小金库”等问题;是否存在虚增收入、虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下流转交易等问题。(三)农民群众关注的热点问题。主要审计:集体经济合同管理情况、集体资产管理情况、集体经济支出情况、集体资产资源交易情况、民主决策程序履行情况、村集体债务管控情况、工程项目管理情况等。(四)村办企业专项审计。针对村全资或控股企业、村领办农民专业合作社开展专项审计，重点核查财务核算、资产权属、经营运营、收益分配、民主决策等情况，严肃查处账务管理混乱、违规经营、资产流失等问题，切实规范财务管理和运营流程。(五)社区干部任期和离任经济责任审计事项。主要针对居民委员会财务收支情况，政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，筹集资金使用情况等。（六）任期内以往审计发现问题的整改情况。上级巡查、财务审计及专项审计发现问题的整改情况。（七）其他认为有必要审计的事项。五、审计期限与方式（一）服务总期限自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容，具体节点要求如下：1.准备阶段：合同签订后3个工作日内，中标供应商应完成审计组组建、人员培训、审计通知书拟定、资料清单下发等工作；2.现场实施阶段：2026年6月10日前，完成所投包件内所有村（社区）、农村集体经济组织的现场审计、凭证核查、合同筛查、工程核验、村民走访、疑点核实、审计工作底稿编制等全部现场工作；3.报告阶段：现场审计结束后5个工作日内完成被审计单位审计报告初稿，向被审计单位反馈报告内容并征求意见，被审计单位需在10日内提交书面意见；逾期未反馈视为无异议。6月30日前出具正式审计报告；4.归档阶段：2026年6月30日前，完成审计档案整理移交、审计结果汇总报告提交等全部收尾工作。（二）人员实施要求1.所投包件须组建独立审计组，审计项目组成员不得少于6人（含项目负责人1人，其他服务人员不少于5人）；项目负责人全面负责项目的总体方案制订、操作规程编制、组织协调及资源调配、服务人员作业培训、计划落实及监督检查等工作，负责各部门间的沟通、协调，确保目标任务的实现。在服务期内保持人员的相对稳定性。如采购人有驻场办公需求，须配合采购人完成相关工作。2.项目负责人须为投标人本单位在职人员，具备注册会计师执业资格，全程负责项目统筹、质量管控、沟通协调等工作，未经采购人书面同意不得更换；3.审计组核心成员须具备会计、审计相关专业资质或从业经验，熟悉农村集体“三资”管理相关法律法规和村级财务审计流程，未经采购人书面同意不得随意更换；（三）设备要求具备满足本项目实施的设备。（四）审计实施规范要求1.严格遵循《中华人民共和国注册会计师执业准则》《农村集体经济组织法》《村民委员会组织法》《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》等相关法律法规，以及省、市、区关于村级换届审计的相关文件要求，确保审计程序合法、过程公开、结果公正；2.审计组进驻各村（社区）后须召开见面会，说明审计范围、纪律要求，设立举报箱并公开联系电话，接受群众监督和举报；3.审计过程中须逐笔核对收支凭证，完整留存审计证据，每日汇总疑点问题并集体研判，形成规范、完整的审计工作底稿；4.审计过程中发现的重大违纪违法线索、重大资金损失风险、重大管理漏洞等情况，须第一时间向采购人书面报告，不得隐瞒、拖延。（五）保密与廉政要求1.严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关保密规定，对审计过程中获取的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私承担永久保密责任，未经采购人书面同意，不得向任何第三方泄露项目相关资料、数据和审计结果；2.须与被审计单位签订保密协议，项目完成后，须将被审计单位提供的所有资料完整归还，不得留存任何复制品；3.严格遵守廉政纪律，审计人员须严格遵守审计“八不准”工作纪律，依法独立行使审计监督权。不得接受被审计单位的宴请、礼品礼金，不得谋取不正当利益，不得与被审计单位串通隐瞒审计发现的问题，一经发现，采购人有权解除合同，上报监管部门，并追究其法律责任。（六）质量控制要求具有全流程、多层级的审计质量控制体系，涵盖三级复核制度、底稿审核制度、证据留存制度、报告质量管控措施、审计风险防控措施，体系完整，符合注册会计师执业准则和本项目要求。（七）项目重点难点分析与应对要求精准识别本项目村级换届审计的核心重点、难点问题（如三资管理乱象、群众关注热点、历史遗留问题、经济责任界定等），针对每个重难点提出具体的应对措施。（八）应急处置要求针对审计过程中可能出现的突发情况（如群众信访举报、重大违纪违法线索、被审计单位不配合提供资料、人员突发变动等），制定责任明确、流程清晰的应急处置预案。五、审计成果交付要求1.单个村级组织审计报告：为所投包件内每个村、社区、农村集体经济组织以及村办企业出具正式审计报告，一式3份，同时提交PDF格式电子版；报告须事实清楚、证据充分、定性准确、法规依据适用正确、责任界定清晰、整改建议切实可行，符合经济责任审计报告规范要求。2.包件审计结果汇总报告：出具所投包件整体审计结果汇总报告，一式3份，同时提交可编辑电子版；报告须涵盖审计总体情况、发现的主要问题、问题分类统计、责任界定情况、整改建议、风险分析、审计成效等内容。3.全套审计档案资料：严格按照“一村（社区）一档”原则，整理全套审计档案资料，提交纸质版和电子版各1套；档案资料须符合国家审计档案管理规定，包括审计通知书、审计工作底稿、审计证据材料、报告征求意见稿、反馈意见及采纳情况、正式审计报告、问题清单等。4.其他资料：采购人要求的其他审计相关资料。六、商务要求1.报价要求：投标报价为包干总价，包含完成所投包件全部审计服务内容的所有费用，包括但不限于人员薪酬、差旅费、办公费、资料费、税费、专家费、整改指导费、档案制作费、保险费等全部费用，采购人不再另行支付任何费用。★供应商报价不得超过单个村（社区）审计最高限价，也不得超过对应所投包件总价最高限价，否则按无效投标处理。2.资质及业绩要求：供应商须具备相应的资质、满足服务的专业服务团队和丰富的服务业绩，承接过相应的类似工作业务。3.验收标准：（1）验收依据：本招标文件、投标文件、政府采购合同、《中华人民共和国注册会计师执业准则》、湖北省及鄂州市关于村级换届审计的相关文件规定；（2）合格标准：审计范围全覆盖无遗漏，符合招标文件要求；审计内容完整、重点突出，符合上级文件规定的审计重点；审计报告符合本需求中的审计成果交付要求；服务内容；档案资料完整规范，符合归档要求；审计过程合规，无违规违纪、泄密行为。4.违约责任：（1）中标人未按合同约定时间完成审计工作的，每逾期1天，按合同总价的0.5‰向采购人支付违约金；逾期超过15天的，采购人有权单方解除合同，中标人须赔偿采购人因此造成的全部损失；（2）审计报告出现重大失实、遗漏关键问题、定性错误的，采购人有权要求中标人无偿重新审计，不予支付对应阶段费用；给采购人造成损失的，中标人须承担全部赔偿责任，情节严重的，采购人有权解除合同；（3）未经采购人书面同意，中标人擅自更换项目负责人或核心审计人员的，每次按合同总价的1%支付违约金；情节严重的，采购人有权解除合同；（4）中标人违反保密、廉政要求的，采购人有权解除合同，不予支付剩余款项，上报政府采购监管部门及行业主管部门，并追究其全部法律责任。4.知识产权：本项目全部审计成果的知识产权、使用权归采购人所有，中标人仅可保留用于业绩证明的基础信息，未经采购人书面同意，不得擅自使用、发表、传播项目审计成果。七、合同付款方式具体付款方式由中标人和采购人合同中协商约定。第四章评审办法及标准一、评审方法1.本项目采用综合评分法。综合评分法是指经磋商确定最终采购需求和提交最后报价（因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）的供应商的响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。二、评审程序（一）资格性审查和符合性审查1.磋商小组根据磋商文件规定的供应商资格条件、评定成交的标准等事项，对供应商的响应文件进行评审。资格性审查和符合性审查不符合磋商文件要求的响应文件，按无效文件处理，不进入磋商，并告知有关供应商。2.同品牌检查：2.1单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算。2.2非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在竞争性磋商文件中载明，评审时按前款规定处理。2.3有效磋商品牌不足3家的应按废标处理。（二）响应文件澄清1.评审期间，对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容，磋商小组可以以书面的形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。2.供应商应按照磋商小组要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。3.供应商的澄清、说明或者补正是其响应文件的有效组成部分，澄清、说明或者补正应当以书面的方式加盖电子印章后提交。（三）磋商程序磋商小组应当依据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。1.第一轮磋商1.1磋商小组将按照系统随机的顺序决定供应商的磋商顺序，并与单一供应商分别进行磋商。1.2磋商小组所有成员应当对照磋商文件和响应文件就采购需求、质量和服务等内容集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。1.3磋商的过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术要求和商务要求，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。1.4对磋商文件作出的实质性变动的内容是磋商文件的有效组成部分。磋商小组应将磋商文件的变动情况以书面的方式通知所有参加磋商的供应商。1.5供应商应当根据磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定的时间内对原响应文件内容进行修正，并将修正文件以书面的方式经授权代表签字（或加盖公章）后提交磋商小组。逾时不提交的，视同退出磋商。1.6修正文件与响应文件具有同等法律效力。2.多轮磋商2.1磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的项目，磋商小组可以根据采购人对采购需求的确认情况，进行多轮磋商，直到采购人代表最终确认采购需求为止。2.3磋商程序同第一轮磋商。3.最后报价3.1磋商文件中能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商，在规定时间内，以书面的方式经授权代表签字（或加盖公章）后提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为2家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有2家的可以为2家）。3.2磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最后设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内，提交最后报价。3.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。逾时不提交的，视同退出磋商。最后报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以最后报价表的总价为准，并修改单价；（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（4）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正；（5）修正后的报价应通过书面方式通知供应商，由供应商授权代表签字（或加盖公章）确认后产生约束力，供应商不确认的，按照无效响应处理。4.商务技术评审4.1磋商小组应对提交最后报价的响应文件进行商务和技术评审，并按照磋商文件要求、本章“三、评审标准”中的内容以及磋商文件实质性变动内容的响应情况进行综合比较和评价。5.报价评审5.1异常低价审查（1）审查情形:按照《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》(财库(2026)2号)规定，自2026年2月1日起，政府采购评审中出现下列情形之的，评审委员会应当启动异常低价投标(响应)审查程序:①投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值65%的(注:此处由采购人根据项目实际情况填写，填写范围不得低于50%，最高不得超过65%)；②投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标报价65%的(注:此处由采购人根据项目实际情况填写，填写范围不得低于50%，最高不得超过65%)；③投标报价低于采购项目最高限价65%的(注:此处由采购人根据项目实际情况填写，填写范围不得低于45%，最高不得超过65%)；④评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。（2）资料要求:评审委员会启动异常低价投标审查后，属于第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。（3）审查要求:评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标(成交)价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标处理。（4）评审组织:采购人、采购代理机构应当为评审委员会在评审现场及时获取同类项目中标(成交价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。评审委员会借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的行为。(5)记录及归档:异常低价投标审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互联网浏览、查询历史一并归档。5.2价格扣除：（1）既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，未达到80%，不享受价格评审优惠。本项目适用情形详见“投标人须知前附表”的规定。对供应商所出具的《声明函》完整性、准确性进行审查。符合澄清补正情形的，应以书面形式要求供应商澄清补正，澄清补正后仍不符合要求的，不享受价格评审优惠。（2）非专门面向中小企业的采购项目或采购包，对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均为小微企业的联合体、符合小微企业划分标准的个体工商户视同小微企业）报价按照竞争性磋商文件”供应商须知前附表”中的规定扣除，对小微企业中的监狱企业、残疾人福利性单位、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价按照本竞争性磋商文件”供应商须知前附表”中的规定扣除，用扣除后的价格计算评审基准价。（3）参加政府采购活动的小微企业（含节能环保、创新产品企业）未提供“中小企业声明函”的；监狱企业未提供“监狱企业证明文件”的；监狱企业中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；残疾人福利性单位未提供“残疾人福利性单位声明函”的；残疾人福利性单位中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；不得享受相应的价格扣除优惠。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不得享受价格扣除优惠。（4）专门面向中小企业、预留部分采购份额面向中小企业采购的项目或采购包，评审时不再进行价格扣除。（5）当涉及政府采购政策叠加适用，统一在原投标报价的基础上进行价格扣除。5.3价格分采用低价优先法计算，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。计算方法详见本章“三、评审标准”中的具体计算公式。6.计分办法及复核6.1评审过程中，各项分值一般精确到小数点后两位，评审得分应当为商务评分、技术评分、报价评分之和。磋商小组各成员应当汇总每个供应商的得分。6.2评审结果汇总完成后，采购代理机构应当对评审结果进行复核。经复核发现存在以下情形之一的，磋商小组应当当场修改评审结果，并在评审报告中记载：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。6.3各供应商的最终得分为磋商小组所有成员对各供应商评审得分汇总后的算术平均值。7.相同品牌处理原则7.1单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品的且通过资格性和符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交候选供应商推荐资格，评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托磋商小组以投票方式确定一家供应商获得成交候选供应商推荐资格，其它同品牌供应商不作为成交候选供应商。7.2非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在竞争性磋商文件中载明，评审时按前款规定处理。8.评审报告8.1磋商小组从质量和服务均能满足磋商文件实质性要求的供应商中，按照综合得分由高到低的顺序推荐3名（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为2家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有2家的可以为2家）以上成交候选供应商。评审得分相同的，磋商小组按照最后报价由低到高的顺序推荐；得分相同且最后报价相同的，按技术优劣顺序推荐。响应文件满足磋商文件全部实质性要求且评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选供应商。8.2磋商小组依据评审结果，按评审得分由高至低的顺序向采购人推荐3家（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为2家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有2家的可以为2家）以上成交候选供应商名单，并形成评审报告。8.3磋商小组应当在评审报告上签名，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。9.应予终止采购活动的情形9.1在竞争性磋商采购过程中，出现下列情形之一的，应当终止采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目以及政府购买服务项目）的提交最后报价的供应商可以为2家）。9.2采购活动终止后，采购人应当将终止理由告知所有供应商。10.停止评审的情形10.1磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改磋商文件，重新组织采购活动。湖北省政府采购竞争性磋商文件（2024版）采购计划备案号：420704-2026-00135项目编号：HBBH-EZ-2026-009C项目名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务采购包名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务采购人：鄂州市鄂城区农业农村局采购代理机构：湖北秉衡工程管理咨询有限公司2026年4月目录第一章竞争性磋商邀请一、项目基本情况二、供应商资格要求三、获取竞争性磋商文件四、提交响应文件截止时间和地点五、开启六、公告期限【公告邀请适用】七、其他补充事宜【根据项目情况自行补充】八、联系方式第二章供应商须知一、供应商须知前附表二、供应商须知（一）总则（二）磋商文件（三）响应文件（四）响应文件的递交（五）项目评审（六）成交（七）签订合同（八）质疑和投诉（九）采购代理服务费（十）无效响应和终止采购活动（十一）落实政府采购政策（十二）政府采购合同融资政策（十三）其他第三章项目采购需求一、采购清单第四章评审办法及标准一、评审方法二、评审程序（一）资格性审查和符合性审查（二）响应文件澄清（三）磋商程序三、评审标准（一）资格性审查表（二）符合性审查表（三）评分标准第五章合同草案第六章响应文件的格式一、磋商书及附件（一）响应函（二）法定代表人（负责人）身份证明（三）法定代表人（负责人）授权书二、报价部分（一）报价一览表三、商务部分（一）供应商基本情况表（二）关于资格条件的有关承诺及声明（三）资格证明文件（四）业绩证明文件（五）信誉、荣誉状况证明文件（六）商务响应偏离表（七）其它商务文件四、技术部分（一）技术响应偏离表（二）技术方案（三）其它技术文件五、落实政府采购政策相关证明文件（一）中小企业声明函（如适用）（二）监狱企业证明文件（如适用）（三）残疾人福利性单位声明函（如适用）六、供应商认为需要提供的其他资料第一章竞争性磋商邀请项目概况：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务的潜在供应商应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台（网址：https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user）获取采购文件，并于2026年5月13日08点30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况1.采购计划备案号：420704-2026-001352.项目编号：HBBH-EZ-2026-009C3.项目名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务4.采购方式：竞争性磋商5.预算金额：133.00万元6.最高限价：本项目共分为5个标包，包1预算价为33.00万元；包2预算价为24.00万元；包3预算价为26.00万元；包4预算价为20.00万元；包5预算价为30.00万元；（详细内容见第三章项目采购需求）7.采购需求：详见竞争性磋商文件第三章8.合同履行期限：自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容9.接受联合体：否二、供应商资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.未被列入失信被执行人、“重大税收违法失信主体”，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均为中小企业的联合体、符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业）4.特定资格要求：（1）具有行政主管部门(财政部门)颁发的《会计师事务所执业证书》；（2）投标人须承诺:未为本次招标分包审计范围内被审计单位的审计项目提供过工程咨询、造价、设计、项目管理、会计服务、审计服务等各类服务。如本单位中标本次项目，将提供未参与过上述相关服务的工作人员进行履约服务。投标人应按上述要求出具声明函，格式自拟。三、获取竞争性磋商文件1.时间：2026年4月28日00时00分至2026年5月7日23时59分（北京时间）。2.地点：湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台（网址：https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user）或供应商客户端。3.方式：登录湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台或在供应商客户端按照操作提示下载竞争性磋商文件。四、提交响应文件截止时间和地点1.截止时间：2026年5月13日08时30分（北京时间）。2.递交方式：通过供应商客户端选择项目分包进入采招云政府采购交易系统文件递交页面进行递交（上传）。五、开启1.开启时间：2026年5月13日08时30分（北京时间）。2.开启方式：供应商通过供应商客户端进入采招云政府采购交易系统开标大厅中进行远程开启。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜【根据项目情况自行补充】1、本项目执行鄂州财采发【2024】199号《鄂州市政府采购“承诺+信用管理”准入机制现行区创建试点工作实施方案》，推行政府采购“承诺+信用管理”的准入管理机制。规定供应商参与政府采购活动，仅需提供格式统一的书面承诺符合参与政府采购活动的资格条件且没有失信记录的，可不再要求其提供相关纳税证明、财务报告和社保证明等材料。2、未注册账号的供应商。先完成账号注册。方式：打开湖北省政府采购网系统首页，点击“政府采购数据汇聚平台”进入用户服务中心登录“用户注册”填写注册信息。供应商注册时应诚信客观、真实准确填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自行承担。注册信息审核通过后可进行CA锁办理(办理流程可在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台首页-操作使用指南下载。3、已有账号但未办理CA的供应商。登录湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台，明确所参与项目标段，在获取文件有效时间内直接下载采购文件(注：未办理CA锁无法网上投标，请潜在供应商及时前往鄂州市民之家三楼大厅窗口办理CA，否则产生的后果由供应商自行承担)。4、已办理CA的供应商。登录湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台，可在获取文件有效时间内直接下载采购文件。5、不方便线下办理CA的供应商也可以在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台进行线上办理。6、相关政策：《关于印发的通知》（鄂州银〔2020〕43号）；融资产品：政府采购合同融资。中小微企业凭政府采购中标（成交）通知书、政府采购合同，即可“零担保、零抵押”自主选择金融机构申请融资。合作金融机构承诺为中标供应商提供融资绿色通道，采购人承诺及时做好政府采购合同公开和合同备案。具体融资事宜由中标供应商与合作金融机构进行洽谈、办理。合作金融机构：各国有商业银行鄂州市分行、中信银行鄂州支行、邮政储蓄银行鄂州市分行、湖北银行鄂州分行、汉口银行鄂州分行、鄂州农村商业银行。7、本项目共分为5个采购包，投标人可同时参与5个采购包的投标，但只允许中标其中1个采购包。中标原则：按包号顺序依次推荐为第一中标候选人，即如果已被推荐为包1的第一中标候选人，则不再被推荐为包2、包3、包4、包5的中标候选人。八、联系方式1.采购人信息名称：鄂州市鄂城区农业农村局地址：鄂州市鄂城区农业农村局联系方式：188086855052.采购代理机构信息名称：湖北秉衡工程管理咨询有限公司地址：鄂州市吴都大道吴都广场(一期)2号楼10号商业门面联系方式：139729635843.项目联系方式项目联系人：万工电话：13972963584第二章供应商须知一、供应商须知前附表磋商供应商应仔细阅读本磋商文件的第二章“供应商须知”，下面所列资料是对“供应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。条款号条款名称内容2.2采购人鄂州市鄂城区农业农村局2.3采购代理机构湖北秉衡工程管理咨询有限公司2.4监督管理部门鄂州市鄂城区财政局政府采购科2.5项目名称鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务2.6项目地点鄂州市鄂城区2.7项目内容鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务2.8项目属性服务3.1资金来源财政性资金：1330000.00元。4.1供应商资格要求详见第一章“竞争性磋商邀请”第二项“供应商资格要求”。4.2是否接受联合体磋商不接受接受，应满足下列要求：应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。9.1现场考察和答疑会不组织，供应商自行前往组织时间：。地点：。10合同分包不允许允许，分包内容要求：条款号条款名称内容10合同分包仅允许对本项目的非主体、非关键性工作进行分包。分包金额要求：。分包人资质要求：。11.5电子交易系统咨询如有问题，应当在提交响应文件截止时间24小时前咨询供应商客户端或政府采购交易系统。11.6政府采购交易系统联系方式联系人：采招云政府采购交易系统。联系电话：400-639-8178。13.1提出询问方式提出询问方式：在供应商客户端中按照格式填写询问函，并在生成询问函后加盖电子印章提交。其他询问方式：联系人：万工，电话：13972963584。15.6最高限价详见第一章“竞争性磋商邀请”。16.1响应文件有效期响应文件递交截止日期后90日历日。19.1响应文件递交截止时间详见第一章“竞争性磋商邀请”。19.2递交响应文件地点详见第一章“竞争性磋商邀请”。22.1实物样品不提供开启当天时分至时分，提供至（地点），逾期提供的样品将不予接受23.1项目演示不进行进行，现场演示/远程线上演示1.演示时间不得超过分钟。2.进行远程线上演示的，供应商应提前自行准备好演示的软硬配置环境和网络环境，做好演示的各项准备工作。因供应商自身原因无法演示或者演示效果不理想的，导致的后果由供应商自行承担。3.进行现场演示的，演示人员不得超过3人，演示现场提供。24.1响应文件开启环境准备响应文件开启环境要求：操作系统支持win7，win10，win11；浏览器支持Chrome，edge，360极速模式，不支持IE或者360兼容模式。须提前安装湖北政采证书签章助手，建议使用制作投标响应文件的电脑解密。操作说明：详见操作手册，操作手册下载链接：https://zfcg.chutianyun.com.cn/ctySupperClientUpdate/%E6%B9%96%E5%8C%97%E7%9C%81%E6%A5%9A%E5%A4%A9%E4%BA%9条款号条款名称内容24.1响应文件开启环境准备1%E4%BE%9B%E5%BA%94%E5%95%86%E5%AE%A2%E6%88%B7%E7%AB%AF%E6%93%8D%E4%BD%9C%E6%89%8B%E5%86%8C.pdf。25.1开启时间和地点详见第一章“竞争性磋商邀请”。25.2解密响应文件的时限30分钟，若遇到系统异常情况，采购代理机构须经监督人员同意后可延长解密时间。26.2磋商准备磋商环境要求：操作系统支持win7，win10，win11，浏览器支持Chrome，edge，360极速模式，不支持IE或者360兼容模式。操作说明：详见操作手册，操作手册下载链接：https://zfcg.chutianyun.com.cn/ctySupperClientUpdate/%E6%B9%96%E5%8C%97%E7%9C%81%E6%A5%9A%E5%A4%A9%E4%BA%91%E4%BE%9B%E5%BA%94%E5%95%86%E5%AE%A2%E6%88%B7%E7%AB%AF%E6%93%8D%E4%BD%9C%E6%89%8B%E5%86%8C.pdf。27.1确定成交供应商磋商小组直接确定成交供应商。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且综合评分最高的原则确定成交供应商。30.1履约保证金无有，履约保证金金额：。履约担保形式：。35.1采购代理服务费收取方式和标准根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书约定：1.采购代理服务费：由采购人支付由成交供应商支付2.支付标准：①参照《湖北省招标代理服务收费参考标准（试行）》的通知鄂建文〔2023〕35号收费标准收取招标代理服务费，由中标人向招标代理机构缴纳招标代理费。3.支付时间：由成交供应商领取成交通知书之日4.支付方式：现金或转账38.1支持本国产品适用，本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。不适用38.1是否接受进口产品不接受接受条款号条款名称内容39.1支持中小企业政策非专门面向中小企业的项目1.对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予比例扣除，价格扣除比例为：****（货物服务10%-20%）；2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予比例扣除，价格扣除比例为：****（货物服务4%-6%）；3.中小企业应当提供《中小企业声明函》（详见本竞争性磋商文件第七章响应文件格式），对符合鄂财采发〔2022〕5号文第二条规定享受上限评审优惠的小微企业，还应提供符合该条款要求的其他证明材料，否则在评审时不享受上述评审优惠。专门面向中小企业的项目专门面向中小企业采购标的内容：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务。专门面向中小企业采购预算金额：133.00万元。40.1优先采购创新节能环保产品所投产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、所投产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价给予**的价格扣除。41.1政府采购合同融资政策政府采购合同融资（以下简称“政采贷”）指参与政府采购活动的中小微企业，在获得政府采购中标（成交）通知书后，即可向开展“政采贷”业务的金融机构提出申请，金融机构依据政府采购中标（成交）通知书和政府采购合同，为中小微企业提供融资服务。（无抵押、低利率、5个工作日内完成审批并放款）渠道和方式：根据《鄂州公路府采购合同融资工作实施方案》的要求，有需求的中小微企业中标后可以向意向金融机构提出政府采购合同融资申请（合作金融机构：商业银行鄂州市分行、中信银行鄂州支行、邮政储蓄银行鄂州市分行、湖北银行鄂州分行、汉口银行鄂州分行、鄂州农村商业银行）。中小微企业凭政府采购中标（成交）通知书、政府采购合同，即可“零担保、零抵押”自主选择金融机构申请融资。合作金融机构承诺为中标供应商提供融资绿色通道，采购人承诺及时做好政府采购合同公开和合同备案。具体融资事宜由中标供应商与合作金融机构进行洽谈、办理。42.1需要补充的其他内容无条款号条款名称内容1.除本竞争性磋商文件另有规定外，竞争性磋商文件中出现的类似于“近三年”或“前三年”、“近五年”或“前五年”均指递交响应文件时间以前三年或前五年，以此类推。如：递交响应文件时间为年月日，则“近三年”是指年月日至年月日。2.本竞争性磋商文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。3.供应商须知前附表中，“”代表选中，“”代表未选中。附件一：中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。附件二：中国境内生产的组件成本核算基本规则产品在中国境内生产的组件成本，一般按照其二级组件的相关成本进行核算。按照产品的一级组件进行成本核算能够满足中国境内生产的组件成本判定需求的，可以按照一级组件的相关成本进行核算。一、产品的一级组件是指直接组成产品的组件。产品的二级组件是指直接组成产品一级组件的组件。一级组件不可分解的，视同二级组件。二、二级组件在中国境内生产的，其全部成本计入中国境内生产的组件成本;二级组件不在中国境内生产的，其成本不计入中国境内生产的组件成本。三、产品总成本和组件成本以相关会计核算数据、采购合同、进货记录等为基础进行计算。四、需要对成本核算规则予以进一步明确的其他有关事项，由财政部会同有关部门另行规定。二、供应商须知（一）总则1.适用范围1.1本竞争性磋商文件（也称磋商文件或采购文件）仅适用于本次竞争性磋商中所述项目的采购活动。2.定义2.1根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律、法规和规章的规定，制定本竞争性磋商文件。2.2采购人：见“供应商须知前附表”。2.3采购代理机构：见“供应商须知前附表”。2.4政府采购监督管理部门：见“供应商须知前附表”。2.5项目名称：见“供应商须知前附表”。2.6项目地点：见“供应商须知前附表”。2.7项目内容：见“供应商须知前附表”。2.8项目属性：见“供应商须知前附表”。3.资金来源3.1资金来源：见“供应商须知前附表”。4.供应商资格要求4.1供应商资格要求：见“供应商须知前附表”；4.2“供应商须知前附表”规定接受联合体磋商的，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按竞争性磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体参与本项目。5.费用承担5.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。6.保密6.1参与磋商活动的各方应对竞争磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。7.语言文字7.1响应文件使用的语言文字应为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。8.计量单位8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。9.现场考察和答疑会9.1“供应商须知前附表”规定组织现场考察的，采购代理机构按“供应商须知前附表”规定的时间、地点组织供应商项目现场考察。9.2供应商现场考察发生的费用自理。9.3在现场考察中，因供应商自身原因发生的人员伤亡和财产损失，由供应商自行负责。9.4采购人在现场考察中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，仅供供应商在编制响应文件时参考，采购人和采购代理机构不对供应商据此作出的判断和决策负责。9.5“供应商须知前附表”规定召开答疑会的，采购代理机构按“供应商须知前附表”规定的时间和地点召开答疑会，澄清供应商提出的问题。10.合同分包10.1“供应商须知前附表”规定允许分包的，供应商应当遵守其分包规定。10.2供应商未遵守竞争性磋商文件分包规定的，其响应无效。分包规定见“供应商须知前附表”。11.电子标说明11.1由于本项目采用电子标方式，潜在供应商的名单将在响应文件递交截止时间后才会解密。因此，采购人或采购代理机构无法通过传统的传真或邮件方式，将竞争性磋商文件的澄清或修改内容逐一通知到每位已获取竞争性磋商文件的潜在供应商。为确保信息的及时性和准确性，澄清或修改的内容将仅在湖北省政府采购网上以更正公告的形式发布。潜在供应商需密切关注该网站，及时查看并下载相关更正公告。若因潜在供应商未能及时查看或下载相关更正公告，而导致的一切后果，将由潜在供应商自行承担；11.2制作电子响应文件需要数字证书（简称“CA”）和电子签章，请供应商及时办理数字证书及电子签章，并在“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中完成数字证书绑定；11.3数字证书及电子签章必须是在“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中实现了互联互通对接的产品。办理地点详见“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”中“已对接CA厂商名录”专栏。11.4本竞争性磋商文件中电子化采购的有关概念：（1）电子签名：指运用电子密码技术，在数据电文中以电子形式所含，用于识别签名人（法人或自然人）身份并表明签名人认可其中内容的数据。（2）电子印章：指模拟在纸质文件上加盖传统实物印章的外观和方式进行电子签名的形式。（3）数字证书（简称“CA”）：经过有关部门认可的电子认证服务机构基于PKI技术签发、认证和管理的数字证书。CA证书具有数据电文交换中身份识别、电子签名、加密解密等功能。（4）供应商客户端：是按照《湖北省政府采购数据汇聚平台数字化标准规范体系》与“湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台”完成对接的供应商投标软件。供应商可在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台中下载使用。11.5电子交易系统咨询：供应商应当充分考虑到电子标可能会发生的各种问题和风险，特别是响应文件签署、提交等问题，无特殊情况，应当按照“供应商须知前附表”的规定咨询采购代理机构或政府采购交易系统。11.6政府采购交易系统联系方式详见“供应商须知前附表”。（二）磋商文件12.磋商文件的构成第一章竞争性磋商邀请第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审办法及标准第五章合同草案第六章响应文件的格式13.磋商文件的澄清或修改13.1供应商对采购项目有疑问的，可以按照“供应商须知前附表”中的规定提出询问。采购人或采购代理机构将在收到询问后依法予以答复。对竞争性磋商文件询问的答复，在必要时将以澄清形式推送给每个获取竞争性磋商文件的潜在供应商(答复中不包括问题的来源)。13.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分，并对所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商具有约束力。13.3竞争性磋商文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取竞争性磋商文件的供应商。对磋商文件澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当在提交首次响应文件截止之日5日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。13.4本“供应商须知”所称“书面形式”包括系统消息、湖北省政府采购网中发布的公告。（三）响应文件14.响应文件的组成一、磋商书及附件（一）响应函（二）法定代表人（负责人）身份证明（三）法定代表人（负责人）授权书（四）联合体协议书【如适用】（五）分包意向协议书【如适用】二、报价部分（一）报价一览表（二）分项报价表三、商务部分（一）供应商基本情况表（二）关于资格条件的有关承诺及声明（三）资格证明文件（四）业绩证明文件（五）信誉、荣誉状况证明文件（六）商务响应偏离表（七）其它商务文件四、技术部分（一）技术响应偏离表（二）技术方案（三）其它技术文件五、落实政府采购政策相关证明文件（一）中小企业声明函（如适用）（二）监狱企业证明文件（如适用）（三）残疾人福利性单位声明函（如适用）（四）关于符合本国产品标准的成本占比的承诺函（如适用）（五）关于符合本国产品标准的成本占比的承诺函（如适用）六、供应商认为需要提供的其他资料15.磋商报价15.1磋商报价包括磋商供应商在首次提交的响应文件中的报价、磋商过程中的报价和最后报价。磋商供应商的报价均应以人民币报价。15.2供应商应按照本磋商文件规定的采购需求及合同条款进行报价，并按磋商文件确定的格式报出。报价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。报价中也不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则，其响应文件将被视为无效文件。15.3供应商应根据本磋商文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、磋商供应商的管理水平、磋商供应商的方案和由这些因素决定的磋商供应商之于本项目的成本水平等提出自己的报价。报价应包含完成本磋商文件采购需求全部内容的所有费用，所有根据本磋商文件或其它原因应由磋商供应商支付的税款和其他应交纳的费用都应包括在报价中。15.4供应商在响应文件中注明免费的项目将视为包含在报价中。15.5每一种采购内容只允许有一个报价，否则其响应文件将被视为无效文件。15.6报价不得超过“供应商须知前附表”中规定的最高限价，否则其响应文件将被视为无效文件。16.响应文件有效期16.1采购响应文件有效期见”供应商须知前附表”，磋商供应商承诺的响应文件有效期不足的，其响应文件将被视为无效文件。16.2特殊情况下，在原响应文件有效期截止之前，采购代理机构或采购人可要求供应商延长响应文件有效期。需要延长响应文件有效期时，采购代理机构或采购人将以书面形式通知所有磋商供应商，供应商应以书面形式答复是否同意延长响应文件有效期。16.3供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件在原响应文件有效期满后将不再有效。17.响应文件的编制17.1响应文件应在供应商客户端中进行编制，在响应文件中要求加盖印章的，除有特殊说明之外，一律使用电子签章签署。17.2供应商在供应商客户端中按照供应商客户端中的格式要求填写响应内容后，生成响应文件。供应商须按照竞争性磋商文件的要求使用电子签章对要求加盖印章的部分逐一进行签章。（四）响应文件的递交18.响应文件的加密18.1供应商在供应商客户端中生成响应文件并完成签章之后，使用CA证书在供应商客户端中对响应文件进行加密。18.2供应商应在供应商客户端中对加密的响应文件进行解密验证，以防止响应文件加密异常，在开启时无法解密。18.3供应商应保证加密响应文件的CA证书有效期在开启时间之前。若CA证书有效期临近开启时间，建议供应商提前办理CA证书续期，以免开启时无法进行解密。19.响应文件的递交（上传）19.1供应商应在“供应商须知前附表”规定的响应文件递交截止时间前递交（上传）响应文件。19.2供应商递交（上传）响应文件的地点见“供应商须知前附表”。19.3供应商应充分评估集中同时递交响应文件带来的网络影响，尽量避开递交响应文件高峰时间，错峰进行递交。供应商递交全部的响应文件后可在递交响应文件的交易系统中获取响应文件递交回执单。19.4供应商应在供应商客户端中下载未加密且完成签章的响应文件妥善保存，以便启动应急开启程序时使用。19.5供应商所递交的响应文件不予退还。20.拒收20.1超过磋商递交响应文件的截止时间或者不按照本章要求加密的响应文件，交易系统应当拒收。21.响应文件的修改与撤回20.1在磋商递交响应文件的截止时间前，供应商可使用CA证书在递交响应文件的系统中撤回已提交的响应文件。响应文件撤回后，需重新递交的，供应商可重新提交响应文件。22.实物样品22.1“供应商须知前附表”要求提供样品的，样品的具体要求及评审详见“第三章采购需求”和“第四章评审办法及标准”。22.2样品退还：未成交的供应商应于成交结果公告发布之日起10日内自行联系采购人取回递交样品；成交供应商的样品由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考（竞争性磋商文件另有规定的从其规定）。23.项目演示23.1要求供应商进行演示的，演示要求详见“供应商须知前附表”。23.2演示的评审详见“第三章采购需求”和“第四章评审办法及标准”（五）项目评审24.响应文件开启24.1供应商应按照“供应商须知前附表”中的要求参与开启。25.开启时间和地点25.1开启时间和地点（1）提交响应文件截止时间前，供应商登录供应商客户端，通过供应商客户端进入交易系统“开标大厅”选择所投项目（或采购包）完成项目签到工作。（2）在“供应商须知前附表”约定的提交响应文件截止时间、开启时间及地点，采购代理机构通过互联网在电子采购平台“开标大厅”组织响应文件开启工作。25.2响应文件开启：提交响应文件截止时间到后，工作人员启动开始解密指令，供应商应当按照“供应商须知前附表”规定及时进行响应文件解密，完成响应文件开启工作。25.3规定的时间内，非因电子采购平台原因造成响应文件未解密的，视为供应商撤回响应文件。停止解密后，已解密开启的响应文件不足3家的，应当终止采购活动。25.4供应商或其授权代表对响应文件开启过程有疑义的，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当及时提出；工作人员当场对疑义作出答复。26.评审方法、程序及标准26.1项目评审方法、程序及标准详见“第四章评审办法及标准”。26.2磋商准备：供应商应当按照“供应商须知前附表”要求提前准备好磋商所需的设备，确保设备稳定可靠、互联网畅通。供应商登录供应商客户端，通过供应商客户端进入交易系统“应标大厅”，准时参加在线磋商，按照工作人员提示进行相关操作。未按上述要求进行的，导致的后果由供应商自行承担。（六）成交27.确定成交供应商27.1确定成交供应商详见”供应商须知前附表”。28.成交结果公告28.1采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，磋商文件随成交结果同时公告。28.2公告成交结果时同时公告成交供应商的评审总得分。29.成交通知书29.1发布成交结果公告同时向成交供应商发出成交通知书。成交通知书是合同的组成部分,对成交供应商和采购人具有同等法律效力。（七）签订合同30.履约保证金30.1在签订合同前，成交供应商应按“供应商须知前附表”规定的金额、担保形式和采购人认可的履约担保格式向采购人提交履约保证金。30.2成交供应商不能按本章第30.1项要求提交履约担保的，视为放弃成交，给采购人造成损失的，成交供应商还应当承担民事责任。31.签订合同31.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起20日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。采购人因不可抗力原因迟延签订合同的，应当自不可抗力事由消除之日起7日内完成合同签订事宜。31.2成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）第二十八条第二款规定的确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。31.3采购人和供应商不得向对方提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，双方不得私下订立背离合同实质性内容的协议。31.4采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。（八）质疑和投诉32.质疑32.1供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，向采购人或采购代理机构提出质疑。质疑函可在供应商客户端中编制、提交。32.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）质疑人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。32.3质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。32.4通过客户端提出质疑的，质疑人为自然人的，应当加盖本人电子印章；质疑人为法人或者其他组织的，应当加盖单位电子印章。32.5质疑函不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，质疑人应当按要求进行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。33.质疑答复33.1采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。33.2质疑答复应当包括下列内容：（1）质疑人的姓名或者名称；（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（4）告知质疑人依法投诉的权利；（5）质疑答复人名称；（6）答复质疑的日期。34.投诉34.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。34.2政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。（九）采购代理服务费35.收取方式和标准35.1采购代理机构按“供应商须知前附表”规定的方式和标准收取采购代理服务费。（十）无效响应和终止采购活动36.无效响应36.1响应文件存在第四章“评审方法及标准”规定的响应无效情形的，做无效响应处理。37.终止采购活动37.1出现下列情形之一的，应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目以及政府购买服务项目）的提交最后报价的供应商可以为2家）。（十一）落实政府采购政策38.支持国产和进口产品审批38.1支持本国产品根据******关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知(国办发(2025]34号)要求，政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》(格式详见第七章投标文件格式)或财政部会同有关部门规定的有关证明文件，《声明函》或有关证明文件符合要求的，该产品视为本国产品。本项目适用情形详见“投标人须知前附表”的规定。38.2除“供应商须知前附表”另有规定外，政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，采购人应当按照《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）规定执行（进口产品审批制，科研院所监管部门另有规定的从其规定）。项目若涉及采购进口产品的，具体要求详见“第三章采购需求”。39.中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位39.1为促进中小企业发展，依据《关于印发理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《湖北省财政厅湖北省公共资源交易监督管理局关于落实稳住经济一揽子政策进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（鄂财采发〔2022〕5号）的规定，本项目供应商如符合上述文件规定的，需提供《中小企业声明函》、监狱企业证明文件、《残疾人福利性单位声明函》，评审时，磋商小组将依据“供应商须知前附表”规定的报价扣除比例，对供应商报价进行价格扣除，用扣除后的价格参与评审。39.2对中小企业在资金支付期限方面的优惠措施：按《湖北省财政厅关于持续优化政府采购营商环境的通知》（鄂财采发〔2024〕3号）执行。40.政府采购节能产品、环境标志产品40.1根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，供应商所投产品如属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单范围的，供应商须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书，认证证书的产品型号与所投产品不一致的，视为未提供。属于政府强制采购产品的，已作为投标时强制性要求不再给予价格扣除，未提供认证证书的视为无效响应。属于优先采购范围的，按照“供应商须知前附表”中相关规定，对该项产品的价格给予一定比例的扣除，具体扣除比例详见“供应商须知前附表”。（十二）政府采购合同融资政策41.政府采购合同融资政策41.1政府采购合同融资政策：见供应商须知前附表。（十三）其他42.需要补充的其他内容42.1需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。43.适用法律43.1采购人、采购代理机构及供应商的一切采购活动均适用《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）及相关法律法规。43.2政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《民法典》。44.解释权44.1本竞争性磋商文件最终解释权归采购人或采购代理机构所有。第三章项目采购需求采购清单序号采购标的名称数量单位所属行业要求/备注1鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务1项其他未列明行业/一、项目概况一、项目概况1.项目名称：鄂城区村社区农村集体经济组织审计服务2.采购人：鄂州市鄂城区农业农村局3.项目背景：为严格落实上级有关要求，深化农村集体“三资”管理突出问题整治，规范农村集体经济组织运行，切实摸清全区村级财务家底，厘清干部经济责任，为村社区农村集体经济组织换届选举扫清财务障碍，现通过竞争性磋商方式采购专业审计服务。4.项目预算与分包情况★本项目总预算133.00万元，为便于服务落地，按区域划分为5个包件，评审按包1→包2→包3→包4→包5顺序依次进行。投标人可选择其中1个或多个包件进行投标，须按所投包件分别编制投标文件、分别报价。同一投标人最多允许中标1个包件，若投标人在已评审包件中被确定为第一中标候选人，不得再参与后续包件的评审。具体分包信息如下：包件号覆盖乡镇村级组织数量初步摸排内单个村(社区)审计最高限价包件最高限价包1古楼、汀祖33371万元/村33.00万元包2凤凰、长港2491万元/村24.00万元包3西山、碧石2681万元/村26.00万元包4樊口、杜山20341万元/村20.00万元包5泽林、花湖30111万元/村30.00万元备注：村办企业的审计工作纳入对应包件的服务范围不单独计取费用。5.资金来源：财政性资金二、供应商资格要求（一）特定资格要求1.供应商须具有财政部门颁发的有效的《会计师事务所执业证书》；2.投标人须承诺：未为本次招标分包审计范围内被审计单位的审计项目提供过工程咨询、造价、设计、项目管理、会计服务、审计服务等各类服务。如本单位中标本次项目，将提供未参与过上述相关服务的工作人员进行履约服务。投标人应按要求出具声明函，格式自拟。（二）其他要求本项目不接受联合体投标，不接受合同分包。三、审计服务范围与内容（一）审计范围覆盖各村（社区）“两委”自2021年换届以来、农村集体经济组织自上次换届以来（截至2025年12月31日）的全部财务收支及有关经济活动。（二）审计对象村（社区）“两委”班子及主要负责人、农村集体经济组织理事长，行使相关财务审批权、经济活动决策权的村（社区）委员会成员、理事会成员，以及村全资或控股企业、村领办农民专业合作社。四、审计内容与重点（一）农村经济责任目标完成情况。审查任期内集体经济发展规划、经营目标、收益分配目标等完成情况及真实性。主要审计：任期内居民人均可支配收入等经济指标是否增长;基础设施建设是否完成;集体资产是否保值增值和村级债务是否有效控制;财务管理、资产管理和民主理财等内控制度是否健全等。(二)财经法纪执行情况。主要审计:现金、银行存款、银行账户管理是否规范;各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和设“账外账”“小金库”等问题;是否存在虚增收入、虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下流转交易等问题。(三)农民群众关注的热点问题。主要审计:集体经济合同管理情况、集体资产管理情况、集体经济支出情况、集体资产资源交易情况、民主决策程序履行情况、村集体债务管控情况、工程项目管理情况等。(四)村办企业专项审计。针对村全资或控股企业、村领办农民专业合作社开展专项审计，重点核查财务核算、资产权属、经营运营、收益分配、民主决策等情况，严肃查处账务管理混乱、违规经营、资产流失等问题，切实规范财务管理和运营流程。(五)社区干部任期和离任经济责任审计事项。主要针对居民委员会财务收支情况，政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，筹集资金使用情况等。（六）任期内以往审计发现问题的整改情况。上级巡查、财务审计及专项审计发现问题的整改情况。（七）其他认为有必要审计的事项。五、审计期限与方式（一）服务总期限自合同签订之日起至2026年6月30日前，全面完成所投包件内所有审计工作、档案移交等全部服务内容，具体节点要求如下：1.准备阶段：合同签订后3个工作日内，中标供应商应完成审计组组建、人员培训、审计通知书拟定、资料清单下发等工作；2.现场实施阶段：2026年6月10日前，完成所投包件内所有村（社区）、农村集体经济组织的现场审计、凭证核查、合同筛查、工程核验、村民走访、疑点核实、审计工作底稿编制等全部现场工作；3.报告阶段：现场审计结束后5个工作日内完成被审计单位审计报告初稿，向被审计单位反馈报告内容并征求意见，被审计单位需在10日内提交书面意见；逾期未反馈视为无异议。6月30日前出具正式审计报告；4.归档阶段：2026年6月30日前，完成审计档案整理移交、审计结果汇总报告提交等全部收尾工作。（二）人员实施要求1.所投包件须组建独立审计组，审计项目组成员不得少于6人（含项目负责人1人，其他服务人员不少于5人）；项目负责人全面负责项目的总体方案制订、操作规程编制、组织协调及资源调配、服务人员作业培训、计划落实及监督检查等工作，负责各部门间的沟通、协调，确保目标任务的实现。在服务期内保持人员的相对稳定性。如采购人有驻场办公需求，须配合采购人完成相关工作。2.项目负责人须为投标人本单位在职人员，具备注册会计师执业资格，全程负责项目统筹、质量管控、沟通协调等工作，未经采购人书面同意不得更换；3.审计组核心成员须具备会计、审计相关专业资质或从业经验，熟悉农村集体“三资”管理相关法律法规和村级财务审计流程，未经采购人书面同意不得随意更换；（三）设备要求具备满足本项目实施的设备。（四）审计实施规范要求1.严格遵循《中华人民共和国注册会计师执业准则》《农村集体经济组织法》《村民委员会组织法》《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》等相关法律法规，以及省、市、区关于村级换届审计的相关文件要求，确保审计程序合法、过程公开、结果公正；2.审计组进驻各村（社区）后须召开见面会，说明审计范围、纪律要求，设立举报箱并公开联系电话，接受群众监督和举报；3.审计过程中须逐笔核对收支凭证，完整留存审计证据，每日汇总疑点问题并集体研判，形成规范、完整的审计工作底稿；4.审计过程中发现的重大违纪违法线索、重大资金损失风险、重大管理漏洞等情况，须第一时间向采购人书面报告，不得隐瞒、拖延。（五）保密与廉政要求1.严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关保密规定，对审计过程中获取的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私承担永久保密责任，未经采购人书面同意，不得向任何第三方泄露项目相关资料、数据和审计结果；2.须与被审计单位签订保密协议，项目完成后，须将被审计单位提供的所有资料完整归还，不得留存任何复制品；3.严格遵守廉政纪律，审计人员须严格遵守审计“八不准”工作纪律，依法独立行使审计监督权。不得接受被审计单位的宴请、礼品礼金，不得谋取不正当利益，不得与被审计单位串通隐瞒审计发现的问题，一经发现，采购人有权解除合同，上报监管部门，并追究其法律责任。（六）质量控制要求具有全流程、多层级的审计质量控制体系，涵盖三级复核制度、底稿审核制度、证据留存制度、报告质量管控措施、审计风险防控措施，体系完整，符合注册会计师执业准则和本项目要求。（七）项目重点难点分析与应对要求精准识别本项目村级换届审计的核心重点、难点问题（如三资管理乱象、群众关注热点、历史遗留问题、经济责任界定等），针对每个重难点提出具体的应对措施。（八）应急处置要求针对审计过程中可能出现的突发情况（如群众信访举报、重大违纪违法线索、被审计单位不配合提供资料、人员突发变动等），制定责任明确、流程清晰的应急处置预案。五、审计成果交付要求1.单个村级组织审计报告：为所投包件内每个村、社区、农村集体经济组织以及村办企业出具正式审计报告，一式3份，同时提交PDF格式电子版；报告须事实清楚、证据充分、定性准确、法规依据适用正确、责任界定清晰、整改建议切实可行，符合经济责任审计报告规范要求。2.包件审计结果汇总报告：出具所投包件整体审计结果汇总报告，一式3份，同时提交可编辑电子版；报告须涵盖审计总体情况、发现的主要问题、问题分类统计、责任界定情况、整改建议、风险分析、审计成效等内容。3.全套审计档案资料：严格按照“一村（社区）一档”原则，整理全套审计档案资料，提交纸质版和电子版各1套；档案资料须符合国家审计档案管理规定，包括审计通知书、审计工作底稿、审计证据材料、报告征求意见稿、反馈意见及采纳情况、正式审计报告、问题清单等。4.其他资料：采购人要求的其他审计相关资料。六、商务要求1.报价要求：投标报价为包干总价，包含完成所投包件全部审计服务内容的所有费用，包括但不限于人员薪酬、差旅费、办公费、资料费、税费、专家费、整改指导费、档案制作费、保险费等全部费用，采购人不再另行支付任何费用。★供应商报价不得超过单个村（社区）审计最高限价，也不得超过对应所投包件总价最高限价，否则按无效投标处理。2.资质及业绩要求：供应商须具备相应的资质、满足服务的专业服务团队和丰富的服务业绩，承接过相应的类似工作业务。3.验收标准：（1）验收依据：本招标文件、投标文件、政府采购合同、《中华人民共和国注册会计师执业准则》、湖北省及鄂州市关于村级换届审计的相关文件规定；（2）合格标准：审计范围全覆盖无遗漏，符合招标文件要求；审计内容完整、重点突出，符合上级文件规定的审计
投标 / 标书制作要点（原创）
本审计服务涉及「中标结果公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标结果公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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